김백용 의원 발언

의회사무국장 성종범입니다. 제124회 진주시의회 제2차정례회 집회경위를 보고드리겠습니다. 지방자치법 제44조와 진주시의회 정례회 및 임시회 회기와 운영에 관한 조례 규정에 의거 2008년 11월 17일 집회공고를 하고, 오늘 제124회 진주시의회 제2차정례회를 개의하게 되었습니다. 의안 제출사항을 보고드리겠습니다. 폐회기간 중 접수하여 위원회에 회부한 의안은 총 26건으로 예산안 2건, 조례안 19건, 결의 안 1건, 기타 의안 4건이 되겠습니다. 의원 발의 의안으로는 양해형 의원 외 5인이 발의한 진주시 금연환경 조성 및 지원에 관한 조례안은 사회산업위원회에 회부하였으며, 강민아 의원 외 6인이 발의한 예산결산특별위원회 구성 결의안과 시장 및 관계공무원 출석요구의 건은 11월 17일 의회운영위원회에서 심사한 결과 원안대로 의결하여 본회의에 회부하기로 하였습니다. 시장으로부터 제출된 의안으로는 2009년도 세입.세출 예산안과 2008년도 제2회 추가경정 세입.세출 예산안은 전 상임위원회에 회부하였고, 진주시정소식지 발행에 관한 조례안과 진주시 상징물관리 조례안, 진주시정조정위원회 조례 일부개정조례안, 진주시 용역과제 사전심의위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안, 진주시 재정공시심의위원회 운영조례 일부개정조례안, 진주시 자치법규의 입법에 관한 조례안, 진주시립예술단 설치 조례 일부개정조례안, 재단법인 진주시체육진흥회 설립ㆍ운영 조례안, 진주시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안, 진주시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안은 기획총무위원회에 회부하였으며, 진주시 공설납골당 설치 및 관리 조례 일부개정조례안과 진주시 도시녹화 등에 관한 조례안은 사회산업위원회에 회부하였고, 진주시세감면조례 일부개정조례안과 진주시세조례 일부개정조례안, 진주시 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안, 진주시 교통약자의 이동편의증진 조례안, 진주시 도시계획 조례 일부개정조례안, 진주시 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정조례안, 진주삼곡지구 도시개발구역 도시관리계획(용도지역) 변경결정 의견청취의 건은 경제건설위원회에 회부하였습니다. 그리고 시정주요 업무보고서와 2008년도 행정사무감사 자료, 중기지방재정계획보고서는 전 의원에게 배부하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

진주시장입니다. 존경하는 35만 시민 여러분! 그리고 김백용 의장님을 비롯한 의원님 여러분! 오늘 2009년도 우리시 살림살이가 될 예산안을 의회에 제출하면서 다가오는 새해 시정 운영 방향과 역점시책을 설명하게 된 것을 매우 뜻깊게 생각을 합니다. 2007년 하반기부터 고유가 시대에 이어서 미국발 금융위기로 지금 세계경제는 최대의 위기를 맞고 있습니다. 이러한 세계경제 위기 상황이 우리에게도 직접적인 영향을 미쳐서 환율 등 금융불안이 실물경제로 이동하면서 경제 전반에 걸쳐서 장기침체의 우려가 현실로 다가오고 있습니다. 이런 위기 속에서 시정의 크고 작은 현안들을 해결하는 과정에서 다양한 정책 대안을 제시하고 많은 고민을 거듭 해 주신 의원님 여러분의 열정에 깊은 감사와 경의를 표합니다. 아울러 시정에 대한 각별한 애정과 관심으로 어려움을 헤쳐 나갈 수 있도록 협조를 아끼지 않으신 시민 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 시민 여러분! 지나온 한 해를 돌이켜보면 천년역사 이래 새로운 진주도약의 발판이자 남부권의 중심도시 발전을 이끌 혁신도시 건설은 정부의 공기업 선진화 정책에 따른 주공ㆍ토공의 통합과 본사 이전 문제가 남아 있긴 합니다마는 토지와 지장물 보상을 완료하고 정부로부터 160㎡의 토지공급 승인을 받아서 구역별로 부지정지 공사를 착공하는 등 당초 계획대로 정상 추진되고 있습니다. 혁신도시 건설과 함께 지역발전을 선도할 2010년 전국체전에 대비한 체육 인프라 구축은 종합경기장을 지난 4월에 착공하여 일부 시민들의 우려와는 달리 계획공정보다 10% 정도 앞선 25%의 공정을 보이고 있습니다. 진주 스포츠파크와 국제규격의 실내체육관은 이미 준공 개관하였고, 실내수영장도 준공을 앞두고 있습니다. 지역경제 활성화를 위한 사봉 국민임대단지와 정촌산업단지, 바이오전문단지, 실크전문단지 등 4각 산업벨트 조성사업도 바이오전문단지를 준공하고 공장입주를 준비하는 등 모든 사업들이 차질없이 추진되고 있습니다. 3년 연속 국가 최우수 축제인 남강유등축제와 개천예술제는 축제의 질적인 향상은 물론 300만명이 넘는 관광객들이 찾는 국내 최대의 축제로 발전하였고 외국인 17,000여명이 방문한 세계적인 축제로 확고하게 자리 매김함으로써 우리 시민들을 자랑스럽게 하였습니다. 축제와 함께 개최된 실크박람회, 해외 수출상담회 등의 행사도 알차게 추진함으로써 그 위상은 새롭게 하였습니다. 사회복지 분야는 1,200억이 넘는 복지예산으로 계층별 조화로운 복지실현을 위해서 최선의 다한 결과 정부의 복지 분야 종합평가 3년 연속 최우수시로 선정되었고, 세계보건기구 지정 건강도시 분야에서도 시민보건 향상과 의료서비스 확대에 노력한 공로를 인정받아서 국제적인 건강도시상을 수상하였습니다. 남강을 강의 도시 특성에 걸맞는 친자연형 하천으로 조성하고 공원 시가지 경관, 하수관거정비, 즉 BTL 등의 환경시설을 지속적으로 개선하고 확충하여 쾌적하고 아름다운 녹색도시로 바꿈으로써 정부의 저탄소 녹색성장의 새로운 비전에 부응하는 환경도시로 평가받아서 3회 연속 6년간 그린시티로 선정되었습니다. 교육분야의 재정투자는 시세의 3%를 넘어서면서 학교 교육여건 개선사업이 대폭 확대되었으며 정부 지정 평생학습도시로서 첫 평생학습축제를 개최하였습니다. FTA 등 개방화 시대의 경쟁력 있는 선진 농업육성으로 정부의 원예전문생산단지 평가에서 4개 단지가 최우수상을 수상하였고, 7년 연속 전국 제1의 농산물 수출도시의 위상을 더욱 확고히 하였습니다. 이와 같은 시정 여러 분야에서의 성공적인 시책 추진성과는 앞서 말씀드린 세계보건기구의 건강도시상, 3년 연속 복지종합평가 최우수시, 3회 6년 연속 그린시티 선정, 관광문화정책 진흥대상 등 우리 시가 11월 현재 총 34개 분야에서 크고 작은 상을 수상한 결과가 잘 말해 주고 있습니다. 이러한 성과는 우리 시가 시민과 함께라는 시정철학의 구현을 통해서 삶의 질을 지속적으로 향상시켜 전국에서 제일 살기 좋은 풍요로운 명품도시로 나아가고 있음을 인정받았다는데 큰 의미가 있도록 하겠습니다. 이처럼 여러 가지 어려운 여건 속에서도 시정 전반에 걸친 착실한 성장을 이룰 수 있었던 것은 의원님들께서 활발한 의정활동을 통하여 시정에 대한 협조와 지원을 다해 주신 덕분이라 생각하면서 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 시민 여러분, 그리고 의장님과 위원님 여러분! 내년은 국내외적으로 올해의 금융위기 여파가 실물경제로 이어져 성장 둔화는 물론 경제불황이 장기화 될 것이라는 예상이 경제 전문기관의 각종 지표로 나타나고 있습니다. 따라서 내년도 우리시정은 이러한 어려운 경제적 여건을 헤쳐 나가기 위해서 지역경제를 활성화한다는 기조에서 출발할 것입니다. 이를 위해 남부권 중심도시로 나아가기 위하여 새희망 새진주 건설의 도약기반을 더욱 확고히 다지는 일에 매진해 나가도록 하겠습니다. 이와 같은 기본구상 하에 2009년 예산안을 편성하였음을 말씀드리면서 의원님 여러분들의 이해와 협조를 부탁드립니다. 그러면 지금부터 우리시가 추진해 나갈 주요시정 방향을 역점 과제별로 말씀드리겠습니다. 먼저 ‘남부권의 중심도시 진주 건설’에 최선을 다해 나가겠습니다. 혁신도시 건설은 정부의 공기업 선진화 정책에 따라 주공ㆍ토공의 통합 후 본사 유치 문제가 현안이 되고 있습니다마는 정부를 비롯한 관계기관, 의회 등과 협력하여 반드시 통합공사의 본사를 유치함으로써 시민의 염원이 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 기공식에 이어 보상이 마무리됨에 따라서 이미 착공한 구간별 부지조성 공사가 본격적으로 추진될 것입니다. 그리고 주공에서는 혁신도시 부지 내 서민층 등에 공급할 1,444세대의 아파트 건립을 위하여 경상남도에 사업 승인 신청 중에 있어 혁신도시 건설 사업이 더욱 가시화 될 것입니다. 시내와 연결되는 서편 진입교량과 상하수도 공사를 착공하여 목표 연도 내에 준공하겠습니다. 혁신도시 이전기관과의 자매결연 등 지역동화사업도 계속 추진하겠습니다. 혁신도시 개발은 해당지역의 발전 방향을 우선 반영한다는 정부 방침과 연계하여 연관기업과 연구소 유치에 노력을 하겠으며, 특히 특목고 유치는 설치근거가 마련되면 영어 불어 등의 외국어 교육을 위한 국제고가 설립되도록 함으로써 교육도시 진주의 위상을 제고시켜 나가는 등 보안 발전 방안 마련을 위한 필요한 절차를 이행하겠습니다. 2010년 전국체전의 성공적 개최를 위하여 체육 인프라를 착실히 구축하고 도시기반 정비사업도 본격적으로 추진을 하겠습니다. 내년 5월 초에 개최될 제48회 도민체전을 논개제와 병행하여 문화체전으로 치루어서 시민의 역랑을 결집하는 계기로 삼겠습니다. 지난 9월 진주 스포츠파크 개장과 함께 11월에 진주역사 이래 처음으로 국제규격의 종합실내체육관을 개관한데 이어 종합경기장 건립도 최신 공법을 적용하여 계획공기를 단축하는 등2010년 6월 준공에 차질없도록 하겠습니다. 도시전반에 걸친 시가지 정비사업과 가로경관 조성사업을 대대적으로 추진하여 10년 이상 도시발전을 앞당기는 기반을 갖추어 나가겠습니다. 그리고 도민체전, 전국체전, 2011년 소년체전 등으로 이어지는 3년 연속 대규모의 체육행사에 대비하여 시민 질서의식 함양이 그 무엇보다도 중요합니다. 따라서 대대적인 문화시민 질서운동과 함께 분야별 자원봉사활동을 체계적으로 전개하여 전 시민이 함께하는 모범적인 체육행사로 만들겠습니다. 시민 여러분들의 적극적인 동참을 기대합니다. 둘째, 성정동력사업을 기반을 조성하고 지역경제 살리기에 총력을 다 하겠습니다. 우리시는 혁신도시와 함께 4각 산업벨트를 성장거점의 축으로 지난 몇 년간 대규모 투자를 해 온 결과 제일 먼저 바이오전문단지를 준공하고 개별입주업체가 공장을 착공하게 되었습니다. 이는 우리시가 신성장 동력산업인 바이오산업에 중점 투자한 이후 양적 질적인 성장기반을 갖춘 가시적인 기업 활동을 시작하는 계기가 되고 바이오클러스터 조성이 차질없이 추진된 그런 결과입니다. 바이오산업의 총체적 지원시설인 바이오 복합비즈니스 지원센터는 2010년까지 도비 21억원을 포함한 70억을 투자하여 추진을 하겠습니다. 또한 올해 유치에 성공한 식품, 의약품, 바이오농약 등의 안전성 시험연구 기관인 환경독성연구소를 내년부터 3년간 국비 300억원으로 건립하게 됩니다. 이 연구소가 설립되면 우리지역의 전문인력 150명을 포함한 300여명의 고용창출 효과가 기대됩니다. 사봉 국민임대산업단지는 190억을 투자하여 기반시설, 폐수종말처리시설 공사를 시행하는 등 기간 내 준공을 하겠습니다. 정촌산업단지는 757억원을 투자하여 올해 보상을 완료하고 단지조성 공사를 착공하여 2010년까지 1단계 공사를 마무리하겠습니다. 그리고 사봉정촌산업단지에 대해서는 하반기부터 용지를 분양하고 단지별 업종에 맞는 우수기업을 적극적으로 유치하기 위하여 기업유치단을 설치ㆍ운영하겠습니다. 이와 함께 남해안 선벨트 경제권 계획에 우리시는 해안을 접하지 않아 제외되어 있었으나 우리 시가 내륙연계 방안을 제시하는 등 정부와 적극 협의하여 권역에 포함되도록 하겠으며, 그리하여 정촌지역에 항공우주 국가산업단지 조성계획이 반영되도록 전략을 세워 전력을 다 해 나가겠습니다. 그리고 광역경제권의 동남권역에서도 우리 진주시가 제 역할을 다 할 수 있도록 시정의 모든 역량을 다 해 나가겠습니다. 지역 특화산업인 실크산업육성에 66억원을 투자하여 인프라 구축에 최선을 다 하겠습니다. 실크전문단지는 12월 중에 착공하여 내년도에 준공과 용지를 분양하는 등 마무리하겠습니다. 진주실크의 브랜드 가치를 높이고 판로 확대를 위해서 올해 개장한 서울판매장을 활성화시킴과 아울러서 산업고도화를 위하여 실크전문단지 내 실크산업 혁신센터 건립을 추진해 나가겠습니다. 기업 활동 촉진을 위해서 실수요자형 민간 제안 농공단지 등에 대한 기반시설을 지원하고 중소기업 지원을 위한 100억원의 육성기금을 조기에 조성하겠으며, 산학연 공동 기술개발, 해외시장 개척, 기업 기 살리기 시책 등을 통해서 기업하기 좋은 도시를 만들어 나가도록 하겠습니다. 대형 매점의 입점으로 어려움을 겪고 있는 전통시장을 살리기 위해서 시설환경개선, 시장 특성화 사업과 상품권 발행, 전통시장 이용의 날 지정 등을 추진하겠습니다. 대중교통 이용 활성화는 무료 환승제와 교통신호체계 연동화 사업, 동부5개면 지역에 순환버스 운행을 올해 시행함으로써 시민들의 교통 불편 해소에 많은 도움이 되고 있습니다. 내년에는 남부지역인 내동면에 시내버스 공영차고지를 조성하여 대중교통의 환경을 개선해 나가도록 하겠습니다. 이와 함께 우리 시에서는 매년 당해연도 2월 초에 운영하던 합동설계단을 예년보다 3개월 앞당겨서 11월부터 운영을 하고 상반기 중에 60% 이상 재정을 조기 집행함으로써 공공부문부터 경기부양에 앞장서 일자리 창출과 서민생활에 활기를 불어넣는 등 지역경제가 활성화되도록 하겠습니다. 셋째, 새로운 복지, 수준높은 건강도시를 구현하겠습니다. 시민 계층별 수요에 맞는 복지시설을 강화하고 복지 서비스 질을 향상시키는데 중점을 두고 투자를 하겠습니다. 먼저 어려운 계층의 생계 지원과 주거 일자리 지원 사업을 확대하여 자립기반을 조성하고 사회 안전망을 구축하겠습니다. 어르신들의 생활 안정을 위하여 기초노령연금 확대와 장기요양보험제도를 확대 시행하고 장수 수당 지급, 전문요양원과 경로당 등 복지시설을 지속적으로 확충하겠습니다. 어르신 일자리 기회를 크게 늘여 나가고 정보화 교육을 실시하는 한편 노인복지회관을 통한 다양한 프로그램을 개발 보급하는 등 사회적 참여와 여가선용의 기회를 계속 확대해 나가겠습니다. 장애인들의 자립여건 기반을 조성하기 위하여 장애인 수당을 대폭 확대 지급하고 일자리창출의 전용작업장ㆍ보장구 수리 서비스 센터를 운영하여 장애인들의 건강한 삶을 도모하겠습니다. 그리고 장애인의 교통 편의를 위하여 저상버스와 휠체어 택시도 확대 보급하겠으며, 또한 장애인들의 신체기능 회복과 재활의 공간이 될 장애인 전용 체육관 건립 기본계획 용역을 추진을 하겠습니다. 여성의 권익신장을 위하여 양성평등 문화정착에 힘쓰고 여성가족 종합웰빙문화센터 건립에 착수를 하겠으며, 여성지도자 양성을 위한 위탁 교육과정을 운영하겠습니다. 여성의 사회활동 기회를 확대하기 위하여 민간 맞춤형 보육시설을 확대하고 수준 높은 보육서비스의 질을 향상시켜 나가도록 하겠습니다. 올해 개관된 다문화가족센터를 중심으로 결혼이민자 가족과 한부모 가정을 위한 다양한 지원사업도 적극 추진하겠습니다. 세계보건기구가 인정한 최고 수준의 보건서비스 질을 더욱 확산시키기 위하여 다양한 시민건강 프로그램 운영으로 건강한 진주 만들기에 최선을 다해 나가겠습니다. 그동안 협소한 공간으로 시민들의 이용이 불편했던 보건소 이전사업을 착수함과 아울러서 공공 및 다중이용 화장실을 대폭 개선하고 건강도시사업 및 방문보건사업을 확대하여 세계보건기구 지정 건강도시로서의 위상을 더욱 확고히 하겠습니다. 넷째, 세계가 주목하는 문화ㆍ관광도시로의 도약입니다. 우리 시는 역사와 전통을 자랑하는 천년고도로서 일찍이 지역문화예술을 꽃 피우고 발전시켜온 본고장이며, 지역특성과 역사성을 결집시킨 유등축제를 개발하여 세계적인 축제로 육성 발전시킴으로써 새로운 관광 진주를 구현해 가고 있습니다. 여성중심의 논개제를 제48회 도민체전 기간에 맞추어 개최함으로써 문화도시 진주의 면모를 드높이고 새로운 볼거리를 창출함으로써 체전과 함께 관광도시 기반을 확대해 나가겠습니다. 오랜 전통의 개천예술제는 과감한 지원을 통해서 창제 60주년을 준비하고 아울러 2010년 전국체전을 문화체전으로 승화시킬 수 있는 기반을 구축해 나가겠습니다. 이와 함께 올해 새롭게 추진한 이형기 문학제와 이상근 음악제는 시민이 함께 참여하고 만들어가는 행사로 정착시켜 나가겠으며, 은초선생 탄신 100주년 기념사업을 지원하고, 재불 화가 이성자 화백 작품 전시회를 개최하여 지역 문화예술인을 기리고 선양함으로써 시민들의 다양한 문화 욕구 충족의 기회를 확대 제공해 나가겠습니다. 우리나라를 대표하는 축제로 발돋움한 남강유등축제는 축제 구역을 확대하고 연중 축제를 즐기고 체험할 수 있는 전시ㆍ체험관 건립을 통해서 세계 속의 관광 진주의 기반을 확대 구축함으로써 축제가 지역산업과 지역경제에 기여할 수 있는 여건을 만들어 나가겠습니다. 또한 진주성 앞 진주대첩기념광장 조성을 위해서 60억을 투입하여 부지매입에 착수하겠습니다. 야간경관조명사업은 진양교에서 금산교까지 확대 추진하겠습니다. 그리고 귀중한 문화유산인 문화재 복원과 전승 보존에 노력을 하겠으며, 청동기박물관은 3월에 개관하여 선사시대의 문화유적 보관과 더불어 우리시의 새로운 문화관광 명소가 되도록 하겠습니다. 체육 활성화를 위하여 제48회 도민체전과 함께 추석 장사씨름대회, 코보컵 프로배구대회 등의 전국 규모 대회를 개최하고 동계훈련팀을 적극 유치하겠습니다. 신안공설운동장 보조구장 부지매각에 따른 이현지구 체육공원조성 사업도 조속히 추진하고 생활체육 활동 지원, 국내외 자매도시 체육 교류 등의 사업도 활발히 추진하도록 하겠습니다. 다섯째, 자연과 조화되는 친환경농업도시 조성입니다. 정부의 항후 60년 비전과 국가 발전 전략인 기후변화에 따른 저탄소 녹색성장 사업에 122억원을 투자하여 3회 6년 연속 그린시티의 명성에 걸맞는 친환경 도시로 나아가겠습니다. 남강을 살아 숨쉬는 공간으로 만들기 위해서 망경ㆍ칠암지역 친환경 생태 블록과 도동둔치공원을 조성하겠으며, 평거녹지대에는 새로운 실개천을 조성하고 분수대도 정비하겠습니다. 월아산을 생태숲으로, 비봉산은 도시숲으로 조성해 나가도록 하겠습니다. 전국체전에 대비해서 시가지 가로경관을 녹도, 수벽, 가로수 수종갱신 등으로 더욱 새롭게 가꾸고 시 관문 경관 정비사업도 본격 추진하도록 하겠습니다. 자전기 이용이 활성화되도록 인프라를 구축해 나가고 자전거 무료대여소를 확대 운영하겠으며, 폐기물처리장의 매립가스 자원화사업, 천연가스 자동차 보급, 태양광 등 신재생 에너지 보급 사업 등을 적극 추진하겠습니다. 이현ㆍ신안지구와 1단계 BTL 하수관거사업은 노후된 수도관 교체 등을 병행 추진함으로써 투자·의 효율성을 높여 나가도록 하겠습니다. 문산ㆍ사봉 하수처리시설 증설과 음식물쓰레기 처리시설 확충, 축산폐수 처리시설 공사를 착수하는 등 기초 환경시설 확충으로 환경보존에 힘쓰겠습니다. 여섯째, 경쟁력 있는 선진농업을 육성하겠습니다. 한미 FTA의 현실에 대비한 선진 농업 육성으로 농업 경쟁력을 확보하겠습니다. 농산물 수출목표를 3,600만불로 정하고 선택과 집중을 통한 전문농업인 육성으로 수출 전략품목을 직접 육성하는 등 수출농단에 37억을 투입하고 다양한 해외시장 개척 활동을 통해서 전국 제1의 신선농산물 수출시의 명성을 계속 지켜나가도록 하겠습니다. 안정적인 농업 발전을 위해서 60억원의 농업기금을 추가로 지정하여 2010년까지 농업기금200억원 목표를 달성하겠습니다. 쌀 전업농을 적극 지원하고 경쟁력을 높이는 한편, 녹색성장시대에 걸맞는 친환경 농업을 계속 확대하고 고품질 과일 생산단지를 조성하는 등 고부가 가치의 농업생산을 적극 지원하겠습니다. 축산 경쟁력을 확보하기 위해서 매년 반복되는 가축전염병을 사전 예방하고 FTA에 대응한 축산 지원 시책을 적극 추진하겠습니다. 농촌 환경개선을 위해서 오지개발, 농촌생활환경정비사업과 읍면지역의 상수도 조기공급, 농업기반시설 확충과 정비 등을 통해서 정주여건을 적극 개선하고, 농업인 자녀 장학금과 양육비 지원을 확대하는 등 도심과 농촌이 고루 잘 사는 도시를 만들어 나가겠습니다. 일곱 번째입니다. 균형 있는 지역개발과 미래지향적 도시 체계를 구축하겠습니다. 2010년 전국체전을 대비해서 오목내관광단지 내에 호헬 등 숙박시설이 착공되도록 하겠습니다. 2012년 남해안 고속도로 확장 개통에 따른 연계도로망, 정촌～호탄, 정촌～유곡, 유곡～집현 간 도로 등 외곽 순환도로망 구축사업을 계속 추진하고, 희망교 가설, 말티고개 도로 개량, 선학아파트～부흥교 간 도로 확장 등 도심 도로망 구축에도 최선을 다하여 희망교와 말티고개 도로는 상반기 중에 개통되도록 하겠습니다. 개양변전소의 외부시설물로 인한 도로 병목현상으로 시민들에게 많은 불편이 있었으므로 시설물을 건물 안으로 이전토록 하여 도로를 확장하겠습니다. 그리고 상평교～선학아파트 간 인도 설치, 학교 주변 어린이보호구역 개선사업과 도동 중앙배수로를 친환경적으로 계속 복개하여 도시계획도로로 활용하겠습니다. 또한 전국체전 준비와 연계하여 시가지 간선도로와 체전경기장 주변의 도로 덧씌우기, 인도정비 등의 사업도 대대적으로 추진을 하겠습니다. 올해에 이어 부족한 택지공급을 위한 가호지구, 평거3ㆍ4지구, 초전ㆍ초장1지구의 도시개발사업을 계속 추진하고, 2012년 경전선 복선 전철의 개통에 대비해서 신진주 역세권 개발사업도 추진하겠습니다. 그리고 도심 외곽의 신시가지 개발과 혁신도시건설로 인한 구도심의 공동화 현상에 대비하고 지역균형 개발과 구도심의 기능 회복을 위하여 도시환경정비계획 수립 용역을 이제 완료를 하였으며 연내에 후속 행정절차를 마무리하여 재개발 재건축 사업장을 본격 추진하겠습니다. 망경ㆍ강남지구 주거환경개선사업도 대대적으로 추진을 하겠습니다. 미래 우리 시민의 삶은 언제 어디서나 사랑과 공간이 함께 하며 교통과 방범, 재난, 의료ㆍ 복지체계의 안전도시 기능이 보장되고, 또한 친환경적인 생활과 교육, 문화, 관광, 정보의 지식 기반이 고루 갖추어진 첨단도시로 이제는 나아가야 합니다. 이를 위해서 우리시에는 경삼도내에서 처음으로 내년도부터 2015년까지 최첨단 미래도시인 U-시티를 건설하고자 추진 전략 수립 용역을 발주하고 혁신도시를 비롯한 평거3ㆍ4지구 신도시부터 우선 기반을 조성해 나가도록 하겠습니다. 여름철 재난에 대비해서 남강 본류의 대곡면 금성제와 상평제의 호안 축조를 완료하겠습니다. 시민들의 안전을 위해서 풍수해 보험을 운영하고 재해위험지와 소하천 정비계획을 수립하여 추진하겠습니다. 마지막으로, 교육 경쟁력을 높이고 자치 시정 역량을 강화해 나가도록 하겠습니다. 으뜸가는 교육도시의 명성을 이어가기 위해 76억원을 투자하여 교육의 질 향상을 위한 학교교육 여건 개선과 평생학습도시로의 역량을 더욱 강화해 나가겠습니다. 교육 경비 지원은 개정된 조례에 따라서 시세의 5%를 예산안에 반영을 하였습니다. 초ㆍ중ㆍ고학교 교육 여건이 개선되도록 적극 지원을 하고, 전 중학교에 이어서 초등학교 8개교에도 원어민 영어강사를 확대 배치하도록 하겠습니다. 그리고 영어 캠프 확대를 운영하는 한편, 친환경 농산물 공급을 위해서 지원하고 있는 학교급식비도 대폭 확대 지원하겠습니다. 지역대학의 인력 양성을 위해서 대학 혁신 역량 강화사업과 BK21 지원 등 대학의 지원을 계속하겠습니다. 평생학습의 저변 확대를 위해서 참진주 아카데미, 노인대학 지원, 시민평생학습원 위탁 교육 등을 체계적으로 실시를 하겠으며, 평생학습축제의 내실화를 위해서 평생학습도시로서 위상을 더욱 높여 나가도록 하겠습니다. 우리 시에서 세 번째가 될 도동지역의 어린이도서관을 개관하여 지역어린이들의 희망의 등대가 되도록 하겠습니다. 다음으로 지방화 시대의 자치역량 강화로 급변하는 행정환경의 변화에 부응하기 위해서 행정능률향상과 조직 경쟁력을 강화하고 행정서비스의 수준을 높여 나가도록 하겠습니다. 시 산하 공공시설의 효율적인 관리를 위해서 용역 중에 있는 시설관리공단 설립 문제는 용역결과에 따라서 시민의견을 수렴한 후 추진방안을 검토하도록 하겠습니다. 공무원의 전문성을 강화하기 위해서 지속적인 교육과 국내외 선진사례를 벤치마킹하는 등 기회를 확대하고 학습연구단을 운영하는 등 행정혁신을 추진해 나가도록 하겠습니다. 시민이 직접 참여하는 사업예산 제도가 정착되도록 하고 정부의 세제개편에 따른 자주 재원 확보에도 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 주민자치센터는 시민들이 자율적으로 참여하고 다양한 프로그램을 개발해서 활성화시켜 나가도록 하겠습니다. 최근 정치권을 중심으로 거론되고 있는 행정구역 개편 문제는 시민과 각계각층 전문가의 다양한 의견을 수렴하여 우리시의 미래발전을 위한 대승적 차원에서 서부경남 중심도시로서의 역할을 다할 수 있게 적극 대처해 나가겠습니다. 존경하는 35만 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 지금까지 설명해 드린 시정 주요시책을 재정적으로 뒷받침하기 위한 2009년도 예산안은 금년보다 14% 증가한 8,049억원으로 이 중 일반회계 예산은 6,316억원이며, 특별회계 예산은 1,733억원입니다. 2009년도 예산은 2010년 전국체전의 성공적 개최 기반을 조성하고 4각 산업벨트 조성 등 산업 경쟁력 제고와 지역경제 활성화에 역점을 두었습니다. 그리고 사회복지 분야의 투자를 일반회계 예산의 23.3%인 1,400억대로 확대하고 저탄소 녹생성장 투자, 선진농업 경쟁력 확보와 경제위기 극복을 위한 사회적 일자리 창출, 사회간접자본 투자 등을 적극 뒷받침하였습니다. 예산집행 과정에서 소중한 시민들의 세금이 헛되지 않도록 하겠습니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 김백용 의장님과 의원님 여러분! 저는 새희망 새진주라는 시정운영 기조를 내걸고 남부권을 중심도시를 목표로 여러 어려움을 시민과 의원님들의 협조와 지원으로 슬기롭게 극복을 해 왔습니다. 진주 천년역사를 새롭게 쓸 2010년 전국체전, 혁신도시건설, 4각 산업벨트 조성 등이 성공적으로 마무리되는 2013년 경이 되면 전국에서 제일 살기 좋은 ‘명품도시’ 시민 모두의 삶의 질이 향상되고 행복한 삶을 누리는 풍요로운 그런 진주로 나아갈 것입니다. 지금 우리는 그 출발선을 이제는 넘어서 서로 힘을 합쳐할 중차대한 시점에 와 있습니다. 그러나 최근의 수도권 규제완화로 우리 시도 직간접적인 영향이 예상되는 등 도전과 고난의 길이 우리를 기다리고 있습니다. 이럴 때일수록 새로운 각오와 용기로 그 파고를 헤쳐 나가야 합니다. 저를 비롯한 모든 공직자들은 할 수 있다는 긍정적인 사고와 열정적인 도전으로 진주발전을 위해 최선의 노력을 다할 것을 약속을 드립니다. 존경하는 시민 여러분, 그리고 의원님 여러분! 우리 모두 할 수 있다는 그런 자신감을 갖고 주위를 두루 보살피고 어려움을 함께 나누면서 35만 시민 모두 한마음이 되어서 밖은 진주의 미래를 향해 희망과 용기를 갖고 힘차게 전진을 합시다. 다시 한번 2009년도 예산안에 대한 의원님 여러분들의 깊은 이해와 성원을 부탁드리면서 시정의 화해과 조화 속에서 발전할 수 있도록 더 많은 관심과 사랑을 보내 주시기 바랍니다. 여러분의 가정에 건강과 행운이 함께 하길 기원드립니다. 오랜 시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

기획문화국장 조동규입니다. 2009년도 당초예산에 대한 총괄 보고를 드리겠습니다. 의원님께서는 배부된 일반ㆍ특별회계 세입ㆍ세출예산안 규모 책자를 펼쳐봐 주시기 바랍니다. 먼저 목차입니다. 보고드릴 순서는 예산총칙과 예산규모, 세입세출 총괄, 조직별 세출예산 사업총괄 순으로 보고를 드리겠습니다. 다음 1페이지입니다. 제1조에 규정된 세입세출안 총액은 8049억150만9,000원으로 일반회계가 6,316억2,314만8,000원, 특별회계가 1,732억7,836만1,000원이며, 회계별 일시차입한도액은 모두 241억4,714만7,000원입니다. 제2조 세입세출산의 명세와 제3조의 계속비사업, 제4조의 명시이월사업은 당초예산안을 참고하여 주시기 바라며, 제5조의 일반회계 예비비는 65억원입니다. 제6조의 2009년도 지방채 차입한도액은 392억원이며, 제7조의 규정은 경비를 상호 이용할 수 있는 내용이 되겠습니다. 다음은 2페이지, 예산규모에 대하여 보고드리겠습니다. 2009년도 당초예산의 총 규모는 8,049억150만9,000원으로 전년도 당초예산 대비 995억9,885만4,000원이 증가했습니다. 그 중 일반회계가 6,316억2,314만8,000원으로 955억5,788만8,000원이 증가했으며, 특별회계는 1,732억7,836만1,000원으로 40억4,096만6,000원이 증가했습니다. 다음은 3페이지입니다. 2009년도 당초예산 일반 및 특별회계 세입세출예산 총괄을 보고드리겠습니다. 먼저 세입예산 중 지방세는 1,055억800만원으로 전년도 당초예산 대비 2,600만원이 증가하고, 세외수입은 2,464억6,391만2,000원으로 625억1,793만7,000원이 늘어났습니다. 지방교부세는 2,251억2,274만1,000원으로 239억338만1,000원이 증가하고 재정보전금은 242억원으로 22억원이 늘어났습니다. 국도비 보조금은 2,036억685만6,000원으로 전년도 당초예산 대비 109억5,153만6,000원이 늘어났습니다. 다음은 5페이지입니다. 세출예산을 기능별로 보면 전체예산 중 일반공공행정 분야가 430억9,342만8,000원이며, 공공질서 및 26억6,001만원, 교육 75억5,799만8,000원, 문화 및 관광 840억3,511만9,000원, 환경보호 971억249만7,000원, 사회복지 1,516억1277만7,000원이며, 보건 분야는 91억8,750만7,000원입니다. 다음 6페이지입니다. 농림해양수산 809억4,999만4,000원, 산업중소기업 210억4,810만4,000원, 수송 및 교통 1,238억284만4,000원, 국토 및 지역개발 677억3,137만5,000원, 예비비 65억원, 기타 1,096억1,985만4,000원입니다. 다음은 7페이지 조직별 예산입니다. 의회사무국 등 7개 실국의 본청예산은 5,740억861만2,000원입니다. 이어서 8페이지입니다. 직속기관 예산이 1,120억8,991만7,000원, 사업소 예산이 917억6,619만8,000원, 37개 읍면동 예산이 270억3,6178만2,000원입니다. 다음 10페이지가 되겠습니다. 세출예산을 성질별로 분류한 것으로 인건비가 940억9,206만원이며, 물건비는 584억8,158만원입니다. 다음은 11페이지 중간부분입니다. 경상이전비는 2,555억6,442만2,000원입니다. 다음 12페이지, 아랫부분이 되겠습니다. 자본지출은 2,988억364만3,000원인입니다. 다음은 13페이지, 중간부분이 되겠습니다. 융자 및 출자 16억8,766만3,000원, 보전재원 72억6,886만원, 내부거래가 788억4,411만5,000원이 되겠습니다. 14페이지, 예비비 및 기타는 105억5,916만6,000원입니다. 다음 15페이지, 조직별 세출예산 사업총괄은 총 예산에 대하여 조직별 정책사업과 행정운영경비, 재무활동의 구성비를 나타낸 것으로 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2009년도 당초예산 규모에 대한 총괄 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

기획문화국장 조동규입니다. 2008년도부터 2012년 중기지방재정계획에 대하여 보고드리겠습니다. 의원님께서는 기 배부해 드린 중기지방재정계획 책자를 봐주시기 바랍니다. 먼저 3페이지 목차입니다. 보고드릴 순서는 제1장 중기지방재정계획의 개요, 제2장 재정여건과 운영방향-4페이지가 되겠습니다-제3장 중지재정계획, 제4장 분야별 주요사업계획 순으로 보고를 드리겠습니다. 다음 7페이지, 중기지방재정계획의 개요가 되겠습니다. 중지지방재정 계획은 지방재정법 제33조에 의거 재정을 계획성 있게 운영하기 위하여 매년 중기지방재정계획을 수립하여 의회에 보고하고 행정안전부장관에게 제출하도록 되어 있으며, 재정운영을 위한 비전과 주요 성과지표를 설정하여 중기재정운용 목표를 제시하고, 경제ㆍ사회적 여건 변동에 대한 대처 및 국가계획과 지방계획의 연계를 위해 매년 보완 발전해 나가는 연동 계획이 되겠습니다. 다음 8페이지가 되겠습니다. 계획기간은 2008년부터 2012년까지 5개년이며, 수립방법은 매년 연동화 계획으로 수정 보완해 나가고 있으며, 대상 사업규모는 건당 총사업비 10억원 이상이 되겠습니다. 9페이지에서 10페이지, 계획수립 및 운영체계는 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 11페이지, 계획수립의 기본방향이 되겠습니다. 중기지방재정계획은 전년도 중기지방재정계획 및 2008년부터 2012년까지 국가재정운영계획과 연계하여 수정 보완하고 국가 경제성장 추이와 전망, 재정연건 변동사항 등을 고려하여 세입세출을 추계하고 투자방향을 결정하며, 계획 수립 시에는 지방재정에 영향을 미치는 제반 변수를 분석 반영하는 것을 기본방향으로 하고 있습니다. 다음 15페이지, 우리시 기본현황은 책자를 참고하여 주시기 바랍니다. 16페이지가 되겠습니다. 16페이지부터 18페이지는 그간 우리시 재정운영의 주요성과가 되겠습니다. 우리 시에서는 그동안 튼튼한 경제성장 기반구축과 미래 성장동력산업인 지역특화산업 육성, 활력이 넘치는 지역경제 육성과 계층별 조화로운 복지증진으로 풍요로운 복지사회 실현- 17페이지가 되겠습니다-수준 높은 보건의료 서비스 확대, 미래 지향의 지속 가능한 도시 체계와 사람 중심의 녹색 교통 체계 구축, 경쟁력 있는 선진농업 육성으로 살기 좋은 농촌 건설- 18페이지가 되겠습니다-세계가 주목하는 문화관광도시 육성과 2010년 전국체전 대비 체육 인프라 구축, 자연과 조화되는 21세기 친환경 모범도시 건설과 경쟁력 있는 교육 인프라 구축 등에 중점을 두고 재정을 운영했습니다. 19페이지부터 24페이지까지 국가 재정운용 여건과 방향은 책자를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 25페이지, 지방재정여건과 방향입니다. 2009년도 우리시 재정여건은 지방세가 전년대비 3.8% 정도 증가하고 전국체전 인프라 구축, 사회복지 분야 지원 확대에 따른 국도비 보조금 지원과 지방교부세 등으로 전년도에 비해 다소 증가할 것으로 전망이 됩니다. 다음 26페이지가 되겠습니다. 26페이지, 재정운용 방향은 자치역량 제고를 위한 세입 확충 노력을 강화하고 투자재원의 효율적 배분으로 한정된 재원을 계획적으로 운영하며, 예산편성 과정에 주민참여를 활성화하고 경상경비는 최대한 억제해 나갈 계획입니다. 다음은 27페이지가 되겠습니다. 27페이지부터 34페이지까지 분야별 재정정책 방향 및 투자계획이 되겠습니다. 먼저 일반공공행정 분야는 읍면동 주민편익 증대를 위한 소규모 주민숙원사업 및 공공시설 정비사업과 정보화 기반조성 및 전자시정 구현, 주민자치 기반 강화와 읍면동 청사 신축 등에 적극적으로 투자할 계획이며, 공공질서 및 안전 분야는 재해 사전예방 등을 위해 투자할 계획입니다. 다음 28페이지가 되겠습니다. 교육 경비와 학교 급식비 지원, 영어캠프 운영 등 으뜸교육도시 조성을 위해 투자할 계획이며, 문화 및 관광분야는 시립예술관 건립 등을 통한 문화예술도시 육성, 남강유등축제, 개천예술제 등 문화행사 지원을 통한 세계적 관광축제 육성, 도민체전 및 전국체전 준비와 생활체육 활성화, 청동기 문화박물관 운영과 진주대첩기념광장 조성 등 문화유산 보존에 중점 투자할 계획입니다. 다음 29페이지가 되겠습니다. 환경보호 분야는 맑은 깨끗한 물 공급 및 상수도 식수 관리, 친환경적 페기물 처리를 위하여 시가지 가로 청소, 음식물 쓰레기 공공처리시설 확충, 선진화된 쓰레기 매립시설 증설과 천연가스 자동차 보급으로 쾌적한 대기환경 보전, 오폐수 처리시설 확충 등에 중점 투자할 계획입니다. 다음 30페이지가 되겠습니다. 사회복지 분야는 저소득층 생활안정 지원 및 장애인 복지 증진, 보육 및 여성복지 증진과 노인복지 향상, 공공근로사업 추진으로 고용촉진 및 일자리 창출을 위해 투자할 계획입니다. 다음 31페이지입니다. 먼저 보건 분야는 보건의료시설 확충 및 시민건강 관리를 위해 중점 투자할 계획이며, 농림 분야는 전국 제1의 농산물 수출도시 육성, 축산 경쟁력 강화 및 시설원예산업 육성, 친환경 농업생산지원, 친농촌 삶의 질 향상과 농업기반 확충, 산림자원 육성을 통한 임업 경쟁력 강화 등에 투자를 집중할 계획입니다. 다음은 32페이지가 되겠습니다. 산업ㆍ중소기업 분야가 되겠습니다. 지역특화산업 육성으로 지역경제 활성화 기반 조성, 재래시장 및 지역 상점가 활성화와 중소기업 경쟁력 강화를 위해 중점 투자할 계획입니다. 다음은 33페이지입니다. 먼저 수송 및 교통 분야는 원활한 교통소통을 위한 도로망 확충과 주민불편 해소를 위한 도시계획도로 개설, 농촌도로 확포장 및 주민 편익을 위한 대중교통 기반조성 사업에 투자할 계획이며, 국토 및 지역개발 분야는 살기 좋은 농촌생활 기반조성과 도시 균형개발 및 도시 정비, 토지정보화 체계 구축과 아름다운 도시 녹화, 지역경제 자립을 위한 산업단지 조성에 중점 투자할 계획입니다. 다음은 37페이지, 중기재정계획 총괄이 되겠습니다. 맨 아래 부분에 보시면 우리시 총 재정규모는 연 평균 6.8% 정도 신장율을 보이고 있으며, 세부내용은 뒷부분에 회계별로 설명을 드리도록 하겠습니다. 38페이지, 회계별 재정규모입니다. 우리시는 일반회계와 3개의 공기업 특별회계, 14개의 기타특별회계가 있습니다. 회계별 재정규모는 책자를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 39페이지부터에서 40페이지, 일반회계 중기재정계획에 대해 보고를 드리겠습니다. 일반회계는 2008년에서 2012년 동안의 전체 재정규모가 3조5,662억원으로 연평균 7,132억원으로 추계됩니다. 기준연도인 2009년도 기준으로 세입부분의 상세내용을 말씀드리면 지방세는 3.8% 정도 소폭 증가하고 세외수입은 공설운동장 부지 매각 계획으로 크게 증가가 예상됩니다. 지방교부세와 재정보전금은 예년 수준의 증가가 예상되며, 국도비 보조금은 전국체전 인프라 구축 등에 따라 상승폭이 클 것으로 전망이 됩니다. 다음 40페이지입니다. 먼저 세출전망은 투자수요가 79%인 2조8,185억원, 행정운영비가 13.9%인 4,962억원, 재무활동 및 예비비 등이 7.1%인 2,515억원입니다. 41페이지, 일반회계 재정계획은 책자를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 42페이지, 특별회계입니다. (○ 강석중 의원 의석에서 - 의장님, 의사진행 발언 있습니다) 어떤 내용입니까? (○ 강석중 의원 의석에서 - 보고 건과 관련해서) 강석중 의원, 보고 다 받고 질의하면 안 되겠습니까? (○ 강석중 의원 의석에서 - 이 건과 관련된 사항입니다) 발언하여 주시기 바랍니다. (○ 강석중 의원 의석에서 - 의안 2009년도 중기지방재정계획보고는 보고하는 사항이 유인물을 계속 답습하는 사항이기 때문에 보고서로 갈음하는 동의안을 제출하고자 합니다. 보고서를 답습하는 내용이기 때문에 보고서에 갈음하는 내용으로.) 강석중 의원 양해해 주시기 바랍니다. 보고가 거의 다 되었으니까 조금 만 더 듣도록 하겠습니다.

의회운영위원회 위원장 양해영 위원입니다. 예산결산특위원회 구성결의안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 2009년도 세입.세출 예산안과 2008년도 제2회 추가경정 세입.세출 예산안을 심사하기 위하여 예산결산특별위원회를 구성하려는 것으로 원안대로 의결하였습니다. 다음은 시장 및 관계공무원 출석요구의 건에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 심사보고서 4페이지가 되겠습니다. 2008년도 행정사무감사 및 시정에 대한 질문을 실시하기 위하여 본회의장과 상임위원회실에 시장 및 관계공무원에 대하여 출석을 요구하고자 하는 것으로 원안대로 의결하였습니다. 이상으로 심사보고를 모두 마치겠습니다.