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경남 진주시의회 발언

김계자 의원 발언

129회 제2사회산업위원회2009-06-17

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이병수위원장대리

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 129회 진주시의회 제1차 정례회 2차 사회산업위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 농업기술센터와 상하수도사업소 소관에 대한 2008회계연도 세입세출결산 승인안 예비심사를 하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 2008회계연도 세입세출 결산승인안을 상정합니다. 진행순서는 2008회계연도 세입세출 결산 승인안에 대하여 소관 과. 소장으로부터 제안설명을 듣고 질의 답변하도록 하겠습니다. 질의에 대한 답변은 제안설명을 하신 과장이 하시고 보충답변은 위원장의 승인을 득한 후 소장께서 하셔도 됩니다. 그러면 농업기술센터 농정기획과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
광호

정광호농정기획과장

농정기획과장 정광호입니다. 275페이지 되겠습니다. 농정기획과 예산현액은 전년이월액 32익6,428만원에 예비비 7억3,000만원을 포함하여 311억9,928만원입니다. 238억5,124만원은 지출되고 60억4,349만원이 명시이월 되었습니다. 13억454만원이 불용 또는 집행잔액입니다. 먼저 농촌의 삶의 질 향상 지원을 위한 농정기획부분 예산입니다. 예산현액은 12억6,211만원이며 12억1,807만원이 지출되고 4억413만원이 집행잔액입니다. 다음은 집행잔액 내역을 보고 드리겠습니다. 시간 관계상 집행잔액은 500만원 이상 것만 보고 드리도록 하겠습니다. 나머지는 결산서를 참고해 주실 것을 양해말씀 드립니다. 276페이지입니다. 사무관리비 513만원은 수산물 원산지 표시정착 등 일반운영비 집행잔액입니다. 중간부분 장학금 및 학자금 1,594만원은 농어민 자녀 고교생 학자금 지원 집행잔액입니다. 민간경상보조 2,035만원은 농업인 재해안전공제 집행잔액이 되겠습니다. 277페이지, 중간부분입니다. 국내여비 950만원은 지도공무원 능력개발을 위한 국내출장비 집행잔액입니다. 277페이지, 하단부에 농업기반예산입니다. 예산현액은 전년에 이월액 32억6,400만원과 예비비 7억3,000만원을 포함하여 218억7,100만원이며 148억2,000만원이 지출되고 59억4,800만원이 명시이월되었습니다. 11억300만원은 입찰잔액 및 집행잔액이 되겠습니다. 집행잔액 내역을 말씀드리면 시설비 1,000만원은 기계화경작로 확포장 사업에 대한 입찰잔액이 되겠습니다. 다음 278페이지, 한발용수개발사업비 13억2,900만원 중에 1억5,400만원 지출되고 11억7,100만원은 국도비 추가 지원으로 연내 사업이 곤란하여 명시이월하고 400만원은 입찰잔액이 되겠습니다. 밭기반정비사업도 9억7,700만원 지출하고 11억5,000만원은 공기부족으로 명시이월하고 1억2,000만원은 입찰잔액입니다. 그 다음 FTA 과수기반시설비 및 시설부대비 7억3,900만원은 3억5,000만원은 공기부족으로 명시이월하고 4,000만원은 입찰잔액이 되겠습니다. 하단부분 실시설계비 9,500만원은 쑥밭지구 배수개선사업 실시설계비 입찰잔액입니다. 시설비 3,190만원과 그 다음 279페이지 시설비 6,500만원, 소류지 준설사업비 1,200만원, 그 밑에 중간부분에 시설비 토지매입비 9,000만원 등은 입찰잔액이 되겠습니다. 밑에 줄에 토지매입비 9,000만원은 저희들이 농로포장구간 내에 개인 토지가 편입 시에는 보상 없이 협의를 추진하였으나 지금은 객지 있는 사람들이 보상을 요구하기 때문에 농로의 원활한 개통을 위해서 토지보상비를 편성하였으나 전년도에는 요구액이 없어 가지고 전액을 미집행 하였습니다. 다음 280페이지입니다. 수리시설 시설비 7,400만원, 농로포장사업 시설비 1억4,700만원, 시설비 8,400만원, 용수로 정비사업 등은 전부 입찰잔액이 되겠습니다. 하단부분 공공운영비 500만원은 수리계 수리시설 유지관리비 집행잔액입니다. 281페이지입니다. 수리시설개보수 공공기관에 대한 대행사업비 8억6,500만원은 7억9,000만원을 지출하고 7,500만원 위탁관리 완료기간이 미도래되어서 명시이월하였습니다. 밑에 시설비 3,300만원, 그 밑에 기계화경작로 3,200만원, 경작로 정비사업 시설비 4,300만원, 그 다음 맨 밑에 줄에 시설비 3,300만원은 전부 입찰잔액이 되겠습니다. 다음 382페이지입니다. 정촌 예하 배수개선사업 10억 중에서 실시설계비 580만원은 입찰잔액이고 9억5,000만원은 절대공기 부족으로 명시이월하였습니다. 정촌 용수로 정비 시설비 1억4,000만원과 그 다음 소류지 보강사업 14억, 시설부대비 1,000만원 공기부족으로 전액 명시이월하였습니다. 282페이지, 농지관리부분예산입니다. 예산현액은 5,100만원이며 4,557만원 지출되고 478만원 집행잔액이 되겠습니다. 283페이지입니다. 인력육성부분 예산입니다. 예산현액은 28억9,500만원이며 26억3,500만원이 지출되고 9,500만원 명시이월하였으며 1억2,990만원은 집행잔액이 되겠습니다. 그 다음 행사실비보상금 670만원은 농업인의 날 행사에 간소화에 따라서 집행잔액이 되겠습니다. 다음 284페이지, 행사실비보상금 990만원, 행사운영비 769만원, 행사실비보상금 689만원, 민간경상보조 716만원, 농업인 단체육성에 따른 집행잔액입니다. 285페이지 중간부분에 민간에 대한 경상보조 600만원은 농어촌 거주 미혼남성 혼인지원사업인데 1명이 지연되어 가지고 집행잔액이 되겠습니다. 286페이지입니다. 녹색체험마을 육성지원사업 시설비 9,500만원은 부지 매입 지연으로 전액 명시이월하였고 하단부분에 3,950만원은 농산품 전시홍보관을 저희들이 국화전시회를 설치하지 않았기 때문에 집행잔액이 되겠습니다. 생활개선부분 예산입니다. 예산현액은 19억6,600만원이며 19억4,200만원을 지출하고 2,400원이 집행잔액이 되겠습니다. 하단부분에 장학금 및 학자금 774만원은 농업인 영유아 양육비 지원사업을 하고 난 후에 집행잔액이 되겠습니다. 다음 290페이지입니다. 중간부분 기타부분예산은 예산현액은 1억2,234만원이며 1억1,446만원 지출되고 787만원이 집행잔액입니다. 291페이지, 국내여비 560만원은 직원들의 국내여비를 지출하고 난 집행잔액이 되겠습니다. 다음 545페이지 되겠습니다. 예비비 지출내역입니다. 시설비 1,600만원과 6억7,400만원은 한발용수개발 및 수리시설 신설사업비로 집행하고 공공기관 등에 대한 대행사업비 4,000만원은 수리시설 개보수 대행사업비로 전액 집행하였습니다. 다음 558페이지 되겠습니다. 558페이지 아래에서 셋째부터 559페이지 명시이월사업비는 세출결산서 보고 시에 보고 드렸으므로 자료를 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 665페이지 되겠습니다. 농업기금특별회계예산입니다. 세입결산 총액은 107억2,246만원이며 세출결산 총액은 제로입니다. 결산내용은 656페이지 657페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로서 농정기획과 2008년도 결산보고를 마치겠습니다.

이병수위원장대리

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 이인기 위원.

이인기위원

과장님, 수고 많으십니다. 277페이지에 일반운영비, 세무관리비 315만원, 이것은 당초예산 편성을 하고 전액 불용처리된 것입니까?
광호

정광호농정기획과장

지도사업 기본지침 및 사업보고서 인쇄비로서 200만원을 계상하고 홍보용 현수막을 100만원을 계상하였습니다만 지도사업지침하고 보고비가 저희들 PC로 통해 농업기술원에 송부를 해 가지고 농업기술원 예산으로 일괄 제작하기 때문에 전액 미집행 하였습니다.

이인기위원

그리고 279페이지, 농업기반시설공사 미보상, 토지보상 이렇게 해 놓았는데 시설비에 9,000만원도 전액 불용처리 되었네요?
광호

정광호농정기획과장

저희들이 농로는 기부채납하는 걸 원칙적으로 사업을 추진하고 있습니다. 그런데 객지에 계시거나 또 멀리 있는 사람들에 대해서 농로의 필요성이 자기네들이 없기 때문에 토지보상을 요구를 합니다. 그래서 저희들이 그 계상을 했는데 전년도에는 토지보상을 요구하는 건이 없었습니다.

이인기위원

이것은 지난번에 결산검사 때도 지적이 된 사항인데 우리 농업기금에 4억4,745만원이 당초예산에서 전액 불용처리 되었습니다. 설명 좀 해 주시기 바랍니다.
광호

정광호농정기획과장

어디요?

이인기위원

농업기금.
광호

정광호농정기획과장

몇 페이지입니까?

이인기위원

농업기금에서 4억4,750만원 당초예산에 편성을 해 놓고…….
광호

정광호농정기획과장

올해 예산입니까?

이인기위원

2008년도 예산에 전액 불용처리 되었거든요. 이 기금자체가 예산편성을 해 놓고, 307-18…….
광호

정광호농정기획과장

이것은 저희들이 전액 도농업기금을 사용하고 올해 처음으로 농업기금을 대출을 했습니다. 그래서 올 연말이 되어야 그 기금을 집행하기 때문에 그렇고 전년도에는 저희들이 농업기금을 집행하려고 이자부분에 대해서 예산에 계상하였습니다만 도농업진흥기금이 농민들이 원하는 만큼 충분히 내려왔기 때문에 저희들이 농업기금을 일절 집행을 안했기 때문에 그 이자부담이 전액 불용으로 처리된 겁니다.

이인기위원

근데 이게 지금 농정기획과에 당초예산에 편성해서 불용처리된 게 제일 많습니다. 약 5억4,000만원 되는데 기금하고 포함하면. 이런 부분들은 우리가 추경예산 때 2차, 3차 추경을 편성하는데 그때 편성을 시켜서 다른 재원으로 활용을 해야 되는 것 아닙니까? 그런데 불용처리를 해 버리면 아무래도 예산의 효율성이 떨어지고 예산편성할 필요도 없잖아요.
광호

정광호농정기획과장

그런데 저희들이 4억4,700만원에 대해서는 특별회계이기 때문에, 그리고 저희들이 예상하기로는 농업인들에 대한 수요가 많을 것으로 판단했습니다만 농업기금이나 진흥기금을 대출할 때 농협에서 신용도 조사를 하니까 실제로 대출할 수 있는 사람이 대출을 원하는 사람에 50% 밖에 안 됩니다. 그래서 그 부분을 제가 예상 못한 부분이고 그 다음에 토지매입비에 대해서는 연말까지, 또 어떤 변동사항이 있을지 몰라 가지고 예산을 삭감하지 못한 부분이 있습니다. 앞으로는 그런 일이 없도록 하겠습니다.

이인기위원

결국은 이 돈을 불용처리를 해서는 안되거든요. 우리가 당초에 예산을 심의 할 때 거의 연말에 안 합니까? 2차, 3차 추경이 들어오고 하는데 그때라도 다른 목을 편성해서 예산에 효율을 기할 수 있도록 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.
광호

정광호농정기획과장

예, 알겠습니다.

이인기위원

이상입니다.

이병수위원장대리

양해영 위원님.

양해영위원

양해영 위원입니다. 과장님, 282페이지 되겠습니다. 하단에 보시면 행사실비보상금이 있거든요. 이게 예산상에서는 지금 목 변경이 일어났습니다. 목 변경해서 사용한 특별한 이유가 있습니까? 행사실비보상금에서 지금 민간경상보조로 목 변경하셨네요?
광호

정광호농정기획과장

그 부분은 농지관리위원회 중앙단위 교육 여비거든요. 그래서 경상보조에서 행사실비보상금으로 목 변경을 했습니다. 당초예산 편성을 하면서 부기하는 과정에서 예산서에 잘못 편성되어 가지고 그래서 목 변경해 가지고 농지관리위원 중앙교육인원이 전체적으로 감소가 되었습니다. 그래서 집행잔액이 좀 남았습니다.

양해영위원

계속 민간경상보조로 해 가지고 집행되었습니까, 이런 실비는?
광호

정광호농정기획과장

아닙니다. 행사실비보상금으로 되어야 되는 것을 저희들이 당초 예산서하는 과정에서 확인을 못해 가지고 저희들이 제출은 행사실비보상금으로 했는데 예산서 인쇄가 경상보조로 되어 가지고 추경에서…….

양해영위원

심의 받을 때는 그렇게 받았죠?
광호

정광호농정기획과장

예.

양해영위원

알겠습니다. 이상입니다.

이병수위원장대리

더 이상 질의하실 위원? 예, 김계자 위원님.

김계자위원

284페이지에 농업인단체 육성 있지요, 중간지점에? 사무관리비라든지 행사운영비 농업인 단체육성인데 예산을 342만원이라든지 편성을 해 놓고 94% 정도 예산이 집행이 안되었네요? 특별한 이유라도 있습니까?
광호

정광호농정기획과장

사무관리비는 우수농업인 벤치마킹 차량임차와 우수농업인 강사수당으로 되었습니다만 저희들이 여기에 진흥기술원에 위탁 의뢰를 했기 때문에 차량임차가 필요 없었고 그리고 기술원에 있는 공무원이 강사로 저희들이 초빙했기 때문에 강사수당을 공무원에게는 지급 못하도록 규정이 바뀌었습니다. 그래서 그것은 지급하지 못했고 그 밑에 농업인 행사운영비는 농업인단체 행사지원비라 해가 지고 13개 단체에 예산이 계상되었습니다만 각 단체 별로 다른 예산으로 지원하고 또 작년도 10% 절감해 가지고 이 과목은 전부다 예산을 절감하자, 그래 가지고 절감한 부분이 되겠습니다.

김계자위원

이 예산이 50% 이상 불용액이 남는다는 것은 좀 문제가 있는 겁니다, 편성에. 추경이 있는 이유가 이런 것을 조정해서 우리가 그 재원을 다른데 쓰자는 목적이 추경에 있습니다. 앞으로 예산편성에 참고를 해 주시기 바랍니다.
광호

정광호농정기획과장

예, 알겠습니다.

김계자위원

287페이지에 농산품 전시홍보에 행사운영비가 거기도 보면 4,560만원 편성을 했는데 86% 정도 돈을 집행을 안했네요?
광호

정광호농정기획과장

이것은 저희들이 국화전시회 시에 각종 농산물 부스를 설치하고 전시를 하고 그 다음 장비임차료로 예산을 계상하였습니다만 저희들이 유등축제하고 개천예술제 시 농산물전시를 하였고 작년도에 국화전시회를 이렇게 하다 보니까 장소가 협소하고 또 그 당시에 농산물을 좀 구하기 힘든 부분이 있어 가지고 그 전체 부분을 취소를 시켰습니다. 그래서 그 농산물전시관 홍보관을 일절 안 했기 때문에 거기에 대한 예산이 전액 남은 것입니다.

김계자위원

잘 알겠습니다. 앞으로 당초예산도 있고 올해 예산으로 봐서는 또 결산추경도 있고 여러 가지 그럴 때 예산편성에 신경을 써주시기 바랍니다. 이상입니다.
광호

정광호농정기획과장

알겠습니다.

이병수위원장대리

예, 조현신 위원님.

조현신위원

과장님, 조현신 위원입니다. 지금 계속되는 가뭄으로 인해 가지고 농사 용수 공급에 지장은 없습니까? 어떻습니까?
광호

정광호농정기획과장

지금 현재까지 벼농사에는 물이 절대적으로 부족합니다만 현재까지는 별다른 지장이 없고요.

조현신위원

평균 저수량은 얼마입니까?
광호

정광호농정기획과장

평균 저수량은 30%.

조현신위원

그러면 지금 우리 시에서 혹시 간이양수시설을 설치해 가지고 용수를 확보하거나 공급하는데 있습니까?
광호

정광호농정기획과장

예, 있습니다. 저수지에 물을 퍼넣기도 하고 지난 번에 다 했습니다.

조현신위원

그러면 올해 예산에 보니까 한발용수개발이라고 해 가지고 사업비가 가뭄대책에 나중에 가뭄이 심화되면 예비비로서 집행을 할 수 있지만 가뭄을 대비해 가지고 한발용수개발하는 그 돈이 조금 집행이 되고 가뭄에 대비해 가지고 용수개발 목적으로 집행이 되고 한 그런 내용은 없습니까?
광호

정광호농정기획과장

올해 예산은 거의 가뭄에 관련된 것은 관정이라든지 전액 집행이 되었습니다.

조현신위원

집행이 되었지요?
광호

정광호농정기획과장

예.

조현신위원

혹시 가뭄 대비해 가지고 시설을 해 달라고 하는데 예산이 부족해 가지고 집행이 안 되고 애로를 겪고 있는 그런 내용은 없습니까?
광호

정광호농정기획과장

일부 있습니다만 그것도 저희들이 가뭄의 강도에 따라서 나중에 예비비를 집행하든지 거기에 대해서…….

조현신위원

지금 제가 알기로는 평균 저수율이 20% 정도에서 25% 정도 되는 걸로 알고 있거 든요. 가뭄이 계속 되었을 경우에는 농업용수 공급에 조금 지장이 있지 않나 그런 생각이 듭니다. 그래서 제가 이 예산서를 보니까 올해 예산이 1억 정도밖에 계상이 안되어 있는데 전체적으로 조금 파악을 하셔 가지고 농업용수 공급 확보에 지장이 없도록 세심한 관심을 기울여 주시길 바라겠습니다. 이상입니다.
광호

정광호농정기획과장

알겠습니다.

이병수위원장대리

과장님, 동료위원 분들께서 질의하실 사항은 다 질의하셨는데 우리 업무하고는 조금 거리가 있습니다만 금산 배수지 관계에 대해서 우리 시민들이 우리 시정이나 우리 농정에 관해서 좀 궁금해 하시는 사항이 있는데 토지보상에 관해서 과장님 아시는 대로…….
광호

정광호농정기획과장

금산요?

이병수위원장대리

예, 금산 배수지 관계, 이 앞번에 언론에 보도된 사항?
광호

정광호농정기획과장

그것은 재난관리과 소관입니다.

이병수위원장대리

재난관리과 소관입니까?
광호

정광호농정기획과장

예.

이병수위원장대리

우리 농정과 소관 아닙니까?
광호

정광호농정기획과장

예.

이병수위원장대리

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까?
광호

정광호농정기획과장

예.

이병수위원장대리

농정기획과장님 수고 하셨습니다. 다음은 농산물유통과장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
항규

임항규농산물유통과장

농산물유통과장 임항규입니다. 농산물유통과 소관 보고 드리겠습니다. 보고는 목 별로 100만원 이상 집행잔액만 보고를 드리겠습니다. 291페이지입니다. 예산현액은 전년 이월액 5억5,000만원과 예비비 4억1,730만원 포함하여 163억9,100만원이고 이중에서 162억600만원 지출되고 1,050만원 명시이월 되고 1억7,500만원이 불용 또는 집행잔액입니다. 농산물유통부분 예산입니다. 예산현액은 지금 15억6,900만원이고 15억6,700만원이 지출되고 150만원이 집행잔액입니다. 292페이지입니다. 집행잔액 내역은 중간부분의 행사실비보상금 76만원은 농특판점 및 박람회 행사 안내원 실비보상금 잔액입니다. 다음은 249페이지 중간부분 농산물 수출예산입니다. 예산현액은 53억5,400만원이고 53억4,100만원이 지출되고 1,300만원이 집행잔액입니다. 집행잔액 별 내역을 보고 드리겠습니다. 297페이지 상단입니다. 수출농산물 고품질 생산처리제 254만원은 연말 사업대상자의 사업 포기로 인한 집행잔액이고 수출농가경영비 협약대출 이차보전사업 575만원은 수출농가경영비 협약대출금의 조기상환과 융자금 대출한도액 초과에 따른 미대출로 인한 집행잔액이 되겠습니다. 하단의 해외시장 개척활동 행사운영비 101만원과 민간경상보조 141만원은 해외수출상담회와 특판행사비용 집행잔액이 되겠습니다. 다음 298페이지 상단의 축산 경쟁력 강화 예산입니다. 예산현액은 24억1,000만원이고 그 중 23억5,700만원 지출되고 5,300만원이 집행잔액입니다. 집행잔액 내역을 보고 드리면 중간부분에 민간경상보조 330만원은 혈통등록 송아지 확보 지연사업의 농가 신청량 미달에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 하단의 민간경상보조 한우거세사업비 319만원은 사업량 대비해서 역시 농가신청 미달로 인한 집행잔액입니다. 299페이지 하단입니다. 민간자본보조 우유군 젖소 산유능력 검정 지원사업비 269만원은 낙농농가의 검증 두수 감소로 인한 집행잔액이 되겠습니다. 301페이지 하단입니다. 공기업 등에 대한 대행사업비 408만원은 한우농가의 송아지 안정제 사업가입 미달에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 302페이지 중간에 민간자본보조 조사료 생산용 트렉터 지원사업비 128만원은 트렉터의 기종변경에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 그리고 저능력 모돈교체 지원 사업비 540만원은 대상양돈농가의 사업단 변경에 따른 사업포기로 발생한 집행잔액이 되겠습니다. 다음 303페이지입니다. 민간경상보조 액비살포기 지원사업비 3,130만원은 경종농가의 액비살포면적 감소에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 다음은 304페이지, 가축위생 담당분야, 예비비 1억을 포함한 예산현액은 12억2,000만원이고 11억5,800만원 지출되고 집행잔액으로 예비비 3,400만원을 포함해서 6,200만원입니다. 304페이지 상단입니다. 인건비 집행잔액 2,120만원 예비비 집행잔액입니다. 일반운영비 중에 사무관리비 집행잔액 1,150만원은 예비비 집행잔액 940만원과 가축질병 폐사축 매몰장비 임차료 집행잔액 130만원과 유기동물 폐사축 처리비 집행잔액 80만원이 되겠습니다. 그리고 공공운영비 집행잔액 330만원은 예비비 집행잔액입니다. 기타보상금 집행잔액 220만원은 유기동물 진료 및 안락사비 집행잔액 1만원과 가축법정질병살처분 및 채혈보상 집행잔액 120만원이 되겠습니다. 중간부분의 도축장 돼지출하장려금 지원사업의 기타보상금 집행잔액 800만원은 도축장 돼지 출하두수 감소에 따른 집행잔액입니다. 다음은 305페이지 상단입니다. 가축예방접종 시술비 집행잔액 1,530만원은 소부루셀라 등 채혈보정비 집행잔액으로 검진의 뢰 두수 감소에 따른 집행잔액이 되겠습니다. 다음 306페이지 중간입니다. 채소화훼담당예산입니다. 예산현액은 대평 딸기 특화사업비 이월액 4억을 포함해서 27억1,800만원입니다. 이 중 27억1,450만원이 지출되고 350만원이 집행잔액입니다. 307페이지, 집행잔액 156만원은 농업인의 각종 평가회 및 교육 참석에 따른 행사실비보상금 집행잔액이 되겠습니다. 309페이지, 중간부분에 집행잔액 118만원은 민간자본보조금으로써 시설하우스 환경개선지원에 따른 시 자체 사업보조금 집행잔액이 되겠습니다. 다음 310페이지입니다. 과수특작 담당예산입니다. 예산현액은 예비비 3억1,680만원 포함해서 29억6,400만원으로 29억1,900만원 집행하고 1,050만원 명시이월하고 3,500만원이 집행잔액입니다. 312페이지 상단의 집행잔액 내역은 민간자본보조 잔액 3,520만원은 과수초생재배 지원사업 집행에 따른 불용잔액으로 작년 가을의 극심한 가뭄으로 들묵새의 파종시기 일실에 따른 파종면적 감소로 인해서 종자구입 보조금 및 집행잔액으로 남았습니다. 그리고 하단부분의 명시이월사업비 1,050만원은 바이오디젤 유채생산시범 사업으로 시행지침에 의거 1차는 파종을 30% 지급하게 되어 있고 2차는 수매 후에 70%를 지급하게 되어 있어서 금년도 하반기에 집행할 150만원 명시이월 했습니다. 다음 313페이지, 행정운영경비 집행내역입니다. 예산액은 1억5,540만원으로 1억4,870만원이 지출되고 667만원이 집행잔액입니다. 기본경비 중에 국내여비 집행잔액 500만원은 교육 등 각종 세미나 회의참석 등 관외여비 집행잔액입니다. 중간의 인력운영 집행잔액 160만원은 공익수의사 수당 집행잔액 72만원하고 농약안전검사실과 유기동물 무기계약근로자 보수 92만원 집행잔액이 되겠습니다. 다음은 545페이지, 예비비 집행내역을 보고 드리겠습니다. 중간부분에 가축방역의 기간제근로자 등 보수 4개 목에 집행잔액 3,400만원입니다. 2008년도 4월에 국내 조류인플루엔자의 대발생으로 방제통제소 설치에 따른 긴급방역비로 예비비 1억을 승인 받아서 6,600만원 지출되고 다행히도 우리 진주에는 조류인플루엔자가 발생되지 않았고 그리고 전국적으로 조류인플루엔자가 조기에 종식됨에 따라 3,400만원이 집행잔액으로 발생되었습니다. 그리고 545페이지 하단에 과수특작지원사업에 예비비 3억1,680만원은 2008년 가을 장기 가뭄으로 과수농가의 장기적인 가뭄 극복을 위한 사업으로 과수점적 과수시설과 점적용 비닐공개사업비로 전액 집행을 하였습니다. 다음은 559페이지, 명시이월사업비 보고를 드리겠습니다. 중간부분에 명시이월사업비 1,050만원은 바이오디젤용 유채생산시범사업으로 앞에서 보고 드려 자료를 갈음하겠습니다. 이상으로 농산물유통과 소관 보고를 마치겠습니다.

이병수위원장대리

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김계자 위원.

김계자위원

307페이지 되겠습니다. 원예작물 연시대회 및 평가회 참석보상금에 행사실비보상금이 78% 정도 남았는데 과장님, 왜 그렇게 많이 남았습니까, 행사실비보상금?
항규

임항규농산물유통과장

이것은 농업민들 기술 축적을 위해서 세미나니 연찬회니 평가회에 참석하는 것인데 작년에 가뭄이 많이 들어 가지고 농민들이 좀 어려워서 출장을 많이 못가 가지고

김계자위원

가뭄으로?
항규

임항규농산물유통과장

예.

김계자위원

312페이지 상단에 민간자본적보조에 8,029만4,000원을 편성했는데 3,500만원이 남았습니다. 여기에 좀 상세하게 설명을 해 주시기 바랍니다.
항규

임항규농산물유통과장

이것은 과수원의 초생재배입니다. 들묵새라는 풀입니다. 원래 파종시기가 8월에서 9월 하순까지는 파종을 해야 되는데 작년에 아시다시피 엄청난 가뭄으로 인해 농가에서 어차피 파종을 하면 수분이 있어 가지고 발아가 되어야 되는데 너무나 가물어서 파종이 덜되어 가지고 지원을 못한 부분입니다. 도비사업입니다.

김계자위원

이상입니다.

이병수위원장대리

과장님, 들묵새라든가 바이오디젤유채생산 시범사업이라든지 앞으로 기후변화로 인한 그런 장기 가뭄이 예상이 되는데 가뭄으로 인해서 파종을 못함으로 인해 가지고 대상 농가들의 어떤 피해가 예상이 되지 않느냐 싶은 생각이 드는데 그런 어떤 피해를 감소할 수 있는 그런 행정방안은 있으신지?
항규

임항규농산물유통과장

지금 현재 우리 진주시는 중앙정부에서 추진하고 있는 FTA 사업에 관정사업을 넣어 가지고 지금 과수농가에는 적극 지원을 하고 있습니다. 원체 물량이 많다 보니까 다 지원을 못하고 있습니다. 연차적으로 우선적으로 하고 있습니다. 작년에도 과수점적사업 등을 예비비를 풀어 가지고 3억1,000만원을 순수 시비로서 집행을 했습니다.

이병수위원장대리

바이오디젤용 유채생산시범단지는 위치가 어디입니까?
항규

임항규농산물유통과장

금곡면 죽봉마을입니다.

이병수위원장대리

주로 토지는 전이고요?
항규

임항규농산물유통과장

아닙니다. 논입니다.

이병수위원장대리

논인데도 가뭄으로 인해서 파종이 어려운…….
항규

임항규농산물유통과장

아니, 유채는 작년에 파종을 했고 초생재배 들묵새를 작년에 파종을 했습니다.

이병수위원장대리

그러면 명시이월한 사유는?
항규

임항규농산물유통과장

바이오유채 이게 도비사업인데 1,500만원인데 일단 지침상 30%는 파종하고 나서 집행을 하고, 그래서 이차지급 70%는 수확 후에 집행을 하도록 시행지침이 되어 있어서 어쩔 수 없이 1,050만원 명시이월을 했습니다.

이병수위원장대리

집행이 다 이루어졌네요, 이제?
항규

임항규농산물유통과장

예.

이병수위원장대리

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 농산물유통과장님 수고하셨습니다. 잠시 휴식을 위하여 정회를 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 11시까지 정회를 선포합니다.

10시45분 회의중지

11시02분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 기술보급과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다. 설명에 앞서 기술보급과장님, 30년이라는 성상을 우리 농촌과 농업에 발전에 힘쓰신데 노고가 크셨습니다. 우리 농업발전의 어떤 행정을 하시다 보니까 힘들고 어려웠던 업무가 많았지 않나 싶습니다. 그 업무를 후배들에게 물려주시고 건강하시고 여유로운 생활하시길 기원을 드리면서 과장님, 오늘 자리 하신 우리 위원님과 동료 직원분들에게 우리 위원회에서 하실 말씀이 있으면 말씀하실 시간 드리도록 하겠습니다.
인도

이인도기술보급과장

그동안 여러 위원님들, 고마웠습니다. 사실상 마지막이다 이리 생각하는데 제가 1972년 공직에 들어 왔습니다. 8월 1일부로 들어 왔는데 만 36년 11개월을 했습니다. 그동안 위원 여러분들 협조해 주셔서 대단히 고맙습니다. 앞으로 사회에 나가서도 잊지 않겠습니다. 고맙습니다.

이병수위원장대리

보고하여 주시기 바랍니다.
인도

이인도기술보급과장

기술보급과 소관 보고 드리겠습니다. 313페이지가 되겠습니다. 예산현액은 150억5,900만원으로 148억7,400만원 지출되고 2,400만원이 명시이월되었으며 1억5,800만원이 불용 또는 집행잔액이 되겠습니다. 314페이지입니다. 먼저 식량작물 부분예산입니다. 예산현액은 27억3,900만원이며 27억1,700만원이 지출되고 2,100만원이 집행잔액이 되겠습니다. 다음은 집행잔액 내역을 보고 드리겠습니다. 집행잔액 부분은 100만원 이상만 보고드리고 나머지는 결산서를 참고해 주실 것을 양해 드립니다. 315페이지, 중간부분이 되겠습니다. 벼병해충 방제 지원사업비 중 일반운영비 200만원은 사무관리비 100만원과 재료비 90만원이 집행잔액이 되겠습니다. 316페이지 중간부분입니다. 고품질쌀 생산 지원비 집행잔액 850만원은 일반운영비 310만원과 일반보상금 120만원, 민간이전 경상보조금 380만원은 친환경 벼재배 집행잔액이 되겠습니다. 이 친환경 벼재배 집행잔액은 AI발생으로 인한 오리농법이 우렁이농법으로 대체됨으로서 사료비와 오리 구입비가 절감된 상태입니다. 다음 317페이지 중간부분이 되겠습니다. 농촌 일손돕기지원사업비 중 이중 재해보상금 330만원은 재해복구 일손돕기 간식비 집행잔액이 되겠습니다. 전년도에는 재해가 발생되지 않았기 때문에 재해복구 간식비가 남았습니다. 318페이지 상단부분이 되겠습니다. 감 동해 농가 피해복구비 240만원은 민간인 재해보상금 집행잔액이 되겠으며 기타보상금 370만원은 벼경영 안정지원사업비 집행잔액이 되겠습니다. 다음은 318페이지 중간 경영정보부분 예산이 되겠습니다. 예산현액은 1억4,400만원이며 1억1,900만원이 지출되고 2,400만원이 명시이월되었으며 110만원이 집행잔액이 되겠습니다. 다음 319페이지 하단부분이 되겠습니다. 경영정보부분 집행잔액 110만원은 사무관리비 80만원과 일반보상금 30만원으로 농업경영개선사업 추진 집행잔액이 되겠습니다. 다음은 320페이지 상단부분 농업교육부분 예산이 되겠습니다. 예산현액은 3억8,300만원이며 3억7,400만원이 지출되고 890만원이 집행잔액입니다. 320페이지 중간부분이 되겠습니다. 일반운영비 147만원은 품목별 전문농업인 육성 사업비 집행잔액이 되겠으며, 321페이지 중간부분에 있는 일반운영비 250만원은 농업인 전문기술교육 집행교육 교재비 집행잔액과 농기계 순회수리사업비 중 일반운영비 110만원과 재료비 160만원 집행잔액이 되겠습니다. 다음 322페이지 중간부분에 있는 환경농업부분 예산이 되겠습니다. 예산현액은 106억8,800만원이며 105억7,800만원 지출되고 1억900만원이 집행잔액이 되겠습니다. 322페이지 중간부분이 되겠습니다. 하단부분 일반운영비 100만원과 다음 323페이지 상단부분에 있는 일반보상금 120만원은 쌀소득 등 보전 고정직불사업비 집행잔액이 되겠습니다. 323페이지 상단부분이 되겠습니다. 일반보상금 300만원은 폐비닐 수거 지원사업비 집행잔액이 되겠으며, 323페이지 중간부분에 있는 기타보상금 3,900만원은 조건불리지역 직접지불사업비 집행잔액이 되겠습니다. 이 사업은 당초 530헥타에서 우리가 실사를 해 보니까 432헥타로 면적이 줄어든 집행잔액이 되겠습니다. 325페이지가 되겠습니다. 중간부분에 있는 토양검정실 운영 110만원은 일반운영비 70만원과 재료비 20만원 등으로 집행잔액이 되겠으며 325페이지 중간부분에 있는 일반운영비 100만원은 쌀소득 등 직불사업 집행잔액이 되겠습니다. 325페이지 하단부분에 있는 행사운영비 200만원은 푸른들 가꾸기 시범사업 추진 집행잔액이 되겠습니다. 326페이지 중간부분이 되겠습니다. 기타보상금 5,200만원은 쌀재배농업인 소득지원사업비 집행잔액이며 행사운영비 300만원은 친환경농업 실천농가 육성지원사업비 미집행으로 집행잔액이 되겠습니다. 326페이지 하단부분이 되겠습니다. 민간자본보조 290만원은 친환경 기자재 지원사업비 집행잔액이 되겠습니다. 다음 327페이지 중간에 있는 기술개발부분 예산입니다. 예산현액은 8억5,000만원이며 8억3,300만원이 지출되고 1,700만원이 집행잔액이 되겠습니다. 328페이지 상단부분에 있는 일반운영비 230만원과 재료비 760만원은 꽃양묘장 사업비 집행잔액이 되겠습니다. 329페이지 상단부분이 되겠습니다. 재료비 230만원은 시가지 꽃거리 조성 사업비 집행잔액이 되겠습니다. 330페이지 상단부분이 되겠습니다. 재료비 100만원과 시설비 190만원은 전국체전 대비 꽃길 조성사업비 집행잔액이 되겠습니다. 다음 330페이지 중간부분에 있는 행정운영비 부분예산입니다. 예산현액은 2억5,300만원이며 2억5,100만원을 지출하고 220만원이 집행잔액이 되겠습니다. 330페이지 하단부분에 있는 인력운영비 중 130만원은 무기계약근로자 보수 집행잔액이 되겠습니다. 559페이지, 명시이월사업은 농업경영컨설팅 지원에 2,400만원이 되겠습니다. 이것은 앞에서 기 설명드렸기 때문에 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 기술보급과 소관 2008년도 결산보고를 마치겠습니다.

이병수위원장대리

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 이인기 위원님.

이인기위원

제안설명에 앞서서 그 동안에 과장님께서 공직생활에 마감하는 그런 인사말씀에 가슴 뭉클합니다. 회의 들어오기 전에 우리 전문위원이 가능하면 오늘 질문을 안했으면……. 좋겠다 하는 그런 의중을 비추는 게 아닌가 이렇게 생각이 됩니다. 그래서 가능하면 질문을 안하려고 했습니다만 간단하게 제가 불용 처리된 부분에 대해서 두 가지만 물어보겠습니다. 316페이지, 돈은 얼마 안 됩니다만 20만원, 공익근무요원보상금입니다. 전액 불용처리 되었고 또 326페이지에 행사운영비 당초 예산액이 300만원이었는데 전액 불용처리 했습니다. 이 부분에 대해서 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.

웃음

맹화

정맹화농업기술센터소장

제가 답변드려도 되겠습니까?

이병수위원장대리

예, 소장님 답변하십시오.
맹화

정맹화농업기술센터소장

316페이지, 공익근무요원 보상금 피복비입니다. 피복비가 작년도에 해 줬기 때문에 특별히 해 줄 필요가 없어 가지고 전액 불용되었고 그 다음에 행사운영비 326페이지는 지난 번 오리농법이 AI 때문에 취소되는 바람에 행사를 안했습니다.

이인기위원

제가 묻는 것은 지난해 피복이 있어 가지고 피복을 할 필요가 없어서 전체 불용처리 했고 그 다음에 오리농법 이것도 사업을 안했기 때문에 불용처리 되었다 하시는데 역시 마찬가지입니다. 적은 돈이지만 불용처리해서 되는 것이 아닙니다. 그리고 추경에 분명히 이것을 다른 목적으로 예산을 편성해서 써야 되는 돈입니다.
맹화

정맹화농업기술센터소장

예, 맞습니다.

이인기위원

그래서 이런 부분은 적은 것이지만 우리가 전체 진주시 각 실과에 보면 60건이 됩니다, 불용처리한 것이. 60건 되는데 이걸 다 모으면 돈이 많습니다. 재원이 많습니다. 이런 부분을 전부 모아서 우리가 다른 사업에 긴요하게 목 편성을 해서 쓸 수 있도록 잘 좀 챙겨주시기 바랍니다.
인도

이인도기술보급과장

예, 잘 알겠습니다.

이인기위원

이상입니다.

이병수위원장대리

다음 질의하실 위원님? (응답하는 위원 없음) 과장님, 우리 이인기 위원님 질의하신 예산의 효율성에 관해서는 만전을 기해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 기술보급과장님 수고하셨습니다.
인도

이인도기술보급과장

예, 그동안 고마웠습니다.

이병수위원장대리

다음은 녹지공원과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영도

김영도녹지공원과장

녹지공원과장 김영도입니다. 녹지공원과 소관 보고 드리겠습니다. 331페이지 중간입니다. 당해연도 예산액이 251억7,830만원과 전년도 이월액 68억9,420만원으로 현예산액은 320억7,260만원인데 207억5,310만원을 당해연도 지출하고 102억4,120만원을 다음연도로 이월하여 집행잔액은 10억7,820만원입니다. 다음은 담당 별로 보고 드리겠습니다. 산림경영담당 예산입니다. 당해년도 예산은 11억5,680만원이며 이월예산은 1억4,960만원으로 예산현액이 13억650만원입니다. 12억5,160만원을 지출하고 5,480만원이 집행잔액입니다. 다음은 집행잔액 내역을 보고 드리겠습니다. 시간관계상 집행잔액 100만원 이상만 보고드리고 나머지는 결산서를 참고해 주실 것을 양해드립니다. 밑에 일반보상금에 행사실비보상금 잔액 230만원은 밤나무 재배농가 순회교육 및 숲가꾸기 행사 참석자 급식 제공 등 집행잔액입니다. 332페이지입니다. 조림사업 예산액 2억6,890만원과 전년도 이월액 1,000만원을 합한 현예산액이 2억7,900만원인데 2억3,990만원을 지출하고 집행잔액 3,900만원은 실시설계비 130만원, 시설비 3,640만원, 감리비 80만원, 시설부대비 30만원 등은 계약잔액입니다. 밑에 임도사업은 당해연도 예산액 4억4,040만원과 전년도 이월액 1억3,960만원을 합한 현예산액이 5억4,400만원인데 5억4,130만원을 지출하고 집행잔액 270만원은 실시설계비 140만원과 시설비 130만원 등은 계약잔액입니다. 그 밑에 밤나무 관리지원입니다. 시설비 180만원은 집행잔액입니다. 333페이지, 임도관리시설비 잔액 780만원은 계약잔액입니다. 다음 페이지입니다. 335페이지입니다. 산림보호예산입니다. 예산현액은 26억1,100만원이며 24억3,030만원이 지출되고 2억670만원이 집행잔액입니다. 집행잔액을 내역 별로 보고 드리겠습니다. 숲가꾸기사업 지원 시설비 및 부대비 잔액 8,020만원은 실시설계비 360만원, 시설비 6,980만원, 감리비 440만원은 계약잔액이고 시설부대비 230만원은 집행잔액입니다. 일자리창출 숲가꾸기 잔액 800만원은 인건비 370만원, 교육훈련비 50만원, 시설부대비 370만원 등 집행잔액입니다. 하단부 보호수 정비사업 시설비 690만원은 계약잔액입니다. 다음 페이지입니다. 산림병해충 방제에 대책지원 잔액 7,830만원은 인건비 기간제근로자 보수 등에 30만원, 일반운영비 공공요금 170만원, 재료비 2,050만원, 시설비 3,310만원, 자산취득비 2,190만원은 계약 및집행잔액으로 남았습니다. 하단부분 보호수 노호수 마을정자목관리 시설비 잔액 350만원은 계약잔액입니다. 337페이지입니다. 산림병해충 방제사업지원입니다. 잔액 2,310만원은 기간제근로자 보수 등에 750만원, 일반운영비 사무관리비에 20만원, 공공운영비 420만원, 민간경상보조비 1,100만원 등은 집행잔액입니다. 중간에 경제림 육성 실시설계비 잔액 630만원은 계약잔액으로 남았습니다. 밑에 산림재해담당 예산입니다. 예산현액이 14억8,860만원이며 14억6,710만원이 지출되고 2,150만원이 집행잔액입니다. 인건비 기간제근로자 등 보수잔액 800만원은 산불감시원 보상치료비 집행잔액입니다. 다음 페이지입니다. 산불방지공공운영비 잔액 100만원은 진화차량 유지관리 등 집행잔액입니다. 중간부분 기타보상금 집행잔액 490만원은 산불실화자 색출협조자 보상금, 산불 가해자 신고보상금, 산불진화헬기활동 실비보상, 산불진화 중 사고자 보상 등 집행잔액입니다. 하단부분에 시유림관리 사무관리비 잔액 100만원은 집행잔액입니다. 다음 페이지 중간부분입니다. 산불방지대책지원에 기간제근로자 보수잔액 110만원은 산불전문 예방진화대 인부임 집행잔액입니다. 다음 340페이지입니다. 산림재해복구 및 보상잔액 150만원은 재해위험목 제거 및 장비임차 집행잔액입니다. 중간부분에 녹지관리담당 예산입니다. 당해연도 예산은 193억9,000만원이며 이월예산은 67억4,450만원으로 예산현액은 261억3,500만원이며 151억4,560만원이 지출되고 102억4,120만원이 이월되어 7억4,810만원이 집행잔액입니다. 잔액 내역 별로 보고 드리겠습니다. 하단에 시가지녹지 조성관리에 사무관리비 580만원, 전기수선 입간판, 야생화포찰, 청소용 쓰레기 봉투구입 집행잔액입니다. 다음 페이지입니다. 공공운영비 잔액 640만원은 차량 및 동력기계 유지관리비 등의 집행잔액입니다. 재료비 잔액 2,050만원은 사랑의 나무 나누어 주기 행사 수목 구입, 양묘장 간이온실 조경시설물 복구 등 집행잔액입니다. 행사실비보상금 160만원은 조경자문에 따른 급식제공 집행잔액입니다. 그 밑에 기본조사설계비 잔액 1,360만원은 녹지 네트워크 구축에 따른 학술용역사업의 계약잔액이고 실시설계비 2,040만원은 서진주IC 인공폭포 및 시가지 가로경관 용역사업 집행잔액이며 시설비 잔액 3억2,520만원은 시가지 도로변 가로경관 조성공사와 시관문 조정 등의 공사집행잔액이며, 시설부대비 잔액 640만원은 시가지 가로경관 홍보물 제작 설문조사, 감사패 제작, 여비 예산절감 등의 집행잔액입니다. 하단부 가로수 조성관리 기간제근로자 등 보수잔액 480만원은 기간제근로자 부상치료비 및 집행잔액입니다. 그 밑에 공공운영비 잔액 870만원은 가로수 사후관리를 위한 장비 임차 중 작년에 태풍 미 내습에 따른 장비 임차비 집행잔액입니다. 가로수 조성관리 재료비 잔액 850만원은 가로수 병해충 방제농약 집행잔액입니다. 다음 페이지입니다. 342페이지, 가로수 조성관리 시설비 잔액 780만원은 가로수 전정 및 보식공사의 집행잔액입니다. 생활주변 녹화 및 사후관리 시설비 잔액 930만원은 계약잔액이고 시설부대비 잔액 100만원은예산절감 및 집행잔액입니다. 가로경관조경 시설부대비 잔액 140만원은 예산절감 내역입니다. 하단에 도심지 학교 운동장 등 녹화사업시설비 잔액 160만원은 집행잔액입니다. 다음 페이지입니다. 상단에 마을정자목 조성관리 시설비 잔액 390만원은 쉼터 유지보수공사의 집행잔액이고 쉼터 조성사업 시설비 잔액 600만원입니다. 다음은 공원담당입니다. 시가지 공원창출예산 현액은 전년도 이월액 포함하여 158억1,361억3,000원이고 95억3,142만2,000원을 지출하고 59억8,950만원을 이월하고 2억9,260만원이 집행잔액입니다. 내역 별 보고 드리겠습니다. 344페이지입니다. 일반운영비 사무관리비 잔액 180만원은 화장실 수선 재료구입, 공원 및 산림욕장내 시설물 수선재료 잔액으로 남았습니다. 재료비 잔액 1,200만원은 공원내 보식용 수목구입, 병해충 방제약제 구입, 공원관리용 자제구입, 태풍 및 자연재해 대비, 정비, 자재구입 집행잔액으로 남았습니다. 시설비 및 부대비 잔액 1억5,590만원은 기본조사설계비 2,680만원, 이현공원입니다. 실시설계비 4,990만원, 금오지 토지매입비 1,630만원, 시설비 6,280만원 등은 계약 및 사업비 집행잔액으로 남았습니다. 하단부에 생활공원조성 시설비 및 부대비 잔액 590만원은 초전생활공원 조성사업의 계약 및 집행잔액으로 남았습니다. 다음 페이지입니다. 산림욕장 조성 및 관리에 인건비 잔액 210만원과 시설비 잔액 480만원은 집행잔액입니다. 밑에 등산로 조성 및 관리에 재료비 잔액 300만원과 시설비 400만원은 집행잔액입니다. 다음 페이지입니다. 생태숲 조성잔액 5,590만원은 기본조사설계비 2,870만원, 실시설계비 2,710만원 등 계약잔액입니다. 둔치 조성 및 관리에 시설비 잔액 3,400원은 계약 및 집행잔액입니다. 347페이지입니다. 지역명소 가꾸기 시설비 및 부대비 잔액 930만원은 실시설계비 650만원, 시설비 80만원, 석류공원 조성사업 계약 및 집행잔액입니다. 행정운영비 무기계약근로자 보수잔액 4,020만원은 녹지공원관리 녹지관리원 인건비 집행잔액입니다. 밑에 기본경비 일반운영비 사무관리비 110만원은 사무용품 집행잔액이고 여비과목에 잔액 550만원은 출장여비 집행잔액입니다. 다음은 명시이월사업은 자료로 참고토록 하겠습니다. 이상으로 녹지공원과 소관 보고를 모두 마치겠습니다.

이병수위원장대리

질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 이인기 위원.

이인기위원

과장님, 수고 많으십니다. 334페이지 행사실비보상금, 돈은 조그마한 20만원인데 전액 불용처리되었고 그 다음에 336페이지 재료비에 당초 예산현액이 5,101만4,000원인데 지출은 3,000만원 지출하고 2,000만원이 남았어요. 40%정도의 불용처리가 되었습니다. 그 다음에 338페이지 기타보상금에 당초 예산액이 525만원입니다. 그런데 지출액을 보면 27만원을 지출하고 497만9,000원이 불용처리되었습니다. 그리고 342페이지에 시설부대비 144만원 당초예산에 편성하고 전액 불용처리한 내용입니다. 그 다음에 345페이지에 시설부대비 45만원 전액 불용처리했습니다. 설명을 해 주시기 바랍니다.
영도

김영도녹지공원과장

죄송하지만 한번 더…….

이인기위원

334페이지부터 하겠습니다.
영도

김영도녹지공원과장

한 페이지 한 페이지씩 하도록 그렇게 좀…….

이인기위원

행사실비보상금 20만원, 당초예산에 20만원 편성해서 전액 20만원…….
영도

김영도녹지공원과장

이것은 산지전용 모니터링 교육여비인데 중앙에 교육계획이 없어 가지고 저희들 교육을 못 보낸 바람에 전액 불용되었습니다.

이인기위원

그 다음 336페이지 중간에 재료비, 당초에 5,100만원을 예산편성해서 3,000만원 쓰고 2,000만원이 불용처리 되었습니다. 이 부분에 대해서 40% 불용처리 되었습니다. 집행잔액이 남았다 이 말입니다. 여기에 대해서 설명을 좀 해 주시기 바랍니다. 중간부분입니다.
영도

김영도녹지공원과장

이것은 주로 약제 구입비인데 작년에 병해충이, 돌발해충이 많이 발생이 안되어 가지고 약 구입을 적게 하는 바람에 집행잔액으로 남았습니다.

이인기위원

그 다음에 338페이지에 중간부분에 기타보상금…….
영도

김영도녹지공원과장

이것은 공익근무요원보상금인데 저희들이 작년에 보충되는 인원이 적게 와 가지고…….

이인기위원

적게 와서 그런 겁니까?
영도

김영도녹지공원과장

예, 적게 와서 그렇습니다.

이인기위원

필요 없는 인력이 되어서 그렇습니까?
영도

김영도녹지공원과장

아닙니다. 인력이 적게 와서 그렇습니다. 그 사람들 오면, 피복비거든요.

이인기위원

아무리 적게 와도 당초의 예산이 525만원인데 27만원을 지출하고 497만9,000원이 미집행 잔액으로 남았다 말입니다. 그러면 거의 돈을 안 썼어요.
영도

김영도녹지공원과장

그래서 저희들이 공익요원 배정은 병무파트에서 저희들한테 공익요원을 배정을 해 주는데 저희들이 요청해 놓은 인원은 전체적으로 온다고 보장이 안되어 지거든요. 그래서 저희들은 요청한 인원만큼만 다 예산을 확보해 놓고 오는 사람들에 대한 옷 같은 것 명찰, 구두 사주는 그런…….

이인기위원

그 다음에 342페이지에 144만원, 시설부대비, 이것도…….
영도

김영도녹지공원과장

시설부대비는 어차피 시설비에 따른 부대비이기 때문에 예산절감차원으로 조금 아끼는 …….

이인기위원

예산절감차원에서 예비비 성격입니까?
영도

김영도녹지공원과장

아닙니다. 시설비에 따른 몇 프로 시설부대비가 따라옵니다.

이인기위원

그 다음에 또 이것도 시설부대비이네요, 345페이지?
영도

김영도녹지공원과장

그러니까 부대비가 주로 많이 남습니다.

이인기위원

그런데 남는 것은 관계없는데 45만원이 최근에 불용처리 되었거든요, 예산편성을 해 놓고. 물론 앞서 다른 과에도 지적을 한 내용이지만 왜 필요 없는 돈을 예산에 편성해 가지고 전액을 불용처리 하느냐 이 말입니다. 그리고 앞서 과에도 제가 설명을 했지만 이런 작은 돈이지만 이 돈을 그래도 관심을 가지고 2차, 3차 추경 때 재원을 다른데 활용을 할 수 있도록 다음에 재편성해야 되는 게 맞다고 생각합니다. 우리가 자금을 운용하는데 효율적으로 예산을 운용할 수 있고, 그런데 이걸 그냥 불용처리 해 버리면 예산편성상 부기에 안 맞다고…….
영도

김영도녹지공원과장

그래서 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨는데 다른 시설비고 다른 과목은 저희들 추경할 때 많이 삭감을 시켰습니다. 그런데 부대비 이것은 미처 못 챙겼습니다. 앞으로 조치를 하겠습니다.

이인기위원

그러니까 불용처리를 시켜서는 안 된다는 것입니다. 안 그렇습니까?
영도

김영도녹지공원과장

예, 맞습니다.

이인기위원

앞으로 이런 일이 없도록 하시기 바랍니다. 이상입니다.

이병수위원장대리

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 조현신 위원님.

조현신위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 조현신 위원입니다. 제가 한 가지만 질의를 하도록 하겠습니다. 349페이지에…….
영도

김영도녹지공원과장

이것은 저희들 소관이 아니고 보건소…….

조현신위원

제가 조금 착각을 했습니다.

이병수위원장대리

다음 질의하실 위원님? 김계자 위원님.

김계자위원

338페이지에 사무관리비 거기에 예산이 75% 불용액으로 처리가 되어 있네요? 그 내용이…….
영도

김영도녹지공원과장

이것이 산림보호 강화사업인데 이것도 교육을 시켜야 되는데 저희들이 이 기간 안에 교육통지가 없어 가지고 교육을 못 보낸 여비입니다.

김계자위원

여비로서 그랬다?
영도

김영도녹지공원과장

예.

김계자위원

341페이지에 가로수 조성관리 공공운영비 72%가 불용액으로 처리가 되었네요? ○녹지공원과장 김영도 저희들이 자연재해 이런 대비해 가지고 했는데 작년에 태풍이 안 오는 바람에…….
자연재해 미발생으로 인해서 집행이 72% 적게 했다, 그런 내용으로 해석하면 되겠습니까?
영도

김영도녹지공원과장

예.

김계자위원

이상입니다.

이병수위원장대리

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 녹지공원과장님 수고하셨습니다. 다음은 농산물도매시장관리사무소장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
춘기

이춘기농산물도매시장관리사무소장

도매시장관리사무소장 이춘기입니다. 결산서 402페이지 상단 농산물도매시장관리사무소 소관 결산서 제안설명을 드리겠습니다. 농산물도매시장관리 세출결산액은 예산액 13억8,900만원 중에서 13억3,700만원 지출하였고 잔액은 5,200만원으로 예산대비 3.7%입니다. 세부 집행내역을 설명 드리겠습니다. 402페이지 상단에서 403페이지 중간까지 농산물도매시장 운영관리예산은 예산액 3억7,900만원 중에서 3억4,400만원을 집행하였고 잔액은 3,500만원입니다. 집행잔액에 대해서 예산과목 별로 설명 드리겠습니다. 402페이지 상단에 각종 시설물 유지관리비 집행잔액 811만원 공공운영비 재료비 집행잔액입니다. 402페이지 중간의 기반시설 확충 및 보완집행잔액 1,900만원은 시설비 집행잔액 1,800원과 자산 및 물품취득비 집행잔액 56만원입니다. 402페이지 하단에 도매시장 환경정비 집행잔액 300만원은 녹지대 조경관리인부임과 도매시장 공용청소비 민간위탁금 집행잔액입니다. 403페이지 중간의 유통관계자 육성지도 집행잔액 400만원은 도매시장 안내 판플렛 제작비와농산물거래 정보 시스템 유지보상금 집행잔액입니다. 다음 403페이지 하단에서 404페이지 상단까지 재무활동예산은 예산액 3억7,200만원 중에서 3억6,600만원을 지출하였고 잔액은 500만원으로써 도매시장 건립 지방채 원금 및 이자상환 집행잔액입니다. 404페이지 중간부분에서 405페이지 하단까지 행정운영경비 예산은 예산액 6억3,700만원 중에서 6억2,600만원을 지출하였고 잔액은 1,100만원입니다. 이상으로써 도매시장관리사무소 결산서 제안설명을 마치겠습니다.

이병수위원장대리

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 김계자 위원님.

김계자위원

403페이지에 우리 지방채 발행한 이자하고 원금 관계 98년도 99년도에 두 번 했는데 주로 원금상환에 있어서는 불용액이 적은데 이자상환에 있어서는 2008년도 하고 9년도하고 이자상환 액수 차이점이 좀 많네요? 불용액 차이점에 대해서 좀 설명을 해 주세요.
춘기

이춘기농산물도매시장관리사무소장

이자율이 일정하지가 않고 약간 변동이 있어서 그렇습니다.

김계자위원

그런데 연도에 따라서 차이가 많거든요. 89년도 하고 99년도 것하고 이자상환액이 불용액 액수가 차이점이 많이 나네요.
춘기

이춘기농산물도매시장관리사무소장

일단 저희가 기준은 같이 편성을 했는데 납부한 금액이 이자율에 따라서 조금씩 차이가 나고 또 납부하는 시기에 따라 가지고 조금 당겨줄 때 하고 조금 늦게 줄 때하고 납부서가 내려오거든요. 그 시기에 따라서 조금 차이가 납니다.

김계자위원

원금상환에 대해서는 행정에서 계획한 대로 지출이 되어 있는데 이자상환은 89년도 이자 상환금하고 99년도 우리가 상환 불용액 차이가 더 많은데 그러면 상품 종류에 따라서 틀립니까?
춘기

이춘기농산물도매시장관리사무소장

그것도 있고 원금의 성격에 따라 가지고 이자가 좀 차이점이 있고 그런데 사실 지난해까지 완료 다 되었습니다. 상환이 100% 다 끝났습니다. 올해부터는 없습니다.

김계자위원

88년도 89년도니까 세월이 많이 흘렀습니다.
춘기

이춘기농산물도매시장관리사무소장

다 끝났습니다.

김계자위원

이상입니다.

이병수위원장대리

질의하실 위원? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 안계시면 농산물도매시장관리사무소장님 수고 하셨습니다. 이상으로 농업기술센터 소관 예비심사를 마치겠습니다. 잠시 중식을 위하여 정회를 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의 없으므로 14시까지 정회를 선포합니다.

11시41분 회의중지

14시02분 계속개의

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 상하수도사업소 소관에 대해 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 수도과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
금경

최금경수도과장

수도과장 최금경입니다. 결산보고를 드리기에 앞서 참고로 공기업 특별회계는 지방공기업법 제35조의 규정에 의하여 공인회계사의 회계감사를 거쳐 의회의 승인을 얻도록 되어 있습니다. 결산서와 함께 제출한 회계감사 보고서도 참고해 주시기 바랍니다. 결산서 6페이지, 진주시 2008년도 진주시 상수도사업 개황을 보고 드리겠습니다. 세입예산은 총 270억2,100만원으로 수익적 수입예산이 192억6,100만원이며, 징수결정액은 189억2,200만원이고 자본적 수입예산은 77억6,000만원이며, 징수결정액은 77억4,500만원입니다. 세출예산은 총 270억2,100만원으로 수익적 지출예산이 153억8,400만원이고 결산액은 120억 8,000만원이며, 자본적 지출예산은 116억3,700만원이며, 결산액은 60억9,800만원입니다. 이월액 58억8,800만원은 사고이월 56억4,700만원, 건설개량이월 2억4,100만원입니다. 사업개요는 시설확장공사 116건, 시설개량공사 87건, 수선공사 63건을 시행하였습니다. 의회 의결사항과 7페이지 직원현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 8페이지 건설개량, 수선공사입니다. 8페이지부터 41페이지까지는 앞서 말씀드린 시설확장공사 116건, 시설개량공사 87건, 수선공사 63건에 대한 세부사업으로 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 42페이지 업무현황이 되겠습니다. 2008년 말 현재 급수인구는 320,670명, 상수도 보급률은 95.9%, 급수 전수는 45,116전이며, 도송배수관 총 연장은 639㎞, 연간 총 생산량은 연간 5,100만톤이 되겠습니다. 1일평균 급수량은 생산량은 141,103톤이며 유수율은 71.6%가 되겠습니다. 아래 요금현황과 43페이지 사업수익, 사업비용에 관한 사항, 그리고 44페이지, 사업운영 성과는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 47페이지 세입세출 결산 내용입니다. 세입예산 결산액은 수익적 수입 189억2,200만원, 자본적 수입 46억7,000만원, 순세계잉여금과 미수금 34억6,100만원, 이월재원 충당액이 23억7,800만원, 자본적 지출 60억9,800만원, 이월예산 지출 13억9,100만원 등 총 195억7,000만원입니다. 자금결산은 전기 이월액 54억5,500만원과 수입은 233억8,700만원이고 지출은 195억7,000만원이며, 차기 이월액은 92억7,200만원입니다. 다음 48페이지와 49페이지는 예산총괄입니다. 예산총괄표는 47페이지, 결산총괄에 대한 세부내역으로 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 50페이지, 사업예산 결산 총괄입니다. 사업예산수익은 영업수익과 영업외수익을 합하여 189억2,200만원이며 지출은 120억8,000만원입니다. 그 세부내역은 52페이지부터 71페이지까지는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 72페이지, 자본예산 결산 총괄로 수익은 상수도급수공사 시설분담금과 국도비 일반회계보조금 등이며 비용은 주로 시설비와 재무상환 등입니다. 74페이지입니다. 74페이지부터 77페이지까지는 자본예산 결산 세부내역으로 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 78페이지부터 81페이지까지는 이월예산결산입니다. 78페이지 세입결산은 순세계잉여금과 전년도 미수금, 사고이월액으로 예산액은 총 54억5,500만원이고 결산액은 58억4,300만원입니다. 80페이지, 세출결산은 사고이월액에 대한 결산으로 예산액은 23억8,100만원이고 결산액은 13억9,100만원입니다. 83페이지가 되겠습니다. 85페이지부터 129페이지까지는 결산 부속명세서로 주요내용만 보고 드리도록 하겠습니다. 86페이지 수익비용 명세서와 88페이지 예비비 사용조서는 해당사항이 없습니다. 다음, 90페이지 예산이월액 조서입니다. 2008년도에서 2009년도로 이월하는 사고이월액은 총 43건에 56억4,700만원으로 49페이지의 하단에 있는 사고이월액과 동일합니다. 사고이월사업은 대부분 공기부족으로 상수도사업의 특성상 시민의 급수를 위한 시급한 사업으로 연말 발주가 불가피한 경우가 있음을 이해해 주시기 바랍니다. 앞으로는 사고이월이 최소화 되도록 시행에 만전을 기하겠습니다. 2008년도에서 2009년도로 이월되는 건설개량 이월사업은 취수장 취수펌프 개보수공사로 총 1건에 2억4,100원이 되겠습니다. 다음은 98페이지부터 101페이지까지는 전년도 이월액 조서로서 2007년도에서 2008년도로 이월된 사고이월사업 28건에 대한 결산조서입니다. 사업별 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음, 102페이지 예산전용, 104페이지 채무부담행위, 106페이지 계속비 결산은 해당이 없습니다. 다음은 110페이지, 미수액 및 미지급액 조서입니다. 미수액 조서는 영업수익과 영업외 수익을 합한 사업예산과 잉여금 수익과 기타 자본적 예산을 합한 자본예산, 그리고 과년도 미수금 등으로 당기 수입액은 181억9,100만원이고 111페이지 미지급액은 채무확정액 195억7,000만원에 당기지급액 195억7,000원으로 미지급액은 없습니다. 다음, 112페이지입니다. 불납 결손액은 없습니다. 다음 114페이지, 고정자산 명세서는 재무제표 부속명세서 154페이지 등을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 116페이지, 지방채 명세서입니다. 지방채는 재정자금, 환특자금, OECF 해외차관, 농어촌 발전기금, 지역개발기금 5종입니다. 지방채 발행 총액은 343억8,500만원으로 2008년도에 원금 19억2,400만원과 이자 2억5,000만원을 상환하여 총 상환액은 원금 302억1,800만원과 이자 167억5,700만원입니다. 미상환액은 원금이 42억7,700만원, 이자 3억6,300만원이고 차기상환예정액은 원금 12억600만원 이자 1억5,800만원입니다. 세부내역과 118 페이지에서 119페이지 상환계획은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 참고로 올해까지 연말이 되면 미상환액 약 30억원이 되겠습니다. 다음 120페이지 세입세출외 현금 현재액 조서입니다. 전기 이월액 1억원과 당기 수입액 1,300만원에 당기 지출액은 5,600만원, 잔액은 5,800만원이 되겠습니다. 다음은 122페이지, 122페이지부터 127페이지까지는 세출예산 성질별 결산입니다. 인력운영비 외 10 성질별로 분류하여 전년도와 대비한 자료로서 세부내역은 127페이지까지 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 128페이지 불용액 조서입니다. 불용액은 39억4,400만원으로 예산절감 10억1,800만원과 집행잔액 13억6,900만원, 예비비 15억 5,600만원 등입니다. 주요 불용내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 130페이지입니다. 131페이지부터 144페이지까지의 재무제표와 145페이지부터 147페이지까지의 재무제표 부속명세서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 205페이지, 총괄원가 계산서를 보고 드리겠습니다. 수돗물 연간 생산량은 5,150만톤이며, 조정량은 3,680만톤입니다. 급수수익은 166억6,000만원으로 톤당 평균요금은 452원이며, 총괄 원가는 182억8,400만원으로 톤당 원가는 496원입니다. 전년대비 9.72%의 수도요금 인상요인이 발생하였습니다. 최근 경기침체 등 서민 경제에 미치는 영향 등을 고려하여 사실상 수도요금 인상은 현재로서는 어려운 실정입니다. 그러나 경기가 회복되는 대로 유가인상요금을 감안한 요금 현실화로 비용 절감을 위한 노력을 적극 해 나가겠습니다. 이하 내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 2008년도 진주시 상수도 공기업특별회계 결산보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이병수위원장대리

질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 조현신 위원.

조현신위원

135페이지에 손익계산서 한번 보시겠습니다. 이 손익계산서를 투자에 대한 효율성, 그러니까 상수도사업은 특별회계로 운영이 되기 때문에 투자에 대한 손익계산을 제가 검토를 해 보니까 원수. 취수비가 약 2007년도 정기에 비해 가지고 2008년도 단기가 2억4,300만원 정도 더 추가가 되어졌습니다, 원수취수비가. 그러면 급수수익이 4억9,100만원 정도 수익이 늘어났습니다. 그런데 전체적으로 손익계산서 상으로 보면 2007년도 보다 2008년도가 조금 건전재정이 되었다 하는 그런 원인은 어디서 찾을 수 있느냐 하면 외환차손입니다. 외환차손 이것은 실질적으로 공기업의 어떤 사업하고는 사실 크게 관계가 없는 것이라고 저는 생각을 하고 있습니다. 그러면 과장님 생각하시기에 원수취수비가 2억4,300만원 늘어났는데 전체적으로 볼 때 우리가 고정자산으로 해 가지고 투입비가 있거든요. 노후계량이라든지 노후계량을 통해 가지고 유수율을 증진시키고 그래 가지고 계량기 감지수량을 확대해 가지고 요금을 증대를 안 시킵니까?
금경

최금경수도과장

예.

조현신위원

과장님 판단하실 때 손익계산서 상으로 볼 때 건전재정운영이라고 판단을 할 수가 있겠습니까?
금경

최금경수도과장

이 계산서로 볼 때는 그렇게…….

조현신위원

과장님, 이것은 한번 면밀히 검토를 해 보십시오.
금경

최금경수도과장

예, 그렇게 하겠습니다.

조현신위원

제가 볼 때는 회계사무소에서 했는가 모르지만 제가 자세히는 보지 않았는데 재무제표상으로는 조금 오버랩이 되지 않았나 그런 생각이 들어서 제가 말씀을 드렸습니다. 128페이지에 불용액 조서 주요 불용내역에 보면 운영경비하고 수선교체비가 있습니다. 우리가 물론 경상이전이라든지 영업외비용이라든지 자산취득이라든지 특이한 시설이라든지 원금상환 문제 이런 것은 제가 볼 때 예산절감차원에서 불용액이 될 수가 있습니다. 그런데 운영경비에서 상수도특별회계 상으로 연구개발비라든지 재료비라든지 그 다음에 급수계량 교체비라든지 수도관 교체비라든지 쉽게 말하면 누수율을 없애 가지고 유수율을 향상시키기 위한 이런 사업이 예산절감이라고 볼 수가 있습니까? 이것은 조금 예산집행 상의 어떤 소홀함이 있었다든지 그런 쪽으로 생각을 할 수가 있지 않나 그런 생각이 들어서 제가 질의를 드립니다. 수선교체비 같은 경우는 불용액이 얼마냐 하면 거의 6억 가까이 됩니다.
금경

최금경수도과장

그것은 금액으로 볼 때 운영경비는 운영비를 10% 절감하라 하는 그런 지침에 의해서 그런 금액이 나왔고…….

조현신위원

알겠습니다. 10% 절감을, 제가 볼 때는 절감하는 게 맞습니다. 맞는데, 급수계량 교체비라든지 수도관 교체비라든지 어떤 누수수선을 위한 그런 사업에 대해서는 거의 6억에 가까운 돈이 불용되었다, 그것은 조금 문제가 있지 않나 그렇게 생각을 합니다. 그러니까 하여튼 올해부터는 사업비는 되도록이면 불용으로 처리하지 말라는 이야기입니다, 제 이야기는 조금 힘들더라도 돈을 다 쓰라는 이야기입니다.
금경

최금경수도과장

이 불용액 좀 생긴 것은 BTL사업 노후관…….

조현신위원

그것도 제가 알고 있습니다. 그러니까 지금 제가 알기로는 이 BTL사업 하면서 사실 사업비가 부족해 가지고 원활히 추진이 안되는 이유가 사업비가 부족해 가지고 그런 현상이 좀 발생되고 심지어는 일반회계 전입을 한다든지 안 그러면 기채를 발행한다든지 그런 이야기가 자꾸 있는데 이런 불용액이 생겨버리면 돈이 남아도는데 일반회계 전입을 요구하느냐, 그런 소지가 있으니까 우리 수도과에서는 최소한도 이런 사업비, 돈은 제가 볼 때 불용처리 해서는 안되겠다는 취지에서 제가 말씀을 드렸습니다. 한 가지만 더 질의하도록 하겠습니다. 8페이지부터 9페이지 쭉 보면 수도과는 거의 사업이 관매설입니다. 엄청난 관 매설입니다. 관 매설인데 과장님, 우리가 관종에는 PE관도 있을 수가 있고 강관도 있을 수가 있고 또 주철관도 있을 수가 있습니다. 요즘 주로 사용하는 관매설, 관 이름은 무엇입니까?
금경

최금경수도과장

우리가 지금까지 주로 사용하는 관은 오랫동안 사용했던 제품이 검증된 제품을 위주로 씁니다.

조현신위원

관종 이름이 뭡니까?
금경

최금경수도과장

주철관을 주로 쓰고 그 다음 PEF관.

조현신위원

요새 PEF관이라든지 PEF관도 강관의 일종이죠?
금경

최금경수도과장

예, 강관의 일종입니다. 그것은 주철관하고는 좀 다르고 그 다음에 HI-3P 라든지 PV 계통…….

조현신위원

그래서 제가 질의를 드린 것입니다. 뭐냐 하면 저도 우리시도 타 시군과 같이 관종의 일원화를 좀 기하자, 어떤 데는 HI-3P 썼다가 어떤 데는 PE 썼다가 어떤 데는 강관 썼다가 어떤 데는 주철관 썼다가, 이것은 사후관리에 문제가 있다, 그러면 우리시에서는 판단할 게 뭐냐 하면 사후 관리에 누수탐사가 용이하다든지 그 다음에 스캘링이 좀 덜 끼는 관이라든지 여러 가지 있을 수가 안 있습니까? 안 그러면 토압에 견고한 관종이라든지 그런 게 있을 수가 안있습니까? 그래서 우리시도 관종의 획일화, 단일화, 어떤 동일성을 기하자는 것입니다.
금경

최금경수도과장

그것은 제가 볼 때는 시행하기가 좀 어려운 것이 아닌가 싶습니다. 왜냐하면 우리가 관종을 쓸 때는 물론 설계자나 시공자, 실질적으로 관은 따지고 보면 전부다 KS의 제품입니다. 그러나 감독자나 설계자가 관종을 선택하는 것은 첫째는 지형여건이나 예를 들면 불법도로 이런데를 주철관을 쓸 수 없지 않습니까? 그런데는 PE가 적합하다, 또 어떤 구간에는 우심관이 중요하다, 이런 것들은 설계자들의 의견, 또 경험이나 그 제품의 특성을 살려서 하는 것이 좋다고 생각이 됩니다.

조현신위원

설계자의 판단이 과장님 판단을 앞설 수가 없습니다. 그것은 앞설 수도 없고 물론 굴곡이 심한데는 유연성이 있는 PE관을 쓸 수가 있죠. 그런데 그런 특이한 걸 제외하고는, 왜냐하면 우리가 가스관, 가스관이라든지 여타 관 이것은 가스관이다, 눈으로 보면 알거든요. 이것은 가스관이다, 파다 보면 그것은 동일하게 되기 때문에 가스관이다, 알거든요. 그런데 수도관은 파보면 어떤 것은 시꺼멓고 어떤 것은 연두색이고 사실 조금 문제가 있습니다. 왜냐 하면 지하구축물이라는 것도 앞으로 뭔가 획일성, 동질성, 물론 거기에 기술적인 판단을 해야 되겠죠. 그리고 이관 저관 앞으로 최적합의 어떤 그런 관을 적기적소에 시공이 될 수 있도록 관심을 가져주시기 바랍니다.
금경

최금경수도과장

예, 알겠습니다.

조현신위원

이상입니다.

이병수위원장대리

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 예, 김계자 위원님.

김계자위원

54페이지 되겠습니다. 과장님, 하단 중간에 위탁교육비가 있네요?
금경

최금경수도과장

예, 있습니다.

김계자위원

위탁교육비가 있고 또 60페이지에 운영수당, 64페이지에 배상금 등 그런데 배상금 찾았습니까?
금경

최금경수도과장

예.

김계자위원

그런데 이 예산이 다른 예산에 봐서는 보통 액수가 많은 것은 균등하지는 않습니다. 이 예산은 기존 하나도 집행을 안 하고 예산편성 후에 지급을 하나도 안했습니다. 안하고 그냥 그대로 100% 불용잔액으로써 남겨뒀는데 특별한 이유라도 있습니까? 위탁교육을 시킬 내용이 뭡니까?
금경

최금경수도과장

이것은 작년에 우리 직원들을 외국이나 이런데 선진지 견학을 하도록 되어 있는데 그것이 정부지침에 의해서 안 된 걸로 그리 파악이 됩니다. 직원들이 견학교육을 하게 되어 있었는데 당초 그런 계획을 수립해 가지고…….

김계자위원

중앙방침에 있어서 중단하기로 했습니까?
금경

최금경수도과장

예, 그렇습니다.

김계자위원

60페이지, 운영수당에 대해서 설명을 해 보세요. 운영수당이 200원 편성을 했는데 지급액이 하나도 없습니다. 지급을 못한 특별한 사유가 있습니까?
병인

이병인상하수도사업소장

이 건은 수질검사소 소관이니까 수질검사소장님이 답변드리도록 하겠습니다.

김계자위원

예. 어떠한 내용으로 지급을 못했는지 간단하게 설명을 하면 됩니다.
균석

양균석수질검사소장

저번 회기 때 지적하신 대로 수돗물수질평가위원회 운영을 사실 예산상으로는 얹어놓았지만 운영을 안했기 때문에 그대로 잔액이 남은 겁니다.

김계자위원

수질평가위원회를 계획에 의해서 개최하려고 했는데 그것을 실시를 못해서 집행잔액이 남게 되었다?
균석

양균석수질검사소장

예.

김계자위원

그런데 조례라든지 다른 것에 의해서 평가위원회가 있죠?
균석

양균석수질검사소장

있습니다.

김계자위원

운영을 단지 안했다는 그런 것이죠?
균석

양균석수질검사소장

예.

김계자위원

올해는 아직까지 반 반기 정도 남았고 하니까 평가위원회를 개최해 가지고 좋은수질을 점검하는 것도 좋다고 생각하고 있습니다.
균석

양균석수질검사소장

예, 알겠습니다.

김계자위원

그리고 64페이지에 배상금 관계는…….
금경

최금경수도과장

우리가 수도를 운영과정에서 수시로 녹물사고가 납니다. 녹물 사고 나면 사실상 배상을 요구하는 이런 사례가 많이 있습니다. 그것을 예산을 확보해 놓았다가 사실상 집행을 못한 그런 실정입니다. 그것은 여러 차례 사실상 저희들이 개인적으로 개인한테 우리 공무원이 제가, 우리 담당직원이 배상을 하는 걸 봤습니다. 어떤 경우에 사실상 예산을 확보해 놓고서라도 이런 관례나 선례로 남을 수 있다, 그런 판단 하에서 실제는 자기 용돈을 지급을 하면서도 이걸 집행을 안했습니다.

김계자위원

그러면 내년 당초예산에는 이것을 편성 안 할 겁니까?
금경

최금경수도과장

해 놓았습니다. 그런데 아까 말씀처럼 소규모 이런 사고 때는 우리가 지급하는 이런 수가 있지만 대규모로 사고 났을 때는 어쩔 수 없이 지급해야 될 그런 경우가 생길 것으로 사료됩니다.

김계자위원

그런데 수돗물 관계가 과거에는 사실 녹물 나오고 이런 일이 있었지만 요즘은 수돗물이 많이 깨끗해지고 그런 사고가 없습니다. 없는데, 만일의 경우를 대비해서 예산에 편성해 놓았는데 다행히 올해는 이런 사고가 안 생긴 것은 다행이라 생각합니다. 앞으로 예산편성할 때는 사실 100% 남고 꼭 50% 이상 불용액이 남는 것은 위원님들이 다 지적을 합니다. 지적을 하니까 그런 것이 남았을 때는 1회 추경, 2회 추경, 3회 추경까지, 연말에 결산추경까지 안 있습니까. 있을 때 그것을 감안해 가지고 내년에는 불용액이 많은 프로 수에 대해서는 지적사항을 안 당하도록 그렇게 신경을 써주시기 바랍니다.
금경

최금경수도과장

예, 알겠습니다.

김계자위원

이상입니다.

이병수위원장대리

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 수도과장님 수고하셨습니다. 다음은 하수과장님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
성배

노성배하수과장

하수과장 노성배입니다. 2008년도 진주시 지방공기업인 하수도 특별회계 결산에 대한 설명을 드리겠습니다. 먼저 8페이지, 2008년도 진주시 하수도사업 개황입니다. 세입예산의 총계는 723억9,700만원입니다. 그 중에서 수익적 수입예산은 129억4,900만원이고 자본적 수입예산은 352억2,700만원, 순세계잉여금 및 미수금은 165억2,000만원이며 이월재원은 80억5,500만원입니다. 세출예산의 총계는 428억2,000만원입니다. 그 중에서 수익적 지출예산은 83억5,000만원이고 자본적 지출예산은 281억2,300만원, 이월예산은 63억4,600만원입니다. 차기이월액은 293억3,700만원입니다. 그 내역을 보면 순세계잉여금에 246억6,600만원이고 문산 삼곡지구 상습 침수지역 하수도 정비공사 외 2건이 공기부족으로 1억5,700만원이 사고이월 되었고 계속비 이월액은 이현 신안지구 하수관거 정비공사 외 5건이 공기부족과 계속사업으로 45억1,200만원이 이월되었습니다. 2008년도 주요사업 개요는 시설확장공사 7건, 시설개량공사 121건과 차집관로 보수 및 수선공사 131건을 포함한 총 267건에 328억1,100만원을 시행하였습니다. 다음은 의회 의결사항과 직원현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 10페이지가 되겠습니다. 건설개량 및 수선공사의 총 사업계획은 267건에 1,786억4,400만원이며 이것은 시설확장공사, 시설개량공사, 보전수선공사를 합한 금액이 되겠습니다. 다음은 11페이지 상단의 2008년도 건설개량 수선공사 개요에서 단기목표는 374억9,400만원이고 단기실적은 328억1,100만원이며 미집행액은 앞에서 보고드린 사고이월액과 계속비이월액 46억7,000만원입니다. 세부사업은 10페이지부터 49페이지까지 사업별 내역을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 50페이지 업무현황과 52페이지 사업운영 성과부분은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 57페이지 2008년도 예산결산보고서입니다. 결산결과 총괄에 있어 세입예산 결산의 수익적 수입은 125억4,900만원, 자본적 수입은 352억7,100만원 등 합계 723억9,700만원입니다. 그리고 중간에 있는 세출예산결산의 수익적 지출은 83억5,000만원, 자본적 지출은 281억2,300만원 등 합계 428억2,000만원입니다. 하단에 있는 자금결산 결과 정기 이월액은 243억9,000만원이며 수입은 477억6,700만원, 지출은428억2,000만원이며 차기이월액은 293억3,700만원입니다. 다음은 58페이지가 되겠습니다. 앞의 총괄사항에서 보고되었던 내용을 과목별 세부적으로 나타낸 것입니다. 59페이지, 맨 오른쪽 상단이 되겠습니다. 자금예산결산의 계정과목별 수입과 지출에 대하여 설명 드리겠습니다. 총 수입액은 721억5,700만원이며 영업수익이 87억5,900만원, 영업외수익은 35억8,900만원, 수용가미수금은 1억4,700만원, 고정자산 매각수입이 590만원, 잉여금수입은 352억6,500만원, 이월금은243억9,000만원입니다. 총 지출액은 428억2,000만원이며 그 내역으로는 영업비용이 76억5,300만원, 영업외비용이 6억9,300만원, 특별손실은 200만원, 가동설비자산이 112억600만원, 비가동설비자산은 143억800만원이고 고정부채상환금은 25억7,200만원, 기타자본적 지출이 3,500만원, 이월예산은 63억4,600만원입니다. 오른쪽 최하단의 차기이월액은 총 293억3,700만원이며 순세계잉여금 이월금이 246억6,600만원사고이월금은 1억5,700만원, 계속비이월금은 45억1,200만원입니다. 다음은 60페이지가 되겠습니다. 사업예산 결산결과 총괄부분은 59페이지에서 보고 드린 내용을 세부적으로 나타낸 것이므로 세부내역은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 62페이지 사업예산 결산내역이 되겠습니다. 사업예산 결산은 앞에서 보고드린 항목을 예산과목 별로 구체적으로 표기한 내용이 되겠습니다. 수익적 수입의 하수도 사업수익은 총괄 예산액이 119억4,800만원이며 결산액은 125억4,900만원입니다. 다음은 63페이지, 수입액은 123억5,000만원이며 미수금은 2억원이며 이것은 하수도 사용료 체납액이 되겠습니다. 다음은 64페이지, 수익적 지출이 되겠습니다. 하수도사업 비용으로 총 예산액은 당초예산 성립 후 추경예산을 포함한 179억9,400만원입니 다. 다음은 65페이지, 상단부의 지출액은 83억5,000만원이며 불용액은 87억4,400만원으로 이것은 집행잔액이 되겠으며 71페이지까지 내역을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 72페이지, 자본예산 결산 총괄이 되겠습니다. 자본예산 결산 총괄은 59페이지의 예산총괄표에서 보고드린 내용을 세부적으로 나타낸 내용이므로 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 74페이지, 자본예산 결산보고서가 되겠습니다. 자본예산을 과목 별로 나타낸 것으로 자본적 수입은 예산 총액이 당초예산액에서 9억7,000만원이 증액된 315억5,400만원입니다. 그리고 징수결정된 결산액과 수납액은 모두 352억7,100만원이며 미수금액은 없습니다. 다음은 76페이지, 자본적지출이 되겠습니다. 예산액은 당초예산 364억8,400만원에 추경예산 63억700만원을 합한 427억9,200만원입니다. 지출액은 총 281억2,300만원, 익년도이월액은 46억7,000만원이며, 이것은 사고이월액과 계속비이월액을 합한 금액입니다. 따라서 불용액 113억300만원은 집행잔액이 되겠습니다. 다음은 78페이지, 이월예산 결산보고서는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 83페이지 결산부속명세서, 86페이지 수입비용명세서는 123페이지의 재무제표를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 88페이지, 예비비 사용조서와 90페이지, 예산이월액 조서 중 건설개량 이월비 내역은 해당사항이 없습니다. 다음은 92페이지, 사고이월비 내역은 총 3건에 1억5,700만원이며 공사기한과 용역기간이 부족하여 사고이월 되었습니다. 다음은 94페이지, 전년도 이월액 조서는 앞의 59페이지 이월예산 지출액을 단위사업별 집행사유 별로 분석한 내용이므로 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 96페이지 예산전용액 조서와 98페이지 채무부담행위 집행조서는 해당사항이 없습니다. 다음은 100페이지, 계속비 결산조서 총괄입니다. 진주처리장 3단계 증설 등 총 7건에 대한 사업비는 293억7,100만원이며 2008년도 시설비 등으로 248억5,800만원을 채무 확정하고 나머지 45억1,200만원은 2009년도로 이월되었습니다. 다음은 104페이지, 미수액과 미지급액 조서입니다. 정기이월 미수액 1억8,600만원과 단기에 조정한 478억2,100만원 중 477억6,700만원을 세입조치하고 기말 잔액 2억3,900만원의 미수액은 2009년도로 이월되었습니다. 미수액 내역을 보면 당년도 하수도 사용료 체납액 2억원과 과년도 하수도 사용료 고질체납액3,800만원입니다. 105페이지, 미지급액은 없습니다. 다음은 106페이지, 불납결손액은 해당사항이 없습니다. 108페이지 고정자산명세서는 재무제표 부속명세서의 152페이지부터 173페이지까지를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 110페이지부터 113페이지까지는 지방채 명세서가 되겠습니다. 지방채는 기획재정부의 공공자금관리기금으로 문산 사봉 하수처리장 건설과 하수관거 정비사업을 위한 지방채 발행액이 총 257억3,900만원입니다. 당년도에 상환원금은 25억7,200만원과 이자 6억9,300만원을 상환하였고 상환액 원금의 누계는 150억4,900만원이고 이자는 164억1,000만원입니다. 단기 말 미상환 잔액은 원금이 106억8,900만원이고 이자는 15억6,500만원입니다. 2009년도 상환예정액은 원금이 25억7,200만원이고 이자는 5억원입니다. 112페이지, 지방채 상환계획은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 114페이지 세입세출 외 현금 현재액 조서는 해당사항이 없습니다. 다음은 116페이지, 세출예산 성질별 결산입니다. 이 표는 세출예산을 인력운영비 등 12개 항목을 성질별로 분류한 것으로써 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 120페이지, 불용액 조서입니다. 예산현액은 679억4,300만원이고 불용액은 217억5,600만원이 되겠습니다. 원인별로 보면 집행사유 미발생이 79억7,200만원, 예산절감액이 2억2,000만원, 예산집행잔액이15억9,600만원, 그리고 예비비 잔액이 119억6,700만원입니다. 세부내역은 아래 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 123페이지 재무제표와 137페이지 재무제표 부속명세서는 복식회계로 작성된 자료입니다. 이 자료도 참고해 주시기 바랍니다. 마지막으로 196페이지, 총괄원가계산서입니다. 하수의 년간 조정량은 4,200톤이고 하수수익은 87억9,500만원이며 하수도 톤당 평균요금은 209원입니다. 또한 하수도 총괄원가는 252억8,600만원이며 톤당으로 원가를 계산하면 601원이 됩니다. 전년도에 비해 총괄원가와 톤당 원가가 큰 폭으로 상승하였는데 이것은 시설투자와 감가상각비, 기타경비 등의 영업비용 증가와 자산의 증가에 따른 자본비용의 증가가 원인으로 현실화율이 34.78%로 하수도 요금 인상요인이 187.51% 발생합니다. 이하 내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 2008년도 진주시 하수도사업 지방공기업특별회계 결산에 대한 설명을 마치겠습니다.

이병수위원장대리

질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 조현신 위원 질의해 주시기 바랍니다.

조현신위원

과장님, 조현신 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 116페이지에 세출예산 성질별 결산에 있어서 인력운영비에 정규직 보수 약 3억8,732만2,500원의 불용액이 발생되었습니다. 그 다음에 그 밑에 운영경비에 동역비가 제로입니다. 동력비는 전기사용료를 이야기하는 것 같은데, 불용액 미집행 사유를 한번 보겠습니다. 121페이지에 주요 불용액 내역 인건비 정규직 및 일용인부 인건비 약 4억 정도가 불용액이 되어졌습니다. 그런데 이 사유를 집행잔액이라고 명시를 해 놓았습니다. 인건비는 집행잔액이 될 수 없지 않습니까? 정원이 현원보다 적을 경우에 이 잔액이 발생되는 것 아닙니까? 이렇게 인건비가 4억 정도 불용액이 발생할 수가 있습니까? 어떤 특별한 사유가 있습니까? 이것은 집행잔액이 아니라고 저는 판단이 되어집니다.
성배

노성배하수과장

표기가 잘못되었습니다.

조현신위원

그리고 또 하나, 동력비 전력료가 약 10억6,900만원정도 됩니다. 불용액이 제로로 되어 있습니다. 집행잔액 및 예산절감, 불용액을 제로로 해 놓고 집행잔액 및 예산절감이라는 것은 사유라고 할 수도 없고 이것은 적이하게 집행이 되었다, 이렇게 보는 게 안 맞습니까?
성배

노성배하수과장

예, 그 사유 자체도 기재가 잘못되었습니다.

조현신위원

이런 것은 결산서를 만들 때 대외적인 그런 자료이기 때문에 다음부터는 세심한 관심이 있어야 되겠습니다.
성배

노성배하수과장

알겠습니다.

조현신위원

이상입니다.

이병수위원장대리

김계자 위원님.

김계자위원

과장님, 68페이지가 되겠습니다. 중간지점에 국외여비 1,200만원 편성 해 놓고 집행이 하나도 안되었네요?
성배

노성배하수과장

예.

김계자위원

국외여비가 대상이, 어떤 대상인지 그 내용을 설명을 좀 해 주시기 바랍니다.
성배

노성배하수과장

저희들 하수과에서는 하수 기자재 아니면 또 특히 공법관계, 견학을 외국으로 가게 되어 있는데 외국을 가는 것을 자제를 했기 때문에 저희들이 안가고 감리단을 보내서 충분히 검토를 하고 저희들 국외여비는 일체 안 썼습니다.

김계자위원

그러면 감리단도 외국으로 안 갔습니까?
성배

노성배하수과장

감리단은 갑니다.

김계자위원

목이 공무원하고 틀리니까 감리단은 갔다 왔고?
성배

노성배하수과장

예, 기자재 검수를 많이 가기 때문에 저희들이 못가고 감리단을 보내서…….

김계자위원

견학을 갔다 와야 되지요. 67페이지에 임차료 300만원이 있네요. 위에 상단에 집행을 하나도 안했습니까, 임차료를?
성배

노성배하수과장

저희들이 임차료 자체를 어떤 공사현장에서 갑자기 사고 났을 때 중기를 임차를 해서 응급복구를 하도록 계획이 되어 있는데 사실 저희들 예산편성 해 놓고 사건이 한 번도 없어 가지고 사용을 안했습니다. 어찌 보면 예비비 성격으로 보면 됩니다.

김계자위원

일반용이 아니고 응급용으로써 사고가 났을 때에 대기하는 그런 예산차원으로써 편성해 놓은 것이다, 그죠
성배

노성배하수과장

예, 예비비 차원으로 보시면 됩니다.

김계자위원

그리고 68페이지 감가상각비에 대해서 구체적으로 설명을 해 주세요.
성배

노성배하수과장

감가상각비는 예산을 수반하지 않는 경비입니다.

김계자위원

종류가 여러 가지인데 여기 감가상각비는 어떤 내용으로써, 불용액이 66억이나 되어 있네요? 감가상각비가 내용이 많다 아닙니까? 예산에 관계되는 것, 돈에 관계되는 것, 여러 가지 있는데 여기 감가상각비는 어떤 내용으로 써 집행불용액이 66억이라는 돈이 불용액이 되어 있습니까?
성배

노성배하수과장

재산관계고 전체 하수처리시설물 문산, 사봉 그리고 대곡처리장 진주처리장 거의다 건물입니다. 건물, 기계부분 토지, 예산을 수반하지 않는 그런 경비입니다.

김계자위원

보통 다른 기관에서는 감가상각비를 건물 같은 것이 있으면 돈을 넣거든요. 돈을 친다 아닙니까? 건물이 1년 된 것하고 2년 된 것하고 틀리기 때문에 거기에 대한 감가상각비인데 우리 하수과에서 감가상각비는 어떤 내용으로써 편성이 되어 가지고, 그러니까 돈은 안하고 재산으로써
성배

노성배하수과장

재산으로 가액을 평가한 그런 내용입니다.

김계자위원

다른 기관의 내용하고 동일한 사유네요?
성배

노성배하수과장

예, 동일합니다.

김계자위원

이상입니다.

이병수위원장대리

더 이상 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 하수과장님 수고 하셨습니다. 이상으로 2008회계연도 세입세출결산 승인안에 대하여 제안설명과 질의답변을 모두 마치고 토론을 실시하고자 합니다. 토론에 참여하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론에 참여하실 위원이 없으므로 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2008회계연도 세입세출결산승인안 예비심사의 건을 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분, 이의가 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2008회계연도 세입세출결산승인안 예비심사의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 내일은 10시부터 제3차 사회산업위원회를 개의토록 하겠습니다. 위원 여러분, 관계 공무원 여러분, 장시간 수고하셨습니다. 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

15시00분 산회

출처 경남 진주시의회 회의록