장태철 의원 발언

의회사무국장 육기호입니다. 제102회 밀양시의회 제1차 정례회 집회에 따른 보고를 드리겠습니다. 이번 정례회는 지난 8월 31일 박필호 의원외 세분 의원님의 발의로 지방자치법 제38조 및 밀양시의회 정례회 운영에 관한 조례 제4조의 규정에 의거 8월 31일 집회공고를 하고 오늘 102회 정례회를 개최하게 되었습니다. 이번 정례회에 회부될 안건으로는 밀양시장으로부터 지난 6월 29일 제출된 2005년도 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건, 9월 1일 제출된 2006년도 제2회 추가경정예산안, 밀양시 읍면동 위임조례 일부개정 조례안, 밀양시 납세자 보호관 사무처리에 관한 조례안, 밀양시 자원봉사활동 지원조례 전부개정조례안, 밀양시 기반시설 특별회계설치 및 운영조례안, 시정질문 등이 각각상정 처리되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

존경하는 장태철 의장님과 동료의원 여러분! 손진곤 의원입니다. 본 의원은 오늘 제대로 된 축제하나가 지방자치단체를 먹여 살린다는 것을 역설하고자 이 자리에 섰습니다. 지방자치가 시작된 지 어느덧 10년이 넘는 세월이 흘렀습니다. 우리시는 천혜의 자연경관과 유․무형문화재를 전국의 그 어떤 시군 보다도 많이 보유하고 있고, 특히 농산물에 있어서는 전국 최고의 품질을 자랑하는 작목들이 참으로 많이 있건만 아직까지 제대로 된 성공한 축제가 하나도 없다는 것은 실로 안타깝고 서글플 따름입니다. 우리시의 축제현황을 보면 「밀양아리랑 대축제」를 비롯하여 12개의 행사가 매년 개최되고 있지만, 지역경제 활성화에 도움은커녕 쌈짓돈이 외부로 빠져나가고, 실속은 없고 겉멋만 내고 있는 것은 아닌지, 축제마다 대중가수나 몇 명 부르고 사람 모으는 데만 급급하여 프로그램을 졸속 적이며 일과성으로 편성하고 있는 것은 아닌지, 지금 이 시점에서 하루속히 되돌아 봐야겠습니다. 고민하지 않고, 합심하지 않고 선심 쓰듯이 보조금 조금 나눠줬다고, 행정이 군림하며 소홀하지 않았는지, 때론 부처 이기주의에 빠져 남의 일처럼 귀찮아하며 수수 방관하지 않았는지, 이 자리에 있는 우리 모두가 냉철히 반성해야만 비로소 한줄기 희망의 해결책이 나오리라 확신합니다. 잘 아시다시피 오스트리아 잘츠부르크에서 펼쳐지는 모차르트를 통한 여름공연축제는 석달 가까이 매일 수십 만명의 세계인들이 모여드는 가장 성공한 축제로 도시전체를 행복하고 잘살게 만들어가고 있습니다. 굳이 세계인의 관심과 참여를 이끌어내는 축제는 아니더라도 국내에 「함평나비축제」나「이천도자기축제」, 「금산인삼축제」등은 7～8억을 들여 수백 억씩 효과를 가져온 성공한 축제로 각광 받고 있으며, 지방자치단체의 지속적인 관심과 전폭적인 지원 속에 이제는 외국인들도 수없이 참여하고 있다는 사실입니다. 그래서 본 의원은 지역 이미지 제고와 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 성공적인 지역문화관광 및 농특산물 축제를 만들기 위해서 다음과 같이 몇 가지를 제안하고자 합니다. 첫째, 모든 축제는 기획단계부터 전담공무원을 배치하고, 민간단체인 실행위원회와 후원기업, 지역주민이 합심하여 추진토록 해야 할 것입니다. 공무원이 아무리 열심히 해도 지역주민들이, 참여하는 단체들이 축제의 취지와 의미를 이해하지 않는다면 그 행사는 예산만 낭비하고 하지 않는 것만도 못할 것인 바 처음부터 끝까지 공무원 전담제가 필요한 것입니다. 둘째, 기존의 축제 중 함께 통합했을 때 시너지 효과가 더 큰 것은 하루빨리 비교분석하여 획기적인 계기를 만들어야 합니다. 예를 들면 「쌀과 사람의 만남 축제」가 어차피 쌀이 주제가 아닌 바에야 시민의 날 부대행사로 전락시키거나, 농번기와 겹쳐 애로가 많다면 과감히 「밀양아리랑대축제」와 통합하여 외지잡상인들에게 임대하는 삼문동 둑과 둔치를 명실공히 지역 농특산물과 공예품의 전시, 홍보 직거래장터로 활용하고 우리시의 전통음식과 놀이문화를 소개하는 신명나고 돈 버는 축제로 바꿔 나갈 것을 촉구합니다. 셋째, 지역특화축제는 소비자와 관광객 위주로 탈바꿈해야 합니다. 대부분이 10년전이나 지금이나 지역별 특색도 없이 하루 즐기는 축제로 끝나고 있는 실정입니다. 축제의 참가자 비율이 생산자와 관광객을 포함한 소비자가 2 대 8 정도는 되어야 비로소 축제가 성공요인을 갖추는 것입니다. 축제기간을 통해 지역특산물의 브랜드가치를 더높이고, 생산자와 소비자간 신뢰를 쌓아가며 함께 참여하고 즐길 수 있는, 그 지역만이 표출할 수 있는 프로그램으로 운영하게끔 선택과 집중을 통해서 지원하는 방안을 강구토록 건의합니다. 그리고 각종 축제시 우리 시를 소개할 때도 웰빙시대에 맞게 항상 「영남의 알프스 밀양」을 강조 할 것을 제안합니다. 2～3년마다 악착같이 시행하는 보도블록 교체 사업비도 필요하고, 청소하기 힘든 2층 마을회관 건립도 필요하겠지만, 고추․딸기․사과 등이 제 값을 못 받으면 당장 밀양경제가 망합니다. 이들 축제가 성공하면 바로 밀양이 사는 것입니다. 어찌 고추, 딸기, 깻잎, 대추, 사과 농사짓는 사람들만을 위한 것이라고 할 수 있겠습니까? 제발 한번만 더 심각하게 고민하고 머리를 맞대어 더 늦기 전에 정말 제대로 된 성공하는 축제를 관이 민과 함께 손잡고 발전시켜 나갈 것을 촉구하며 기대합니다. 감사합니다.

의회운영위원장 박필호 의원입니다. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안사유 및 의안내용을 말씀드리면 지방자치법 제37조와 밀양시의회 회의규칙 제72조의 규정에 의거 시장 및 관계공무원을 출석시켜 집행기관의 행정사무와 관련한 시정질문 사항에 대하여 직접 답변을 듣고자 제102회 정례회 기간동안 출석을 요구하는 것이며, 이는 시정주요업무를 비롯한 시정전반에 대하여 의문사항이나 질문하고자 하는 사항을 의회에서 시정질문을 통하여 시장 및 관계공무원으로부터 직접 답변을 들음으로써 집행기관의 정확한 소신과 책임을 명확히 하고 시정에 대한 심도 있는 분석과 그 내용을 의정활동에 반영, 시정의 원활한 추진과 행정의 효율성을 도모하고자 함입니다. 기타 상세한 내용은 배부해드린 의안을 참고하여 주시고 시장 및 관계공무원 출석 요구의 건을 원안 채택하여 주시기 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.