정순명 의원 발언

성원이 되었으므로 지금부터 제2차 기획총무위원회를 개의하겠습니다.

진주성관리사무소장 성종범입니다. 101페이지 기본현황은 생략하도록 하겠습니다. 다음 103페이지가 되겠습니다. 2005년도 주요업무 실적을 보고 드리겠습니다. 먼저 저희들 금년도 주요사업은 총 9건 중에서 7건을 완료를 하고 추진중이 2건이 있습니다. 이 추진중은 자원봉사 관광 안내원용하고 유적설명 도우미 운영 등이 되겠습니다. 두 번째 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 진주성 안내판 설치공사는 지난 4월 26일날 준공을 했고 다음 104페이지가 되겠습니다. 촉석루 및 석축 축조공사 기본조사 및 공법 검토용역은 1,100만원의 예산으로 지난 5월 27일 납품을 받았습니다. 진주성내 가로등 차단 및 접지공사는 지난 7월 22일날 120개 전부를 완료를 했고 중앙 잔디광장 성외곽 보강공사도 지난 4월 22일날 성곽밑에 가로세로 1.5미터 구멍이 뚫린 것을 석축으로 쌓고 되메우기를 해서 이상이 없도록 조치를 했습니다. 진주성내 수목 정비공사도 성내있는 고사목과 아카시아등 외래종 그리고 성곽에 위해를 줄 수 있는 나무 등 약 150주를 정비를 완료를 했습니다. 박물관앞 보도정비 공사도 보도블럭이 오래 된 것이 있어서 파손되어 미관이 안좋은 것을 전부교체를 해서 완료를 했습니다. 임진대첩 계사순의단 방수공사는 이것이 바깥은 돌로 되어 있었습니다만 안쪽에 시멘이 채워져 있는데 이 시멘이 돌 틈을 타고 흘러 내려와서 벽화현상이 아주 심했습니다. 그래서 이것을 고압 분무기로 가지고 벽화 현상을 거의 한 90%정도는 떼어내고 나머지 틈새를 실리콘으로 완전히 메워서 현재까지 한 6개월 정도 지나봤습니다만 현재까지는 별 이상이 없이 잘 견디고 있는 것으로 완료를 했습니다. 다음 106페이지가 되겠습니다. 자원봉사 관광안내원 운영은 현재 21명이 활동을 하고 있고 4월부터 11월말까지 추진을 했습니다. 그동안 추진실적은 약 590개 단체에 1만7,700여명이 진주성에 대한 안내와 문화재 설명을 했고 밑에 노인 일자리 사업 일환으로 추진중인 유적설명 도우미운영은 25명이 활동을 하고 있습니다만 이 역시 4월부터 11월까지 약 630개 단체 1만5,000여명에게 진주성의 역사와 유적을 설명한 결과 상당히 좋은 반응을 얻고 있다고 말씀을 드립니다. 다음 107페이지 2006년도 주요업무 추진 계획입니다. 내년도 저희들 주요사업은 약 4건에 9억2,100만원이 되겠습니다만 국.도비 보조사업이 확정이 안되어서 이 금액은 조금 유동성이 있다는 말씀을 드리고 넘어가겠습니다. 108페이지가 되겠습니다. 먼저 논개 표준영정 제작은 그동안에 전체 위원회 간담회때 간략하게 보고드린바가 있습니다만 간단하게 설명을 드리고 넘어 가겠습니다. 지난 7월 7일 논개영정 심의위원회 구성을 해서 운영한 결과 기존영정을 복원을 했고 일반 공모에 의한 표준영정 제작을 결정을 한바가 있습니다. 장수군하고의 공동제작 제안 문제는 소위원회와 전체위원회 의견을 수렴한 결과 진주시 구상대로 주도적 입장에서 실무협의회를 구성하기로 결정했고 그러한 결정에 따라서 지난 9월 27일과 11월 10일 두 차례에 걸쳐서 진주시와 장수군에서 실무협의회를 개최한 결과 현재까지의 진주시 결정사항을 장수군이 그대로 수용하기로 합의를 했고 향후 추진과정에 대해서는 양시군이 공동으로 추진키로 합의를 한바 있습니다. 이 영정을 제작하는데 따른 제작비용은 원본 2개를 제작하는데 약 1억7,000만원, 공모 부대비용이 여기 2,300만원 되어 있습니다만 200만원이 상향조정이 되어서 2,500만원이 되겠습니다. 이것은 당선작 상금하고 심사위원 보상 및 교통비 등이 되겠습니다. 이 200만원이 상향조정된 것은 장수군하고 협의과정에서 우수작 한점에 대한 보상비를 300만원에서 500만원으로 인상을 한 그런 내용 때문에 200만원이 인상이 되었습니다. 그리고 참고로 우리시는 장수군하고의 만일의 경우를 대비해서 단독으로도 제작을 할수 있게끔 관련비용 전체를 계상을 해 놨다는 말씀을 드립니다. 향후 추진계획은 내년도 예산이 확보되면 1월달에 공모절차를 시행을 해서 약 5월달에 저희들이 작품 접수를 하고 6월경에 심사를 해서 하반기에 본격적인 작품제작에 들어 가는 것으로 그렇게 계획을 하고 있습니다. 다음 109페이지가 되겠습니다. 촉석루 및 석축 축조공사는 여러번 설명을 드린 사항이 되겠습니다만 촉석문에서 촉석루 사이에 있는 성곽아래 절벽지대가 풍화 작용에 의해서 계속 떨어져 나가는 것을 방지하기 위한 사업이 되겠습니다. 그동안에 저희들이 공법 용역을 마쳐서 문화재청하고 계속 협의를 해 왔습니다만 문화재청의 의견이 상당히 엇갈리고 있습니다. 문화재 위원님들하고, 그래서 그라우팅 보다도 더 좋은 문화재 보존 방법이 있는지를 공주대학이라든지 이런 문화재를 많이 보존 처리를 한 기관에서 자문을 받아서 처리하는 것이 좋겠다 하는 의견이 있어서 현재 공주대학교 문화재 연구소 등에 자문을 구해 놓고 있는 사항이 되겠습니다. 그래서 이 사업은 일단 내년도로 명시이월 조치를 해놓고 자문이 끝나는 대로 실시설계에 들어가서 내년 상반기에 시행할 계획으로 있습니다. 다음 110페이지가 되겠습니다. 오늘 신문에 조금 앞서가는 언론이 앞서가는 보도를 한 것이 있습니다만 촉석문 앞 다목적 광장 타당성 조사용역이 되겠습니다. 이것은 사업이 확정된 것은 아니고 외성 복원을 한다는 차원에서 타당성 조사 용역을 내년도에 시행을 해보자는 그런 내용이 되겠습니다. 위치는 현재 전체 물량은 촉석문 앞에서 진주교 사이가 되겠고 이 전체는 107필지에 1만2,500평방미터 정도 되고 건물은 107동 정도가 되겠습니다. 그 중에서 우선 1단계 사업으로 저희들이 생각하고 있는 것은 성남극장이 있는 가구거리블럭하고 바로 촉석문 앞에 있는 2개 블록, 그리고 장어집 일부, 이렇게 해서 약 8,900평방미터 그중에 사유지는 7,400평방미터이고 공유지는 1,4000평방미터가 되겠습니다. 이 부분에 대해서 한 9,000만원 정도를 들여서 타당성 조사 용역을 시행해서 그 결과에 따라서 앞으로 단계적으로 연차사업으로 사업비를 확보해서 관광객 유치시설, 시민휴식공간, 그리고 각종 행사에 필요한 광장으로 활용하는 그런 다목적 시설을 해보자는 그런 내용이 되겠습니다. 다음 111페이지가 되겠습니다. 진주성내에 깃발을 설치 해보자는 사업이 되겠습니다. 지금 남대문을 일반시민에게 복원을 하면서 저희들이 TV나 신문지상을 보면 성곽둘레에 전쟁시 내지는 평시에 군륜기를 많이 달아 놓고 있습니다. 그래서 저희 진주성도 임란 3대첩지 한곳으로서 이런 위험을 보일 필요가 있지 않느냐 그런 뜻에서 관련기관에 고증을 거쳐서 촉석문 주변하고 우선 공북문 주변에 깃발 16개 정도를 설치를 해볼 계획으로 있습니다. 깃발종류는 고증을 거쳐봐야 되겠습니다만 전체적으로 황룡기, 주잡기, 현무기 하는 이런 오방기가 있고 영자기라든지 순시기라든지 사병기라든지 이런 또 전쟁시에 장군이 지휘 통솔하는 기도 있습니다. 이런 기들을 설치를 해볼 계획으로 있습니다. 다음 112페이지가 되겠습니다. 특수시책은 기 저희들이 시행해 오고 있는 자원봉사 관광 안내원 운동도 지속적으로 추진을 해 나갈 계획이고 예산이 허용하는대로 내년도에도 진주성 유적설명 도우미도 계속해서 운영할 계획으로 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원님들은 질의해 주시기 바랍니다. 강주봉 위원.

109페이지 한번 봅시다. 촉석루 밑에 석축 축조공사 안있습니까?

예.

이것 하는 것은 좋은 일인데 소장님께서 솔직하게 이야기 해 주시기 바랍니다. 지난번에 우리 남강 유등축제와 개천예술제 축제할 때 불꽃놀이 많이 했습니다. 그 폭죽을 할 때 그 진동이 소장님은 알았을 것 아닙니까. 촉석루 위에서 볼 때 그 진동이 얼마나 컷는지 그 진동으로 인해서 흔들리면서 혹시나 바위 암벽 같은 것이 진동으로 인해서 그런 위험성을 느꼈습니까? 안 느꼈습니까?

솔직히 말씀드려서 촉석루도 목조건물이고 또 지금현재 이 사업을 하고자 하는 이 구간도 사실은 바위에 금이 가 있는 부분이 있거나 일부 자연적으로 떨어져 내려온 그런 현상이 있기 때문에 사실 과학적으로 측정을 안해본 이상에는 어느 정도의 영향이 있을지는 몰라도 감각적으로 생각할 때는 어느 정도의 영향은 있지 않겠느냐, 저도 우려하고 있는 사항입니다.

어제도 이야기가 조금 나왔지만 소장님께서 불꽃놀이 하는 그 순간에 그 진동소리를 듣고 촉석루가 무너질까 걱정한다는 소리를 했다라고 하는데 그것이 맞습니까?

저는 가능하면 방향을 조금 발사각도를 조정한다든지 방향을 조정해 달라고 실제 시행부서에 저희들이 요청한 바도 있습니다.

그래서 본 위원이 석축 축조공사 이 부분에 대해서 우리가 아마 진주가 존재하고 있는 이상 남강 유등축제와 개천 예술제는 계속 지속될 것 아닙니까. 그러면 매년 이런 행사가 되풀이된다. 이 말입니다. 그렇게 했을 경우 그 진동이 매년 누적이 되면 뭔가 문제점이 발생할 수 있다는 겁니다. 그러면 촉석루 밑에 석축 축조공사를 할 때 거기에 충분히 대책이 세워질 수 있게끔 설계자체를 할 때 완벽하게 해 달라는 겁니다.

저희들도 한 1년 가까이 자문을 얻고 고민을 하고 있는 것이 이것이 건너편에서 바라보는 경관도 훼손 안해야 되고 또 시공을 하고난 이후의 지속적인 견고성도 있어야 되고 그런 문제점 때문에 상당히 고민을 많이 하고 있습니다. 그래서 조금 전에 위원님 말씀처럼 이 부분은 표면을 경화시켜서 떨어져 나오는 바위 조각들을 화학약품이나 이런 것을 가지고 표면을 경화시켜서 더 이상 안떨어져 나오게 하는 방법, 그 다음 이 앞에 용역을 해서 나오는 그라우팅을 안쪽으로 그라우팅을 해서 잡아주는 방법, 그런 여러 가지 방법중에서 어느것이 가장 견고하고 또 향후 문제를 일으키지 않는 방법인지를 계속 검토를 하고 있습니다. 조금전에 위원님 말씀하시는 그런 부분도 설계를 하는 과정에 저희들이 반영을 하도록 하겠습니다.

그 부분은 우리 촉석루 들어가는 입구밑에 바위를 가지고 일부조경을 해서 조성한 부분이 있는데 거기는 들어가는 입구이기 때문에 처음부터 암벽이 아니어서 어느 정도 어떤 분들은 이것이 맞냐는 이야기를 할 정도로 되는데 촉석루 밑에는 그대로 암반입니다. 암반도 길 비슷하게 생겼거든요. 그래서 그 모습 그대로 보존이 될 수 있는 방법으로 해서 최대한으로 견고하게끔, 시일이 많이 걸려도 괜찮습니다. 두 번 다시 또 잘못 되었다는 그런 결과가 안나오게끔 충분히 검토해서 계속 남강유등축제 개최를 할 때 축포에 의해서 흔들림 현상을 막아 줄 수 있는 그런 방법으로 연구를 해주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 104페이지 한번 봅시다. 맨 위에 보면 촉석루 및 석축공사 기본조사 및 공법 검토용역인데 이것은 산학협력으로해서 거창 전문대학으로 주었지 않습니까?

예.

거창 전문대학에 이와 관련된 과가 있습니까?

산학협력단은 거창 전문대에 주었습니다만 거창 전문대 교수 한분이 경상남도 문화재 기술위원으로 계시기 때문에 거기 준 것이고 여기 용역에 참가하신 교수님들은 경상대학교에 있는 교수님 그 다음 산업대학에 있는 교수님들이 대거 참여를 하셨습니다.

참여하는 교수팀들은 각 대학에서 차출해서, 일단 이 분이 있기 때문에 거창전문대학에 용역을 준 것입니까?

우선 거기에 주었지만 참여한 교수님들은 보고서에 보시면 지질학전문, 토목 전문, 농경전문해서 각 대학에 저명한 교수들이 참여를 했습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

또 질의하실분? 정영빈 위원님.

정영빈 위원입니다. 우리 관광안내를 보면 거의가 관광안내 도우미라든지 유적설명 도우미라든지 도우미관계가 전부다 운영을 하고 있는데 거기 다른지역에 가면 문화유적 해설사를 많이 기용을 해서 하고 있거든요. 사실상 그사람들에게 일정한 급여를 주고 하는데 그 사람들은 전문적으로 하고 있다 이 말입니다. 그리하는데 우리는 그렇게 하지 않나요?

지금 저희들 진주시의 관광안내 시스템은 문화유적 해설사도 물론 있습니다. 진주성에 3명이 배치가 되어 있고 그 분들이 요청을 하면 단체관광객이나 가족단위의 관광객에게 설명도 하고 있고 그 다음 외국인 관광안내원이 2명이 배치가 되어 있고 원래 3명인데 한 분은 아직 결원상태에 있고 그 외는 주로 관광안내 도우미나 이런 것을 활용을 하고 있습니다만 외지에 저희들이 한번씩 나가보면 시.군 단위로 관광안내 전문 요원을 한 20명 정도 확보를 해서 교육을 시킵니다. 그래가지고 그 분들이 진주시에 도착해서부터 진주시를 떠나도록까지 계속 안내를 하는 그런 시스템을 보고 알고 있습니다.

그러면 관광안내 도우미는 이 사람들은 거기에서 전문적으로 거기에서 봉사만 하다보면 몇 일 안나올 때는 안나올 것 아닙니까.

이것은 조를 짜서 나오기 때문에...

그 사람들은 전문지식은 없잖아요.

그렇습니다.

그런 사람들이 우리 진주성에 대해서 잘 모르는데 진정한 도우미가 되지 않는다. 그 말입니다.

자원봉사차원이기 때문에 아무래도 전문적인 급료형태로 받는 그런 안내원하고는....

문화유적 해설사는 어디에서 채용한 것입니까?

문화관광담당관실에서 채용하고 있습니다.

다른데서는 보니까 해당 도에서, 시도에서 채용해서 전체적으로 채용해서 거기에서 급료를 주고 파견을 해서 많이 하고 있던데요.

우리도 지금 그리 하고 있습니다.

도에서 도비를 주어가지고?

예.

우리가 몇 명이라구요?

지금 성에 배치되어 있는 인원은 3명입니다.

그런데 그러면 한 팀이 와서 예를 들어 관광객이 한팀이 왔을 때 그 사람들을 요청을 하려면 어디에다가 요청을 해야 됩니까?

우리 진주성으로 요청을 해도 되고, 문화관광과로 요청을 해도 됩니다.

그러니까 그것이 어렵다는 겁니다. 그리 찾아가면 어려우니까 우리가 주차장이 있는 바로 옆에 거기 어디에다가 지정을 해 주어서 거기에서 따라 나가야 되지 성에다 연락하고 관광과에다 연락하고 그동안에 언제 어떤 사람들이 오고 연락이 됩니까?

바로 가능합니다. 매표소 옆에 상주를 하고 있습니다.

그러니까 거기다가 연락처를 만들어서 도우미 연락하라고 안내판을 거기다가 설치하고 그리해 주어야 된다. 이 말입니다.

관광안내소라고 표시가 되어 있기 때문에 아시는 분들은 직접 내려서 하시는 분도 있고 또 사전에 계획이 되어서 온 분들은 저희들한테 사전에 연락을 하고 그리합니다.

우리가 가서 보니까 어떤 때는 해설사가 있는가 싶어서 봐도 없어요. 그런 경우가 많이 있거든요. 그래서 이것을 대대적으로 활용을 해서 관광객이 와서 예를 들어 10명 이상만 되면 우리 도우미가 나가서 설명을 해 준다든지 이러한 제도적인 장치가 되어 있어야 된다고 보거든요.

관광안내 분야는 먼저 저희들이 행정혁신 과제로도 제출한바가 있습니다만 조금 더 인원도 보강을 하고 전문성을 키워서 체계적으로 해 나가는 방법을 앞으로 연구해 나가도록 할 필요가 있다고 생각합니다.

그런 도우미나 안내원들에게도 일정한 교육을 시켜서, 알아야 면장을 한다는 말과 같은 겁니다. 알지도 못하고 그날 와서 도우미라고 봉사해 주겠다고 해놓고 모르면 이야기가 안되잖아요. 이것 교육을 시키고 하는 것, 세부적인 계획을 세워서 특수시책에도 나와 있는데 이런 것을 세밀하게 계획을 세워서 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

정순명 위원님.

김형택 위원입니다. 하나만 질의를 하겠습니다. 우리 성지내에 우리 강주열 위원이 항상 앉을 때마다 하는 이야기가 되겠습니다만 성지는 우리 조상들의 혼이 담기고 또 우리 조상들의 피를 흘린 그런 곳입니다. 그런 곳에서는 항상 조용하고 경건한 자리가 분위기가 유지 되어야 한다고 본 위원도 그렇게 생각합니다. 그래서 금년도에도 남인수 가요제, 의상페스티벌, 드라마 페스티벌 이러한 굵지굵직한 그 축제들이 성지내에서 열려졌습니다. 그때의 분위기를 보면 많은 시민들은 함성과 또 즐거움을 만끽하는 그런 것을 볼 수가 있습니다. 그래서 그런 것도 좋습니다만 이런 행사를 그 성지에 하는 것은 본 위원이 생각할 때 는 고려되어야할 사항이라고 그렇게 생각하거든요. 그래서 특히, 많은 예산을 투자해서 만든 그러한 유적지에 이러한 행사가 된다는 것은 좀 고려되어야 될 사항이라 생각하는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?

물론 위원님 말씀처럼 진주성의 역사성이나 이런 것으로 비추어 봤을 때는 그 진주성과 걸맞지 않은 행사를 성내에서 한다는 것에 대해서는 성을 관리하는 사람의 입장으로 봤을 때는 조금 고려 되어야 될 사항이다. 앞으로 좀더 신중하게 생각해야 안되겠느냐 이렇게 생각을 하고 있습니다. 그러나 위원님들도 잘 아시겠습니다만 진주시에 그러한 대규모 행사를 할 수 있을 만한 적당한 공간, 그리고 그 행사를 시행할 그 당시의 어떤 유등축제라든지 개천예술제라든지 이러한 행사와의 연관성이라든지 이런 것을 봤을 때는 불가피한 것이 아니겠느냐 하는 생각이 듭니다. 그리고 저는 앞으로 조금전에 보고를 드렸습니다만 촉석문 앞 광장조성, 이름이 광장입니다만 외성복원의 일환으로 추진하는 이 광장 조성이 되어 진다면 앞으로 성내가 아닌 바깥쪽에서 이런 행사도 할 수 있지 않겠느냐 하는 그런 생각을 가지고 있습니다. 그래서 주차장 문제도 이 사업이 시작이 되면 지금 촉석문 앞에는 사실은 대형버스를 댈 자리가 하나도 없습니다. 버스다니기만 할 뿐이고, 그래서 주차장도 확보를 하고 광장이 되어지면 평소에는 시민휴식공간이나 관광객을 위한 시설로 활용을 하다가 또 특수한 경우에 행사가 치루어 질때는 이런 자리에서 충분한 행사가 되어지지 않겠느냐 이렇게 생각을 하고 있습니다.

본 위원이 생각할 때는 이러한 행사를 그 공설운동장 그 쪽에서 충분하게 할 수 있다고 생각했는데 성소장의 소관은 아니겠습니다만 이러한 부분에 대해서는 고려가 되어야 할 문제라고 생각을 합니다. 특히 시민들이 접근하기는 좋죠. 이런 부분에 대해서 다시 한번 검토가 있어야 되겠고 그리고 성지안에 많은 예산을 투입해서 유적지를 보존을 했는데 그 행사 마치고 나면 훼손되는 그런 부분의 유적은 없습니까?

시설물 자체가 크게 훼손된다기 보다는 훼손이 많이 되는 부분은 잔디, 휀스 같은데 페인트가 깨지는 그런 정도의 훼손이 있습니다. 나무가지를 꺾는다든지 하는 그런 것도 있습니다만 그런 것은 즉시 저희들이 조치를 할 수 있는 사항들이기 때문에 그렇게 우려스럽지는 않습니다. 시설물 훼손이 크게 우려 된다기 보다는 저희들이 성내에서 큰 대규모 행사를 했을 때 제일 걱정되는 것은 사실은 안전문제, 빠져나가는 문이 2개밖에 없기 때문에 안전 문제가 가장 걱정을 했고 그 다음 조금전에 위원님 말씀하신 성과 행사의 성격이 과연 어울리는가, 거기에서 행사를 해도 괜찮은 것이냐, 하는 그런 문제가 있습니다만 행사의 성격하고 행사의 장소문제는 저희들이 앞으로 계속 고민을 해야될 문제라고 생각이 들고 시설물 훼손문제는 즉각 조치가 가능하다고 제가 말씀드릴 수 있고 세 번째 안전문제는 금년도 같은 경우는 아주 시행부서에서 신경을 많이 써서 1건의 문제도 없이 잘 치루어 졌다는 말씀을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다. 그리고 또 하나는 우리 기획총무위원회에서 2003년도에 공북문이 당초에 틈이 많이 생겼더라구요. 그 당시 기획총무위원들이 현지답사를 하는 과정에서 그런 문제점을 발견을 했는데 그 공북문이 지금현재 그 당시에 보수를 한 것으로 알고 있는데 지금현재 공북문에 현재 문제가 없습니까?

지금 공북문 석축부분은 큰 문제가 없습니다. 일부 지적을 하신 그 부분은 다시 도로를 허물고 다시 쌓은 것으로 알고 있고 그러고 난 뒤에 지금도 약간의 틈이 눈에 보이는 틈이 없잖아 있습니다. 그런데 그것은 저희들이 걱정이 되어서 돌을 쌓은 전문업체 관계자하고 용역할 때 토목 교수들, 이 분들한테 이 부분이 포함이 안되었습니다만 그 분들을 모시고 가서 확인한 결과는 자연적으로 안쪽에 잔 돌을 메워 놓은 것이 침화되는 과정에서 틈이 약간 있는 것인데 현재 상태로 봐서는 큰 위험이 없다, 그렇게 말씀을 드렸고 그 다음 먼저 유병필 위원님께서 지적을 해 주신 바가 있습니다만 문 안쪽위에 천정에 거기에 단층을 해 놨는데 나무가 덜 마른 나무, 완전히 마른 나무를 해서 더 이상 안갈라져야 하는데 덜 마른 나무로 해서 널판을 짜 놓으니까 그림을 그려놓은 자체가 무슨 그림을 그려 놓았는지 조차도 모를 정도로 상당히 보기 싫게 되어있습니다. 그 부분은 현재는 더 이상 진행은 안되고 있습니다만 앞으로 기회가 된다면 그 부분은 조금 손을 봐야 될 필요가 있다 이런 생각을 가지고 있습니다. 그 외는 현재 특별히 공북문이 붕괴위험이 있다든지 성벽에 위험성이 있다라고는 생각하지 않습니다.

예, 이상입니다.

강동근 위원님.

촉석문 앞만 주차장을, 광장을 만들 것이 아니고 공북문 앞도 굉장히 교통이 복잡하던데 그것이 주차장을 만들 의향은 없는지 한번 물어 봅시다.

위원님, 말씀 좋은 말씀이신데 저는 지금 현재 공북문 앞쪽도로 그러니까 진주교에서 북장대로 가고 또 인사광장으로 가는 그 도로는 진주시에서도 상당히 교통량이 많은 간선도로에 속합니다. 그래서 도로하나가 엄청 차이가 있다고 생각합니다. 단순히 주차장 만을 조성한다면 그 쪽도 어느정도 재원이 마련되어지면 그 부분도 주차장을 확보할 필요성이 있습니다만 그 도로를 한번 건너편에서 차를 세우고 건너오는 자체가 상당히 어려운 그런 실정에 있기 때문에 조금 공북문 쪽은 여건이 다르다고 생각하고 있습니다.

굉장히 거기 교통이 복잡해요. 그리고 또 우리 망경동 쪽에서 건너다 보면 경관이 안좋아요. 그것이 겨울철에는 보기좋게 나무를 심는다든지....

위원님께서 전에도 그런 말씀 하셨는데 저희 직원들과 현장을 한번 둘러보고 연구를 한번 해 봤습니다만 워낙 절벽지대가 되어서 그걸 심지어는 푸대에다가 흙을 넣어서 조금 틈새가 있는 부분에다가 흙을 채워서 산죽이나 이런 것을 식재 할 수 없겠느냐 하는 그런 연구도 대 봤습니다만 아직 결론은 못내고 있습니다. 그 부분도 계속해서 저희들이 연구를 하도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

예, 유병필 위원님.

유병필 위원입니다. 촉석루 밑에 석축 축조공사 계획이 있는데 그 자연 그대로, 옛날 그대로 보존하면서 보강할 수 있는 방법이 용역을 줄 것인지.... 용역이 4월인가 5월에 나왔습니까?

예.

그 모습을 그대로 보존하면서 보강할 수 있는 그런 안이 나왔습니까?

용역결과는 전에도 말씀 드렸습니다만 안쪽으로 1미터 내지 2미터 간격으로 천공을 해서 현재 물 수위까지 평균 15미터 뚫어가지고 그라우팅을 하는 방법을 제시를 했습니다. 그런데 문화재청과 협의과정에서 실시설계에 들어가기전에 그 용역결과를 가지고 도하고 문화재청하고 계속해서 협의를 했는데 협의과정에서 문화재청에서 그라우팅 방법 보다도 더 좋은 방법이 있을 것이다. 그래서 공주대학교에 문화재 연구소와, 공주가 저희들 보다 아무래도 문화재 숫자가 많습니다. 그래서 공주대학이 어느 대학보다도 문화재 보존에 앞서 있는 모양입니다. 그래서 문화재청에서 추천을 하기로 공주대학교 문화재 연구소나 관련 교수들한테 현재의 석축 외관 바깥부분에 어떤 화학물질이나 이런 것들을 주입해서 더 이상 돌들이 깨어져 안나오고 풍화작용을 안할 수 있는 그런 방법이 있을 것 같다. 그 방법에 대해서 좀더 자문을 받아서 실시설계에 들어가는 것이 좋겠다, 만일에 그 방법이 도저히 불가능하다고 하면 기존의 용역을 한바와 같이 그라우팅을 하더라도 한번 검토를 해보고 하자 그래서 공주대학교에 두 번을 갔다 왔습니다. 조만간 그 결과가 나올 것 같습니다. 그 결과를 참고로 해서 최종 실시설계에 들어갈 계획으로 있습니다.

풍화작용 일으키는 부분도 보강을 해야될 것이고 지층이 약해서, 지반이 약해서 변형이 생길 수 있는 부분도 동시에 해야 될...

그렇습니다.

하여튼 그 부분은 어려운 부분이라서 어떤 생각을 제시할 수는 없는 부분이지만 해놓고 놔서 그 전 모양으로 다시 하는 그런 일이 없도록 좀 시간이 걸리더라도 소장님께서 아무래도 신중히 처리 하셔야 안되겠습니까.

저희들도 위원님 말씀처럼 신중하게 처리를 하려고 생각하고 있습니다.

그 다음에 촉석문 앞에 광장 조성하는 것은 어떻게 계획을 하고 있습니까? 어느정도 까지 매입계획을 하고 있습니까?

진주교를 넘어서는 것은 문제가 있을것 같고 적어도 진주교까지는 장기적으로는 진주교 까지를 최종 목표로 하고 일단계는 촉석루 바로 앞에 있는 두 블록하고....

옛날에 성남교회있는 곳....

거기하고 장어집 일부하고 그리 1단계로 생각하고 있습니다.

그 건물들하고 사실상 예산이 엄청나게 들텐데요.

저희들 추정은 1단계는 약 600억들것으로....

전체는 어느 정도 예측을 하고 있습니까?

전체는 앞으로 좀더 계산을 해 봐야 하겠습니다만 대충 추정치는 1,000억 정도 보고있습니다.

진주성하고 직접적인 투자가 아니라서 국비지원, 그런 것은 없습니까?

저희들 지금 당장은 타당성 조사도 하지 않은 상태에서 국비지원이 가능할 것이다, 말것이다라는 것을 말씀드리기는 곤란한 부분이 있습니다만 지금 저희들이 추진하고자 하는 부분이 외성의 일부입니다. 그래서 사실은 외성이 진주교를 조금 넘어서 저희들이 추정하기로는 옛날 성도를 보면 청운장 호텔있는 그 부분에서 계란전 골목으로 해서 중앙시장 있는 큰길로 해서 중앙 광장에서 인사광장 있는 쪽으로 그 일대가 외성으로 저희들이 추정을 하고 있습니다.

옛날에 옥봉천이 있고 수정천이 있고 그 쪽에 개울이 있던....

예, 그 지점을 경계로 해서 외성이 있었던 것으로 추정이 되는데 그것을 전부다 복원한다는 것은 어려운 일이고 일부분이라도 외성을 복원 한다는 그런 차원에서 저희들이 타당성 조사 용역을 마치고 계획을 확정해서 사업을 시작하면서 관련부처하고 협의를 하면 문화재 복원의 국비확보도 어느정도 가능할 것이라고 생각을 하고 있습니다.

그래서 이번에 타당성 조사용역발주를 할 때 아까 이야기 한 것이 2단계까지 우리시에서 최종 목표로 하고 있는데 까지 다 계획이 선 상태에서 우리 예산의 범위내에서 단계별로 하되 전체적으로 우리가 목표로 하고 있는 진주교까지 그것은 계획에 다 들어 있는 것이네요?

그렇습니다.

개인적으로 저는 그렇게 생각합니다. 우리가 예술회관 앞으로 광장이나 이런 것이 지금 주차장이 되어 있는데 그 예술활동, 우리 개인이나 소규모 활동을 할 수 있는 광장도 필요한데 그런 부분이 그 쪽에 조성되어서 일부 주차장도 활용해야 될 것이고 또 행사나 이런것도 진주성과 관련된 행사를 해도 그 쪽에 예술활동이 자연적으로 이루어질 수 있도록 그런 점에서 참고적으로 말씀을 드리는데 그런 데도 활용이 되었으면 안좋겠느냐 하는 생각에서 말씀드립니다. 이상입니다.

강주열 위원.

강주열 위원입니다. 다목적 광장 조성사업에 대해서, 저도 중장기 계획 심의위원회에 들어가서 이 내용을 보고 어떻게 바라봐야 되는지 고심을 많이 해야 되겠다는 생각을 많이 합니다. 우선 저 생각은 이러한 발상을 한다라는 것은 의미가 있다라고 봐서 저희들도 전문가가 아니기 때문에 그 타당성에 대해서는 논하기가 어려울 것 같습니다. 단지 저희들이 이 사업을 하면서 저는 이렇게 생각을 합니다. 촉석문 앞에 다목적 광장뿐만 아니고 아까 말씀드렸듯이 공북문 쪽에 있는 어떻게 정비를 해 나갈 것이냐 또 제가 늘 말씀을 드렸던 광장이라는 개념, 주차장이라는 것, 우리가 음식점이나 특산품을 판매할 수 있는 판매시설점, 또 사람이 모이는 광장이라는 것도 주점이나 놀이문화를 창출하는 그런 것도 있어야 되고 결국에는 숙박시설도 있어야 될 것이고 또 우리 진주시가 갖고 있는 진주성과 연계해서 관광상품을 판매하는 판매상품도 있어야 할 것이고 또 지금 박물관이 갖고 있는 멀티비젼처럼 최첨단의 홍보성도 있어야 될 것이고 또 제가 진주성하고 연계성을 가져서 늘 이야기하는 것이 진주 민속역사 박물관, 진주의 오랜 역사물과도 어떤 연계성이 있어야 될 것이고 광장조성의 타당성 조사만 하지 말고 제가 말씀드렸던 이런 여러 가지들을 묶어서 패키지 형식으로 타당성 용역조사를 하는 것도 좀 일리가 있다는 생각이 들고 제가 의회 들어와서 제일 처음에 그 보건소 앞에 있는 주차장이 한 40억 정도 투자를 해서 주차장을 활용을 하면 공북문 주차장이 해소될 것이다. 이렇게 봤는데 실질적으로 지금 관광객이 오는 주차장 용도로는 별 활용도가 낮아지는 것 같아요. 제가 볼 때는... 특히 관광버스는 그렇습니다. 그래서 보건소 이전과 연계성을 가지고... 타당성 조사하고는 상관이 없겠지만 보건소 이전관계 한번 연구 검토를 해 봐야 할 시점에 와 있다 이런 생각을 하고, 저는 개인적으로 사업을 하면서 많은 고민들이 있다고 봐집니다. 제가 이 이야기를 하니까 혹자는 좀 범위를 넓혀서 옛날 시청부지와의 연계성도 있어야 된다. 이 이야기도 하셨습니다. 다 참고로 해서 해 주시기 바랍니다. 지금 순의재단 앞에 공터 안있습니까?

예.

그것이 바닥이 좀 ....

그것이 흙포장입니다. 그것이 석회하고 마사하고를 섞어서 약간 물을 뿌려서 다지는 겁니다. 다져서 그 위에 표면만 벗겨지지 않게끔 좀 고착제 같은 것을 뿌리는 것으로 알고 있는데 이것이 비가 오거나 하면 계속 씻겨져 내려가고 파지고 해서 상당히 어려움을 겪고 있고 심지어는 공북문 안쪽의 흙.포장은 얼었다, 녹았다 하는 과정에서 계속 들고 일어나서 파지고 문제를 일으키고 있습니다. 그래서 저희들이 문화재청에 그 부분을 돌로 가지고 박석포장을 할 수 있게끔 문의를 해놓고 있는데 아직까지 예산확정이 안되어서 어려움을 겪고 있습니다.

특색있게 변화가 있어야 될 것 같아서 제가 말씀드렸습니다 질의 마치겠습니다.

질의하실 위원 없죠? ("예"하는 위원 있음) 진주성관리소장님 수고하셨습니다. 다음 시립도서관장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

시립도서관 업무보고를 드리겠습니다. 115페이지, 116페이지 기본현황은 유인물로 참고해 주시기 바랍니다. 117페이지 2005년 주요업무실적입니다. 총 14건에 9건이 완료되고 5건이 추진중에 있습니다. 주요업무 추진실적 완료사업 9건은 117페이지부터 121페이지입니다. 유인물로 참고해 주시면 되겠습니다. 122페이지 추진중 사업입니다. 어린이 전문도서관 개관 준비입니다. 현재 공사의 부도로 재공사 기간이 2006년 1월 9일 까지입니다. 건축물이 완공된 후에 빠른 시일내에 개관을 준비하도록 하겠습니다. 123페이지 연암, 서부도서관 도서구입비입니다. 위원님들이 추경확보를 해 주셔서 지금 현재 연말까지 충분한 도서구입을 마치도록 하겠습니다. 도서관 자원봉사 운영입니다. 매주 토요일 봉사단체 2개 단체가 연암도서관과 서부도서관에 2인 1조로 해서 교대로 봉사활동을 하고 있습니다. 앞으로 계속적으로 추진하도록 하겠습니다. 124페이지 주부 독서회 운영입니다. 매주 화요일, 수요일 우리 독서회원들이 도서관에 시청각실에 와서 같이 독서 토론도 하는 것도 역시 내실 있게 운영을 하도록 하겠습니다. 그 다음 교양강좌 운영입니다. 사실상 10월에 연암과 서부에 다 마친 사항입니다. 보고서 작성할때는 조금 일찍했기 때문에 그렇습니다. 125페이지 2006년도 주요업무 추진계획입니다. 총 5건에 약 3억900만원의 예산이 소요됩니다. 126페이지 단위별 주요업무 추진계획으로서 연암 서부 어린이 전문도서관 2006년도 도서 구입관계입니다. 총 예산이 2억8,600만원이 소요됩니다. 이 예산을 가지고 전문서적, 일반서적 어린이서적 등 자료를 충분히 구입 비치하도록 하겠습니다. 127페이지 시민참여 우수문학 작품전 발간입니다. 처음 제가 시도를 해보려고 합니다. 내년도 상반기에 우리 시내 초.중.고 대학생 일반인을 대상으로 해서 우리 도서관에서 계층별로 선정도서를 제시를 해서 독서 감상문을 모집한 후에 심사를 거쳐서 약 235편 정도 약 500권 정도의 우수문학 작품집을 발행하고자 합니다. 소요되는 예산은 약 360만원 정도가 소요될 것입니다. 128페이지 이동도서관을 이용한 도서대출서비스입니다. 사실상 어린 아이가 있다든지 자기 직업상 도서관에 직접와서 대출을 하기가 어려운 분들은 우리 이동도서관을 운영하는 그 인근 지역에 조금 한정이 되어집니다. 도서를 신청하면 우리 이동도서관이 나갈 그 날짜에 도서를 대출을 해주고 또 그 나가는 그 날짜에 다시 회수를 받아오는 제도, 이것을 내년부터 시행을 해 보도록 하겠습니다. 다음 129페이지 도서관 자원봉사 운영입니다. 앞에서도 말씀드렸습니다. 주 5일제 근무가 되니까 상당히 도서관을 이용하는 시민들이 많이 늘어 나기 때문에 자원봉사자의 운영을 내실있게 추진을 하도록 노력을 하겠습니다. 130페이지 독서교실 및 교양강좌 운영입니다. 우리 전체적인 시민대상 그 다음 학생대상으로 해서 독서교실을 운영하고 또 교양강좌를 내실있게 연중 계속적으로 추진하도록 하겠습니다. 이상보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원께서는 질의 하여 주시기 바랍니다. 김형택 위원.

김형택 위원입니다. 과장님, 126페이지 도서구입에 대해서 질의를 하겠습니다. 도서구입은 앞에 기본현황을 보면 우리 시민이 34만인데 우리 도서관에서 소장하고 있는 장서가 24만권 밖에 안됩니다. 시민 일인당 한 가지 정도의 책은 갖고 있어야 한다고 보는데 우리 시가 맨날 감사때나 업무보고때 지적을 합니다만 책을 구입하는 예산을 많이 하자고 해도 도서관에서는 책을 많이 구입 안하는데 올해는 보니까 예산 요구를 상당히 많이 했네요. 어린이 도서관이 새로 생겨서 그런지 몰라도 전문서적 내지 일반시민들이 읽을 수 있는 그런 책들이, 좋은 책들이 많이 있어야 되는데 올해는 예년에 비해서 획기적으로 도서구입비가 좀 많습니다. 그래서 좋구요. 그리고 127페이지에 있는 우수문학 작품집 발간한다고 하는데 이것은 좋습니다. 지금 현재 매년 문학작품집은 우리 진주시내있는 문학 몇 개 단체가 자기 회원들끼리 창작활동을 한 그 작품 몇 개를 발간하는 그런 정도인데 우리 행정이 들어서 문학집을 발간한다는 것은 본 위원이 알기로는 처음있는 것으로 그리 알고 있습니다. 그래서 이것을 좀 잘해 주시고 그런데 예산확보 해놓은 것을 보면 문학창작집을 발간하는데 500권을 한다고 하는데 500권은 너무 적고 예산도 360만원이 적습니다. 문화원에서 발간하는 그 책을 보면 거기도 최소한 돈 1,000만원 예산이 소요되거든요. 발간부수는 약 1,500부 정도 발간하는데 이것이 각 도서관에도 보내고 또 우리 많은 시민들에게도 보낸다고 되어 있는데 예산이 너무 적은 것 같고 또 여기에 많은 우수한 작품들을 낼 때 그 분들에게 원고료도 좀 줄 그런 계획은 없습니까?

예, 시상계획도 있습니다.

그것은 별도 예산계획이 있습니까?

예, 별도 예산이 있습니다. 이것은 책만 순수하게 발간하는데 360만원 든다. 그리 되어 있습니다.

좋은 창작 원고료는 다른 예산을 별도로 편성하겠다?

예.

시상금 예산은 얼마정도 편성되어 있습니까?

한 500만원 정도 되어 있습니다.

또 본 위원이 하나 질의 드리고 싶은 것은 우리 기획부서에서 해야 될 일인지 우리 도서관에서 해야될 일인지 모르겠습니다만 우리 진주에는 문학관이 없습니다. 우리 진주가 교육도시, 문화도시, 예술도시라고 하면서 진주문학관이 없습니다. 거기 마산이나 창원이나 진해나 또 김해나 이런데는 그 지역에 문학관이 있습니다. 사천도 지금 문학관을 만들려고 하고 있는데 문학관의 필요성을 저는 이 자리에서 제기를 합니다. 그래서 앞으로 그런 부분에 대해서는 이 며칠전에 경남일보에 보니까 진주에도 문학관이 필요하다 이런 기사가 있었는데 교육, 문화, 예술 도시라고 하면서 문학관이 없다는 것은 좀 진주의 걸맞지 않는 그런 것으로 생각합니다. 그래서 문학관을 앞으로 건립할 수 있는 그런 계획을 앞으로 수립해서 추진해 주시기를 바라겠습니다.

관련부서와 협의를 하겠습니다. 도서관 소관은 아니지만 우리 문화예술 관광과가 있기 때문에 위원님의 뜻을 충분히 전달하겠습니다.

그리고 또 하나는 새마을 문고하고 우리 도서관 하고는 유기적인 협조 체제가 잘 되고 있는 것이 있습니까?

지금 현재 새마을 문고 일부는 협조를 합니다. 왜냐하면 우리가 기증도서를 받으면 이미 비치되어 있는 도서들이 들어옵니다. 들어오면 일부 우리 마을문고에 요청하는데가 있습니다. 그래서 거기에 일부 배부를 하고 있습니다.

지난번에 가장행렬 하는 것 보니까 우리 마을문고에서 하는 행사가 굉장히 잘하더라구요. 시민들로부터 많은 호응도 받고, 그래서 마을문고 같은데는 좋은책들이 많이 있는 것으로 알고 있는데 거기서도 기증을 받고 유기적인 협조를 받고 그리하고 있네요?

예.

앞으로 유대를 강화를 해 가지고 그 분들도 도와 주고 그리 했으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

또 질의할 위원 계십니까? 정영빈 위원.

정영빈 위원입니다. 궁금한 것이 있어서 몇가지만 하겠습니다. 우선 이동 도서관이 언제쯤 갑니까?

월요일부터 금요일 까지 5일동안에 20개 지역을 주일별로 순회를 합니다.

매주 한번씩 가는 것이네요?

예.

그것 가는데 시간대 별로 하고 재료를 하나주시면 참고로 하겠고 다음 내용을 잘 몰라서 그렇는데 주부 독서회 운영 있죠? 124페이지인데, 거기 보면 연암에는 해올, 새미, 이것은 무엇입니까?

단체 이름입니다.

그 사람들이 11명, 9명 이렇다 이 말입니까?

예, 회원입니다.

알겠습니다.

또 질의하실 위원? 강주열 위원.

강주열 위원입니다. 실장님, 어린이 도서관을 저희들이 평거동에 하나 준비를 하면서 공사업체가 부도가 났습니다. 제가 늘 우리 기획실장님하고 이렇게 제가 늘 부탁을 드리고 하는 부분들이 저희들이 시장님도 평거동에 오셔서 몇 월 몇 일까지 준공해서 개관하겠다, 이렇게 말씀을 하시고 또 그 지역을 대표하고 계시는 시의원도 대충 시장님이 말씀하시면 홍보한다고 통장이나 월례회 같은 것 하면 이야기를 하거든요. 공사업체가 부도가 났으니까 공사지연으로 인해서 개관이 상당히 늦어질 것이다. 이 말입니다. 그런데 저는 감독관이 있고 주무부서가 있고 이렇는데 이런 것에 대해서 우리 지역을 대표하고 있는 동장님이나 시의원에게 본청에서 하는 업무이기 때문에 좀 설명을 해 주어야 됩니다. 사실 기다리고 있거든요. 언제나 한번 와서 우리 동이나 저에게 한번 설명을 하느냐, 지금 부도난지 한 3개월 다 되어 가는데 저도 듣고 있고 거기서도 듣고 있는지는 잘 모르겠는데 여하튼 하다보면 이런 공무원이 잘못해서 부도가 나는 것도 아니고 업체에서 잘못해서 부도가 났는데 그런 것들을 시민들에게 진행되는 것을 설명을 해 주어야 안되겠나 해서 행정에서 그런 부분들은 항상 적극적으로 접촉을 해서 또 행정에서 하나하나 설명을 못해 주니까 시민을 대표하고 있는 사람들이나 시민을 많이 접하고 있는 동장이나 이런 분들한테 설명할 수 있도록 거듭 부탁을 드립니다. 이런 부분 뿐만 아니고 총괄하고 있는 실장님에게 특별히 부탁을 드리겠습니다.

이것은 보증회사가 있어서 부도나고 나서 앞에는 타설정산을 하고 보증회사가 있어서 11월 1일 새로 착공을 했습니다. 그래서 이 도서구입하는 것 하고 내년 1월 9일 준공이 되지 않겠느냐, 1월 중으로 마치려고 한 2개월 정도 공기가 연장이 되었습니다. 그래서 그런 부분들은 강주열 위원님 말씀하신 대로 해당 주민들한테 설명을 드리도록 그렇게 하겠습니다.

예, 유병필 위원.

유병필 위원입니다. 이런 기회에 자연스럽게 설명을 해 주어야 되고 간담회나 이런 때 중대한 사안 같으면 좀 해주시면 의정활동을 하는 입장에서는 어떤 좁은 지역이나 이런데서 발생한 것은 그쪽지역에 계시는 위원님들에게 집중적으로 질문을 받을 수 있고 하니까 꼭 한 위원한테 해당되는 것 이라기 보다는 이런 회의가 열릴 때는 자연스럽게 보고를 해주시고 좀 중대한 사항이다 싶으면 간담회를 요청해서 그러면 우리 의회 쪽에서도 절차를 거쳐서 간담회를 열어서 설명을 들어야 될 사항이다 판단되면 간담회를 별도로 열어서 할 수 안 있겠습니까. 그런 것은 앞으로 참고해 주시기 바랍니다.

예, 앞으로 참고하겠습니다.

또 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 도서관장 수고하셨습니다. 다음 진양호공원사업소장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

진양호공원 사업소 보고 드리겠습니다. 보고서 133페이지입니다. 기본현황은 유인물로 대체를 하겠습니다. 135페이지 2005년도 주요업무 추진실적입니다. 총 7건에 완료 7건입니다. 추진실적은 간단하게 요약해 드리면 공원안내도 설치사업은 3월 29일 건과 10월 12일 해서 두건을 완료를 했습니다. 사슴사육장 정비는 5월 19일 2,400만원을 투자하여 준공을 했습니다. 다음 페이지입니다. 136페이지 우회도로 배수로 정비공사는 동물원 바깥쪽에 205미터를 사업비 3,890만원을 들여서 6월 준공을 했습니다. 목재 인도설치는 가족쉼터에서 우약정간 58미터를 3,792만원으로 5월 19일 준공을 했습니다. 나대지 포장은 동물원내에 큰 나무 밑에 원래는 조경이 있던 곳이나 황폐화되어서 470만원 들여서 9월 8일 준공을 했습니다. 그 다음 동물원 물개사 방수 및 도색입니다. 물개사 준공이후에 처음으로 450만원 들여서 방수공사와 벽화를 새로 그리고 해서 10월 7일 준공을 했습니다. 정자설치 진입도로 벽면 정비인데 정자 2개소와 도로벽면 정비 79미터를 1월 1일날 준공을 했습니다. 다음은 2006년도 주요업무입니다. 총 4건에 2억을 들여서 2006년도 사업을 할 계획입니다. 138페이지 곰 사육사 이축공사인데 현재 곰 사육사는 반달곰과 불곰으로 해서 두 가지 곰이 있는데 전체해서 10평 남짓한 그런 공간으로서 동물 보호자들이 오면 곰을 사육을 하는 것이 아니고 감금상태다 해서 좀 넓은 공간을 만들어서 활동을 할 수 있도록 해야 된다는 여론이 빈번해서 그 곰 사육사를 이축해서 한 40여평 정도의 사육사를 만들 그런 계획입니다. 예산이 확보 되는대로 해서 조기착공해서 완료하도록 하겠습니다. 다음은 소규모 사업입니다. 공원 진입도로 인도정비입니다. 이것은 정문 1초소 앞에 판문동하고 연계되는 지점에 한쪽은 이미 자동차 정비로 해서 일체정비가 되었는데 반대측에는 옛날 포장이 되어서 정비가 필요하기 때문에 정비를 하고 다음 공원시설물 일반 유지관리비 해서 작은 공사들을 할 계획입니다. 다음 공원내 수목정비입니다. 이것은 전망대에서 호수를 내려다본다든지 우약정에서 호수를 내려다보는 지장목 머리자르기와 그 다음에 밀식되어 있는 산림내 수목원을 정비하는 사업이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 예, 유병필 위원님.

여기 내년도 사업계획이 없는데 물론 생각하고 계시겠지만 투우경기장하고 여러 가지 시설이 들어서면 관람객이 조금 늘 것으로 예상이 됩니다. 그런 것하고 또 제2매표소 쪽에는 변형이 안생깁니까? 그래서 그런 것이 부서가 다르기 때문에 진양호 공원 사업소에서 할 부분이 있을지도 모릅니다. 이런 것은 이 사업하고 연계를 해서 같이 이루어 져야 안되겠습니까? 그런 것은 검토를 하고 있습니까?

지금 소싸움장하고 밑에 민속경기장하고 다음 야간에 하는 자동차 경기장을 연계로 해서 정문에서 들어가는 도로가 조금 협소하기 때문에 옆에 보행자가 올라 갈 수 있는 인도설치를 지금 검토하고 있습니다.

하여튼 어쨌든 우리 부서가 틀리니까 또 사업은 나중에 따로 할지 몰라도 연계가 되어서 전체적으로 같이 준비가 되어서 했으면 하는 그런 바램입니다. 참고로 해 주시기 바랍니다.

예.

또 질의하실 위원님? 예, 강주열 위원.

강주열 위원입니다. 제가 기획총무위원회 위원이 되어서 확인을 좀 하고싶은 것이 진입도로 있죠? 김구섭 의원께서 5분 자유발언을 하셨는데 진양호 삼거리에서 소싸움 경기장으로 가고 상락원으로 가는 도로 그것이 인도도 없고 꼬불꼬불하고 차량들이 많이 다녀서 도로 확.포장에 관한 이야기를 하셨는데 관련되어 있는 과장님으로서 한번 협의를 해보십시오. 도로과 하고....

예.

동물원에서 나오는 오.폐수가 하수종말처리장으로 다 연결이 되었습니까?

연결은 안되고 자체 정화시설이 되어 있습니다.

그것은 하수관거 공사가 그렇게 와 있는데요?

아직까지 연결이 안되고 있습니다. 밑에 까지 들어와야 되는 것으로 알고 있습니다.

그것이 판문천이 남강의 상류지역이다 해서 오염원이라고 표현을 하거든요. 오.폐수하고 하수종말처리장 관거하는 것 하고 연결할 수 있도록 하수과하고 한번 챙겨보십시오. 제가 경제건설위원회 있을 때 많이 따졌던 부분들인데... 한번 챙겨 보시고 마지막으로 실장님한테 제가 하나 질의 드리겠습니다. 실장님 직제개편은 총무국 소관입니다. 그럼에도 제가 기획실장님한테 여쭙는 것은 진양호공원사업소 지금 직원이 17명이죠? 현원이 17명인데 앞에 진양호를 빼버리고 공원관리사업소를 만들어서 진양호도 공원의 일부분이거든요. 상수도 보호 지역은 환경보호과 소관이기 때문에 그래서 지금 녹지과 업무가 너무 많아서 직제개편을 공원관리사업소 해서 진양호관리사업소 소장님이 특별히 능력이 계시고 한 분이니까 진주시 전체의 공원관리를 별도로 구분해서 사업소로 하나 두어서 하는 것도.... 제가 다른 지방자치단체에 직제 개편을 보니까 이것이 지방자치단체 민선 들어서고 나서 엄청나게 공원사업을 많이 한다는 겁니다. 엄청나게 많이 하니까 이것을 별도로 관리하는 사업소가 하나 있었으면 좋겠다. 그래서 이것을 진양호관리사업소도 포함해서 전체로 진주의 공원관리를 하는 사업소를 하나 직제를 개편하는 것도 다른 지방자치단체에서 제가 연구를 해본 결과입니다. 총무국하고 실장님이 타당하면 의회 의견이니까 타당하면 그것도 발상을 한번 해보시기 바랍니다.

방금 공원 들어가는 소싸움장 진입도로 그 부분은 지금 당초예산에 편성이 안되었습니다. 그것 이번에 거론하다가 다음에 소싸움 경기장이 되고 전국 체전이 유치되면 어차피 그 도로는 확장을 해야 된다. 그래서 지금 검토 중에 있습니다. 일단 거론은 된 상태이고요. 그 다음 공원사업소 두는 것은 한 2년 전에 우리 4급을 두는 사업소를 전부 스터디를 해서 4급 승인을 받으려고 하니까 티오가 없어서 못 받고 그 부분을 전체 용역도 해서 준비를 하고 있었는데 그 부분도 인원 총원제가 아마 실시되면 그것도 가능할 것 아닌가 이렇게 생각하고 있습니다. 2007년도부터 전체 총괄 인원하고 또 예산도 그런 쪽으로 간다고 하니까 그 때 가면 이것이 가능하지 않느냐 이렇게 생각합니다. 한번 스터디가 되었던 것인데 지금 고수부지 일부는 또 건설하고 공원위에는 녹지과에서 하고 또 진양호공원사업소 있고 또 성지공원 만들어야 되고 주워 모아서 전체를 창원에 사업관리공단이 있는데 그런 형태로 스터디를 했는데 4급 자리 그런 부분들이 안되어서 연기가 되어 있는데 총체적인 인원 총량제를 하면 그 때 가능할 것으로.... 지금 필요성은 확실히 느끼고 있습니다. 업무가 산발적으로 되어서 업무추진하는데 상당히 문제가 있는 것으로 알고 있습니다.

제가 실장님 답변에 그것이 가능하다라고 이야기를 드리는 것이 지방분권특별법해서 정부개정안이 2005년 11월2일 강경석 의원외 68인으로 해서 국회의원들이 지방분권 개정법률안이 되어 있거든요. 그래서 지방자치단체가 자율권을 갖도록 되어 있는 것으로 압니다.

그 부분이 되었는데 그 2007년도부터 시행되는 것으로 알고 있습니다. 그 인원하고 100명이면 100명 줄것이니까 너 알아서 써라 알아서 하라는 이런 내용입니다. 그래서 이것이 2007년도 되면 그런 부분들이 자율적으로 지방자치단체장이 필요한 것을 만들었다가 폐지를 했다가 그렇게 하는데 지금은 승인을 받도록 되어 있으니까 4급을 늘리려고 해도 상당히 어려운 것으로.... 잘 알겠습니다.

강주봉 위원님.

강주봉 위원입니다. 138페이지 사슴사육비에 보면 옹벽설치를 했는데 어떻게 옹벽설치를 합니까?

저희들 사슴사육장이 동물원에 와 보니까 아주 경사지에 위치가 되었습니다. 그래서 워낙 바닥흙이 사슴이 많이 뛰다 보니까 원래 비가 와서 씻겨 내려가고 해서 이번에 공사를 할 때 자연석 쌓기도 전부 계단을 만듭니다. 그래서 옹벽을 설치해야 되는 곳은 옹벽을 설치를 하고 중간중간에 큰 계단을 만들어서 성토를 해서....

그 안에 옹벽을 설치한다는 말입니까?

예.

그 옹벽을 설치하면 그 밑에 부분은 낭떨어지인데....

1미터 정도 설치를 해 가지고 그 위에 옹벽밖에 55미터 정도 성토를 하고 경사도를 전체적으로 맞추었습니다.

그러면 옹벽을 싸기는 1미터 공사를 했는데 낮은 그 뒷 부분에 성토를 설치했다 그리 보면 됩니까?

예.

예, 이상입니다.

김형택 위원.

소장님 134페이지에 입장료하고 취득사용료하고 징수현황에 보면 작년보다도 매년 줄고 있습니다. 2004년 1월부터 10월까지는 총 수입금이 2억6,200만원인데 금년에는 2억4,300만원 공원 입장객 수는 늘어나는데 수입은 왜 주는지 설명해 주시기 바랍니다.

지금 공원 입장료 수입관계는 한 3년 전부터 매년 5%감소가 되고 있습니다. 그 입장인원은 사실상 그 가상 숫자입니다. 왜냐하면 차가 들어 올 때는 차량시설 이용료만 받고 있기 때문에 입장인원 체크가 되지 않는 사항입니다. 단 뒤에 입장수입 중에 동물원 입장료는 인원하고 계상이 맞게 되어 있습니다. 거기에는 사람 입장을 1,000원씩 되어 있고 공원입장은 차량 진입만 받도록 되어 있습니다.

공원입장할 때 전체를 어떻게 계상합니까?

이것은 가상계상을 합니다.

그러면 입장료는 어떻게 받습니까?

입장료는 차량만 받습니다.

차량만 받아요?

예.

인원에 대해서는 안받고?

소형차는 2,000원, 대형버스는 4,000원 그것만되어 있습니다. 그래서 이것이 저도 그것을 봤습니다만 입장객수는 증 10%인데 총 수입금은 감 7%로 되어 있기 때문에 약 17%정도 차이가 나는 것은 금년에 10월 축제를 성대히 하다보니까 실제 외부에서 오시는 분들이 거의 진양호를 들렀다 가는 그런 것이 되어서 대형 버스가 하루에 몇 대 들어오는 것을 하루에 계산을 몇 십명씩 이렇게 잡다보니까 많습니다.

금년도에 10월까지 입장객이 51만1,000명이 입장했다고 하는데 작년은 46만4,000원인데 이렇게 7만 정도 차이가 나거든요. 사람은 많이 입장을 했는데.... 이것이 그러면 가상 숫자라 이 말씀입니까?

그리고 한가지 차이가 많이 나는 것은 동물원 입장도 7세 이하는 입장료를 안받고 있기 때문에 현재 진주시내 있는 유치원 유아원, 특히 진양호 동물원은 경남에 하나밖에 없습니다. 전국에 15개 동물원이 있는데 그 중에 제일 적은 동물원이 저희들 동물원이고 경남 일대에 저희들밖에 없기 때문에 창원 마산 등지에서 이리 다 올라오고 있습니다. 그래서 관광버스 어린아이들 한차 싣고 오면 들어오면서 4,000원 차량 이용료 받고 동물원에 들어가면 인솔교사 어른들 대여섯명 1,000원씩 5,000원 정도 받고 나면 한 50명이 그냥 구경하고 갑니다.

여기 가상 숫자를 낼 바에야 차량 대수도 줄고 동물원 인원수도 주는데 여기 비례에 맞추어서 인원을 맞추어 주어야 위원들이 질문도 안하고 그럴 것인데 가상을 올려 가지고 하니까 문제가 있다고 생각 안하겠습니까?

저도 그렇게 생각합니다.

기술적으로 그렇게 검토를 해주시고 그리고 우리 2004년도 건립된 전망대 지난 태풍때 별 문제가 없었습니까?

예, 이상이 없습니다.

유리도 하나 안날라가고 비도 안새고? 비가 새는 것으로 알고 있는데요?

내부에는 새는 것이 없고 올라가는 계단에는 석화현상이 조금 있습니다.

그러면 완벽한 건물을 건립했다고 그리 봐도 되겠네요?

내부에는 이상이 없습니다.

이상입니다.

제가 한 두가지만 물어 봅시다. 지금 현재 여기에 큰 동물들에 대해서 서너가지 묻겠습니다. 호랑이는 지금 몇 마리 있습니까?

두 마리 있습니다.

코끼리는?

코끼리는 없습니다.

기린은?

기린은 한 마리 있습니다.

낙타는?

낙타는 쌍봉 두 마리하고 단봉 한 마리 해서 세 마리 있습니다.

곰은?

다섯 마리있습니다.

그러면 코끼리는 앞으로 안 사 넣을 것입니까?

코끼리는 지금 어린아이들 오면 제일 많이 찾는 동물이 코끼리입니다. 그래서 코끼리 입식 관계를 검토를 했는데 한 마리에 현재 1억5,000만원 정도 든다해서 가져오면 한 쌍으로 가져오면 최소한 3억 정도의 경비가 들기 때문에 사실상 검토를 하고 있는 중입니다.

그래서 2006년도 주요업무 추진계획에는 현재 동물 사들이는 이 부분이 빠져있거든요.

사업계획에는 빠져 있는데 사실상 그것이 보면 저희들 예산상 재료비로 가지고 부족 동물을 구입하고 있는데 큰 동물은 그리 못하고 작은 동물들은 그 사이 수명이 다해서 폐사를 하고 하면 구입할 수 있습니다.

특히나 경남도 일원에 동물원이 우리 밖에 없다고 했죠? 이런 관점에서 보면 어떻게 지원을 받는 한이 있더라도 동물원을 아예 안하면 모르겠지만 특히 인기있는 코끼리 같은 것은 있어야 되거든요. 그런 부분에 대해서 앞으로 예산을 세울 수 있도록 그렇게 연구를 해 주시기 바랍니다.

예, 그리하겠습니다.

우리 진양호관리사업소장님 수고하셨습니다. 중식을 위해서 14시까지 정회를 선포합니다.

총무과장 유한준입니다. 총무과 2005년도 시정주요 업무추진 실적과 2006년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. 먼저 3페이지가 되겠습니다. 3페이지에 기본현황은 보고서를 참조해 주시면 감사하겠습니다. 다음 4페이지 2005년도 주요업무 추진실적이 되겠습니다. 총무과에서는 예산사업이 8건, 비예산 사업이 7건, 15건 중에서 완료 8건, 추진중 7건이 되겠습니다. 추진실적에서 완료사업은 먼저 자치단체간 교류 협력사업 확대추진입니다. 자매도시와의 교류는 순천 아산, 안동시에 31회 교류를 실시 한바 있습니다. 동주 도시와의 교류도 3회를 실시하고 서울 강남구와 행정, 문화, 교육, 교류협정을 체결했습니다. 전자체 ID를 6개교에 보급하고 수능시험 입시 설명회도 문화예술회관에서 개최한 바 있습니다. 새마을 단체간 결연 체결도 금년도 7월에 실시를 했습니다. 휴양시설 콘도 회원권 구매실적이 되겠습니다. 우리가 콘도를 기 구매한 것이 10구좌이고 금년도에 추가로 4구좌를 더 구입했습니다. 예산은 3,867만원입니다. 이용실적은 가족휴양 휴가활용 등 직원 MT가 85건에 581만원의 실적을 나타내고 있습니다. 다음 페이지입니다. 생산적인 조직관리입니다. 표준 정원제 시행에 따른 기구 및 인력진단을 자체적으로 실시해서 재난안전관리과를 신설했습니다. 그리고 담당신설 및 인력정원을 1개과에 14명을 배치하고 관련된 법규를 정비를 했습니다. 다음 인사운영입니다. 인사는 예측 가능한 인사로 운영을 하고 있습니다. 정기인사는 1월과 7월에 375명을 승진, 전보, 신규 발령을 했고 수시인사도 13회에 걸쳐서 331명을 승진, 전보, 신규 발령을 했습니다. 다면 평가제 시행은 23회에 52명, 전 직급을 실시를 하고 있습니다. 직위 공모제 시행도 기획담당과 인사담당에 대해서 2회를 실시한 바 있습니다. 그리고 제2회 대한민국 지방자치 경영대전 참가실적입니다. 위원님들께서도 잘 아시다시피 금년 1월30일부터 7월4일까지 경기도 일산 국제 종합 전시장에서 우리 시 홍보 전시관 운영을 했습니다. 진주관광축제, 실크.바이오 제품, 농특산물 홍보, 직거래 장터운영 해 가지고 우수관광 축제분야에 대상을 수상한 바 있습니다. 다음 제10회 시민의 날 행사 및 제5회 시민상 시상입니다. 10회 시민의 날 행사는 남가람 야외무대에서 실시를 하고 한 1만여명의 시민이 참여를 했습니다. 그래서 기념식 및 경축무대와 부대행사를 실시하고 시민참여를 확대를 하고 먹거리 축제도 확대를 했습니다. 예산은 1억8,700만원입니다. 제5회 시민상 시상은 접수가 3명에서 대상자 1명을 선정해서 시민의 날에 시상을 한 바있습니다. 그리고 리.통장 새마을 지도자 장학금 지급 실적이 되겠습니다. 먼저 리.통장 자녀장학금 지급은 109명에7,100만원을 지급을 하고 새마을 지도자는 21명에 2,350만8,000원을 지급을 했습니다. 다음 행정서비스 헌장 추진입니다. 행정서비스 고급 지향적인 행정서비스를 제공하기 위해서 그동안 행정서비스를 2회에 400명이 참석해서 실시하고 직원 친절도 및 만족도 조사를 2회를 실시한 바있습니다. 그리고 현장 서비스 평가결과 우리시가 3년 연속 우수기관으로 선정되었고 이번에도 중앙평가 신청을 2003년도, 2004년도에 이어서 평가신청을 해놓고 있는 사항입니다. 다음 추진중인 사업 7건이 되겠습니다. 먼저 보람과 희망을 갖는 직장 만들기, 공무원 해외 배낭연수입니다. 지난 번에도 위원님들께서 우리 배낭여행에 대해서 많은 관심을 가져 주시고 직원들의 사기를 진작 시키는 측면에서 아주 필요한 시책이다, 이렇게 해 주신 사항이 되겠습니다. 그래서 금년도 상반기에 5개팀에 35명이 다녀왔고 하반기에도 18일날 5개팀 31명이 다 마치고 돌아 왔습니다. 예산은 4,600만원 소요가 되었고 취미클럽 동호회 활성화는 23개 클럽이 있습니다. 그래서 활성화를 위해서 9개 클럽에 460만원을 지원한 바있습니다. 직원화합 체육행사는 한마음 단합대회 개최를 지난 번 공설 운동장에서 실시한 바있고 하반기에는 MT를 실시할 계획입니다. 전직원 생일 찾아주기는 현재 1,485명에 대해서 축하 축전을 발송한 바있습니다. 행정능률과 능력배양입니다. 노후된 장비 디지털 복사기를 22대를 구입해주고 여성공무원 근무환경 개선을 위해서 출산 공무원에 대한 대체인력을 14명에 3,564만3,000원을 지급을 하고 소양교육을 6회에 1,850명에게 실시를 한 바있습니다. 공무원 외국어 교육은 1인당 월 5만원씩 해서 지금 109명에 2,000만원 정도 지원을 하였습니다. 책임행정 만족행정 강화입니다. 이.통반장 사기진작을 위해서 읍.면.동별 자체 체육행사를 실시하고 리.통장 표창 수여도 104명을 실시를 하였습니다. 그리고 사랑의 집 고쳐 주기 이 부분도 봉사대를 발대식을 마치고 현재 계획으로 35가구에 2,500만원으로 되어 있는데 실적은 57가구에 3,500만원이 소요가 되었습니다. 시민홀 예식장 대관도 확대해서 81건을 실시했습니다. 내고장 사랑하기 운동추진입니다. 진양호 가로경관 조성을 14개 노선에 왕 벚꽃 나무를 식재하고 잘 아시다시피 가곡집 합창곡집을 발간해서 각 유관기관 단체에 배부를 한바 있습니다. 그리고 남강 환경정화 활동을 12회하고 소공원 가꾸기 14개소 등을 실시했습니다. 범시민 제자리 찾기 운동추진입니다. 민간 주도의 시스템으로 추진체계를 편성해서 직장단체별 목표에 맞게 추진할 계획입니다. 그래서 그동안에 의회에서도 간담회시에도 보고를 두 번 드린 바있습니다. 이번 회기에 산정을 할 수 있도록 저희들이 매겨놨습니다. 위원님들의 많은 협조를 당부 드리겠습니다. 그리고 일제 강점하 강제동원 피해신고는 그동안 우리가 금년도 2월에서 6월까지 5개월간 접수를 했습니다. 1,151건이 되겠습니다. 하반기에는 우리가 사실조사를 하고 있습니다. 실적은 283건이 되겠습니다. 내년 상반기에는 2차 피해신청을 접수하도록 되어 있습니다. 예쁜아기 탄생 축하사업 추진은 뇌수막염무료 접종권 배부를 2,276명에 1억9,400만원을 지급을 하고 출산 장려금 지원도 195명에 3,900만원을 지급하였습니다. 다음은 2006년도 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 우리 총무과의 기본방침은 행정수요 변화에 대응한 합리적인 조직으로 관리하고 현업부서 지원체계를 구축하고 한발 앞서 실천하는 부서로 정착을 할 계획입니다. 그리고 책임행정을 통한 신뢰받는 행정을 구현해 나가겠습니다. 하단에 있는 총괄에 내년도에 우리 일반 시책사업은 7건으로 계획을 했습니다. 소요사업비가 37억2,500만원이 되겠습니다. 12페이지가 되겠습니다. 단위사업별 주요업무 추진계획이 되겠습니다. 먼저 전자인사 행정실현 및 투명하고 공정한 인사추진입니다. 전자적 업무처리 정착으로 전자인사행정 시대가 본격화 되었다. 행자부에서 지방자치단체의 인사행정을 보다 원활하고 효율적으로 추진하기 위해서 정보화 시스템 설치 계획을 전 시군에 시달을 했습니다. 그래서 국비가 1,500만원, 시비가 3,400만원해서 4,900만원을 가지고 전자 시스템으로 하는데 정원, 현원 인사기록 호봉 다면평가 이 모든 인사기록 사항을 47개 기능을 전산화로할 수 있도록 이렇게 내년도에 작업을 해서 시행을 하려고 계획하고 있습니다. 그 다음에 상식과 원칙에 입각한 예측 가능한 인사를 운영해 나가겠다. 연간 인사운영 계획을 공개를 하고 인사기준과 사전예고제를 운영해 나가겠습니다. 그리고 선호부서와 격무부서간의 전보를 원활하게 하고 장기근무자의 순환보직도 계속해서 실시를 하겠습니다. 그리고 제도개선 및 고충처리를 위해서 상설제도 개선위원회를 운영을 하고 인사 고충 상담창구를 운영할 계획입니다. 다면평가제와 직위공모제 실시로 공정성과 객관성, 투명성이 확보 되도록 노력하겠습니다. 그리고 행정수요 변화에 부응하는 합리적인 조직으로 관리해 나가겠습니다. 다음 13페이지가 되겠습니다. 공무원 사기앙양, 신뢰받는 행정구현입니다. 사기앙양 시책확대로 업무능력을 극대화해 나가고 비생산 요소제거와 교육훈련 강화로 행정의 생산성을 제고하고 책임행정, 만족행정 강화로 행정의 효율성을 제고해 나가도록 하겠습니다. 추진계획으로서는 먼저 사기앙양 확대 시책추진입니다. 모범 장기근속 공무원 우대 산업시찰, 표창등을 확대를 하고 공무원 해외배낭 연수도 내년도에는 인원을 증가하고 예산도 1억을 더 편성했습니다. 직원화합 분위기 조성을 강화하기 위해서 상반기에 부서단위 MT화합 체육행사를 하고 하반기에는 공무원가족 한마음 행사를 실시할 계획입니다. 직원자녀 교육비지원이 345명에 4억900만원이 되겠습니다. 그리고 위험약품 취급자, 위험부서에 근무하는 직원에 대한 종합검진을 실시하는데 35명에 1,200만원, 현장근무자 104명에 1,700만원, 직원 종합검진실시 750명에서 1억5,000만원 편성했습니다. 이것은 1인 20만원 정도 되는데 전 직원을 대상으로 짝수년도와 홀수년도에 시행을 할 수 있도록 하겠습니다. 행정의 생산성 제고입니다. 주 5일 근무제시 비상 근무대체 휴무로서 근무의욕을 고취시키고 노후된 행정장비를 계속해서 교체를 해 나가겠습니다. 그리고 사무 전결규정을 정비를 하고 사무를 조정할 계획입니다. 여성 근무환경개선을 위해서 출산공무원에 대한 대체인력도 확대해 나가고 인력수급을 원활히 하고 고급인력을 확보하는데 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음 페이지입니다. 교육훈련 강화는 계속해서 공무원들의 직무교육이나 소양교육, 외국어 능력 교육, 체험교육 등을 실시해서 공무원의 자질을 향상시키는데 노력하겠습니다. 다음 책임행정, 만족시정 강화입니다. 읍.면.동 책임행정 강화 시범과제를 선정운영하고 지역별로 지역책임제를 강화해 나가겠습니다. 그 다음 이.통반장 사기 진작을 위해서 산업시찰과 표창등을 실시할 계획입니다. 그리고 만족행정 추진으로 사랑의 집 고쳐 주기 운동은 내년도에는 1개 읍.면.동에 3세대씩 해서 7,800만원 정도를 예산을 편성하겠습니다. 그리고 시민홀이나 결혼예식장 등 행정서비스헌장 이행을 강화해 나가도록 하겠습니다. 다음에 제4회 전국 동시지방선거관리입니다. 제4회 전국동시 지방선거일이 2006년 5월 31일 수요일이 되겠습니다. 19세 이상의 연령이 아마 이번에 선거법이 개정이 되어 가지고 19세가 우리시에 4,809명입니다. 이것은 참고사항으로 말씀드리겠습니다. 법적인 선거업무 추진에 차질이 없도록 해 나가겠습니다. 다음 16페이지가 되겠습니다. 내고장 사랑하기 운동추진입니다. 내고장 사랑하기 운동은 몇 번 보고를 했습니다. 그래서 추진계획으로는 시정 참여문화 가꾸기, 자건거 타기 운동, 체납세 없는 동네 만들자, 진주노래 애창곡 노래 보급하기 그런 부분도 시민들이 상시 찾는 장소에 시민들이 자연스럽게 청취할 수 있도록 하고 각종 유명인 음악 사이트에 게재를 하고 또 개천예술제 등 각종 음악 경연대회에도 지정곡으로 부를 수 있도록 해 나갈 계획입니다. 아름다운 진주가꾸기, 시내경관이 부족한 곳에 녹화가꾸기나 소공원 가꾸기를 추진을 하고 매월 청소의 날을 운영하고 깨끗한 동네, 골목길 가꾸기를 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 자매결연 등 서로돕기 운동을 전개하고 농번기 일손 돕기나 주말체험 활동을 실시해 나가겠습니다. 시민화합 및 일체감 조성을 위해서 경로 잔치나 문화, 체육행사를 실시하고 지역경제 살리기 차원에서 가능한, 사용 가능한 물건 나누어 쓰기와 일회용품 안쓰기 등 우리가 쉽게 잊어버릴 수 있는 사항, 이런 사항을 하나하나 정비를 하고 정리를 한다. 이렇게 생각하시면 되겠습니다. 다음 17페이지 범시민 제자리 찾기운동 추진입니다. 이 부분도 몇 번 보고를 드린 사항이 되겠습니다. 그래서 추진계획으로서는 범시민 제자리 찾기 추진위원회를 1년에 두 번 정도로 하고 필요시에는 수시 개최계획으로 되어 있습니다. 참여대상은 시의회, 기업, 단체, 언론 등 50명 내외로 위원회를 구성해서 당면 과제도 논의하고 추진상황을 점검하는 그런 위원회가 될 수 있도록 해 나가겠습니다. 밑에 보시면 활동사항이 나와있습니다. 주요 참여주체 및 활동계획을 보시면 행정기관과 기업체 일반, 직장, 사회단체, 가정 이래서 추진과제를 덕목을 우리가 제정을 해서 자체적으로 실시할 수 있도록 하고 행정에서 지원을 하고 지도를 해 나갈 그럴 계획이 되겠습니다. 이 부분도 이번에 조례를 얹어 놓았습니다. 이 부분에도 많은 관심을 가져 주시면 고맙겠습니다. 다음은 18페이지입니다. 사랑의 집 고쳐주기 사업은 앞서 보고를 드렸습니다만 북한 이탈 주민이나 정부의 지원이 미치지 않는 이런 가정에 장애인이나 독거노인 조그마한 장판이나 도배, 도색, 전기 난방시설, 소규모로 할 수 있는 사업 1건당 70만원 정도로 해서 금년내에는 1개 읍.면.동에 3가구씩 해 가지고 실시할 계획입니다. 다음 19페이지 기록물 데이트 베이스 구축사업이 되겠습니다. 이 사업도 연차사업이 되겠습니다. 작년에 예산편성과 업무보고시에도 보고를 드렸습니다만 연차사업으로 문서고에 보관중인 모든 도면을 전산화 해 가지고 보관, 열람, 기록 정리를할 수 있도록 이런 부분을 전부 전산화한다. 이렇게 보시면 되겠습니다. 그래서 2008년까지 4개년간 계획인데 우선에 보존문서 중에서 영구나 준영구 문서하고 도면전반에 대해서 하고 있습니다. 사업량은 224만2,000원이 되겠습니다. 총 사업비는 10억1,100만원 정도 됩니다. 그래서 우리가 기 시행한 것이 73만5,000매에 3억5,600만원이 소요가 되었습니다. 그래서 내년도에 66만매를 정비하기 위해서 예산을 3억을 편성해 놨습니다. 이 부분도 빨리 정리가 될 수 있도록 예산 편성에 많은 관심을 가져 주시면 고맙겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 특수시책이 되겠습니다. 특수시책으로 우리 진주연가 가곡애창 운동추진입니다. 우리 진주가 문화예술의 도시고 진주가 아름다운 자연을 소재로 한 가곡이 250곡 정도됩니다. 그래서 우리가 지난 번에 시비를 논개의 혼 해 가지고 138곡만 시디로 제작한 바있습니다. 이것을 그대로 놔둘 것이 아니고 전 시민이나 전체 공무원이나 각 사회단체에서도 활용을 하고 보급을 하기 위해서 추진하는 것이 되겠습니다. 그래서 학교는 학생 1인 1 진주 가곡 부르기를 교육청과 협의해서 추진을 하고 음악협회와 협의를 해서 진주연가 노래교실도 운영을 해 나가고 방송매체등 노래가 시민들의 생활에 일상화될 수 있도록 각종 방송매체나 음악사이트를 통해서 보급을 할 계획입니다. 그리고 진주 가곡의 날을 선포를 해서 더욱더 우리 시민이 관심을 가지고 행사에 참여 할 수 있도록 해 나갈 계획입니다. 마지막으로 신규임용 공무원 연찬회 실시입니다. 요즘에 신규임용 공무원이 상당히 많습니다. 표준정원제하고 난 이후에 추가로 모집한 인원이 305명 가까이됩니다. 그래서 신규 공무원이 시정에 관한 올바른 이해를 할 수 있고 공직자로서 업무추진 능력을 배양할 수 있도록 창의적인 업무수행과 행정능률을 제고하기 위해서 연찬회를 실시할 계획입니다. 시기는 상반기와 하반기로 구분해서 주로교육내용은 시정에 관한 이해, 그 다음 신규 직원단체 극기훈련도 가능하면 해 보려고 계획을 합니다. 그래서 분야별 담당실과 소장이 직접 교육을 전담을 하고 필요시에는 극기훈련이나 인근부대와 협의해서 위탁교육도 실시할 계획입니다. 다음 업무보고는 이것으로 보고를 마치고 별도로 내어드린 유인물을 보고를 드리겠습니다. 행정기구 설치조례와 정원조례개정을 앞두고 사전에 보고를 드리는 사항이 겠습니다. 여유기구설치 및 정원조정안이 되겠습니다. 주민자치과가 한시정원으로서 금년 12월말에 폐지가 됩니다. 그래서 여유기구를 설치를 하고 복식부기 사업별 예산제도 도입과 관련해서 인력을 증원하려고 하는 사항이 되겠습니다. 근거는 생략을 하겠습니다. 주요내용으로서는 주민자치기구가 한시기구로서 존속기간이 금년 2005년 12월 31일로서 폐지가 됨으로서 여유기구로 전환을 하고 혁신도시 조성을 위한 여유기구로 혁신도시 건설지원단으로 전환을 해서 2006년 1월 1일부터 시행을 하려고 합니다. 정원은 증원이 없는 상태에서 그대로 하면 되겠습니다. 그리고 혁신도시건설지원단 안에는 행정지원담당과 기술지원담당으로 설치를 하고 뒤에 도표가 있습니다. 주민자치지원과의 사무이관은 주민자치지도담당, 운영지도담당 2개의 사무를 우리 총무과로 이관을 해서 주민자치담당으로 설치를 하고 120기동대 업무는 시민봉사실로 이관을 해서 120기동대를 설치할 계획입니다. 그리고 2005년 11월 21일 부로 신설된 어린이 도서관 및 청락원의 명칭과 위치를 정비하려는 사항이 되겠습니다. 다음 페이지입니다. 진주시 지방공무원정원조례안입니다. 정원조정 및 담당신설안입니다. 정원의 총수는 5명이 정원이 되어서 1,615명이 되고 집행기관의 정원은 1,610명 그래서 1,615명이 되겠습니다. 담당신설은 복식부기 담당 회계과에 2006년 12월 31일까지 한시정원으로 3명으로 신설이 되고 사업별 예산제도 이것은 예산계에 인력보강이 2명이 되겠습니다. 이것은 한시정원 기간은 2007년 12월 31일까지로 되겠습니다. 사업별 예산제도는 아마 현재는 우리가 목별로 예산이 편성되는데 사업별로 한 가지의 사업을 놓고 그 안에 따르는 인건비나 사업비나 재료비나 모든 것이 사업의 예산 밑에 편성을 한다. 그런 내용이 되겠습니다. 다음 페이지 참고사항으로서 다섯명이 정원이될 때 비용 소요내역이 1억9,577만1,000원이 되겠습니다. 인건비, 물건비, 이전경비해서 그렇게 되고 그동안의 표준정원의 책정현황은 297명에서 1차 연도에 97명, 2차 연도에 102명, 3차 연도 80명해서 현재 18명에서 5명을 하면 13명이 남습니다. 증원 후의 직급별 증감현황입니다. 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 뒤에 보시면 현행과 개정의 직제가 표시가 되어 있습니다. 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상 총무과 보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 정경천 위원.

과장님 7페이지에 있는 직원 친절도 및 만족도 조사 안있습니까? 행정서비스 헌장추진, 이것이 대상이 직원 친절도 및 만족도 조사 대상을 누구를 했습니까?

먼저 직원친절도 조사는 우리가 행정서비스 헌장 실천부서가 20개 부서에 있습니다. 20개 부서에 직원 440명을 대상으로 해 가지고 조사를 했습니다.

그러면 직원들 위주로 조사를 했죠?

고객을 위주로 한 것도 있고...

고객을 위주로 한 것은 무엇입니까?

이것은 민원하고 시민을 대상으로 1,600명 대상으로 조사를 해 가지고....

그렇게 했는데 아주 괄목할 만한 획기적인 만족도를 나타냈는데 80%이상이면 학교로 치면 B학점 이상인데 제가 2005년도 주민만족도조사 책자를 빨리 내어놓으라고 하니까 아직 안주고 있는데 2003년도를 기준으로 하겠습니다. 2005년도는 아직 안나왔으니까, 2005년도것 나오는 대로 확인해 보겠습니다만 여기에 보면 행정서비스 헌장인지도, 시민에 대해서 인지도를 조사를 해 봤는데 행정서비스 헌장을 인지하느냐가 18.1%가 예, 라고 대답을 했거든요. 81.9%가 모른다, 아니오, 이리 대답하고 있고 세세하게는 제가 시간이 없으니까 말씀 안드리겠는데 시민들이 바라보는 친절도나 만족도나 이런 것은 여기에 절반에도 못 미치고 있습니다. 여기에 나중에 보시면 아시겠지만....

그것이 2003년도 것입니까?

2005년도 것은 달라고 해도 안주니까 뭐가 문제가 있는지 모르겠지만 물론 이것보다는 나아졌을 것 아닙니까. 나아졌다고 쳐도 믿고 싶고 그렇는데 조사를 하면 조사하는 기관에 서로 차이는 안있겠습니까만 이렇게 현저한 차이는 나서는 안 되거든요.

예.

2005년도에 주민만족도조사서가 기획실에서 나오면 이 부분을 집중적으로 한번 과장님께서 검토를 한번 해 보시기 바랍니다. 그래서 직원들이 생각하는 것하고 시민들이 생각하는 것 하고 괴리가 많이 발생하면 그것은 틀린 것이거든요. 그것은 잘못된 것이라는 겁니다. 그러니까 이런 부분에 대해서는 수치에 연연해 하시지 마시고 근본적인 것이 무엇인지를 과장님께서 연구를 하시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

질의하실 위원? 정영빈 위원.

질의보다도 조금 전에 우리 간담회 자료 뒤에 보면 사업별 예산이 있죠? 그것 한번 더 설명을 해 주세요.

사업별 예산제도요?

예.

저도 정확하게는 모르겠습니다만 우리가 현재 예산을 편성할 때 목별로 하지 않습니까? 목별로 하고 있는 예산을....

그러니까 그렇게 되는 것은 들었는데 사업별 예산제도는....

그래서 그 자료를 가지고 왔는데 복식부기에 대한 자료는 가지고 있습니다. 사업별 예산제도는 무엇이냐 간단하게 대답을 한번 해 봐라고 하니까 예를 들어서 천수교 다리를 하나 놓는데 다리 놓는데 들어가는 비용 사업비에 소요되는 인력, 그 다음에 각종 인건비, 또 품목별 사업, 그 1건에 대해서 전반적인 예산이 다 사업비로 편성이 된다. 사업부기 밑에, 그런 정도로 이야기를 합니다.

그러면 설계는 설계대로 해야되고....

재료비는 재료비대로 인건비는 인건비대로 그 한 사업의 안건 밑에다가 다 편성이 된다. 그런 이야기를 합니다. 그 내용은 정확하게 잘아는 사람이 없습니다.

그 정도는 설명을 해 줄 수 있어야 되지 우리도 궁금해서 물을 데가 없어서 묻는데....

단위사업별로 예산편성을 한다. 그것이 주목적입니다. 단위사업 별로 예산편성이 된다. 일반 운영비도 필요한 것은 거기 들어가고 여비도 거기 들어가고 그리 구분을 해서 합니다.

그러면 동네 숙원사업비는 한데 묶어서 하지도 못 하겠네요? 예를 들어 이 동네 하수구를 하려면 이 동네도 해야 되고 저 동네 하수구를 하려면 또 새로 내어야 하는데 그것을 일일이 다 해야 되면 어떻게 하려고...

하수도 신설은 전반적으로 묶어가지고.... 기획실할 때 그때 다시 한번 물어보세요. 우리 인력만 두 사람 더 두도록 되어 있는데 그냥 모르고 인력만 두어서 되겠느냐 싶어서 저희들도 그것밖에 몰라서....

이것을 하기 위해서 예산담당 예산부서에다가 7급 하나 8급 하나 보강을 해라 이 말이죠?

예, 그렇게 되면 상당히 복잡해진다고 합니다.

굉장히 복잡하겠는데요. 그리고 지금 기동대가 무슨과에 있었습니까?

주민자치과에 있었습니다.

본래의 시민봉사실에 있다가 다시 환원 했다. 이 말이죠?

예.

이상입니다.

또 질의하실 위원? 강주열 위원.

과장님, 제가 우리 정경천 위원님께서 질의하신 추가적인 내용입니다. 주민만족도 조사와 비슷한 유형의 객관성을 확보하기 위해서 공무원 노동조합하고 도민일보하고 특정 언론사하고 이렇게 협의를 해서 여론조사를 한 것이 있습니다. 기사내용인데 한번 읽어보셨죠?

못 봤습니다.

내용들이 이렇습니다. 부정부패 대책을 묻는데 주민들은 처벌강화와 의식교육이 주이고 공무원은 처우개선이나 자정노력이 주다 이렇게 나옵니다. 결국 의회에서 바라볼 때는 부정부패를 줄일 수 있는 방법은 감사기능의 강화다, 총무과에서 이야기하는 공무원의 처우개선, 의식교육 이런 것들이 같이 병행하는 것이 좋다 이런 생각이 들고 공직사회 인사에 관한 이야기를 좀 하면 주민들은, 이렇습니다. 연줄이나 배경이 실질적인 도움을 준다하는 것이 67.9%정도, 공무원은 연줄이나 배경이 도움이 된다라고 이야기하는 사람이 53.9%인데 저도 정확한 데이터의 근거를 잘모르기 때문에 언론에 나온 자료를 가지고 설명하는 것이니까 과장님 가볍게 생각해 주시기 바랍니다. 제가 그렇다는 이야기는 아닙니다. 또 공직사회 인사 청탁에 관해서 나와 있는데 공무원의 대다수 46.7%가 그냥 청탁을 하면 보통이다. 이 부분이 47.7%가 나오고 주민들은 더 느끼는 것 같아요. 청탁을 하면 된다, 이렇게 느끼는 것 같고, 제가 과장님한테 이 부분은 좀 꼭 이야기를 하고 싶은데 공직사회가 요즘 보신주의 복지부동이 여전하다라고 느끼는 부분이 10점 만점을 기준으로 해서 공무원은 4점을 살짝 넘기는 4.02로 나타났고 주민들은 4.99로 나왔다 그거죠. 그래서 공직사회 스스로 보신주의와 복지부동이 여전하다라고 느끼고 있다. 이것입니다. 이 데이타를 가지고 이야기 하면, 그래서 지방의회도 공직사회의 부정부패 감시감독역할을 잘 안한다라고 하는 것이 공직에 계시는 분들도 높이 평가를 하고 주민들도 상당히 높게 평가를 합니다. 그런 부분들도 의회에서 좀 반성해야 될 여지가 있다. 이렇게 봅니다. 그래서 조금 객관성 있는 자료일 것 같아서 제가 설명을 조금 드렸습니다. 참고로 좀 해보시고 업무보고니까 조금.... 국장님 답변하셔도 되겠습니다. 과장님 제가 가지고 있는 것이 김해 시설관리공단 인터넷 들어가서 뽑은 것인데요. 김해 시설관리공단이 지금 경영지원팀을 비롯해서 장묘사업팀 노인종합복지관운영팀, 체육관운영팀 이렇게 되어 있습니다. 이것이 지난번에도 제가 말씀드렸듯이 올해 행정자치부에서 공기업 부분에 최우수상을 받았습니다. 그런데 김해시가 시설관리공단을 만든지가 2년 밖에 안됩니다. 그런데 이 재미있는 것이 전체 인원이 184명입니다. 시설관리공단에, 그런데 과장님 우리시 계약직 전체적으로 몇 명입니까?

계약직 8명입니다.

이것이 시설관리공단에만 계약직이 30명입니다. 그리고 제가 시설관리공단 자료를 창원시설관리공단하고 김해시설관리공단하고 쭉 했는데 우리 동료위원들이 지루할 것 같아서.... 핵심적으로 이야기하면 이렇습니다. 진주시도 하수종말처리장이나 도서관, 어린이 도서관을 비롯해서 도서관 체육시설 종합사회복지회관을 비롯한 동부사회복지관, 여성회관, 상락원 또 여성문화센터, 청소년회관 이런 것들을 많이 저희들이 짓고 있고 지을 것인데 이런 것을 전체적으로 시설관리공단을 만들어서 좀 전문화 시켜서 첫째는 효율성을 기 하고 또 서비스의 능력이나 또 이야기는 관리 능력이 질적능력을 가져올 수 있다는 것입니다. 특별히 김해시에서 행정자치부로부터 우수하게 평가받았던 부분이 효율성하고 관리 시스템하고 능력입니다. 질적능력이죠. 청소년 회관을 운영하는 그 전문적인 사람들 계약직으로 해서 한다는 것입니다. 아까 말씀드렸듯이 복지회관의 전문적인 관리인사를 계약직으로 채용해서 하는 그런 부분들이 높이 평가되었고 또 하나는 공기업 특별회계라는 것이 예산, 결산부분에서 상당히 투명하다. 이런 점이 행정자치부에서 우수하게 평가를 받은 것 같습니다. 직제 개편기구에 보면 행정혁신 이렇게 나와 있고 지금 능률개선계가 있죠?

제가 간단히 이야기를 드려도 되겠습니까?

제가 질의하고 답변해 주시기 바랍니다. 이런 것들을 잘 분석해서 벤치마킹을 해서 저는 이것이 꼭 해야 된다는 이야기는 아닌데 그러나 우리가 다른 지방자치단체에서 우수사례라든지 분명히 우리가 도입할 필요도 있다. 이렇게 보거든요. 그래서 제가 장기간 이야기를 하려고 자료는 뽑아 왔는데 질의는 그대로 마치고 답변 좀 해 주시기 바랍니다.

김해, 우리 강주열 위원님께서 지난 번에도 이런 보고에 대해서 질의를 하셨습니다. 우리 김해시는 작년도에 시설관리공단을 4급 자리를 하나 신설을 했습니다. 운영을 하고 있는데 저희들도 사업소가 11개있습니다. 11개 사업소를 관장을 하는 4급 자리를 하려고 작년에 한번 올려 봤습니다. 그래서 아직까지 김해시는 신개발도시로서 발전하는 속도가 진주보다 휠씬 빠르다, 부산하고 인접한 도시로서 우리 진주는 정체되어 있고 인구도 증가되는 부분이 없다, 저쪽에서 승인을 안해줍니다. 그래서 결국 못하고 말았는데 앞으로 이런 부분이 민간부분 위탁이나 이런 부분으로 나가게 된다면 시설관리공단이 꼭 필요로 하다 이리 생각합니다.

그 답변을 하실것 같아서 제가 국회에 들어가 가지고 자료를 하나 뽑았는데 지방분권특별법개정법률안 권경석 의원외 68인 발의안이 제출되어 있습니다. 제가 올 정례회 통과될 것이라고 보는데 만약에 통과되면 이 내용에 보면 지방자치단체 행정기구에 관한 자율권을 엄청나게 보장할 수 있도록 해 놨습니다. 그래서 작년에 안되었다고 해서 올해 그러지 말고 여기 업무계획 내용에 없거든요. 그래서 제가 다시 한번....

총액 인건비 제도가 되면 지자체장이 자체적으로 기구를 증설 할 수....

예산절감이 엄청납니다. 시민들 평가기준에서도 제가 볼 때는.... 됐습니다.

질의하실 위원? 강주봉 위원.

과장님, 다면평가제에 대해서 어떻게 생각하고 있습니까?

다면평가제도가 사실상 권고사항으로 되어 있다가 현재는 시행을 전면 시행하도록 그 지침이 시달되어서 전 직급을 다하고 있습니다. 해 보니까 장점도 있고 단점도 많습니다. 그래서 우리가 현재 우리시는 다면평가를 다른 20개 시.군 보다도 먼저 앞서서 전 직급을 실시를 해 왔습니다. 해 보니까 문제점이 또 있는 부분도 많습니다. 가장 문제가 무엇이냐, 평가위원의 선정 문제나 다면평가의 비율적용이나 이런 부분에서 다소 문제가 있다고 생각합니다. 그래서 내년부터 우리 인사 행정시스템이 완전히 구축이 되면 다면평가나 모든 직위 공모나 이런 부분을 전산화해서 아마 전 직원이 평가하는 방법으로, 다른 경남에서도 그리 하는데가 한군데가 있습니다. 그런 분야를 개선을 해서 더욱더 발전적으로 해 나가려고 합니다.

그런데 우리 진주시 공무원들은 다 개개인의 성격이 틀리지 않습니까. 쾌활한 성격도 있고 내성적인 성격도 있는데 주로 내성적인 성격을 가진 공무원들이 업무 평점은 1등을 받아도 다면평가에 가면 못받아요. 그런 공무원이 상당히 있는 것으로 아는데 이것을 조금 더 제도개선을 해 가지고 직원들끼리 만나서 대화도 많이 하고 저녁 한그릇하고 그런 성품 같으면 업무평가에서도 1등을 하면 다면평가도 잘 나오는데 그렇지 않고 아주 성질이 꼼꼼하신 분, 업무에는 참 착실합니다. 업무평가에는 계속 1등을 받는데 다면평가에만 가면 승진을 못하는 분들이 있지 않습니까? 그런 사람들은 그 사람 성격이 그렇지 사람이 나쁜 것이 아니거든요. 그런 것은 앞으로 어떻게 대처할 것입니까?

열심히 일하는 직원이 승진에서 불이익을 당하는 그런 문제가 보완이 될 수 있도록 정비를 할 계획입니다.

하여튼 그런 부분도 정비를 하려고 하면 업무평점이 2회 연속 1등으로 올라오면 그 사람을 다면평가에서 떨어지더라도 승진이 될 수 있는 그런 길을 열어줄 수 있게끔, 왜냐 하면 공무원들이 다 성격이 틀립니다. 다 같은 것이 아니거든요. 그 점 연구를 해 주시고, 여기 9페이지 한번 보시면, 중간에 보면 책임행정 만족행정강화해서 사랑의 집 고쳐주기 35가구에 2,500만원 예산을 했는데 그런데 여기 추진 사항을 보면 57가구에 3,500만원 썼거든요. 그러면 이 1,000만원의 차액 나는 것은 어디에서 예산을 확보합니까?

이것이 한 가구에 70만원씩 줍니다. 그래서 금년도에는 37개 읍.면.동 중에서 봉안동하고 중앙동은 빠졌습니다. 35개 읍.면.동에 한 가구씩 선정을 해 가지고 했는데 그 70만원을 가지고 자체적으로 자기부담으로 해 가지고 발대식을 하고 추진위원회를 구성을 해 가지고 새마을 봉사대가 위촉을 해 가지고 자기들이 직접하면서 새마을 봉사대에서 추진한 실적이 자부담 부분을 넣으니까 금액이 올라갑니다.

사업개요에 보면 35억2,500만원 이것이 우리 예산이 잡혀 있을 것 아닙니까?

예, 이것은 자부담한 실적입니다.

그런데 여기 추진한 사항을 보면 3,500원이 들었거든요. 그러면 우리 진주시가 3,500만원 지원해 주었다는 것입니까?

아닙니다. 자체적으로 1,000만원...

자부담 비용이 있었습니까?

자부담을 해서 다른집에도 더해 주었다 이렇게 보시면 되겠습니다. 추진위원회에서 더 모아 가지고 한 집을 더 해 줬다....

시에서 지원해 주는 예산에서 그 외에 더 해 가지고 이 예산을 썼다?

예, 정산이 들어왔는데 자체적으로...

그러면 그 자체에서 기금을 모아 가지고 거기에 사용한 것은 우리 예산 부분의 2,500만원을 쓴 것으로 하고 별도로 기입이 되어야지 그것까지 다 합쳐 가지고 했다?

전체적인 사업비가 지원금 얼마 2,500만원, 자부담 1,000만원 그렇게 해서 3,500만원이다. 이렇게 이해를 해 주시면 됩니다.

그렇게 이해를 하면 됩니까?

예.

그러면 한 가구에 70만원은 공통적이네요?

예, 70만원 가지고 50만원에 마친 집도 있을 것이고 90만원 들어간 집도 있을 것 아닙니까? 그 자체적으로 정산을 해 가지고 한 30만원 남으니까 우리가 20만원 더 해 주어서 이 집도 해 주자 이런 것도 있었다. 이 이야기입니다.

쉽게 말하면 시에서는 35가구만 해 주기로 했는데 각 단체에서 기금을 모아 가지고 더 투입을 하다 보니까 가구수가 늘어 났다 이렇게 생각하면 됩니까?

그것이 2,500만원 도비50%, 시비 50%입니다. 도비가 50%포함되어 있습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

김형택 위원.

8페이지에 공무원들 배낭연수에 대해서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 금년도에 67명이 10개팀으로 해서 외국을 다녀온 것으로 보는데 맞죠?

예.

10개팀이 갔다 오면 귀국하고 나면 연수보고서를 받습니까?

받습니다.

연수보고서 그것을 자료제출 요구를...

아직 까지 보고서는 작성이 안되어 있고 해마다 받아서 책자유인을 합니다. 그래서 그 안의 좋은 시책은 우리 시가 직접 의논도 하고....

연수보고서 갔다 오고 나면 2, 3주 안에 보고서 안받습니까?

갔다 온지 2, 3일 밖에 안되었는데요. 18일 돌아 왔습니다.

출장갔다 오면 출장 복명서 하듯이 이것도 빨리해야 되지....

그러면 상반기 갔다온 것은 드리겠습니다.

상반기 갔다온 내용이라도 우리 위원들에게 한 부씩 배부를 해 주시기 바랍니다.

아직 책자를 만들지는 않았는데 만들어 가지고 드리겠습니다.

그리고 연수국도 보니까 싱가폴, 태국, 홍콩 되어 있는데 하반기에는 중국, 싱가폴, 태국 이렇게 되어 있는데 좋습니다만 본 위원도 싱가폴은 개인적으로 가서 많은 견학도 하고 시찰도 해 봤는데 싱가폴은 공무원들이 한번 볼만한 것이 많더라구요. 홍콩은 볼 만한 것이 많고 태국은 별로고 그래서 돈이 더 들어도 일본이나 좀 선진국 호주나 그런 쪽에도 갈 수 있는 그런 방안을 2006년도에는 선정 해주는 것도 바람직하다 본 위원은 그렇게 생각합니다. 참고로 해주시고 그리고 상반기에 갔다온 연수보고서는 꼭 제출 해 주시기 바라고 그리고 그 밑에 9페이지에 여성공무원 근무환경개선 해 가지고 출산 공무원 대체 인력 한 것 그 내용이죠?

예.

계획이 30명인데 출산한 여성 공무원이 14명 밖에 없다. 그 말입니까?

예.

여기 지급되는 예산은 어떤 명목으로 지급됩니까?

대체인력을...

인건비입니까?

예, 3개월은 출산휴가, 1년 동안 하는 것은 아기를 키우기 위한 육아휴직 그렇습니다.

출산한 공무원에게 특별 수당 지원하는 것이 있습니까?

3개월 짜리는 수당이나 이런 것을 제외하고 보수가 나가고 3개월하는 직원에 대해서는 읍.면.동이나 자체적으로 일용을 하나 씁니다. 보안 서약하고 다 쓰고 있습니다.

그리고 시민홀 결혼식장 대관이 지금 까지 아마 81건으로 되어 있는데 이중에서 우리 공무원 가족도 예식을 하죠?

예.

일반시민도 하고?

예.

우리시 공무원 가족이 예식을 한 것하고 일반시민이 예식을 올린 건수하고 자료 나온 것 있습니까?

빼면 됩니다.

없으면 그 현황을 좀 주시기 바랍니다. 그리고 10페이지에 일제 강점하에 강제동원된 피해신고 접수량이 1,151건이 접수 되었다고 되어 있는데 맞습니까?

예.

사실조사는 283건 했다고 하는데 사실조사는 어떻게 합니까? 직접 불러서 합니까?

현장에 가서 확인하고 또 본인을 불러 가지고 하니까 실적이 너무 안올라가는 겁니다. 그래서 현재 10월말까지 280건 밖에 못했습니다.

접수는 많이 했는데 사실 조사한 것은 부진하다고 이렇게 보면 안됩니까?

부진할 수밖에 없는 것이 엄청나게 어렵습니다. 재적등본까지 떼내어 와서 동네 인근 보증선 사람까지 확인하려고 하니까 골병이 들려고 합니다.

근거서류나 자료를 확인해야 됐죠?

예, 상당히 어렵습니다.

그리고 맨 마지막에 있는 특수시책에서 미안한 이야기지만 우리 총무과장 시민의 노래 아십니까?

반주 나오면 압니다.

우리 공무원들이 시민의 노래를 본 위원이 생각할 때 반수 이상도 모른다고 봅니다. 본 위원도 그 가사를 주면 부르겠는데 혼자서 부르라고 하면 가사도 모르고 곡도 모르겠고 잘 모르겠는데 우리 공무원들이 먼저 시민의 노래 정도는 다 알고 난 연후에 우리 시민들에게 가곡이나 또 연가나 이런 것을 부르도록 하는 것도 우리 공무원들이 먼저 솔선수범해야 되는 것 아닙니까? 본 위원은 그렇게 생각합니다. 과장님은 어떻게 생각합니까?

그렇습니다. 이 부분은 실제 가곡, 우리가 예를 들어서 각 지역의 특색있는 문화나 그런 것이 있어야 된다, 그렇게 알고 있는데 우리가 마산을 가고파의 고향이다. 가고파가 전국적으로 유명하게 알려져 있고 진주는 남강의 노래다 하는 이런 부분을 연상할 수 있도록 우리도 전국에서 우리 진주의 노래가 250곡이 있다는 것은 지역으로서 제일 많은 노래라고 합니다.

그것을 편집해 가지고 책을 만드는 것은 좋은시책이라고 본 위원도 생각합니다. 실질적으로 노래를 읍.면 행사할 때 시민의 노래를 애국가 부르듯이 가급적이면 넣어서 행사할 때 연말연시 종무식, 시무식 할 때는 꼭 시청에서 공무원들하는 것은 그 정도 밖에 안된다고 보는데 읍.면에 큰 행사할 때 꼭 시민의 노래를 부를 수 있도록 하는 것도 진주시의 특수시책의 일환이 아닌가 그리 생각합니다. 참고로 하셔서 주부나 대학생이나 일반인 합창단할 때 다른 가곡도 좋습니다만 특히, 우리 시민의 노래를 권장을 하는 것이 바람직하다 참고로 하시기 바랍니다. 또 하나 더 있습니다. 신규 공무원 연찬회를 하는 모양인데 여기에 보니까 다 좋고 극기훈련 군부대에 실질적으로 입소를 시킵니까? 공군사령부 여기합니까?

한번 해 보려고 계획을 세워서 내년부터....

여기에 해 보는 것도 바람직 하다고 생각하는데 하루만 하지 말고 며칠간 하는 것도 좋을 것 같습니다. 이런 것도 좋은 착상이라고 생각합니다. 이상입니다.

질의하실 위원 계십니까? 강주열 위원.

제가 위원장님 눈치가 보입니다. 양해를 해 주시면 좋겠습니다. 신규직원 연찬회하실 때 시정도 잘 알아야 되니까 시장님 특강하시는 것 이해가 가는데 신규직원들 의회의 역할과 기능에 대해서도 알아야 되니까 의회운영위원장 와서 한 20분이라도 신규직원들한테 의회의 역할이나 기능이나 의회에서 바라보는 바람직한 공무원상 이런 것 이야기할 수 있도록 의회에 대해서도 좀 해주시면 좋겠고 전산직, 통신직, 환경직 있죠?

예.

이 분들은 진주시에서 4급 서기관 승진할 수 있습니까?

직렬이 환경은 됩니다. 환경은 복수로 되어 있어서...

환경은 사회환경국장 갈 수 있는 겁니까?

예.

전산직, 통신직은 영원히 4급 승진이 안되는 것이죠?

예.

이것 대책이 있어야 되는데 4급 서기관은 제가 볼 때 관리자니까 좀 문제가 있을 것 같아서 문호를 열어 주는 측면에서 전산직하고 통신직도 4급 승진할 수 있는 기회가 있었으면 좋겠다는 생각이 들고 건축직이 동장으로 나가 있는데가 있죠?

예.

전임 건축과장도 동장을 하셨는데 건축직을 동장으로 내보내서, 한 4년 정도 되는데 특별히 문제가 있습니까?

문제없습니다.

동장으로 나와서 인사가 잘못 됐거나 동장으로 나갔는데 잘못했거나 이런 것이 있습니까?

없습니다.

없죠?

예.

저는 발상의 전환이라고 보는데 잘할 수 있다라고 봅니다. 그래서 말입니다. 제일 처음에 우리 총무과에 계시는 분들이 주로 행정직인데 제가 좀 겁도 납니다. 말 걸기가.... 이해를 해 주시면 우리가 그런 것을 마음을 열어 놓으면 처음 시작하기가 어려워서 그렇지 잘 하거든요. 그래서 제가 진주시의 삼무입니다. 세 가지가 없다 이거죠. 시의원 중에서 여성이 한 분도 없습니다. 아시죠? 저도 시의원 중에서 여성이 두서너분 있었으면 좋겠다는 그런 생각이 드는데 읍.면.동장님 중에서 여성이 한 분도 없습니다. 그래서 여성이 면장으로 나가면 문제가 있다는 이야기를 하시는 분이 있는데 면장으로 나가면 문제가 있을 런지 모르지만 저는 제가 동에 시 의원을 해 보니까 동에 동장은 섬세하고 여성의 부드러움이나 이런 측면에서 여자가 동장을 하는 것도 별 문제가 없겠다. 이런 생각이 들거든요. 문제가 있을 수도 있지만 그러나 한번 시행을 해 보는 겁니다. 그래서 읍.면.동장 여성, 인사원칙에서 한번 시행을 해 보시고 지금 총무과가 8담당이죠?

이제 생기면...

8담당으로 될 것인데 기획실이 5담당이거든요. 그러면 13담당이 됩니다. 여성계장이 한 분도 안계십니다. 그러니까 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 저도 편견이 없는데 총무과 기획실 담당은 그것이 중요 부서다 이런 생각을 갖는 것 같아요. 그런 생각을 갖는 것 같아요. 거기에 여성이 담당이 한 분도 없다는 것입니다. 그래서 여성의 담당은 주로 가정복지과나 이런 쪽에 가서 일을 해야 된다. 우리 생각이 굳어져 있는 것 아니냐, 이런 생각도 갖거든요. 그래서 어렵겠지만 여성들이 능력을 발휘할 수 있는 그런 기회를 좀 많이 주시면 좋겠습니다.

예.

그리고 우리 위원장님 제가 8년 동안 의정활동하면서 위원회에 근무하는 아까 담당 네 분 의회전문위원, 의사, 의정전문위원 또 5급 사무관 두분, 특히 의회전문위원은 제가 늘 말씀드렸지만 표현하면 좀 고참 담당, 또 고참 5급 사무관께서 의회에 오면 승진 좀 할 수 있도록, 의회가서 열심히 하면 승진할 수 있는 부서라는 것을 인식이될 수 있도록 8년 동안에 네 분 계장님 중에서 5급 사무관 승진 단 한 분도 없거든요. 물론 국장님 하실 말씀이 있을 줄 아는데 제가 행정사무감사때 하겠지만 그런 것들이 관행이라고 봅니다. 그것이 잘못된 것이 아니고 그것이 관행인데 그러한 관행을 이제는 깨트릴 시기가 왔다 이런 이야기거든요. 제가 책임추궁을 하는 것이 아니고 우리가 그냥 당연하다고 생각하는 그 관행들을 이제는 좀 깨어 보자는 것입니다. 그것이 혁신이고 그것이 나는 변화라고 보거든요. 참고로 해주시기 바랍니다.

또 하실분 계십니까? ("없습니다."하는 위원 있음) 제가 한가지 간단하게 하겠습니다. 우리 김형택 위원님 해외배낭 연수에 대해서 질의를 하셨는데 제가 하나만 더 물어 봅시다. 지금 현재 일인당 대충 보니까 120만원에서 140만원, 150만원 치이는 것 같은데 어떻게 합니까? 본인부담도 있습니까? 본인부담 없이 이 예산만 가지고 합니까?

본인부담 30%되어 있는데 사실 안해도....

왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면 아까 김형택 위원님께서도 지적을 되도록이면 선진국을 가야 많이 배울 수 있다 그런 뜻이거든요. 그래서 앞으로는 그렇게 해 주시면 좋겠어요. 희망자를 갈라서 정확하게 30%를 해서 선진국에 갈 수 있는 여건이 된다면 그렇게 자기 부담을 충분히 해서 그 이상이라도 50%라도 자기 부담을 해 가지고 나는 미국을 가고 싶다 또 영국을 가고싶다 이런 분들은 그런 분들대로 해 가지고 보내드리고 나는 할 수 없이 후진국으로라도 갔다와야 되겠다 하는분들은 그쪽으로 보내고 이렇게 좀 융통성 있는 그런 방법으로 앞으로 추진을 해 주실 것을 제가 당부를 드립니다.

그래서 그 부분을 우리가 예산 1억에서 1억을 올렸고 또 미국쪽이나 서구쪽에 확대해서 할 계획입니다.

이것이 가장 중요한 것입니다. 왜냐하면 내가 변하지 않으면, 내가 먼저 변화하지 않으면 내 가정도 변화가 없고 또 내 가정이 변화가 없으면 이 나라가 아무 발전이 없어요. 나라 전체가.... 누구든지 그렇습니다. 내가 먼저 변화되어야만이 발전이 있는 것입니다. 이상입니다. 총무과장님 수고 많으셨습니다. 휴식을 위하여 3시30분까지 정회를 선포합니다.

시민봉사실 소관 시정 주요업무 보고를 드리겠습니다. 25페이지입니다. 기본현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 26페이지입니다. 2005년도 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 2005년도 주요업무 추진실적은 총 4건인데 예산사업이 2건, 비 예산사업이 2건 모두 완료를 다 했습니다. 두 번째 주요업무 추진실적 완료사업을 보고 드리겠습니다. 먼저 본청 제적부 이미지 전산화사업입니다. 사업량은 5만3,629가인데 지난 2004년 4월 13일 시작해 가지고 지난 8월 30일까지 작업을 마치고 2005년 1월 27일 대법원에 자료를 제출해서 금년도 2월 14일 부터 전국 온라인 서비스를 실시하고 있습니다. 다음 읍.면 제적부 이미지 전산화 사업입니다. 사업량은 8만3,618가인데 작업은 2005년 1월 6일부터 5월 24일 까지 마쳤습니다. 그래서 2005년 7월 27일 대법원에 자료를 제출해서 8월 3일부터 온라인 서비스를 실시하고 있습니다. 다음 27페이지입니다. 민원행정 추진입니다. 먼저 민원행정 추진은 일상적인 업무로서 민원 1회 방문 처리제 운영, 어디서나 민원 처리제 시행 그 다음 G4C민원 이용으로 인한 민원인 편의증진, 민원발급 원스톱 통합창구 운영은 정상적으로 잘 추진되고 있습니다. 다음 주민 편의시책입니다. 무인민원 발급기를 10대를 보급해 가지고 운영을 하고 있고 민원실에 휴대폰 충전기 등을 제공해서 민원편의를 제공하고 있고 그 다음 혈압측정기, 키재기 등 건강코너를 설치해서 운영을 하고 있고 민원안내 자원봉사 46명을 위촉을 해 가지고 민원 안내 자원봉사를 하고 있습니다. 그리고 이동출입국 관리사무소를 매월 둘 째주, 넷 째주 수요일에 운영을 하고 있습니다. 운영시간은 10시부터 17시까지입니다. 그 다음 민원처리 결과안내 SMS문자 서비스 실시는 현재 3종을 실시하고 있습니다. 다음 대민 친절업무입니다. 이것도 일상적인 업무로서 정상적으로 잘 추진을 하고 있습니다. 다음 28페이지입니다. 현장 민원실 운영입니다. 현장 민원실에는 6급 1명, 기능직 1명 공익 근무요원 1명해서 세 사람이 근무를 하고 있습니다. 제증명 등 지난 10월말까지 약 1만2,130건을 처리를 했습니다. 다음 29페이지입니다. 2006년도 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 기본방침은 친절하고 신속 정확한 민원처리로 시민편의 제공 및 신뢰받는 행정을 구현하고 언제 어디서나 원하는 서비스를 받을 수 있는 환경을 조성하는데 있습니다. 중점 추진과제는 신속, 정확, 친절한 민원처리와 민원사업의 혁신사업인 지속적 추진, 전자민원 행정의 적극적인 추진입니다. 그리고 2006년도 주요업무 추진사항으로는 총 5건이 있는데 일반 시책사업이 4건이고 주요 예산사업이 1건입니다. 분야별로 보고를 드리겠습니다. 30페이지입니다. 먼저 민원 서비스 혁신사업의 지속적 추진입니다. 정보기술을 행정에 도입 인터넷으로 민원 처리하고 행정기관이 보유하는 주요 정보를 공동으로 이용함으로서 첨부하는 구비서류를 감축하기 위함입니다. 추진배경은 인터넷 사용 인구의 폭발적인 증가와 급격한 정보기술의 발달로 인터넷 민원서비스가 필연적으로 요구되고 있습니다. 9월말까지 추진현황은 G4C이용 실적은 1만836건입니다. 본청이 8,022건, 읍.면이 2,814건입니다. 사업내용은 먼저 전자정부 단일창구 구축입니다. 시민들이 이용하는 창구는 www.egov.go.kr이고 공무원이 이용하는 창구는 g4c.go.kr입니다. 다음 인터넷을 통한 민원처리입니다. 인터넷을 통해서 민원을 안내 받을 수 있는 사항은 민원사무 처리 기준표에 수록된 전부 4,000여종입니다. 그 다음에 인터넷을 통한 신청가능한 민원은 구비서류가 없거나 정보공동 이용이 가능한 민원을 포함해서 약 400여종입니다. 다음 정보공동 이용으로 확인 가능한 서류는 첨부를 금지하도록 하고 있습니다. 추진계획입니다. 먼저 업무담당 공무원 교육강화입니다. 업무처리 지침을 제작을 해서 배포를 하고 업무처리 요령을 도 집합교육으로 한번 시 자체 한번, 부서별 전달 교육으로 한번 해서 세 번을 할 계획입니다. 다음 관련 민원담당자 행정 전자서명 발급입니다. 다음 G4C 이용상 정기적 점검입니다. 분기별로 1회쯤 점검을 할 계획입니다. 대시민 홍보입니다. 내년도에는 이용요령 홍보물을 제작해서 전 세대에 배부할 계획입니다. 그리고 시 홈페이지나 시보 신문방송을 이용해서 홍보를 대대적으로 하고 각종 조직 단체나 기타 교육을 활용해서 홍보를 집중적으로 하도록 하겠습니다. 다음 회원등록 및 본인여부 확인을 위한 공인인증서 발급 권장입니다. 이 공인인증서는 일반시민들이 본인 확인에 필요한 서류입니다. 공인전자 서명을 받아 놓으면 이것이 있어야 본인확인이 컴퓨터 상으로 본인확인을 하는 서류입니다. 다음 31페이지입니다. 전자 민원행정 적극추진입니다. 날로 발전하고 있는 정보기술을 행정에 도입 폭넓게 활용함으로서 행정의 효율성을 기 하고 시민의 시간적, 경제적, 사회적 비용을 덜어 주는 질높은 행정서비스를 제고하는데 있습니다. 추진계획은 언제 어디서나 민원 처리제 시행입니다. 이것은 G4C와 연계해서 하도록 하겠습니다. 다음 무인 민원발급기 확대보급입니다. 지금 현재 10대를 보급을 해서 하고 있는데 내년에는 2대를 더 추가를 해서 12대를 운영하도록 하겠습니다. 다음 전자민원 상담실 운영 활성화입니다. 신속한 전자 민원처리 및 상담입니다. 가급적 5일 이내 답변을 해 줄 수 있도록 하겠습니다. 다음 SMS문자 서비스 확대실시입니다. 현재 3개 종류를 하고 있는 것을 좀더 여러 가지 종류로 확대해서 실시하도록 그렇게 하겠습니다. 다음 32페이지입니다. 대민친절 업무추진입니다. 신속정확, 친절한 민원처리로 행정의 신뢰도를 제고하고 나아가 민원인의 불편불만이나 궁금증을 해소하기 위한 것입니다. 추진계획은 먼저 민원불만 제로화시책으로 민원실 환경을 개선을 하고 그 다음에 전자 민원상담실 접수민원을 신속하게 답변을 하고 다음 민원행정 주민만족도 조사를 1회 4개 분야 15개 항목에 대해서 하고 그 다음 민원인 접견 친절도 자가진단을 월 1회 실시하도록 하겠습니다. 다음 민원사무 편람을 제작해서 배부를 하고 민원담당 공무원 역량강화를 위해 민원 담당 공무원 교육을 연 2회 정도하고 그 다음 민원행정 선진지 견학을 통한 우수사례를 벤치마킹을 하도록 하겠습니다. 민원불편 부담을 최소화하기 위해서 원스톱 통합 민원창구를 계속적으로 운영하도록 하겠습니다. 다음 민원공무원 사기앙양을 위한 친절 공무원 및 친절왕을 선발하도록 하겠습니다. 다음 33페이지입니다. 읍.면 신원조회업무 전산화 추진입니다. 각종 선거관련 업무의 신속 정확한 처리를 위해 수행자 명부와 신원 조회업무를 전산화하고자합니다. 추진계획은 현재 본청은 지난 2004년 12월 1일자로 전산화를 다했습니다. 16개 읍.면만 남아서 내년에는 1개 읍.면당 프로그램 하나씩, 이것은 프로그램 구입입니다. 그래서 200만원씩 해 가지고 3,200만원 구입을 해서 읍.면에 전산화를 하도록 하겠습니다. 다음 34페이지입니다. 특수시책입니다. 시민을 위한 이벤트 행사입니다. 시청 민원실을 찾아오는 시민들에게 우리고유의 명절 등 특별한 날에 의미있는 이벤트를 실시하여 시민과 공무원들 사이에 따뜻한 정감을 공유함은 물론 활기차고 훈훈한 민원환경을 조성하기 위함입니다. 방침은 고유명절이나 국경일 등 특별한 날을 이벤트의 날로 지정해서 운영하도록 하겠습니다. 추진계획은 시민의 날을 이벤트화해서 추진하는데 어떤 날을 하느냐 하면 주요 대상은 고유의 명절이나 국경일 등을 월 1회 정도 비율이 되도록 선정해서 하도록 하겠습니다. 방법은 정월 대보름 같으면 거기에 맞는 호두, 밤, 대추 같은 부럼을 제공하고 그 다음 2월 14일 발렌타인데이에는 여성을 대상으로 초코렛을 제공하고 식목일에는 꽃씨를 제공하고 광복절에는 차량부착용 태극기를 제공하고 설.추석에는 떡이나 한과를 제공하는 방식으로 이벤트 행사를 하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치도록 하겠습니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 정경천 위원.

과장님, G4C문제는 제가 행정사무감사 때 말씀 드리기로 하고 특수시책에 대해서 제일 마지막에 있는 특수시책에 대해서, 특별한 시책으로 추진하겠다는 내용 아닙니까?

예.

그런데 이런 행사를 하는데 예산규모는 왜 빠졌습니까?

....

그리고 몇 명한테 줄 것인지 그 다음에 이벤트를 하면 이러한 호두, 밤, 대추라든지 초코렛을 시장님이 직접 그날 내려 오셔서 오는 민원인 몇 분을 선정해서 준다든지 안그러면 과장님이 준다든지 말 그대로... 무엇입니까? 이것이 총론에 의존했지 각론은 전혀 구분이 나와 있지 않다는 겁니다. 이래서 이러한 특수시책은 좀 구체화시켜서 보고하는 것이 옳지 않는가 그렇게 생각합니다. 과장님께서 판단해 보시고 제 말에 동감을 하신다면 다음에 구체적인 내용을 조금 제공을 해 줬으면 좋겠습니다.

우리 정 위원님 이야기에 동감을 합니다. 이 예산은 일반운영비로서 소규모 예산이 든다고 아마 예산표기가 안되어 있고 그 다음에 지급방법은 지금 현재 민원실에 가면 평일에는 민원대 위에 사탕을 두고 있습니다. 사탕 대신에 이런 사항을 제공한다는 그런 뜻입니다.

그러면 지금 현재 사탕 주는 그것을 조금 변형시킨 것이 특수시책에 들어 가겠습니까? 그러니까 총론 부분에만 급급해 하시지 마시고 사실상 각론 부분을 정확하게 하시라는 그런 내용입니다. 그리고 그 앞장에 있는 신원조회 전산화업무 이것은 전산화하는데 대해서는 제가 반대를 안합니다. 효율적으로 관리해야 된다는 것은 제가 말씀 안드리겠는데 이러한 과도한 예산 3,200만원이나 드는 이 예산, 이런 것도 사실상 실효면에서 한번 따져 봐야 되거든요. 그런데 지금현재 범죄 사실 증명은 경찰관서에서 하고 있습니다. 공직선거에 출마하는 자들은 거기서 증명을 받도록 되어 있고 그 다음에 신원조회 업무는 우리가 가지고 있는데 이것이 뭐냐 하면 신원조회 업무가 잘 안되는 이유가 전산화가 안되어서 잘 안되는 것이 아니라 검찰로부터 범죄사실 통보가 늦게 통보가 됩니다. 보통 어떤 것은 1년 늦게 통보가 되니까 자기는 범죄사실이 있는데도 불구하고 수형인 명부에는 기재가 안되는 경우가 있거든요. 그리고 사면복권 사항이 이미 발표가 되었는데도 사면복권 사항이 보통 보면 3개월 이상 지연되는 경우가 있습니다. 어떤 사람은 안오는 경우가 있습니다. 그러면 나는 사면복권이 되었는데 왜 수행인 명부에 남아 있느냐 하면 우리가 검찰청에 가서 확인을 해오라 하면 그 확인을 해서 그어주거든요. 그런 경우, 그 다음에 집행유예에 관한 그런 경우도 있고 그래서 이것은 검찰과 행정기관 간의 유기적인 관계가 잘못됨으로 해서 선거인 명부 작성하는 것이 오류가 발생하는 것이지 전산화가 안되어서 발생하는 것이 아니다. 그렇게 생각이 되고 그 다음 사실상 신원조회업무라는 것이 선거기간 빼 놓고 나면 한달에 한두 건 밖에 없습니다. 읍.면.동에는... 동에는 안할 것이고, 그래서 전산화를 하실 때 그 효율성을 얼마나 기할수 있느냐를 한번 생각해 주시고 그 다음에 전산화하는데 대해서 장.단점이 있는데 저는 단점을 그렇게 생각합니다. 전산화해서 해킹 되어 버리면 행정 전산망에는 누구든지 침투를 안합니까? 해버리면 지금은 부책으로 관리해서 그것을 아주 소중한 책자로 해서 영구보존으로 하고 있거든요. 호적계장이... 읍.면.동에 가면, 그러니까 전산화되어 있는 것이 해킹해서 들어가 버리면 개인정보 누설이 여과 없이 되어 버립니다. 그렇기 때문에 이런 것은 사실상 개인 정보 유출에도 신경을 많이 써셔야 될 그런 사항입니다. 그래서 전산화하는 것까지는 좋은데 이것을 보안을 어떻게 유지를 할 것인가 하는 것도 깊이 연구를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김형택 위원.

맨 앞페이지에 정.현원에 대해서, 지금 여기에 근무하는 공무원이 16명이죠? 과장님 포함해서?

예.

여기 공익요원 몇 명이고 일용직이 몇 명 근무하고 있습니까?

공익이 3명이고 공공근로가 4명입니다.

일용직이 몇 명입니까?

7명입니다.

공익근무요원은?

4명입니다. 공공이 3명입니다.

그러면 14명입니까?

합해서 7명입니다.

그래서 총무과장님도 계시고 총무국장님도 계시는데 민원실에 가보면 어떨때는 민원처리하는 공무원이 해야될 일을 방금 이야기한 공공요원이나 공익근무요원들이 민원서류를 발급하고 있는 것을 두 차례 봤습니다. 그래서 총무과장께서는 이런 부분에 대해서 한번 거기 민원실의 근무실태를 점검할 필요가 있습니다. 만에 하나 물론 잘하겠지만, 과장이 잘하겠지만 하다가 실수라도 하면 엄청난 누를 범할 수 있는 그런 행태를 가끔 볼 수 있습니다. 그래서 인력이, 물론 자리를 지키기 때문에 없으면 그것은 당장 표가 나요. 하루종일 앉아 있으려면 엉덩이에 땀띠가 나죠. 그럼에도 불구하고 자리를 비우는 경우가 가끔 있고, 무단이석인지 출장인지 모르지만, 본 위원의 이야기가 아니고 다수시민들의 이야기입니다. 그래서 민원실을 활성화하기 위해서는 우리 정원을 조금 증원해야할 필요가 있다고 본 위원은 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 다음 조직진단할 때 여기 민원실에 대해서 참고를 해 주시고 공공요원이나 공익요원이 민원서류를 만지면 안됩니다. 다른 지역은 해도 진주시만은 해서는 안됩니다. 남이 알면 참 부끄러운 일입니다. 공익요원이나 공공요원이 할 일이 따로 있지 업무처리하는 공문서를 처리한다는 것은 본 위원은 있어서는 안된다고 생각합니다. 여기만 그런 것이 아니고 저쪽에 건축민원 발급하는데 가보면 그 분이 직원인가 공공근로 인가 모르겠어요. 공공근로요원으로 알고 있는데 직원인가 일용인지 모르겠는데 아무래도 정규직원은 아닌 것 같아요. 신원은 확인을 안해 봤는데 어떨 때는 아주 시의원인 내가 가도.... 물론 나를 잘 모르겠죠. 가끔 자기도 모르게 불친절 할 때도 있더라구요. 그런 부분에 대해서 구상철 과장께서 전반적으로 직원들의 근무태도를 한번 점검해줄 필요가 있고 총무과장께서는 민원실의 직원 근무태도도 마찬가지지만 전반적인 조직진단이 필요하다는 것을 말씀드리니까 참고로 해서 꼭 좀 시정이 되었으면 좋겠고 민원실에 직원이 증원되었으면 좋겠다는 것을 말씀드립니다. 이상입니다.

정순명 위원.