강우순 의원 발언

강우순 위원장님과 우리 운영 위원님들께서는 위원장님도 말씀이 계셨습니다만 다른 위원회 위원님들보다도 훨씬 일찍 나오셔서 특별하게 고생을 더 하시는 것 같습니다. 전에도 말씀이 있었습니다만 위원장님하고 의논을 해서 우리 운영위원님들 하고 따로 어떤 친목이라든가 그런 자리를 마련하도록 계획을 하겠습니다. 사무국장 김주수입니다. 보고드릴 순서는 목차, 목차는 일반현황, 2010년 주요업무 추진실적, 2011년 주요업무 추진계획 순으로 보고를 드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 이 부분은 5페이지에 의회연혁, 7페이지에 의회사무국 현황, 8페이지에 의원. 직원 현황, 소관직무 이런 부분하고 또 10페이지에 청사현황 등 기본현황에 대한 사항이 되겠습니다. 양해가 되신다 할 것 같으면 유인물 자료를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 다음은 2010년도 주요업무 추진실적이 되겠습니다. 13페이지에 2010년도 주요업무 추진실적인데 여기는 2010년도에 우리 의회가 운영한 사항에 있어서 회기 별로 운영일수를 10회에 86일, 정례회가 2회에 걸쳐서 46일, 임시회가 8회에 40일을 지난해 동안에 전체 10회에 86일을 소화를 하였습니다. 의안을 처리한 건수는 전체 72건의 의안을 접수해서 가결이 69건, 부결이 1건, 철회라든가 보류 이런 부분이 2건해서 전체 72건을 처리하였습니다. 그 중에는 예산안이라든가 조례 규칙안이 있고 건의안 등 기타 안건이 되겠습니다. 14페이지, 참고적으로 의원발의 조례 규칙은 모두 15건이 되겠습니다. 진주시의회 공인조례 일부개정조례 등 15건을 의원발의로서 처리를 하였습니다. 그 외에 시정질문에 대해서는 140회 1차 정례회에서 두 분 의원님이 시정질문을 하고 2차 정례회에서 두 분이 시정질문을 하였습니다. 5분 발언은 모두 6회에 12명, 사업장 현장 및 점검 여기는 3회에 7개소, 예산결산위원회를 1차 정례회와 2차 정례회에서 2회를 구성해서 운영을 하였습니다. 다음은 16페이지, 주요 활동이 되겠습니다. 6대에 들어서, 지난 해 7월 1일 제6대 의회를 개원을 하고 의원연수 및 견학에 있어서는 워크숍에 참석이 1회, 초선의원님 연수실시가 통영에서 1회, 비교견학에 대해서 3회에 20명 위원회별로 참석을 하고 전체 의원연수를 1회에 제주도에서 실시를 하였습니다. 그 외에도 국회연수에 대해 다섯 분의 의원님이 참석을 하였습니다. 적극적인 의정활동에 있어 가지고는 취약분야 주요사업장 현장확인이 지난해 4회에 8개소, 시정보고 청취가 4회, 건의문 발송이라든가 의회 제출이 4회, 그 외에도 간담회 개최 14회를 개최하였습니다. 17페이지에 의장단. 상임위원장단 회의를 3회, 시민불편 해소라든가 여론청취를 수시로 하였고 그 외에도 타지역의 의회와 비교견학 실시를 5회에 34명이 실시를 하였습니다. 기타 의정활동에서는 불우시설 방문, 의회 로비에 의정소식 게시대를 설치를 하였고 또 자매도시, 순천이 되겠습니다만 자매도시의 의회의원과 교환 방문을 해서 간담회를 개최했는데 지난 해는 우리가 갔습니다만 금년에는 우리 의회로 순천시의회 의원님들을 초청해서 결연이나 교류간담회를 가질 계획입니다. 지난해는 해외시장 개척이라든가 공무국외연수에 대해 전체 3회에 걸쳐서 열 두 분의 의원님이 참여를 하였습니다. 다음 19페이지에 2011년도 주요업무 추진계획이 되겠습니다. 21페이지에 금년도 의정활동의 방향은 시민과 함께 하는 열린의정을 구현하는데 큰 목표를 두고 추진하겠습니다. 주요업무 추진계획은 2011년도에 전체적인 회기운영 계획, 또 시민과 함께하는 의회운영, 연구하는 의회 분위기 조성, 효율적인 의회 운영, 적극적인 의정활동 홍보 등에 중점을 두고 우리 의회 의정을 펼쳐나갈 계획입니다. 22페이지에 금년도의 회기운영 계획이 되겠습니다. 금년도는 모두 8회에 걸쳐 90일을 회의일수로서 계획을 하고 있습니다. 1월이 회기가 없고 4월이 또 없습니다. 8월은 혹서기로서 피해서 1월, 4월, 8월을 제외하고 모두 8회에 걸쳐서 계획을 하고 있습니다. 뒤에 따로 말씀이 있겠습니다만 당초에 공무국외연수를 4월 정도에 가는 것이 어떻겠느냐, 임시회라든가 그런 것도 없고 해서 그렇게 계획을 했습니다만 지금 상황을 보니까 구제역이라든가 이런 부분이 4월 되어도 진정이 되지 않을 것 같다 이런 의견도 있고 해서 구제역이 상당히 문제가 되고 있는 상황에서 우리 의원님들이 해외에 나가는 것은 맞지 않겠다 싶어서 전체 가실 의원님들하고 한번 의논을 해서 5월이 어떻느냐, 그렇지 않으면 조금 더 늦추는 방안은 어떻느냐 이런 부분을 조만간 의논을 드려야 되겠다 이런 생각을 가지고 있습니다. 그 다음에 시민과 함께 하는 의회운영이 되겠습니다. 시민과의 대화, 또 여론청취, 간담회 등 시민의 다양한 의견을 수렴하고 의정활동에 반영함으로써 열린의회를 운영할 계획입니다. 시민과의 대화에 있어서는 수시로 의장실이라든가 부의장실이라든가 우리 상임위원장실 등, 연구실도 있습니다만 연구실 등에서 개최를 하고 또 여론청취를 위해서는 주요사업현장의 어떤 민원이라든가 각종 피해지역 등을 대상으로 소관 상임위원회 별로 또한 해당지역 의원님들의 어떤 참여를 통한 여론청취를 하고 간담회 등을 통해서 어떤 소통의 기회를 늘려나가 도록 하겠습니다. 소외계층에 대해 가지고도 명절을 전후해서 방문을 하고 하여튼 시민과 함께하는 우리 의회운영이 되도록 하는데 목표를 두고 운영할 계획입니다. 다음은 24페이지가 되겠습니다. 연구하는 의회 분위기 조성입니다. 의원연구단 구성을 지원을 할 계획입니다. 지난 해에 열 분의 의원님이 참여하는 연구단이 1개 신청이 되었고 또 최근에 1개 연구단을 구성해서 전체적으로는 2개 연구단이 결성이 되어 있는데 앞으로 시정 발전분야라든가 지방자치의 어떤 그런 부분, 시민복리를 어떻게 증진하느냐 이런 주제를 대상으로 해서 연구활동을 하는데 지원하도록 하겠습니다. 전체 우리 의정공통경비가 있습니다만 한 연구단 별로 어떻게 하는데 300만원 정도를 계획을 하고 있습니다만 지원을 해 가지고 회의를 하고 또 어떤 자료를 취합해서 그것을 발간하고 이런 부분에 대해서는 그 경비로서 할 수 있도록 지원할 계획입니다. 그 다음에 의원 개인 연구실 설치가 되겠는데 쭉 의원님들의 줄기찬 요구가 있어서 이 부분은 예산도 반영이 되었고 지금 설계 중에 있습니다. 최대한 빠른시일 안에, 3월 중에는 설치가 완료되겠다 생각을 가지고 있습니다. 이 부분 설치를 조만간 조속하게 완료를 하도록 하겠습니다. 그 다음에 의원님들의 연수를 좀더 적극적으로 권장을 해서 연수를 많이 실시하는 부분을 강구를 하겠습니다. 상임위원회별로 연수실시도 2박3일 정도로 한번 정도 실시를 하고 국회연수가 있습니다만 어제 간담회 자료에서도 그것을 홍보를 했습니다. 연중 국회연수원에서 우리 의원님들 상대로 연수를 2박3일 하고 있는데 우리 회기 일정과 중복되지 않는 범위 내에서, 또 의원님들의 여가가 허용되는 범위내에서 많은 분들이 참여할 수 있도록 권장을 하겠습니다. 또 전체의원 연수도 금년 적당한 시기를 봐 가지고 한번 실시를 해서 우리 의원님들의 전문성을 겸비하는 것도 중요하고 또 의원님들간에 유대를 강화하는 것도 중요하다 이렇게 생각을 가지고 추진하겠습니다. 타 의회 및 선진지 비교견학 실시도 위원회별이라든가 하여튼 타 지역과의 어떤 교류차원에서 실시를 하겠습니다. 의원 공무국외연수 추진에 대해 가지고는 지난해 11월 초에 우리가 열 분의 의원님이 다녀오고 그 이후에 열 분의 의원님이 다녀오지 않았는데 그 열 분의 의원님을 대상으로 해서 연수의 어떤 방안을 바꾸자 이런 부분도 좋은 의견이 되겠습니다만 이번에는 지난 해에 못 갔다 온 열 분의 의원님이 지난해와 같은 수준으로 대상시기, 방문국 이런 것 우리가 연수를 하는데 주제가 필요하겠다 싶은데 거기에는 어떤 신도시를 보고 온다든가 환경적인 어떤 그런 파트를 보고 온다든가 그런 주제를 정해서 속히 이 부분이 시행이 될 수 있도록 준비를 할 계획입니다. 그 다음에는 이번에 갔다 오고 나면 다음번부터는 국외공무연수에 대해서는 위원회 별로 간다든가 다양한 의견을 한 번 더 수렴해서 어떤 개선방안에서 지금까지 1, 2조 나누어 가지고 한번은 열 분이 가고 한 해는 또 열 분이 가고 이런 부분에서는 다른 방안은 없느냐 하는 부분도 한번 더 생각해 보도록 하겠습니다. 다음은 25페이지에 효율적인 의회운영이 되겠습니다. 상임위원회의 활성화를 통해서 현장확인 위주로 운영을 하는 것이 중요하다 생각이 들고 의 안심의 시에 대안 제시라든가 심의를 활성화하고 또 상임위원회 별로 간담회를 정례화 해 가지고 월 1회 정도씩 직무연찬이라든가 자체교육 이런 것도 한번 고려를 해 보겠습니다. 특별위원회의 구성 및 운영을 활성화하고 의장. 상임위원장단 회의 간담회라든가 또 전체 의원간담회, 전체 의원간담회도 매 정례회 내지는 임시회 개최하는 당일 11시 정도로 정례화해서 또 안건이 특별히 많다고 할 것 같으면 10시로 당긴다든가 해서 이런 것도 정례화 해 가지고 자주 의원님간에 만나고 현안에 대해서 협의를 하는 그런 의회가 운영되도록 하겠습니다. 다음은 26페이지, 적극적인 의정활동 홍보가 되겠습니다. 지금 언론매체라든가 우리 홈페이지도 있습니다만 최근에 들어서 홈페이지를 조금 신경을 써고 있습니다. 위원님들의 어떤 활동사항 사진 같은 것이라든지 그런 것도 많이 게재를 하고 있는데 의정활동 사항을 적극적으로 홍보를 해 나가도록 하겠습니다. 이를 위해서는 일간지 등 언론기관을 통한 홍보, 또한 우리 홈페이지를 통한 의회활동의 홍보, 또 우리 의회 로비에 의정소식게시대를 만들어 놓았습니다. 이것을 통한 특색 있게 위원님들의 활동사항을 최소한 분기에 한번 정도씩 홍보영상을 별도로 제작을 해서 홍보를 할 계획입니다. 지금 따로 한번 시범적으로 만들어 봤습니다. 만들어 봐 가지고 지금까지의 의회 의원님들 활동사항을 홍보영상을 제작해서 틀어주고 있습니다. 하여튼 다양한 방법에서 우리 의원님들의 활동사항을 어떤 홍보를 할 수 있는 방안, 또 의회활동매체, 지방 방송매체에 대해 서경방송에서 금년부터 본회의 시에 장면을 중계방송을 할 그럴 계획입니다만 이번에는 서경방송에 말씀을 드렸는데 자체적인 어떤 시스템을 구축한다 해서 이번에는 안 되고 다음 회기부터는 방송이 가능하겠다 이렇게 요구가 왔습니다. 왔는데 우리 의정활동 사항을 보다 적극적으로 홍보하는데 중점을 두고 운영을 할 계획입니다. 다음은 2011년도 예산편성 현황이 되겠습니다. 전체적으로 금년도 예산이 17억900만원이 되겠습니다. 전년도 예산이 17억2,100만원이었는데 1,100만원 정도가 삭감이 되어서 전년도 대비해서는 99. 3% 정도 수준이 되겠습니다. 조금 삭감된 그 이유는 우리 의원님 정수가 지난해보다는, 2010년보다는 금년도에 의원 정수가 한 분이 감소된다든가 이런 원인에 의해 전년도 수준과는 좀 비슷한 수준에서 정례회 및 임시회 운영이 1억2,400, 또 의정활동 지원이 12억4,500, 또 의원교류사업이 1억, 인력운영비가 1억300, 기본경비가 1억3,500 정도로 해서 전체 17억900만원이 되겠습니다. 이상으로 의회사무국 주요업무보고를 마치겠습니다.

두 가지인데요. 시정질의하는 걸 얼마 전에 제가 의회사무국에 물어봤더니 시정질의를 임시회 때는 안하고 정례회 때만 한다 이 대답을 들었었는데 지금 그것이 맞습니까?

지금은 정례회 시에 시정질의를 운영을 해 오고 있는데…….

그 이전에 5대 의회 때 의원발의로 해서 임시회 때도 시정질의를 할 수 있도록 했다 라는 얘기를 들었는데 거기에 대해서 좀 자세한 이야기를 해 주시기 바랍니다.

회의규칙에서 이런 부분을 정할 수 있는 사항입니다만 우리 회의규칙에서는 정례회의는 되고 임시회는 안된다 하는 그런 부분의 규정은 없습니다.

5대 이현철 의원이 조례 발의를 했다는 얘기를 얼핏 들은 것 같은데 그런 적이 없었다는 말입니까?

그것은 제가 잘 모르겠습니다.

일단 알겠습니다. 그리고 주요업무 추진계획을 의회사무국에서 이렇게 정해 오셨는데 의원들의 활동, 의회활동에 대한 추진계획을 잡으면서 사전에 우리 운영위원들이나 이런 사람들에 대해서 시정계획을 잡아서 미리 한번 배포를 하시고 거기에 대한 여론수렴을 해서 잡는 것이 옳다 라는 생각이 드는데 지금 30분 우리한테 주어진 시간에 추진계획 이렇게 가지고 와서 발표를 하시면 그냥 쭉 듣고 우리는 추진하는 정도 밖에 되지 않는다 이런 느낌이 많이 들거든요. 이 부분에 대해서 상당히 아쉬운데요.

류 위원님 말씀은 잘 알겠습니다. 하여튼 이 부분은 우리 의회의 의정 주요사항을 사전에 전체 의원님들하고의 어떤 조율이라든지 그런 부분은 안된다 치더라도 우리 운영위원님들과는 충분한 협의 끝에 이것을 마련하는 것이 좋다라는 뜻으로 이해하겠습니다. 하여튼 이 부분은 지난해에 2011년도 의정업무보고가 지난해 12월 입니까, 2차 정례회에서는 우리가 대충 이런 부분을 한번 보고를 드린 사항하고 거의 대동소이하다 싶고 앞으로 이 부분을 수립한다든가 별도로 짜고 할 때 우리 의회운영위원회에 충분한 협의를 거쳐서 넣을 것은 넣고 할 것은 하고 하도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

류재수 위원님이 발언하신 그 부분에 대해서 조금 더 질의를 하겠습니다. 저희들 오늘 날짜가 정월 대보름, 행사가 상당히 큰 행사거든요. 올해는 특별하게 구제역 때문에 모든 행사가 취소가 되고 하지만 이 시기면 졸업시즌입니다. 졸업시즌이 되어 놓으니까 여기 계신 위원님들 다 공감을 하실 것입니다. 꼭 이 시기에 잡아 놓으니까, 작년에는 1월 20일 하셨더라고요. 그러니까 1월 말로 하면 제 생각에는 아무 문제가 없지 싶거든요. 그래서 아까 류재수 위원님이 이야기하셨듯이 미리 이 계획을 짜 가지고 저희들한테 주면 같은 입장에서는 다 이렇게 공감대가 형성되기 때문에 일정 짜기 전에 미리 좀 해서 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

우리 신 위원님께서 지적을 해 주셨는데 어제도 이 부분을 가지고 많이 야단을 먹었습니다. 금년에는 1월말인가 2월초인가 구정이 들어 있고 사실은 1월에 쭉 해 왔었는데 금년에 조직개편이 되다 보니까 바로 인사가 되고 이런 상황에서 불러다가 업무보고를 받고 이렇게 하기가 어려운 문제가 있어서 부득이 그렇게 된 부분이 있습니다. 그러다 보니까 지금 졸업시즌이라든가 정월대보름이라든가 겹치게 되었는데 하여튼 지금 그 부분은 심 위원님의 말씀을 충분히 수렴해서 앞으로 임시회의 일정을 잡을 때도 전체적인 일정은 우리가 이렇다 치더라도 22페이지에 나와 있는 회기운영 계획이 있습니다만 구체적인 일정을 그때 그때 잡을 때에 그런 것을 고려해서 하도록 적극적인 반영을 해서 하겠습니다.

알겠습니다.

수고 많으십니다. 저는 의원연수에 대해서 제가 부탁을 조금 드리고 싶습니다. 실제 저는 의원연수가 굉장히 중요하다고 생각하거든요. 의원들이 아주 역동적으로 활동을 하기 위해서는 이런 연수가 꼭 필요하다고 생각을 하는데 이미 전년도에 저희들이 기본 어떤 연수는 받았습니다. 그래서 이번에 계획을 하실 때는 어떤 그런 기본교육이 이미 이루어졌기 때문에 심화과정으로 실질적으로 우리 의원들이 의정활동을 함에 있어서 어떤 대안을, 항상 문제점을 제시하고 나서 끝나는 경우가 많잖아요. 그런 것들도 이번 교육을 통해서 정말 전문성을 기를 수 있는 그런 교육, 알찬교육이 될 수 있도록 프로그램을 구성하고 그 다음에 전문교육기관을 선정하실 때에 그런 부분을 충분히 감안하셔 가지고 정말 알찬 교육이 될 수 있도록 그렇게 준비를 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

위원님께서 말씀하신 부분 의원연수, 금년에 계획을 잡을 때부터서 그런 부분을 반영해서, 하여튼 우리 의원님들의 어떤 기본적인 교육, 오리엔테이션보다도 좀더 의원활동에 필요한 심화과정을 포함하는 그런 연수가 될 수 있도록 하겠습니다.

예.

우리 의원들 연구하는 분위기 조성에 있어서 지금 다른 지자체 같은 경우에는 의회 자체로 우리 의회에 필요한 어떤 전문가라든지 그런 분들을 모셔서 특강도 많이 하더라고요. 이것하고는 좀 다른데 간담회도 정례화를 해 가지고 하는 지자체도 많이 있더라고요. 그래서 6개월동안 제가 보더라도 우리 의회에서 의회활동을 하는데 그런 어떤 전문가를 초청해서 간담회 장소에서 한 시간 두 시간 특강이라든지 그런 것은 참 필요하다 생각이 드는데 그런방안도 올해는 좀 추진이 되었으면 좋겠습니다. 이상입니다.

좋은 말씀입니다. 하여튼 배 위원님 말씀하신 부분에 저도 공감을 하고 금년도 들어서 간담회, 별도로 우리가 임시회가 열릴 때에 한 파트를 할애를 해서 어떤 특정분야라든가 이런 부분을 의원님을 대상으로 한 시간이라든지 두 시간 정도 강의를 하는 것이 바람직하다, 우리가 요구를 하는 그런 강의를 들어보자, 이런 요구에 대해 가지고는 그 전문가를 불러서 하는 부분이 좋은 의견이다 이렇게 생각하고 공감을 합니다. 이 부분에 대해서는 금년에는 한 번을 해도 할 수 있도록 그렇게 노력하겠습니다.