서울 강북구의회 발언
백중원 의원 발언

김지환위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제99회 서울특별시 강북구의회 임시회 휴회중 제2차 행정위원회를 개의하겠습니다.
오늘의 의사일정 제1항 2006년도구정업무보고의건을 상정합니다. 그러면 재무국 소관 업무보고를 청취하고 질의·답변하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 재무국장님 나오셔서 간부 인사소개 및 업무보고하여 주시기 바랍니다.
진석
박진석재무국장
안녕하십니까? 재무국장 박진석입니다. 존경하는 행정위원회 김지환 위원장님 그리고 위원님 여러분! 오늘도 변함없이 강북구의 발전과 36만 구민의 복리증진을 위하여 왕성한 의정활동을 펼치고 계신 위원님 여러분께 진심으로 경의를 표하며, 병술년 새해를 맞이하여 행정위원회 위원님 여러분을 모시고 2006년도 재무국 주요업무를 보고드릴 수 있는 기회를 주신데에 대하여 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 보고에 앞서 이 자리에 출석한 재무국 소속과장을 소개해 드리겠습니다. (재무국 간부소개 및 인사) 이어서 재무국 2006년도 주요업무를 보고드리겠습니다.

김지환위원장
박진석 재무국장님 수고하셨습니다. 계속해서 업무보고에 따른 질의·답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의·답변은 원활한 회의진행을 위하여 1차 회의시와 같이 과별 구분없이 통합하여 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 박성열위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성열
박성열위원
박성열위원입니다. 복식부기에 대해서 질의하겠습니다. 재무과장님, 복식부기제도 정착을 위한 준비는 어떤 식으로 지금 진행되고 있습니까?
종선
이종선재무과장
재무과장 이종선입니다. 박성열위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 복식부기를 2007년 1월부터는 법에 의해서 공식적으로 하게 되어 있습니다. 그래서 올해 1월 1일부터 시범운영을 하기 위해서 지금 현재 직원 2명을 받아서 컴퓨터 프로그램을 깔고 있습니다. 그래서 작년에 성북구, 성동구, 중구, 강남구, 관악구에서 시범운영을 했는데 프로그램에서 문제점이 있었습니다. 왜냐하면 장관항목이 틀리기 때문에 호환이 안 되는 문제가 있어서 전국적으로 움직이지 못했습니다. 그래서 지금 중앙부처 행자부에서 아직 그것을 보완해서 보급을 못하고 있습니다. 그래서 그것이 오는 즉시 우리 재무회계 모든 전산화 작업을 이중으로 하도록 하겠습니다. 지금 현재는 2명이 보충되어서 교육을 가고 있습니다.
성열
박성열위원
두 분이 작업을 하고 있다는 얘기지요?
종선
이종선재무과장
예.
성열
박성열위원
복식부기를 하게 되면 그 제도의 장점은 어떤 것들이 있을까요?
종선
이종선재무과장
지금 현재 우리 회계제도가 단식부기 형태입니다. 그런데 복식부기를 하게 되면, 쉽게 말해서 현금주의에서 발생주의 원칙으로 하게 됨에 따라서 무슨 문제가 있느냐 하면 재정의 부채와 자산이 정확하게 나옵니다. 그래서 의회에서 집행부서를 감독하기에 용이하고 또 구민께서 현재의 재정상태를 신문에 공고함으로써, 그러니까 쉽게 말해서 지방자치단체장이 빚을 얻어서 과대하게 뿌릴 수 없는 문제가 발생하게 됩니다. 건전한 재정을 이룩하기 위해서 만든 것인데 어떤 면에서 보면 각 지방자치단체를 감시하는 장치도 되겠습니다.
성열
박성열위원
구민들이 구의 재정상태를 쉽게 알아볼 수 있다는 얘기입니까?
종선
이종선재무과장
예, 그렇습니다.
성열
박성열위원
우리구는 언제쯤 시행이 가능할 것 같습니까?
종선
이종선재무과장
계획대로 하면 7월말까지 1차 입력하게 되어 있습니다. 그래서 올해 말쯤 되면 올해 것이 나오게 될 것입니다.
성열
박성열위원
올해 말쯤이면 올해 것이 나온다고요?
종선
이종선재무과장
올해 1월 1일부터 12월 31일까지 재정상태를 일단 시범운영하게 되어 있습니다. 그런데 지금 성동구나 다른 구청에서 그것이 정확하게 나오지 않고 있습니다. 부천시 같은 경우는 5년 전부터 시범운영을 해왔고, 타구는 작년부터 했고 올해는 책자나 모든 자료를 받아서 우리가 전국적으로 시범운영을 하고 있습니다.
성열
박성열위원
그러면 우리구가 정확하게 실시할 수 있는 시기는 2008년도가 되어야 되겠네요?
종선
이종선재무과장
그렇지 않고 법으로 개정됐기 때문에 내년도 결과는 2008년도 1월 1일날 나와야 합니다. 2007년 1월 1일부터는 모든 것이 복식부기로 회계제도가 바뀌게 되어 있습니다.
성열
박성열위원
알겠습니다. 복식부기제도 시행에 만전을 기해 주시기 바랍니다.
종선
이종선재무과장
예, 잘 알겠습니다.
성열
박성열위원
이상입니다. 다음은 세무과장님께 질의하겠습니다. 16p '개별주택가격 조사 및 결정·고시'입니다. 지금 우리구가 종합부동산세를 과세할 수 있는 시기를 언제쯤으로 봅니까?
동국
이동국세무과장
세무과장 이동국입니다. 종합부동산세는 국세이기 때문에 저희들이 부과를 안하고 국세청에서 부과하게 됩니다.
성열
박성열위원
종합부동산세에 대해서 자세한 설명을 부탁드립니다.
동국
이동국세무과장
저희 소관은 아니지만 제 상식선에서 말씀드리겠습니다. 작년에 재산세에서 개편되어서 금년 2월까지 납기하는 것으로 되어 있고 대상은 6억원 이상, 그리고 우리구에 대상이 되는 것을 정확히 파악 못 했는데, 제가 알고 있는 내용은 그 정도가 되겠습니다.
성열
박성열위원
그렇습니까?
동국
이동국세무과장
저희들 업무가 아니기 때문에 깊이 준비를 못했습니다.
성열
박성열위원
그러면 종합부동산세에 대한 이의신청 같은 것들이 얼마나 있었습니까?
동국
이동국세무과장
종합부동산세는 저희들 업무가 아닙니다.
성열
박성열위원
그러면 거기에 대한 이의신청이 우리구로 들어오는 것이 아니지요?
동국
이동국세무과장
예.
성열
박성열위원
우리 구세가 아니니까요.
동국
이동국세무과장
예.
성열
박성열위원
알겠습니다. 이상입니다.

김지환위원장
박성열위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 정상채위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
상채
정상채위원
정상채위원입니다. 지적과장님한테 질의하겠습니다. 24p를 참고해 주십시오. 24p에 '건축물대장 오류사항 정비'라고 해서 "건축행정정보시스템의 건축물대장에 대하여 입력오류건을 추출한다"라고 되어 있습니다. 입력오류건의 추출이라는 것이 정확히 구체적으로 어떤 건이지요?
수부
김수부지적과장
지적과장 김수부입니다. 정상채위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희들이 지난해 1년동안 건축물 전산화를 완료했습니다. 작년과 재작년에 했는데 입력하다 보면 건축물의 용적률이라든가 건폐율, 또 토지표시사항이라고 해서 주용도 사항이 틀린 것이 있습니다. 그래서 옛날 전산화 되기 전의 대장하고 현재 전산화된 대장하고 대사하는 사항입니다.
상채
정상채위원
그러니까 지금 현재 전산화 작업한 것이 옛날 전산화 작업대로 되어 있어야 되는데 틀린 것만 오류건을 발견한다는 얘기입니까?
수부
김수부지적과장
대사해서 틀린 사항만 수정하는 사항입니다.
상채
정상채위원
그러니까 옛날 인허가 당시 국가땅을 몇 평이라도 침범했다 이런 사항의 오류사항을 정비하는 것이 아니고 옛날 전산작업 했던 것을.
수부
김수부지적과장
전산화 되기 전의 대장사항을 대사해서 전산에 잘못 입력되어 있는 것을 수정하는 사항입니다.
상채
정상채위원
그러면 옛날에 건물을 지었는데 그때 당시에는 발견을 못하고 만약에 1평 정도를 구유지를 침범해서 지었다.
수부
김수부지적과장
그런 사항은 아닙니다.
상채
정상채위원
그러면 그런 사항은 어디에서 관리를 합니까?
수부
김수부지적과장
만약에 그런 사항이 발견되어서 소유자가 이의를 제기할 경우 건축물 현황측량을 한다든가 이렇게 측량 결과에 맞추어서 수정을 하게 되어 있습니다.
상채
정상채위원
발견을 못하면 그냥 넘어간다?
수부
김수부지적과장
예, 그렇습니다.
상채
정상채위원
알겠습니다. 이상입니다.

김지환위원장
정상채위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 정수민위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정수민위원
정수민위원입니다. 국장님이 답변해 주시면 좋겠습니다. 우리구가 재산세 20%를 인하시켰습니다마는 시키고 난후에 민원인들에 대한 민원사항이라든가 재산세의 형평성이 타구와의 관계가 지금 어떻게 되어 있다고 보는지 거기에 대한 답변을 주시기 바랍니다.
진석
박진석재무국장
재무국장 박진석입니다. 정수민위원님 질의에 답변드리겠습니다. 작년도에 의원님들께서 20% 탄력세율을 적용하도록 해주셔서 다행히 재산세 인상에 대한 민원은 거의 없었습니다. 그리고 작년에 보고드린 대로 그 당시에 16개구가 계속 탄력세율을 적용하고 있는데 별 민원은 없습니다. 다만, 부연해서 말씀을 드리면 금년부터는 저희가 모자란 부분, 위원님께서 잘 아시겠지만 탄력세율 조정, 부동산 경기침체로 인해서 조정교부금이 감소되는 분, 다만 얼마라도 더 세수를 늘리기 위해서 아까 보고드린 대로 체납활동, 특히 금년에는 세외수입 체납활동 징수에 총력을 기울이려고 노력하고 있습니다.

정수민위원
그리고 우리가 재산세를 인하시킴으로 인해서 서울시로부터 불이익을 조금이라도 당한 느낌이 있었는지 거기에 대한 답변을 주시기 바랍니다.
진석
박진석재무국장
현재까지 불이익 당한 것은 없고, 다만 아직 시행이 안됐는데 종합부동산세가 전부 징수가 되면 행정자치부에서 거기에 대한 교부금을 주는데 거기에는 아무래도 인하된 만큼 차등 교부될 것으로 예측하고 있습니다. 시의 교부금은 별 문제가 없는데, 종합소득세 징수가 다 끝나면 국세를 교부해 주는데 거기에 대한 불이익은 우리 탄력세율 조정액만큼 불이익이 있을 것이라고 생각합니다.

정수민위원
지금 16개구가 인하를 했다는 얘기이지요?
진석
박진석재무국장
예.

정수민위원
우리가 인하한 것이 잘못된 부분이 아니고 잘된 것이라고 보면 되겠네요. 그리고 우리 강북구에 비영리법인이 35개 정도 되는데 그 비영리법인 중에 어떤 법인이 그렇게 많습니까?
진석
박진석재무국장
대개 비영리법인은 종교단체, 학교, 사회사업을 하는 그런 단체들입니다.

정수민위원
그래서 거기에 대한 자료를 좀 주셨으면 좋겠습니다.
진석
박진석재무국장
예, 알겠습니다.

정수민위원
다음은 세무과장님께 질의하겠습니다. 앞으로 자동차요일제를 실시하는 분들에게 자동차 세율을 인하해 준다 이렇게 하고 있는데 그런 여건이 된다면 상당히 인력 이런 부분이 시행하는데 문제점이 많으리라고 보는데 어떤 계획을 갖고 있는데 거기에 대한 답변을 하여 주시기 바랍니다.
동국
이동국세무과장
세무과장 이동국입니다. 자동차요일제 추진업무는 자치행정과에서 주관하고 그것과 관련해서 저희들한테 신청을 하게 되면 감면혜택을 드리는데 저희 부서에서는 큰 문제점은 없습니다. 물론 추진부서인 자치행정과에서 어떤 문제가 있는지 알 수가 없지만 저희 부서에서는 일단 신청이 들어오면 거기에 의해서 감면해 드려도 큰 무리가 없다고 보고 있습니다.

정수민위원
그런데 그 건수가 엄청난 건수가 되는데 자동차마다 거의 스티커를 부착하고 있는 여건이고 또 일률적으로 그렇다고 해서 전체적으로 자동차 감면요청이 들어온다면 문제가 다르겠습니다마는 계속적으로 들어올텐데 그런 인적부분에 대해서 관계가 특별하게 없는 것입니까?
동국
이동국세무과장
예, 어려움이 없습니다.

정수민위원
그러면 예상으로 지금 자동차가 몇 대가 되는데 앞으로 몇 대 정도가 할인 시행될 것 같은 느낌이 들고 있는지, 우리구에는 몇 % 정도의 자동차가 그런 요일제에 참여하고 있는 것인지 그런 것을 대강 파악하고 계십니까?
동국
이동국세무과장
세무과장 이동국입니다. 현재 저희구 보유차량이 7만 1,000대 정도 되는데 현재 요일제에서 할인혜택이 들어오는 건은 660건 들어왔습니다.

정수민위원
660건이요?
동국
이동국세무과장
예, 아주 저조합니다.

정수민위원
그러면 7만 1,000대가 승용차를 이야기하는 것입니까, 아니면 전체적인 차량 보유대수를 얘기하는 것입니까?
동국
이동국세무과장
전체 차량이 7만 1,000대이고 주로 승용차요일제 할인대상은 승용차가 되겠습니다.

정수민위원
그런데 승용차가 몇 대가 되는데 660대 정도밖에 안 들어왔는지 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
진석
박진석재무국장
제가 말씀드리겠습니다. 당초에 저희들이 스티커를 앞뒤로 붙이는 제도를 할 때는 승용차의 95%~96%까지 시행되는 것으로 했는데 시에서 보험하고 자동차세 감면제도를 만들면서 전자태그라고 해서 운전자 앞에 붙이게 되어 있습니다. 그 제도가 바뀌었기 때문에 저희 관내에 있는 승용차중에 685명만 전자태그로 바꾼 것입니다. 시에서 주기적으로 금지하는 날 3번 이상 적발이 되면 감면됐던 재산세를 전부 내야 되기 때문에 아직은 실적이 적습니다.

정수민위원
지금은 그렇다고 하더라도 앞으로는 몇 만대에 이르지 않겠느냐.
진석
박진석재무국장
시에서 전부 전산으로 관리하기 때문에 세무과장이 말씀하신 대로 큰 무리는 없다고 봅니다.

정수민위원
그리고 지금 핸드폰 메시지를 통한 세금 정보제공을 하고 있는데 지금 현재 그렇게 시행을 하고 있습니까?
동국
이동국세무과장
예, 하고 있습니다.

정수민위원
그런데 해보니까 도움이 많이 됩니까?
동국
이동국세무과장
현재 신청한 분들은 바쁘다 보니까 납세기일을 놓쳐서 가산금을 낸 경험이 있었는데 그런 서비스를 해 주니까 좋아하십니다.

정수민위원
그러면 보통 며칠 전에 통보를 합니까?
동국
이동국세무과장
2, 3일 전에 저희가 통보해 드리고 있습니다.

정수민위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.

김지환위원장
정수민위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 백중원위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
중원
백중원위원
백중원위원입니다. 재무과장 답변해 주시기 바랍니다. 국유재산 분야인데 지금 조사대상에 보면 도로, 하천 내지는 공지로 분류해서 125필지가 있는데 도로, 하천의 경우에는 지금 실태가 어떤 상황입니까?
종선
이종선재무과장
재무과장 이종선입니다. 백중원위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 현재 국유지상 지목이 도로, 하천, 구거로 되어 있는 것으로 이야기 하시는데 현재 현황도로로 쓰고 있습니다. 쉽게 말해서 다른 곳은 관리가 되는데, 이 필지는 현장에 나가보면 점유했는지 안 했는지를 확인하는 사항입니다. 그래서 만약 무단점유 했으면 조치를 하기 위해서 하는 것입니다.
중원
백중원위원
도로부지이기 때문에 도로로 다시 환원시킨다거나 그것을 사용하는 경우라면 원상복구를 해놓아야 할 것 아닙니까?
종선
이종선재무과장
그러니까 이 도로라는 것은 지금 지적정리가, 국유지상에서 도봉로같은 것을 이야기하는 것이 아니라 쉽게 말해서 소방도로가 있지 않습니까, 거기에 시유지도 있고 구유지도 있고 국유지도 있지 않습니까. 옛날에 이 사항에 대해서 하나 하나 출장을 나가서 해야 하는데 이것이 정리가 안된 사항입니다. 지금 현재 이것을 정리한 실적이 있습니다. 우리가 아예 지목을 도로로 바꾸어서 소유권을 6m도로는 구유지로 하고 20m 이상이면 시유지로 하고 이렇게 정리하기 위해서, 아직까지 조사하지 않은 필지를 말씀드리는 것입니다. 그래서 이번에 구유재산 보조금을 가지고 100필지 이상을 측량했습니다. 지금 현재 여기 보시면 아시겠지만 도로같은 경우는 64필지로 필지가 적습니다. 그래서 측량을 해서 이것을 점점 해 가는 것입니다. 예산이 소요가 많이 되어서 보조금이 나오는데 그만큼 해가고 있습니다.
중원
백중원위원
그러면 국유지 도로는 그렇다고 하더라도 사유지는 어떻게 됩니까? 소방도로 이하 주로 주택지 골목길 이런 데는 사유지가 많이 있습니다. 그런데 사유지에 대해서는 계획을 가지고 있습니까?
종선
이종선재무과장
지금 현재 뉴타운이나 균형발전지구를 협의하다 보니까, 한 20년 전에는 우리 공무원이 게을러서인지 어쨌든지, 집을 짓기 위해서는 2m도로, 3m도로를 기부채납 하고 짓지 않았습니까. 그것이 사유지로 된 것이 상당히 나왔습니다. 그런데 지금 현재는 소유권 문제에서 우리가 일방적으로 국유지화 할 수는 없습니다. 왜냐하면 법에 의해서 할 수밖에 없는데 앞으로는 우리가 근거만 남는다면, 그러니까 쉽게 말해서 기부채납 했던 근거만 있다면 시유화나 구유화를 하기 위해서 측량도 하고 조금씩 해나가고 있습니다. 그런데 지금 현재 도시계획이 완벽한 지역은 제외하고 미아동, 옛날에 도로를 제대로 하지 않은 지역이 다수 있습니다. 그래서 우리가 조사해서 필지가 분류된 날짜를 확인해야만 그 근거서류를 찾을 수 있습니다. 그래서 그것을 하도록 노력하겠습니다.
중원
백중원위원
주로 뒷골목이 사유지 때문에 기반시설을 못하는 사례가 많이 있습니다.
종선
이종선재무과장
예, 그렇습니다.
중원
백중원위원
그런 곳은 매입을 한다거나 보상을 한다거나 적극적인 방법으로 추진해야 될 것으로 믿는데 거기에 대한 구상이 있습니까?
종선
이종선재무과장
말씀하시는 것이 미필보상인데 당연히 20년이 지난 도시계획이 있으면 보상을 해줘야 합니다. 그런데 위원님께서 예산을 많이 주시면 다 보상이 됐겠지요. 그러나 우리 구세가 약하다보니까 재정상태 때문에 꼭 필요한 도로개설을 할 때만 보상을 하고 있습니다. 그래서 앞으로 세수를 많이 확보해서 보상을 빨리 빨리 해줄 수 있도록 노력을 하겠습니다.
중원
백중원위원
세수를 많이 확보해서 요구하세요. 얼마든지 드릴테니까요.
종선
이종선재무과장
그렇게 하겠습니다.
중원
백중원위원
그리고 추진사항에 "보전가치가 없는 재산은 잡종재산으로 관리하면서 적극적인 대부 또는 매각을 하겠다" 이렇게 표현을 했는데 지금 적극적인 대부 또는 매각이 활발하게 추진되어야 할 것으로 보는데 이런 필지를 지금 파악하고 있습니까?
종선
이종선재무과장
지금 현재 파악한 필지가 우리가 작년에 국유지는 13필지를 파악해서 306㎡, 그러니까 100평 조금 못됩니다. 자투리땅인데 이것을 매각해서 총 2억 2,400만원이 나왔는데 그 중에서 22.5%를 우리 구수입으로 잡았습니다.
중원
백중원위원
그 분야를 적극적으로 추진해 주시기 바랍니다.
종선
이종선재무과장
예, 그렇게 하겠습니다.
중원
백중원위원
끝으로 대지 내지는 공지라고 하는데 그 필지가 35필지 있습니다. 공지인 경우에는 자투리땅입니까, 어떠한 사항입니까?
종선
이종선재무과장
대부분 자투리땅입니다. 보시면 알지만 784 나누기 35 하면 6평 정도밖에 안 되지 않습니까. 이 공지는 사라고 해도 사지도 않고 담장 밖에 있는 그런 땅이 있습니다. 쉽게 말해서 틈새입니다. 도로하고 담하고 경계선 사이에 있는 땅들은 쓰지도 못하기 때문에 사라고 우리가 통보를 보냅니다. 그런데 그분이 집을 새로 짓지 않는 이상 사지를 않습니다. 그렇다고 해서 공개매각을 할 수도 없습니다. 왜냐하면 길쭉해서 집을 지을 수 없는 땅이기 때문에 효용가치는 없지만 새로 집을 지을 때는 꼭 필요한 땅입니다. 그런데 지금 현재는 사지 않고 있고, 점용을 했나 안했나 측량을 하는데 측량을 하면 워낙 필지가 적다보니까 지적도상에 점으로 나타납니다.
중원
백중원위원
매각을 하더라도.
종선
이종선재무과장
점유해야만 수의계약이 가능합니다. 그래서 이것을 자세히 조사해서 매각하도록 하고 아니면 정리하도록 점점 노력하고 있습니다.
중원
백중원위원
예, 알겠습니다. 이상입니다.

김지환위원장
백중원위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시므로 재무국 소관 업무보고에 따른 질의·답변을 종결토록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 구정업무보고에 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘의 회의는 모두 마치고 제3차 회의는 내일 2월 7일 화요일 오전 10시에 개의토록 하겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시52분 산회