이순영 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제150회 서울특별시 강북구의회 임시회 휴회중 제2차 행정보건위원회를 개회하겠습니다.

안녕하십니까? 홍보담당관 장병수입니다. 강북구의 발전과 구민의 복리증진을 위해 의정활동에 헌신 노력하시는 이영심 행정보건위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 안건으로 상정된 서울특별시 강북구 홍보대사 운영에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 본 조례를 제정하게 된 배경을 말씀드리겠습니다. 사회가 급변하고 다원화 됨에 따라 각종 구정의 적극적인 홍보활동은 더욱 필요한 상황입니다. 이에 경제, 사회, 예술 등 분야별 전문가 및 유명인을 홍보대사로 위촉하여 강북구를 효율적으로 홍보하고 브랜드가치 향상을 도모하고자 강북구 홍보대사 운영에 관한 조례를 제정하려는 것입니다. 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 첫째, 강북구 홍보대사 주요 활동 사항과 관련하여 강북구의 위상을 높이기 위한 활동, 주요 구정홍보와 이를 위한 홍보물 제작 참여 활동, 대면홍보활동 등을 주요 임무로 하였습니다. 둘째, 강북구 홍보대사 위촉 및 임기 규정과 관련하여 구의 위상을 높이는데 기여할 수 있는 각 분야별 전문가 및 유명인 등을 홍보대사로 위촉할수 있도록 하였고, 임기는 2년으로 하되 연임할수 있도록 했습니다. 셋째, 강북구 홍보대사 해촉 규정과 관련하여 사임의 의사표시가 있는 경우, 정당한 사유없이 홍보대사 활동을 기피하는 경우, 품위손상 등 직무를 수행하는데 부적정하다고 인정되는 경우 등에는 임기 중이라도 해촉할 수 있도록 했습니다 넷째, 강북구 홍보대사 운영 및 보상 규정과 관련하여 홍보대사는 무보수 명예직으로 하되, 임무 수행을 위해 필요한 경우 예산 범위에서 수당과 여비 등 필요한 경비를 지급할 수 있도록 했습니다. 존경하는 이영심 행정보건위원회 위원장님 그리고 의원님 여러분, 구정 홍보가 원활히 추진될 수 있도록 원안대로 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 서울특별시 강북구 홍보대사 운영에 관한 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

장병수 홍보담당관님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원께서는 검토보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 전문위원 김형환입니다. 서울특별시 강북구 홍보대사 운영에 관한 조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다.

김형환 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의·토론 하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의·토론하실 위원님 계시면 질의·토론하여 주시기 바랍니다. 이순영위원님 질의·토론하여 주시기 바랍니다.

이종순위원입니다. 홍보대사 역할로서 잘만하면 정말 강북구의 위상도 높아지리라 생각됩니다. 좀 전에 이순영위원님께서도 말씀해 주셨는데 '구정에 관심이 많고 구 홍보에 이바지할 수 있다고 구청장이 인정하는 사람을 위촉을 한다'고 되어 있고, '구청장이 필요하다고 인정할 경우에는 제2조 각 호의 임무 중 특정임무만을 부여하여 위촉할 수 있다'고 하셨는데 이 부분에서 저도 구청장님께서 한다고 하면 어느 정도 편향적인 위촉이 되지 않을까 생각을 했었는데 심의위원회까지 두고 하신다고 하니까 공정하고 객관적인 위촉이 되리라고 생각합니다. 그런데 3조에 1항, 각 분야별 전문가 및 유명인을 위촉하신하고 했는데 분야별 전문가를 위촉할 경우에는 그런 전문가만 위촉을 하는지 아니면 그런 위원회도 두셔서 운영하실 것인지 궁금합니다.

홍보담당관 장병수입니다. 이종순위원님 질의에 답변드리겠습니다. 여기에 표현된 각 분야별 전문가 및 유명인은 총 망라한 개념이라고 생각하시면 됩니다. 주로 연예인이 많지만 연예인이 아니더라도 우리구에는 유명한 학자가 계신다든지 이러면 3조2항에 보면 특정임무라고 해서 이상하게 들릴 수도 있지만 바로 그런 것입니다. 예를 들면 도시계획분야에 정말 권위 있는 학자분이 계시다면 우리구에는 재개발·재건축 이런 데도 홍보를 많이 해야 하고, 주민들이 재입주율을 높일 수 있는 재개발을 요새 많이 원하시기 때문에 그런 분들을 설명회 때라든지 참여시키고, 권위 있는 분이니까 그런 분들이 와서 이야기해 주시면 주민들이 좋은 말씀도 듣고 또 신뢰가 가고 행정에 도움이 될 수 있다고 생각되기 때문에 그런 뜻으로 이런 표현을 한 것이라고 위원님들께서 이해해 주시면 감사하겠습니다.

위촉이 되고 나면 위원회별로 다 구성이 되는 것입니까?

그렇지 않습니다. 이 분들이 여기도 참고자료로 드린 것을 보면 전부 10명이 안 됩니다. 저희들도 숫자는 아마 10명이 안 될 것이라고 생각하고 있습니다.

제5조에 홍보담당관에서 주관하되 활용은 사업주관부서에서 한다고 했는데 이렇게 하면 문제점은 없습니까?

대사 위촉 및 운영에 관한 것은 홍보담당관실에서 한다는 뜻이고요. 이분들을 활용하는 것은 각 부서에서 할 수 있기 때문에, 활용 이런 것은 사업 주관부서에서 홍보담당관실하고 협의해서 한다는 뜻은 연락하거나 이런 것이 있으니 해달라고 하는 것은 우리 과에서 해야 하고, 이런 사업이 있으니까 이런 분한테 포스터에 모델로 해달라든지 또는 이런 행사가 있기 때문에 참여시켜 달라는 것은 저희 과가 주관과 이니까 우리 과하고 협의해서 해달라는 그런 뜻입니다.

이상입니다. 수고하셨습니다.

고맙습니다.

이종순위원님 수고하셨습니다. 김도연위원님 질의·토론하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 김도연위원입니다. 강북구를 홍보한다는 것 자체가 강북구 정책에 대한 홍보도 나름 있는 것 같습니다. 그래서 유명인이나 기타 명망 있는 학자들을 써서 브랜드 가치를 높일 수 있다는 것은 굉장히 좋은 홍보정책이라고 생각이 드는데요. 이 조례를 통과시킴으로써 활용가치가 무궁무진하다고 생각합니다. 최근에 예를 들어서 요즘에 생활체육이 계속적으로 개최되고 있는데요. 최근 강북구 마라톤 같은 경우에는 강북구만 참가하는 것이 아니라 성북구부터 시작해서 도봉구, 중구까지 해서 많은 구들이 참석을 했습니다. 거기에서 일단 주체는 강북구가 하기 때문에 여기에서 잠깐 연예인을 홍보대사로 해서 했었으면 더 많은 마라톤 인원이 참가하지 않았을까 이런 생각이 들어서요. 이런 조례를 활용을 어느 정도 하느냐에 따라서 우리 강북구 브랜드의 가치가 높아지지 않을까 생각합니다. 그래서 제가 가장 걱정되는 것은 유명무실한 조례가 될까봐 가장 걱정이 됩니다. 활용할 수 있다면 이렇게 활용하면 좋을 것 같고, 특히 좀 전에 말씀했듯이 재개발·재건축 같은 경우는 지금 굉장히 민감하게 이슈화 되고 있는데 각 주민들이 반대의 분위기가 흘러가고 있습니다. 정확하게 반대하는 이유와 찬성하는 이유에 대한 어떤 전문적인 학자의 지식을 어느 누구도 주민이 들어 본 적이 없습니다. 이런 면에서도 명망 있는 학자를 홍보대사로 해서 설명회 개최를 하면 아주 좋은 조례가 되지 않을까 싶습니다. 또 하나 최근에 구민들이 가장 절실하게 깨달은 것은 전세대란 이런 주제로 해서 학자들을 초빙해서 설명회부터 시작하면 전문적인 홍보까지 되는 형국이 되는데요. 계속 이어서 말씀드리겠습니다. 최근에 삼각산 도당제가 열렸었는데 거기에 경희대 국문학과 학생들이 교수와 참관을 했습니다. 그런데 이 부분을 국문과 학생들은 알지만 역사학과 학생들은 모르고 있다는 것입니다. 그래서 이 또한 우리가 인지도가 있는 이런 홍보대사가 있었으면 이것이 말씀하신 대로 강북구를 더 크게 알릴 수 있지 않을까 싶은데요. 기타 등등 제가 아이디어가 날 수 있는 부분이 이 정도인데 정말 무궁무진한 활용도 가치에 대해서 홍보담당관님의 생각을 듣고 싶습니다.

홍보담당관 장병수입니다. 김도연위원님 질의에 답변드리겠습니다. 좋은 말씀을 많이 해주셨습니다. 왜냐 하면 저희가 이번에 파악하면서 보니까 물론 지금 홍보대사가 위촉된 분들이 이렇게 갈 수밖에 없고 이해가 됩니다. 명단을 가지고 계시겠지만. 주로 영화배우나 탤런트, 체육인 중에서 올림픽에서 메달 따신 분 이렇게 익히 아시는 분들 위주로 갈 수밖에 없습니다. 또 이것이 틀린 것이라고 생각이 안 들고요. 이렇게 하되 제 생각에는 김도연위원님 말씀대로 정책이면 정책 분야별의 전문가 이런 분들을 참여시켜서 저희들이 그분들을 홍보대사로 위촉해서 활용함으로 해서 주민들이 그 분들을 믿고, 왜냐 하면 각 분야에 따른 전문이기 때문에요. 아까 말씀하신 대로 도당제라든지 또는 전세대란 때는 주택문제 전문가, 대학교수라든지 우리구에 거주하시는 분이니까 우선 믿음가고요. 그 분들이 와서 자기 전문지식을 얘기해 주시면 주민들한테 도움이 많이 되고 우리가 하는 행정에 대해서 주민들의 참여도가 높고 그 행정이 원활하게 잘 이루어질 수가 있다고 생각이 들고요. 그 외에도 어떤 행사 또 산악행사라든지 엄홍길 대사가 여기 사시고요. 또 체육인이 될지 하여튼 지금 타 구에서 하는 것에다 우리구는 더 보완을 해서 주로 여기는 연예인만 있습니다마는 저희는 전문가를 많이 생각을 합니다. 또 지역특성상 우리구는 타 구에 비해서 그럴 필요가 있습니다. 그래서 그런 부분까지도 검토하고 있다는 것을 말씀드리고요. 아까도 말씀드렸지만 심의과정에서 의원님들도 충분히 의견을 내시고 참여하실수 있는 절차를 밟겠다는 것을 말씀드립니다.

앞으로 열심히 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

고맙습니다.

김도연위원님 수고하셔습니다. 김용욱위원님 질의·토론하여 주시기 바랍니다.

김용욱위원입니다. 아까 과장님 말씀에 삼각산 홍보대사가 있었다는데 그 부분에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

홍보담당관 장병수입니다. 김용욱위원님 질의에 답변드리겠습니다. 삼각산 홍보대사를 3년 전에 만들었습니다. 그때 제안은 삼각산 홍보대사를 하는 것이 아니고 시에서 하는 것을 염두해두고 강북구 홍보대사를 만들어 보는게 좋겠다고 제안을 했는데 그때 삼각산 홍보대사로 만드는 것이 좋겠다고, 3년 전에 말씀입니다. 그 당시 간부님들이 담당부서도 기획예산과로 지정을 했습니다. 그래서 기획예산과에서 홍보대사 세 분을 위촉했는데 제 기억으로는 엄홍길 산악인 그리고 경희대 교수인 닥터 메이슨이라고 계셨는데 그 분 그리고 한 분은 아마 웃음박사 김영식 박사가 아닌가 합니다. 정확하지는 않습니다. 언뜻 생각하기에는 세 분을 삼각산 홍보대사로 위촉해서 했는데 활동을 별로 안 하셨던 것으로 생각이 됩니다.

왜 활동 안 하셨는가, 그때는 조례도 없이 삼각산 홍보대사라고 위촉을 했을 것 아닙니까?

그렇습니다.

그래서 지지기반이 약해서 홍보활동을 많이 안 하신 것인지, 아니면 그때는 조례도 없이 어떻게 홍보대사라고 위촉을 했는지 그것이 의심스럽습니다.

홍보담당관 답변드리겠습니다. 조례로 반드시 해야 한다는 규정이 없기 때문에 조례를 만들지 않은 것 같고요. 이번에 조례안을 생각하게 된 것은 좀 더 세밀하게 또 법적 근거도 우리가 가지고 있으면서 제대로 내실 있게 해보자는 취지입니다. 왜냐 하면 먼저 삼각산 홍보대사가 있었지만 활동을 거의 안 하신 것으로 압니다. 그래서 이번에 강북구 홍보대사는 홍보담당관실에서 하는 일이기 때문에 아예 조례는 시와 자치구 한 군데 해서 두 군데만 하고 있습니다마는 우리구는 조례를 만들어서 제대로 운영해보자 이런 뜻에서 올리게 됐습니다.

그때는 조례도 없이 움직인다는 것은 삼각산 하나만 가지고 했기 때문에 그렇지 않았느냐는 생각이 듭니다. 그러나 지금은 강북구 홍보대사라는 조례가 법적근거를 가지고 제정이 되면 강북구는 홍보할 지리적 조건이나 여러 가지 많이 있지 않습니까?

예.

봉황각도 우리만 행사를 거창하게 했을 뿐이지 과연 여기가 3·1운동 본거지인지, 아닌지 또 어느 구에 위치하고 있는지 이것도 타 구에서는 모르니까 그것을 유명인사라기보다는 TV에 많이 나온 사람들을 홍보대사로 위촉해서 홍보를 하시겠다는 말씀입니까?

위원님 말씀하신 대로 물론 유명연예인을 통해서 하면 인지도가 높기 때문에 홍보가 잘되지만 아까 위원님도 말씀하신 대로 애국지사 묘역도 있고, 봉황각도 있고, 4·19 묘지도 있어서 이런 데 관련된 분을 홍보대사로 위촉하게 되면 홍보 효과도 높지 않을까 이런 말씀인데 공감은 합니다. 그리고 제가 우연히 어저께인가 TV에 퀴즈왕인가 선발하는 프로가 있었습니다. 퀴즈왕 마지막 단계에서 한 사람을 놓고 질문지 몇 개를 보고 답을 맞히면 퀴즈왕이 되는 프로가 있습니다. 저도 우연히 봤는데 마지막으로 봉황각 문제가 나왔습니다. 33인 중에서 15인이 교육을 거쳐나갔고 이렇게 설명을 쭉 하면서 ‘3·1운동의 발원지라고 지금 알려지고 있는 곳이 어디입니까?’ 했는데 그 분이 못 맞췄습니다. 그 정도로 봉황각이 알려지지 않았다는 얘기죠. 그래서 저도 그것을 보고 생각을 많이 하게 됐는데, 그럼에도 불구하고 몇 년 전으로 거슬러보면 전에 보다는 봉황각이 비교적 많이 알려져 있습니다. 왜냐 하면 최근 몇 년 사이에 KBS에 2~3번 9시 뉴스에 방송을 탔고요 그리고 각종 언론매체에 봉황각이 많이 알려졌습니다. 그래서 봉황각에 관계하시는 분들도 그것을 좋게 생각을 하고요. 구에서 봉황각을 많이 알려줬기 때문에 많은 분들이 알아가고 있다. 전혀 몰랐다고 볼 수가 있습니다. 그런데 지금은 많이 알아가고 있는 단계라고 말씀을 드릴수가 있습니다. 그래서 김용욱위원님이 말씀하신 대로 우리구에서 하는 정책이라든지 사업 외에도 우리구에서 가지고 있는 문화유산 이런 것을 홍보하는 데도 노력을 하겠습니다.

문화유산이나 4·19 탑 같은 데는 보훈처에서 관리를 해주고, 우리 예산도 크게 들어가지 않습니다. 그런데 홍보하는 역할이 부족하기 때문에 강북구가 홍보가 덜 됐고 강북구 하면 강 건너가 강북구인줄 알아요. 그래서 강북구가 어디가 있는지도 모르는 사람들이 많은 것이 현실입니다. 늦게나마 이렇게 법적근거를 만들어서 잘 해보시겠다는 그런 말씀 아닙니까?

그렇습니다.

행사가 있을 때 왜 연예인, 국악인들 모셔다 놓고 합니까? 많이 홍보를 하고 그 사람들로부터 우리 인지도를 받기 위해서 하는 것 아닙니까?

예.

그런데 조례에서 계약은 할 수가 없고 무보수인데, 그 부분을 수당과 여비에 필요한 경비를 지급하겠다. 그러니까 동료위원님들이 말씀도 하셨지만 타 구에서 예산 쓰인 것을 보니까 행사비, 포스터비, 영상물 이런 데 들어갔지 않습니까?

예.

그러니까 홍보대사한테는 지급은 안 되지만 예를 들어서 아까 동료위원도 말씀하셨다시피 육상경기를 하는데 황영조 그림이 들어가고 현수막이 붙고 황영조가 참가한다고 하면 많이 올 것이고, 배드민턴에 방수연 사진이 들어가서 홍보를 하고 와서 시범경기를 한다고 하면 구민들도 많이 오고, 홍보효과도 클 것이다 그런 역할을 하겠다는 것입니까?

물론 그런 것이 다 포함이 되고, 서울시와 강남구만 예산이 편성된 것으로 파악하고 있는데 다른 구는 이 분들을 무보수로 다 활용하고 있고, 저희도 그렇게 하려고 합니다. 다만 여기에 '예산의 범위 내에서 수당과 여비 등 필요한 경비를 지급할 수 있다'라고 열어 놓은 것은 꼭 필요한 사항이 혹시 발생할까봐, 비예산으로 가는 것을 기본으로 하고 또 운영하다 보면 그런 경우가 있을 수도 있기 때문에 그래서 열어놓았다고 이해를 해주면 됩니다.

그 다음에 수당, 여비, 필요한 경비도 우리 홍보담당관님의 봉급으로 드리지는 않을 것이고 강북구 예산으로 드릴 텐데 예산서에 홍보담당관 부서로 나중에 우리 의회에 제출되어서 위원님들이 승인해서 쓰여지는 것이지요?

그렇습니다.

그때 가서 우리가 홍보 내용이 부실하고 유명인사가 위촉되지 않은 것 같으면 우리가 예산을 삭감할 수도 있고, 더 늘릴 수도 있는 상황이지요?

그렇습니다.

그리고 아까 동료위원님께서 말씀하신 위촉에 관해서는 구청장이 위촉하지만 추천할 때는 김용욱이도 추천할 수 있고, 다른 분도 추천할 수 있고, 의장님도 추천할 수 있다는 것이지요?

그렇습니다.

잘 알았습니다.

김용욱위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의나 토론하실 위원님 안 계십니까? 홍보담당관님께 한 가지 드릴 말씀이 있는데 지금 여기 인원이 한정되어 있다거나 그런 것은 아니고 임기를 한정해 놓으셨는데, 저는 초등학생이라도 강북구 학생을 때에 따라서 위촉할 수도 있고, 주부를 위촉할 수도 있고, 대외적인 홍보보다는 우리 강북구민을 뭉치게 한다거나 우리가 추진하는 어떤 일을 힘을 실어준다거나 이런 의미로도 활용이 될 수 있을 것 같아요. 유명하신 분이 강북구를 홍보해 주시는 효과도 되고, 많은 부분들이 더 들어가고 손을 보아야 할 부분이 있는 것 같아요?

예.

위원님들이 홍보대사 위촉에 관한 부분은 일단 예산이 많이 수반되지 않기 때문에 긍정적이신 것 같은데, 이 조례에 대해서 더 이상 질의나 토론하실 위원님이 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의·토론하실 위원님이 안 계시므로 질의·토론을 종결토록 하겠습니다. 그러면 안건을 처리토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 의안번호 88번, 서울특별시 강북구 홍보대사 운영에 관한 조례안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 위원여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원여러분 그리고 관계공무원 여러분, 안건 처리에 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘 회의는 모두 마치고, 다음 제3차 회의는 내일 오전 10시에 개회하여 도시관리공단 업무보고와 수유3동 주민센터 현장방문을 실시하겠습니다. 이만 산회를 선포합니다.