강석중 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제97회 진주시의회 임시회 제1차 경제건설위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분, 그리고 이 자리에 참석해 주신 관계 공무원 여러분! 10월 5대 축제행사를 성공리에 치른 노고에 대하여 감사를 드립니다. 2005년 10월 22일 제97회 임시회 제1차 본회의에서, 상임위원회 활동은 10월 24일부터 10월 25일까지 2일간 개의토록 하겠습니다. 우리 위원회에 회부된 안건으로는 조례안 1건과 2005년도 행정사무감사계획서작성의 건 1건이 되겠습니다. 오늘은 진주시 어린이교통 및 청소년모험공원 설치 및 운영조례안에 관한 심의를 하고, 내일은 2005년도 행정사무감사계획서 작성의 건에 대하여 협의토록 하겠습니다. 회기동안 원만한 의사진행이 될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 진주시 어린이교통공원 및 청소년모험공원 설치 및 운영조례안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 이의가 없으십니까? ("예" 하는 위원 있음)

교통행정과장 김영두입니다. 진주시 어린이교통공원 및 청소년모험공원 설치 및 운영조례안을 보고드리기 전에 현재 추진 중인 어린이 교통공원 및 청소년 모험공원 추진현황을 간단히 설명 올리겠습니다. (현황판을 제시하고) 여기가 현재 어린이 교통공원 본 건물입니다. 지하 지상 1층하고, 2층인데 1층은 전체 연 면적이 268평으로, 1층은 전시실, 여기 1층 아래가 되겠습니다. 전시실과 입구 좌측 편에 여기는 사무실이 되겠습니다. 여기는 스넥코너, 후편으로 화장실이 있습니다. 이 안쪽으로는 전체 면적이 다 전시실이고 2층에는 강의실이 있습니다, 영사실과 강의실. 현재는 실내교육장이고 실외교육장으로서는 전체적으로 코스에 따라서 신호등이 있습니다. 신호등에 따라서 어린이들이 하고, 이쪽에는 건널목으로서 열차가 지나갈 때 주의사항, 그리고 각종 표지판 15개가 여기에 설치되어 있습니다. 그리고 휴게실이 4개소입니다. 4개소가 휴게실이고 전체적으로 이쪽으로는 자전거도로 해 가지고 뺑 둘러서 순회하도록, 여기 자전거 광장이 되겠습니다. 또 인라인 스케이트장은 이 안에 좀 넓은, 붉은칠을 해서 넓은 도로입니다. 전체적으로 한 바퀴 돌아서 순회할 수 있도록 되어 있고 여기에는 엑스게임장이라 해 가지고 기물이 11종 설치되어 있습니다. 여기에서 묘기를 볼 수 있도록 되어 있고 지금 여기에 전체 공정이 90% 정도 되고 있습니다. 그래서 11월 18일 개원 예정으로 지금 사업을 추진하고 있습니다. 조례안을 보고드리겠습니다. 제정이유는 진주시 어린이교통공원 및 청소년 모험공원의 조성으로 공원설치에 관한 사항과 이에 따른 관리운영 조례를 제정하기 위함입니다. 주요내용으로는 기능은 제3조에 있습니다. 어린이 교통 안전교육과 청소년 건전한 놀이문화 제공, 운영은 시에서 직접 운영 또는 민간 위탁으로 하고 이용료는 무료이며, 이용시간은 어린이 교통공원은 아침 9시부터 오후 5시까지, 청소년 모험공원은 하절기는 9시부터 22시까지 동절기는 9시부터 20시까지이며 이용제한은 질서를 문란하게 한 자 등 제10조에서 규정하고 있으며, 이용료는 무료입니다. 다음 운영조례안에 대해서 각 조별로 보고를 드리겠습니다. 제1조 목적은 생략하고 제2조 위치도 생략하겠습니다. 제3조 기능입니다. 어린이 교통안전교육, 청소년의 건전한 놀이문화공간 제공, 시설물, 교육기자재의 보수 및 유지 관리입니다. 제5조 시설, 공원에는 어린이들에게 교통안전에 관한 효율적인 교육과 청소년의 건전한 놀이문화를 위하여 다음 각 호의 시설물을 설치한다. 전시관, 토론실, 영상교육관 등 실내교육관, 2. 교통안전표지판, 골목길, 육교, 인도, 차도, 횡단보도, 자전거광장 및 도로 등 실외교육시설, 인라인스케이장, 스케이트파크 등 청소년 놀이시설, 파고라, 벤치, 주차장 등 편의시설, 관리실과 양호실, 방송실, 자료실, 창고가 되겠습니다. 다음 이용료입니다. 공원의 이용료는 무료로 한다, 했습니다. 제7조 이용시간, 공원의 이용시간은 별표와 같다. 조금 전에 말씀드린 사항과 같습니다. 제8조 이용신청 및 허가, 공원 중 어린이 교통공원시설을 이용하고자 하는 단체에서는 시장의 시설 이용허가를 받아야 한다. 허가받은 사항을 변경하고자 하는 경우에도 같다. 다만 개인이용자에 대하여는 제7조의 이용시간 내에 상시 개방한다고 규정했습니다. 2, 제1항의 규정에 의한 단체 이용신청은 이용개시 5일 전까지 이용일시, 이용단체명, 이용인원, 연락처 등을 내용으로 하여 방문, 팩스, 전자우편 등의 방법으로 신청할 수 있으며, 시장은 시설이용 접수일로부터 2일 이내에 해당 시설 허가여부를 통보하여야 한다. 제9조 이용자 준수사항, 생략하겠습니다. 제10조 이용의 제한, 생략하겠습니다. 제11조 휴관일, 시장은 시설의 유지 관리보수 등을 위하여 정기 또는 임시휴관일을 정하여 운영할 수 있다. 제12조 자원봉사자, 시장은 공원의 원만한 운영과 이용객의 편의 및 질서유지를 위해 자원봉사자를 배치할 수 있으며 자원봉사자에게는 예산의 범위 안에서 실비를 지급할 수 있다. 제13조 세입, 공원운영에 따른 임대료, 기타 수입금은 진주시 도시교통사업특별회계 세입으로 한다. 제14조 이용자의 변상책임, 생략하겠습니다. 제15조 시행규칙, 이 조례의 시행에 관하여 필요한 사항은 규칙으로 정한다. 부칙, 이 조례는 공포한 날로부터 시행한다고 했습니다. 별표 생략하겠습니다. 이상 간단히 보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원, 질의하여 주시기 바랍니다. 강석중 위원.

과장님, 지금 부지는 수자원공사 것이지요?

진주시 것입니다. 완전히 무상양여를 받아서 등기가 되어 있습니다. 진주시장으로 등기가 되어 있습니다.

시 앞으로 등기가 되어 있습니까?

예.

공짜로 얻은 것입니까?

사실상 무상양여를 받은 것인데 절충을 해 가지고

다른 조건은 없습니까?

예, 없습니다.

어린이교통공원 및 청소년모험공원 이래 놨는데 나이 제한이 있습니까, 입장하는데?

연령 제한은 없습니다.

연령 제한은 없고, 아무나 들어갈 수 있고?

예.

지금 곧 개장을 할 것인데 한 달 입장객 수를 얼마로 예정을 하고 있습니까?

금년에는 11월 18일 개장하면 동절기이고 곧 방학에 들어 가고 하니까 내년 봄 정도 되면, 78대 주차장을 설치해 놓고 있는데 저희들이 미리 신청을 받아서 유치원생이나 초등학생들 오면 코스를 한 바퀴 다 도는데는 한 시간 정도를 보고 있습니다. 한 시간 되면 저희들 9시부터 해도 맞추어서 운영을 하려고 하는데 전체 유치원 해 봐야 내년 봄에는 좀 바쁠 것 같습니다. 지금 동절기 방학 들어가고 나면 단체로 오는 학생 수는 적을 테니까

아직 구체적으로 예상해 본 일은 없습니까?

저희들이 하루에 1,500명 내지 2,000명 정도는 보고 있습니다. 유치원생

1일?

예.

1,500에서 2,000?

예.

다 수용할 수 있습니까?

한 시간 정도니까 150명 정도면 10개 팀을 받을 수 있으니까요.

그런 단체가 와서 식사라든지 그런 것을 할 장소가 있습니까?

예, 있습니다. 충분합니다.

그런 장소가 되어 있습니까?

잔디를 충분히 조성해 놓았기 때문에

이용료를 무료로 하고, 수입원은 스넥코너 같은 것 빌려 주는 것밖에 없지요?

예.

그러면 시에서 운영하는데 돈이 들어갈 것 아닙니까?

예.

1년에 얼마 정도 예상을 생각하고 있습니까?

직원을 6급 1명하고 7급 2명, 기능직 1명, 4명 하고 청경 2명, 또 전체적으로 시설물 내부를 관리할 여자인부 1명, 시설외부를 관리할 남자인부 1명, 그래서 전체 8명으로 계획하고 있습니다.

인원은 8명이고?

예.

유지비라든지 관리비라든지 많이 들어갈건데

전기세라든지 수도요금이라든지 공공요금, 또 잔디를 관리하려면 장비도 잔디 모어하고 구입을 해야 되고, 전체적으로 사업이 일부 완료는, 설계상으로는 완료되어 있어도 주변 정리를 하기 위해서 1억5,000만원 정도

연 1억5,000만원 정도?

인건비를 제외하고

인건비를 제외하고 연 3, 4억원?

예.

앞으로 유료로 할 의향은 없습니까?

기 설치 시설되어 있는 데 보라매공원이나 서울 산악 경기장 주변으로 골고루 다녀 봤는데 전체적으로 무료로 다 하고 있습니다. 일단 무료로 해야 많은 시민들이 이용을 할 수 있기에 현재 무료로 개방하려고 계획하고 있습니다.

앞으로 유료계획은 당분간 없고?

예.

연 3억, 4억원의 예산이 들어가는데 그만한 효과가 있다고 생각합니까?

그래서 아까 조감도에 기물 설치되어 있는 것은, 경남에서는 저렇게 설치되어 있는 데가 없고요. 보라매공원도 우리보다 열악하고 우리가 최근에 건립을 하고 있으니까 아마 전국적으로 최고 잘 되어 있을 거라고, 앞으로 건립되는 것은 우리보다 잘 하겠지만 현재로서는 아주 잘 되어 있는 상태입니다. 일단 우리 시민들이 이용하고 즐거움을 만끽할 수 있도록 최선을 다 하려고 생각하고 있습니다.

그래서 연 3, 4억원 정도 예산이 들어 가면 진양호하고 연계를 시켜 가지고 진양호, 일단 입장하는 관광객들은 진양호까지 연계 관광할 수 있는 계획은 세워본 적은 있습니까?

관리 부서가 현재 이원화되어서 진양호하고는 거리관계도 있고

거리 관계는 얼마 없습니다. 그런데 일단 입장료 2,000원을 받는 것을 안 받는 것을 생각해 본다든지 해 가지고 일단 거기까지 온 손님들은 진양호까지 한 번 구경을 할 수 있는, 연계를 한 번 생각해 봐야 된다고 생각하는데 과장님 생각은 어떻습니까?

저희들 검토를 해 가지고 연계 관광이 될 수 있도록 한 번 추진을 해 보겠습니다.

곧 소싸움 경기장도 개장도 할 건데 연계를 다 시켜서, 거기만 보고 돌아갈 것이 아니고 다 한 바퀴 둘러보고 갈 수 있도록, 그런 것을 업무연찬이라든지 해 가지고 충분하게 의논을 해 주셨으면 좋겠습니다.

예.

이상입니다.

김은하 위원님.

과장님, 여러 가지로 수고 많습니다. 제5조 시설물에 보면 매점이 안 들어 있습니다. 그러면 그것은 시설물이 아니고 어떤 형태로 할 것인가, 어째서 시설물에는 매점이 안 들었는가, 휴게실이 안 들었는가부터 설명해 주시고 또 질문하겠습니다.

4항에 보면 파고라, 벤치, 주차장 등 편의시설 해 가지고 이것만 있는데 사실상 그렇게 하려면 안에 화장실도 넣어야 되고 항목이 많아서 전체적으로

그러면 편의시설을 휴게실로 본다는 말씀이지요?

예.

좋습니다. 그러면 지금 설명 중에 어린이공원이 전국적으로 대표 전시장이 없기 때문에 우리가 최고다, 그런 말씀을 하셨는데 그러면 순전히 독창적인 우리 아이디어로 시설과 환경을 꾸몄다는 말씀입니까?

기 설치되어 있는 데는 저희들이 수 차례 확인을 하고 자문을 많이 받았습니다. 받아 가지고 이용시간이라든지 안에 시설물 설치하는 방법이라든지 또 구조물을 어떻게 배치를 해야 된다든지 해 가지고 전체적으로 각 분야별로는 최고가 될 수 없어도 엑스게임장과 인라인스케이트장, 자전거도로 또 실내교육장, 이렇게 연계되어 있는 데는 아주 편리하게 잘 되어 있는 것으로 저희들이 자부하고 있습니다.

지금 교통안전에 관한 효율적인 교육장소가 되게끔 고생을 많이 하셨습니다만 어린이들한테는 교통안전교육뿐만 아니라 질서교육도 가르쳐야 됩니다. 어린이 눈높이에 맞는 환경을 했는지 또는 우리 기성세대, 성인 중심으로 이것이 이루어졌는지, 물론 어린이들 중심으로 눈높이에 맞추어서 했을 것으로 봅니다만 심지어 우리 교과서도 오류가 나와 가지고 난리를 치는 판인데 한 번 더 점검하셔 가지고 어린이들한테는 표준적이고, 그 다음에 질서교육이 될 수 있고 그런 참다운 내실있는 교육이 될 수 있는 도장을 만들도록 노력을 해 주시기 부탁드립니다. 분명히 제3자가 가서 보면 어디인가 잘못된 데가 또 있을 겁니다. 그래서 꼼꼼하게 챙겨서 어린이 수준에 맞고 눈높이에 맞고 교통교육과 더불어 질서교육도 잘 될 수 있도록 내실을 기해 주시기 바라고, 교육을 담당할 사람은 조금 전에 이야기한 공무원들이 할 겁니까?

처음에는 교통경찰에 의뢰를 해서, 청원 경찰이 2명이 있습니다. 청원경찰에게 충분한 교육을 시켜서 청원경찰이 교육을 시키도록 할 계획으로 되어 있습니다.

되도록이면 어린이교육은 교육자격증이 있다든지 그런 사람을 찾아서 하는 것이 명분도 있고 교육이 잘 이루어질 것이라고 봅니다. 유아교육자격증이나 교원자격증이 있는 사람도 되도록이면 찾아 보시고 교육에 임해 주기를, 잘 되기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

열심히 하겠습니다.

알겠습니다.

김철 위원, 질의해 주십시오.

과장님, 수고 많습니다. 서부경남 거점도시로서 진주 어린이공원을 개장하게 되면 많은 학생들이 올 것인데, 오게 되면 교통편의는 어떻게, 시내버스를 어떻게 개설할 겁니까?

지금 시내버스를 운행하는, 학생들은 개별적으로 오는 학생일건데 바로 옆에 부산교통 차고지가 인접해 있습니다. 시내버스 차고지가 있기 때문에 거기에서 불과 5분 거리밖에 되지 않으니까 시내버스 운행관계는 큰 불편이 없고 나머지 대형주차장, 소형주차장 전체적으로 78면 정도 주차장을 확보해 놨기 때문에, 또 미리 저희들이 전화나 팩스 신청을 받아서 조정을 하기 때문에 큰 불편이 없으리라고 현재 믿고 있습니다.

본 위원이 생각할 때는 아무리 주차장을 한다 하더라도 앞으로 주차난이, 많은 소요가 될 것인데 그에 대해서 조금 더 광대하게 확보를 하게끔 사전에 준비를 해 주었으면 좋겠습니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다.

김정대 위원.

과장님, 수고 많습니다. 김정대 위원입니다. 조금 전에 관리하시는 분들이 6급 공무원부터 청경까지 8명이라고 그랬지요?

예.

그러면 어린이 교통공원에는 특히 청소년들이 많이 이용하게 되는데 혹시 안전사고 등 방지를 하기 위해서 양호실에는 누가 근무를 할 겁니까?

보건소에 협조를 구해서 보건소에서 당분간은 지금 양호실에서 근무할 수 있도록

보건소에서 파견근무를 해야 되겠지요?

예.

해 가지고 어린이들의 안전사고를 미연에 방지할 수 있도록 주의를 기울여주셨으면 좋겠다는 생각에서 말씀드렸습니다. 이상입니다.

유계현 위원님, 질의하십시오.

과장님, 수고 많습니다. 과장님 답변 중에 보면 1일 사용인원을 1,500명 정도 예상한다고 말씀하셨는데 어린이교통안전교육이 주대상인데, 주 연령층이라 그럴까 대상인원에, 그 층이 어떤 층으로 잡고 있습니까?

어린이교통공원은 유치원생 6세부터 13세까지

초등학생까지?

예, 유치원생하고 초등학생을 예정으로 하고, 옆에 엑스게임장 하고 인라인스케이트, 자전거도로는 초등학생부터 중고생과 일반인들도 인라인 스케이트를 많이 이용하기 때문에, 배우고 있기 때문에 그 분들도 많이 참여가 될 것입니다.

진주시 어린이 교통공원이니까 아무래도 진주시 애들 상대로 한다고 보면 되겠지요?

예.

혹시 인근 지역에

사천이나 산청에서, 또 지난 번에 공사중에도 학생들 수학여행 버스가 서 가지고 보고 지나가더라고요. 그분들도 오면 안에 내부구경을 하도록 해 드려야지요.

그래서 이것이 지금 6세부터 13세까지 진주시에 청소년 인구가 얼마 정도 되는지 제가 정확히 모르겠습니다만 그것이 어떻게 보면 우리 진주시에서, 어차피 교육이 목적이니까 그것을 우리 진주 시내에 있는 6세부터 13세 정도의 어린이를 대상으로 해 가지고 어떤 학교에다가 통보를 한다든지 유치원에 통보를 한다든지 해서 일정을 조정할 수 있는 것도 생각해 보는 게 바람직 안 하겠나 싶은데요?

저희들이 임의대로 조정하는 것보다는 자기들 신청을 받아서 조정계획을 수립하도록 하겠습니다.

한 번 생각해 보시기 바랍니다. 일시에 서로 몰리거나 하면 이용에 애로사항이 안 있겠나 하는 생각이 들어서 하는 이야기입니다.

예, 감사합니다.

아까 민간위탁 계획은 아직 없다고 말씀하셨는데 만약에 앞으로 민간위탁을 하게 된다 그러면 우리 시에서 민간위탁 수수료를 그분들에게 주고 위탁을?

예, 주고

그렇다면 그 부분은 다시 한번 생각을 해 봐야 될 부분이 있다 싶습니다. 그리고 임대수입이 들어올 것이 조금 있는데, 그것은 임대수입을 어느 정도 예상하고 있습니까?

2,000만원 정도 해 가지고, 밖에 안 될 것 같습니다. 큰 수입은 안 되고

임대가 몇 군데입니까?

스넥코너 한 군데

스넥코너 한 군데만 할 겁니까?

예.

보증료를 걸고 월 또 얼마씩 받는

일시금으로, 결과적으로 사글세 택이 되지요. 그래 가지고 받도록 하겠습니다.

지난 번에 국장님께 제가 한 번 말씀드렸는데 인라인스케이트장 폭이 좁아서 협회 쪽에서 보고 들어온 것이 있습니까?

국장님이 말씀을 하시는데, 실제 폭이 4m입니다. 4m 가지고 일방통행으로 코스를 한 방향으로 돌기 때문에 4m면 충분하다고 이야기를, 저희도 한 번 알아봤습니다.

충분하다고 그래요? 지난 번에 협회측에

예, 그냥 위에서 보고 하니까 티크콘크리트라고 인라인스케이트장에 콘크리트 부설을 오늘 하고 있는데 그것을 안 해 놓고 있을 때는 좁아 보이는데 실제 국장님이 말씀해 가지고 현지에서 재 보고, 정확하게 안에 4m입니다. 4m면 충분하답니다.

이런 부분은 인라인스케이트를 즐겨 타는 동호인들이 있고 하니까 그 분들 의견을 반영해서 수렴될 수 있도록 하는 게 바람직 안 하겠나 싶습니다.

진주시 체육회 롤러협회가 있어요. 협회지부장이 직접 와서 한 번 보고 우리도 그 쪽에 자문을 받고 롤러협회장한테 자문을 받고 이야기를 듣고

그렇게 해서 시민들과 어린이들이 와서 즐기는 공간이 될 수 있게끔 하는 것이 바람직하다는 생각이 듭니다. 이상입니다.

정경근 위원, 질의하십시오.

과장님, 수고가 많습니다. 어린이교통공원 전체 예산이 얼마나 투입되어지는지

내년에는 조금, 지금까지 건립하는데

지금까지 총체의 예산이

국비가 12억7,000만원 되는데 건교부에서 지금 부지 무상양여 받은 것을 33억원을 보고 지금 시비 약 20억원하고 66억5,000만원 정도가 전체적으로 투입이

예산을 들여서 진주 교육도시에 미치는 효과가 상당히 클 것으로 기대가 되어집니다. 아무쪼록 운영 경비가 연간 3, 4억원이 소요된다니까 운영관리에 만전을 기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

고맙습니다.

강석중 위원.

과장님, 교통안전교육장뿐만 아니라 미래의 세대를 이끌어 갈 그런 교육장이라고 생각하시고 정말 참다운 교육장이 되어서 거기에 관람하는 학생들이, 체험하는 학생들 인격에 바르게 교육이 전달될 수 있는 알찬 도장이 될 수 있도록 신경을 써 주십사 하는 것이 위원님들의 의견이고, 또 그렇게 되어야 되지 않나 싶은 기우심에서 이야기하는 것이니까 진양호하고 관련을 시키려면 해마다 변화를 줘야 됩니다. 올해 가고 내년에 가도 내나 그것이 그것이더라 하면 안 됩니다. 자꾸 변화를 주고 새로운 볼거리가 있도록 하는 것도 곁들여서 연구해 주시기 바랍니다.

예.

이상입니다.

더이상 질의하실 위원 없으십니까? ("예" 하는 위원 있음) 교통행정과장님 수고하셨습니다. 질의하실 위원이 없으므로 질의 답변을 종결하고 토론을 하도록 하겠습니다. 토론에 참여할 위원 없으십니까? ("예" 하는 위원 있음) 참여할 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 진주시 어린이교통공원 및 청소년모험공원 설치 및 운영조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? ("예" 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 진주시 어린이교통공원 및 청소년모험공원 설치 및 운영조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 경제건설위원회는 내일 11시에 개의하여 2005년도 행정사무감사계획서작성의 건에 대하여 협의토록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.