남정만 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 개의에 앞서, 이창희 시장은 공무 국외출장으로, 김강조 의회사무국장은 병가로 오늘 1차 본회의에 불출석하였음을 알려드립니다. 성원이 되었으므로 제199회 진주시의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의합니다. 먼저, 의회사무국장을 대신하여 의정팀장으로부터 의사보고가 있겠습니다.

의정팀장 정창수입니다. 제199회 진주시의회 제2차 정례회 집회경위를 보고 드리겠습니다. 지방자치법 제44조 및 진주시의회 정례회 및 임시회 회기와 운영에 관한 조례의 규정에 의거 2017년 11월 14일 집회공고를 하고 오늘 제199회 진주시의회 제2차 정례회를 개의하였습니다. 의안 제출 사항을 보고 드리겠습니다. 폐회 기간 중 접수된 의안은 총 35건으로 예산안 2건, 조례 및 규칙안 20건, 동의안 9건, 기타 의안 4건이 되겠습니다. 박미경 의원 외 여섯 분의 의원이 발의한 진주시의회 의원 공무 국외 연수 및 출장 규칙 일부개정규칙안은 의회운영위원회에 회부하였으며 예산결산특별위원회 구성 결의안과 시장 및 관계공무원 출석 요구의 건은 의회운영위원회에서 심사한 결과 원안대로 의결되어 본회의에 부의하였습니다. 시장으로 부터 제출된 2018년도 당초 예산안과 2017년도 제2회 추가경정 예산안은 전 상임위원회에 회부하였고, 진주시 지역신문 발전 지원 조례안 외 14건은 기획문화 위원회에, 진주 뿌리 기술 센터 운영 지원을 위한 출연금 동의안 외 10건은 경제도시 위원회에 회부하였고, 재단 법인 진주시 좋은 세상 복지재단 출연금 동의안 외 2건은 복지산업 위원회에 회부하였습니다. 그리고, 시정주요 업무보고서는 전 의원에게 배부하였습니다. 자세한 상임위원회별 안건 접수현황은 배부한 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 진주시의회 회의 규칙 제37조의 2 규정에 의거 5분 자유발언을 신청하신 분은 경제도시위원회 남정만, 복지산업위원회 서은애 의원입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

수고 하셨습니다.

사랑하고 존경하는 36만 진주시민 여러분 안녕하십니까? 신안 평거동 출신 서은애 의원입니다. 갑작스런 포항 지역 지진으로 인해 수능이 일주일 연기되는 초유의 사태가 발생했습니다. 계속되는 여진 발생으로 아직까지 대피소에서 생활하고 있는 포항 주민들께 위로의 말씀을 드립니다. 그리고 수능을 준비하는 우리 수험생 여러분들도 많이 당황스럽고 혼란스러웠을텐데, 남은 시간 잘 마무리하셔서 좋은 결실 이루어지기를 기대하며 5분 발언을 시작하겠습니다. 지난해 9월 12일 발생한 진도 5.8규모의 경주 지진 이후 광주, 전남 등 곳곳에 발생하는 여진에 이어 이번 11월 15일 포항에서의 규모 5.4 지진은 전국적으로 지진에 대한 불안 및 공포를 불러일으키고 있습니다. 기상청 관계자에 의하면 경주에 큰 지진이 발생하면서 한반도를 흔들어 놓았고 이때 쌓인 에너지에 의해 땅이 움직이면서 전국적으로 지진이 빈번하게 일어나는데 현재 기술로는 땅에 쌓인 에너지 규모 등을 파악할 수가 없어 에너지 방출시기도 알 수 없다고 합니다. 경주지진 발생 이후로 한반도 지진이 전체적으로 두배로 늘어났으며 한반도에서 발생한 규모 5.0이상의 역대 강진 10건 중 6건이 2014년 이후 발생한 것으로, 강진 주기가 갈수록 짧아지고 있고 이는 규모 7.0 이상의 대형 지진의 전조로 해석하는 시각도 많습니다. 2015년 총 44차례 지진이 발생했는데 지난해부터 지진 횟수가 급격히 증가하고 규모도 커졌습니다. 2016년 252회, 2017년 올해도 170회 이상이고 3.0이상도 14차례, 지금 포항지진의 여진을 감안하면 이 수치는 더욱 늘어날 것으로 보여 집니다. 이런 추이는 이제 한반도도 더 이상 지진 안전지대가 아니란 걸 말해주고 있습니다. 일본 보다는 상대적으로 발생 빈도가 낮지만 경주 지진을 시작으로 최근 지진 발생횟수는 증가 추세이고 앞으로 지진 추가 발생이 우리 진주시에도 일어나지 말라는 법이 없습니다. 이번 11월초 의회 해외연수 일정 중에 일본 교토시 시민 방재 센터 방문이 있었습니다. 무엇보다 가장 인상적이었던 것은 일본 시민들의 안전을 위해 지진의 강도를 단계별로 나누어 시민들이 직접 체험할 수 있게 하고 지진 발생 시에 기본적인 지진 행동 요령을 충분히 습득할 수 있도록 시스템을 정교하게 갖추어 놓은 것이었습니다. 이 뿐만 아니라 교토 시민의 방재 지식과 활동 능력을 높여주기 위한 다양한 프로그램을 우리 의원들이 직접 경험하면서 지역 사회의 안전과 복지 증진에 방재센터가 실질적인 역할을 하는 것을 보고 듣고 느낄 수 있었습니다. 우리 진주지역도 재난 안전 대책 본부가 있지만 최악의 상황에 대비할 수 있는 재난 대응 시스템과 각종 안전대비 관련한 세부적인 매뉴얼 들이 제대로 갖추어져 있는지에 대한 점검을 새롭게 해야 할 것입니다. 우리나라 건물 절반 이상이 내진설계가 되어 있지 않다고 합니다. 우리 진주시도 현재 건물에 내진을 보강하고 새로 신축하는 건축물에는 반드시 내진 설계 시스템을 적용하도록 관리 감독을 보다 철저히 해야 하겠습니다. 특히나 많은 학생들이 생활하고 있는 학교 건물과 공공기관 건물들에 대한 점검 및 보완은 아무리 강조해도 모자람이 없을 것입니다. 대형지진에 의한 피해경험이 적은 우리나라는 지진에 견딜 수 있는 사회적 인프라가 매우 미흡한 실정입니다. 조금만 강도 높은 지진이 나도 피해가 클 것으로 예상됨에 따라 적극적인 조기경보체제가 갖추어져야 하고 지진 조기 경보가 제 역할을 하려면 관측소의 숫자가 충분해야 한다고 합니다. 관측소가 촘촘할수록 조기 경보의 속도와 정확도 높아집니다. 현재 우리나라 지진관측소는 모두 167개로 관측망의 조밀도는 24km, 일본의 18km, 미국의 10km에 비해 매우 취약한 편이고 우리 진주시도 지진 발생 감지 시설은 총 여섯 군데로 시내 지역으로만 집중되어있어 금산면이나, 혁신도시 방면 등 관측 시설을 확충하는 방안도 강구해야 할 것입니다. 전국 어디서든 발생 할 수 있고 언제 발생 할 지 모르는 지진, 이제 미리 대비하고 침착하게 대응할 수 있도록 우리 시에서도 지진대비에 만전을 기해줄 것을 당부드리며 5분 자유 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

서은애 의원, 수고하셨습니다. 집행 기관 관계 부서에서는 자유발언 내용을 검토해서 시정에 반영 해 주시기 바랍니다. 다음은 오늘 부의된 안건을 심의 하도록 하겠습니다.

시장님 국외 출장으로 부시장인 제가 시정 연설을 하겠습니다. 존경하는 36만 시민 여러분 ! 그리고 이인기 의장님을 비롯한 의원님 여러분 ! 오늘 2018년도 우리시 살림살이의 기본이 될 예산안을 시 의회에 제출하면서 시정 운영 방향과 주요 시책에 대해 설명 드리게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다. 최근 국가 경제는 저성장과 양극화 현상, 한미 FTA 재 협상 등 불확실한 경제상황으로 인해 산업 활동이 크게 위축되고 있습니다. 하지만 우리 시는 국내외적인 어려운 여건 속에서도 오로지 살기 좋은 진주를 만들기 위한 일념으로 혼신의 노력을 다한 결과 사람이 살맛나는 남부권 중추 도시 진주건설에 우뚝 다가서는 값진 성과를 이루어 내었습니다. 우주 항공 산업과 뿌리 산업의 육성기반 마련과 빚이 없는 도시, 기업유치를 통한 일자리 창출로 전국에서 보기 드문 역동적인 성장 도시로 발전하고 있으며 대한민국 글로벌 축제인 진주 남강 유등 축제는 3년만에 유료화 완성과 함께 세계 5대 축제로 도약할 수 있는 자립의 기반을 마련하였고 자전거도시 조성, 비봉산 제모습 찾기 추진 등으로 전통과 현대가 조화되는 산업 문화 도시로 성장하고 있습니다. 또한, 좋은세상 등 4대 복지시책은 다른 지자체의 부러움의 대상이 되고 있으며 우리의 농산물과 농기계, 실크 제품은 세계무대에서도 각광받고 있습니다. 경제력이 뒷받침되고 복지와 문화가 어우러진 가장 살기 좋은 도시가 바로 우리 진주입니다. 이 모두가 의원님 여러분과 진주시민 모두의 성원과 협조 덕분이라 생각하며 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 시민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 2017년 우리 시정은 산업단지 기반 확충과 우주 항공 뿌리 산업 등 신성장 동력 산업 육성으로 각종 경제 지표가 지속 상승하고 4대 복지 확대, 진주 남강 유등축제 완전 자립화 등 최고의 성과를 이룬 뜻 깊은 한해로 기억될 것입니다. 먼저, 우주항공 뿌리산업 등 신성장 동력산업 육성으로 첨단 산업 도시의 기반을 마련하였습니다. 진주 미래 전략 산업인 우주 항공 산업과 항공산업의 근간이 되는 뿌리산업 육성으로 우주 항공 도시의 세계적인 메카로 발돋움하고 있습니다. 항공 산업 국가 산업단지는 지난 4월 국토부로부터 산업단지 계획이 최종 승인되어 보상 협의가 진행 중에 있으며 우주 항공 부품 전용 시험평가를 실시하는 항공전자기 기술센터와 우주 부품 시험 센터도 착공을 앞두고 있습니다. 뿌리 산업 단지는 96만㎡ 규모로 2020년 준공을 목표로 시설 용지를 분양 중에 있으며 산업 경쟁력 확보를 위한 기반을 다져 나가고 있습니다. 항공 뿌리 산업 단지가 준공되면 우주 항공 관련 기업 유치로 지역 경제가 활성화되고 지역 발전을 이루는 전환점이 될 것입니다. 다음은, 축제 자립화 원년, 축제 원조 도시의 위상을 드높였습니다. 올해 진주 남강 유등 축제는 추석 연휴기간과 우천 등 여러 가지 어려운 여건 속에서도 67만명의 입장객과 44억원의 수입을 올려 유료화 3년 만에 우리가 희망하던 축제의 완전 자립화를 현실로 만든 뜻 깊은 축제였습니다. 또한, 우리나라 축제 사상 유일하게 해외 수출은 물론 자립화를 넘어 흑자 축제로 대한민국 축제 역사를 새로 써 내려가고 있습니다. 지난 5월 국제 도시 조명 연맹 가입과 9월 아시아 태평양도시 정상 회의시 축제 소개와 유네스코 창의도시 가입 추진 등 유등축제의 달라진 위상으로 그 어느 해보다 많은 외국인이 축제장을 찾았으며, 인근 지역민에 대한 우대정책과 사전 온.오프라인을 통한 홍보, 관람객 편의 위주의 교통서비스 제공과 한국의 세시 풍속을 주제로 한 다양한 추석 맞춤형 축제로 관람객의 찬사를 받았습니다. 이러한 결실을 거두게 된 것은 의원님들의 많은 협조와 36만 진주시민의 성숙한 시민의식, 자원봉사자의 열정적인 헌신과 봉사가 있었기에 가능했습니다. 다시 한 번 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 다음은, 성장도시 답게 각종 경제지표가 지속적으로 상승하고 있습니다. 취임 초부터 기업유치를 통한 일자리 창출을 시정의 최우선 과제로 추진하면서 변변한 산업단지 하나 없던 진주에 정촌과 사봉산업단지, 지수 일반 산업 단지를 조성한데 이어 미래 신성장 동력 산업인 우주항공과 뿌리산업의 육성 기반을 마련하였습니다. 특히, 1983년 대동 공업의 현풍 이전으로 낙후도시로 전락해 있던 진주시를 혁신도시 완성과 GS칼텍스 등 대기업 및 유망기업 유치로 30여년 만에 성장도시의 반열에 올리면서 취업자 수 3만4000여명, 인구가 2만 여명 증가하였으며, 고용률은 역대 최고치인 60.2%를 기록하는 등 모든 경제지표가 지속적으로 상승하고 있습니다. 존경하는 시민여러분, 그리고 의장님과 의원님 여러분! 내년은 민선 6기가 마무리 되는 해입니다. 지금까지의 성과를 바탕으로 마무리해야 할 사업들은 성공적으로 마무리하고 중장기적인 과제는 본 궤도에 올려서 진주발전을 가속화 할 수 있도록 시정에 최선을 다하겠습니다. 혁신도시 정주여건 개선과 사회 공헌 활동과 지역 인재 채용 등 이전 공공기관과의 상호 협력 체계 구축을 위해서도 적극 노력하겠으며, 항공 산업과 뿌리산업단지 조성, 우주항공분야 시험센터 건립 등 미래 성장산업을 본격화하여 첨단 산업 도시로서의 튼튼한 기반을 구축하겠습니다. 기업 유치를 통한 일자리창출로 지역경제를 활성화하고, 2차 청년몰 조성과 지식산업센터 건립으로 청년일자리 늘리기를 지속적으로 추진하는 한편, 진주 남강 유등 축제를 비롯한 우리 시의 민속예술을 세계화하여 글로벌 축제 문화 도시로 발전시켜 나가겠습니다. 시민 편익 위주의 공공청사 신축과 도심주변 산림공원 조성, 자전거도로 구축으로 사람이 중심이 되는 도시로 조성해 나가겠습니다. 이와 함께 좋은세상을 통하여 다양한 특성과 욕구를 충족시켜주는 맞춤형 복지서비스로 복지 체감도를 향상시키는 등 산업과 문화, 복지와 환경이 잘 조화된 산업문화도시 건설을 앞당기는데 혼신의 노력을 다할 것입니다. 오늘 이러한 사업들의 중요성을 바탕으로 내년도 예산안을 편성하였음을 말씀드리면서 내년도 주요 시정 운영방향에 대해 분야별로 말씀드리겠습니다. 먼저, 기업유치와 성장산업 육성을 통한 지역경제 활성화와 일자리를 창출하겠습니다. 그동안 대기업과 우량기업들을 유치한 경험을 바탕으로 내년에도 기업유치와 일자리 창출을 시정의 최우선 과제로 추진하겠습니다. 항공 산업 국가산업단지와 우주항공분야 시험 센터를 착공하고 뿌리 산업단지는 산업시설과 지원시설용지 분양을 통하여 우량기업을 유치하는 등 진주 미래를 주도할 성장동력 산업기반을 확충하겠습니다. 혁신도시 클러스터 부지내 저작권 교육연수원을 건립하고 진주의 새로운 명소인 청년몰, 청춘다락과 연계해 청년몰 2차 조성사업을 추진하여 전통시장 활력과 청년일자리를 늘리는 등 지역경제 활성화에 지속적으로 노력하겠습니다. 전통시장 환경개선으로 상권을 활성화하고소상공인 경영안정자금, 중소기업 육성자금 지원 등 다양한 기업 맞춤형서비스를 제공하겠으며, 실크산업의 활성화와 바이오 산업 지원 등 향토 산업을 육성 발전시켜 나가겠습니다. 해외무역 지사화, 국제 통상 자문관 운영 등을 통해 기계류, 제조업 등 우리 제품의 수출 확대도 적극 추진해 나가겠습니다. 둘째, 미래지향적인 성장 중심 도시 체계를 구축해 나가겠습니다. 신 진주 역세권 개발사업과 더불어 국도 2호선간 연결도로 개설사업을 추진하고 가좌동에서 정촌간 도로망 구축과 평안광장 일원 문화거리 조성 방안을 강구하고, 정촌 죽봉에서 정촌 산업 단지간 도로 확장 등 도시의 성장 발전에 맞추어 도로망 정비를 체계적으로 개선해 나가겠습니다. 회전 교차로 설치로 교통안전과 차량통행의 효율을 높이고 화물자동차 공영차고지를 확대 조성하겠으며 진주 여객자동차 터미널 개발사업 착공, 공영주차타워 건립, 시내버스 환승센터 조성으로 물류기반시설 확충과 시민 편의 선진교통 체계를 구축해 나가겠습니다. 상평산업단지 재생사업을 본격 추진하고 도심 주거환경개선을 위한 새뜰마을 사업 준공과 도시 계획 도로 개설, 농촌지역 권역단위 정비, 도시기본계획 및 관리계획 재정비로 미래지향적인 도시개발을 추진해 나가겠으며경전선 진주에서 광양 구간 전철화 사업 착공과 함께 남부 내륙 고속 철도가 조기에 착공될 수 있도록 노력하여 남부권 거점 교통 요충지로 발전시켜 나가겠습니다. 셋째, 시민 모두가 행복한 맞춤형 복지도시를 실현하겠습니다. 우리시가 역점적으로 추진하고 있는 시민중심의 복지시책인 좋은세상과 무장애 도시, 장난감은행을 더욱 확대하고 다양한 맞춤형 복지서비스를 제공하여 시민이 만족하는 생활 복지를 실현해 나가겠습니다. 국가를 위해 희생하신 보훈가족의 처우개선을 위해 6.25 및 월남전 참전자 기념비 건립과 보훈 명예수당 등을 지원하여 보훈대상자에 대한 존경과 예우 풍토를 조성하도록 하겠습니다. 어르신들을 위한 상락원, 경로당 등 노후된 시설을 보강하여 다양한 프로그램운영으로 여가활동 기회의 폭을 넓히고 노인 일자리 사업을 적극 지원하는 등 활력 있는 노후생활이 보장 되도록 하겠습니다. 장애인 생활안정과 일자리타운 등을 통하여 재활.자립생활 역량을 강화해 나가겠으며, 모든 산모들에 대한 산후조리 지원, 다자녀가정 공공요금 감면, 출산 장려 지원금을 첫째아 부터 지원하는 등 저 출산 극복을 위한 인구 늘리기 정책을 확대 추진하고 공공어린이집 신축과 개선으로 믿고 맡길 수 있는 보육 환경을 조성하겠습니다. 청소년들을 위한 다양한 문화체험과 프로그램을 확대 운영하고 여성과 다문화가족의 능력 개발을 지원하는 등 계층별 양질의 복지 서비스 제공에 힘써 나가겠습니다. 암, 정신질환, 치매 등의 체계적인 건강관리와 주민들이 접근하기 쉬운 건강생활실천센터 운영으로 찾아가는 맞춤형 서비스를 원스톱으로 제공하고 감염병의 신속한 대응 역량 강화와 공공 보건 기관의 시설개선, 의료장비 확충으로 보건의료 서비스의 질을 높여 시민의 건강 수준을 향상시켜 나가겠습니다. 넷째, 글로벌 축제와 민속 예술 육성으로 세계 축제 문화 도시의 명성을 높여 나가겠습니다. 진주 남강 유등 축제의 생존과 장기적인 발전을 위해 유료화를 시작한 지 3년 만에 완전 자립화를 넘어 흑자를 달성하여 세계 5대 명품 축제로 도약할 수 있는 발판을 마련하였습니다. 이러한 성과를 토대로 축제와 문화예술의 중심 도시로서 중장기 발전방안을 강구하여 지역경제 활성화와 일자리 창출에 기여토록 하겠습니다. 유등 축제의 해외진출 확대와 더불어 개천예술제, 진주 논개제 등 순수예술을 더욱 발전시키고 유네스코 민속예술 창의도시 가입으로 국제 문화 예술도시로서 위상을 강화해 나가겠습니다. 진주 목공예 전수관을 개관하고 이성자 화백 탄생 100주년 기념행사 등을 통해 문화향유 기회 제공과 문화재 전승 보존에 노력해 나가겠으며 진주 대첩 기념 광장은 문화재 발굴조사를 거쳐 착공되도록 하겠습니다. 유.청소년 스포츠체험센터 착공과 와룡지구 복합체육시설 설치로 청소년의 건강한 성장환경과 생활체육 여건을 확대해 나가고, 진주스포츠파크, 진주실내수영장, 게이트볼장 등 생활 체육 시설을 개선하여 시민 건강 증진에 기여하겠습니다. 제57회 경상남도 도민 체육 대회 개최로 우리시의 브랜드 가치를 한 단계 더 높이고 시민의 힘을 모아 성공적인 대회가 되도록 노력하겠습니다. 다섯째, 생활하기 좋은 사람 중심 생태환경도시를 조성하겠습니다. 진주시 도시 관제 센터의 체계적 운영과 비상 대비 역량을 강화하고 대규모 행사나 축제장에도 사전 안전점검을 실시하는 등 시민의 생명과 재산을 보호해 나가겠습니다. 진주 시민의 얼이 깃들어 있는 비봉산 제모습 찾기 준공과 더불어 선학산 산림공원과 금호지 생태공원을 조성하여 시민의 건강과 정서 함양에 기여토록 하겠습니다. 대학가 주변 청소년과 주민들의 소통의 장을 마련하기 위한 가좌천 문화거리 조성사업을 추진하고 월아산 우드랜드와 자연휴양림을 연계하여 휴양과 레포츠시설을 병행한 산림 레포츠 타운을 조성해 나가겠습니다. 자전거 이용 활성화 시책을 적극 추진하고 집현 덕오와 상평교에서 혁신도시간 자전거도로 인프라를 구축하여 사람 중심의 생활형자전거 도로를 조성해 나가겠습니다. 취.정수장 노후시설 개량과 상수도 블록시스템 구축으로 안정적인 수돗물을 공급하고 유수율을 제고하겠으며 공공하수처리장 시설 정비와 하수관거 기능 개선으로 악취제거와 방류수질의 안정성을 확보해 나가겠습니다. 여섯째, 첨단농업의 기반강화로 경쟁력있는 미래 산업으로 발전시켜 나가겠습니다. 신선농산물 생산 및 수출, 전국 제1의 도시 위상 제고를 위하여 농산물 품질개선과 안정적 유통기반 구축으로 대외 경쟁력을 강화하고 해외 시장개척 마케팅으로 농산물 수출시장을 다변화 하겠습니다. 국제 농식품 박람회 개최로 첨단농업기술 정보 교류와 해외 글로벌 업체의 우리 농산물에 대한 신뢰 확보로 국제 경쟁력을 강화해 나가겠습니다. 소비자들이 믿고 찾는 시장분위기 조성을 위하여 농산물 도매시장 환경을 개선하고 농업기술센터를 착공하여 농업과 농촌환경 변화에 대응할 수 있는 과학영농 지원시설 구축과 첨단 농업기술 보급으로 농업인의 소득향상에 기여토록 하겠습니다. 전문농업 경영인 육성, 농업경영 개선으로 우리 농업의 기술력을 높이고 시설채소, 과수, 축산 등 분야별 경쟁력이 향상되도록 힘써 나가겠습니다. 또한, 농업 기반 시설과 농촌 생활 환경 개선, 여성 농업인 복지 향상 등 농촌마을의 정주여건 개선으로 활기찬 복지농촌을 만들어 나가겠습니다. 일곱째, 미래 인재육성과 시민을 위한 열린 시정을 펼쳐 나가겠습니다. 자기 주도 학습, 진로진학 등 진주아카데미 프로그램 운영을 통하여 변화하는 교육환경에 능동적으로 대처하고 창의적인 인재육성과 교육경쟁력을 강화하여 교육 도시의 위상을 제고해 나가겠으며 급변하는 입시정책에 따른 학생부 종합 전형 수시진학 설계 사업을 지원하고, 영어 프로그램과 영어 전자 도서관 컨텐츠를 연계하여 영어활용 능력이 극대화 되도록 하겠습니다. 진양호 꿈키움 동산 개관에 따라 어린이, 청소년의 현장학습 체험 기회를 확대하고 여성 새로 일하기 센터 운영과 맞춤형 시민능력 교육으로 창업기회 제공과 시민의 교양 함양에 힘써 나가겠습니다. 행정 수요 변화에 대응하기 위하여 상봉동, 가호동 청사를 신축하고 효율적인 행정서비스 제공과 시민 편의 증진에 최선을 다하겠습니다. 친절, 신속, 정확한 민원 처리로 시민이 만족하는 민원서비스를 제공하고 one-stop오케이 민원, 야간 민원실 운영 등 민원 우선 봉사 행정을 실천해 나가도록 하겠습니다. 120기동대 운영으로 찾아가는 현장 행정을 강화하고 각종 간담회, 열린 시장실, SNS운영 등을 통해 시민의 목소리를 듣겠으며 시민제안과 전문가의 정책 자문을 구하는 등 시민을 위한 열린 시정을 펼쳐 나가겠습니다. 존경하는 36만 시민 여러분! 그리고 이인기 의장님과 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 시정의 역점과제 실현을 위한 2018년도 예산안 편성과 재정운용 방향에 대하여 말씀드리겠습니다. 2018년도 예산안 총 규모는 금년도 당초 예산보다 13% 증가한 1조2,219억원으로 이중에 일반회계 예산은 9,647억원이며 특별회계 예산은 2,572억원입니다. 2018년도 예산안은 신성장 동력 산업 육성, 첨단 산업 기반 구축 등 지역경제 활성화와 일자리 창출, 미래 지향적 도시기반 구축과 시민의 다양한 복지수요 충족, 친환경 녹색성장도시 조성에 역점을 두었습니다. 먼저, 경제활성화 분야로 뿌리산업단지와 항공산업 국가 산업단지 조성, 우주항공분야 시험센터, 지식 산업센터 건립 등 성장동력 기반 구축과 일자리 창출에 비중을 두었으며, 저소득층과 노인·장애인·여성 등 사회적 약자 지원, 공공 어린이집 신축과 영·유아 보육, 예방접종과 만성병관리 등 사회복지·보건 분야에 일반회계 예산의 36%를 편성하였습니다. 문화, 관광 및 체육진흥과 함께 진주아카데미 운영 등 교육분야 지원, 농업분야의 기반구축과 경쟁력 향상 사업, 자전거도로 개설과 도시기반 구축, 산림공원 조성, 공공청사 신축 등 꼭 필요한 분야에 예산이 편성되도록 노력하였습니다. 이와 같은 예산편성은 다양한 방법으로 시민 의견을 수렴하여 합리적인 예산 편성이 되도록 최선을 다했다는 말씀을 드리면서 의원님 여러분의 협조를 구하고자 합니다. 존경하는 시민여러분! 그리고 의원님 여러분! 내년에는 항공 산업 국가 산업단지와 우주 항공 분야 시험센터가 착공되고 지식산업센터 건립과 뿌리산업단지에는 우량기업이 유치되는 등 그동안 노력으로 신성장 동력산업이 가시화되고 그 어느 때보다 활기찬 한 해가 될 것입니다. 이러한 성과와 여건변화에 슬기롭게 대처함으로써 진주 발전의 절호의 기회를 더 큰 진주발전으로 이어갈 수 있도록 힘차게 달려갑시다. 36만 시민여러분의 참여와 의원님 여러분의 성원과 협조, 우리시 전 공직자가 힘을 합쳐 노력해 나간다면 산업과 문화, 복지와 환경이 잘 갖추어진 사람이 살고 싶은 도시 좋은 도시 편한 진주 건설은 반드시 이루어 질 것입니다. 평소 시정이 원활히 추진될 수 있도록 협조해 주시는 의원님 여러분께 다시 한 번 진심으로 감사드리며, 2018년 예산안에 대하여 의원님 여러분의 깊은 이해와 아낌 없는 성원을 부탁드립니다. 36만 시민 여러분과 의원님 여러분의 가정에 건강과 행운이 늘 함께 하시길 기원합니다. 감사합니다.

부시장 수고하셨습니다.

기획행정국장 박성장입니다. 2018년도 당초예산안 규모를 설명 드리겠습니다. 의원님들께서는 배부된 2018년도 당초예산 세입·세출 예산안 규모 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 3페이지 예산 총칙입니다. 책자는 천원 단위로 되어 있으나, 시간 절약과 편의상 백만원 단위로 설명 드리겠습니다. 제1조에 규정된 세입·세출 예산안 총액은 1조2,218억9,600만원입니다. 그 중 일반회계가 9,647억1,800만원, 특별회계가 2,571억7,800만원입니다. 회계별 일시차입 한도액은 일반·특별회계를 합해서 366억5,700만원이 되겠습니다. 제2조 세입·세출예산의 명세는 세입·세출안의 조서를 참고해 주시고, 제3조 채무부담행위사업, 제4조 계속비 사업 및 제5조 명시이월사업은 해당 사항이 없습니다. 제6조 일반회계 예비비는 855억7,800만원이며, 제7조 지방채 차입 한도액은 323억원입니다. 제8조 기준 인건비에 포함된 경비 및 동일 부서에서 동일 부문에 있는 정책사업 간의 경비는 상호 이용할 수 있도록 하였습니다. 다음은 4페이지 예산규모에 대하여 설명 드리겠습니다. 2018년도 당초예산안의 회계별 예산 규모는 책자를 참고 해 주시기 바랍니다. 다음은 5페이지입니다. 세입 총괄 부분을 설명 드리겠습니다. 지방세 수입은 1,911억원으로 전년대비 254억8,000만원이 증가하였으며, 세외수입은 1,563억3,600만원으로 90억4,400만원이 증가하였습니다. 지방교부세는 2,700억원으로 200억원이 증가하였으며, 조정교부금은 450억원으로 전년과 동일하며, 보조금은 3,398억1,800만원으로 526억500만원이 증가하였으며, 보전수입과 내부 거래는 2,196억4,200만원으로 346억8,200만원이 증가하였습니다. 다음은 7페이지 세출 예산의 기능별 현황입니다. 전체 예산 중에서 일반 공공 행정 분야가 538억1,600만원이며, 공공질서 및 안전 분야가 58억4,600만원, 교육 분야가 215억2,000만원, 문화 및 관광 분야가 352억7,500만원이며, 환경 보호 분야가 1,542억5,600만원, 사회복지 분야가 3,335억8,600만원이며, 보건 분야는 159억3,500만원입니다. 다음은 8페이지입니다. 농림 해양 수산 분야가 968억8,300만원, 산업·중소기업 분야가 488억800만원, 수송 및 교통 분야는 955억4,100만원이며, 국토 및 지역개발 분야가 1,189억8,700만원, 예비비가 855억7,800만원, 기타가 1,558억6,300만원입니다. 참고로 기타는 인건비, 연금부담금, 기본사무경비 등이 계상되어 있습니다. 다음은 9페이지 조직별 예산입니다. 9페이지부터 11페이지 까지는 세출예산을 조직별로 분류한 것으로 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 12페이지입니다. 12페이지부터 16페이지 까지는 세출예산을 편성목, 통계목별로 분류한 성질별 내역으로 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 17페이지부터 19페이지 까지는 사업별 예산안입니다. 이 부분은 총 예산에 대하여 각 부서별 정책사업비와 행정운영경비, 재무 활동비의 구성 비율을 나타낸 것으로 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 2018년도 당초예산 세입·세출예산안 규모에 대한 총괄 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

기획행정국장 수고하셨습니다. 본 예산안은 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에 회부해 심사토록 하겠습니다. 2017년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 제안 설명은 원만한 회의 진행을 위해 배부해 드린 서면으로 대체하고자 하오니 의원 여러분 양해해 주시기 바랍니다. 제2회 추가경정 예산안 또한 소관 상임위원회와 예산결산특별위원회에 회부해 심사토록 하겠습니다.

의회운영위원장 이성환 의원입니다 먼저 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대하여 심사보고를 드리겠습니다. 제안 이유는 2017년도 제2회 추가경정 예산안을 심사함에 있어 전문성 있고 능률적인 심사를 위하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 함에 있습니다. 주요 내용으로는 위원회 구성은 오늘 제199회 제2차 정례회 제1차 본회의에서 하고, 활동기간은 11월28일부터 29일까지 2일간으로 하며 구성 위원 수는 7명으로 하는 것으로 위원회 심사결과 본회의에 부의하기로 원안대로 의결 하였습니다. 다음은 시장 및 관계공무원 출석 요구의 건에 대한 심사 보고를 드리겠습니다. 심사 경과는 제출된 심사보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 출석 요구 사유는 제199회 진주시의회 정례회 시 시정에 대한 질문을 하기 위하여 시장 및 관계공무원의 출석을 요구하는 것으로 지방자치법 제42조와 진주시의회에 출석.답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 및 진주시의회 회의규칙 제73조에 근거를 하였습니다. 위원회 심사결과는, 본회의에 부의하기로 원안대로 의결 하였습니다. 우리 위원회에서 충분한 심사와 토론을 거쳤으므로 심사한 원안대로 가결될 수 있도록 의원 여러분들의 협조를 당부 드립니다. 이상으로 심사보고를 마치겠습니다.

수고 하셨습니다. 의회운영위원회 이성환 위원장의 심사보고와 같이 의회운영위원회에서 충분한 심사를 거쳤으므로 질의와 토론을 생략하고 의결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의가 없으십니까? (“예.”하는 의원 있음) 의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대해 심사보고와 같이 원안대로 가결하고자 합니다. 의원 여러분, 이의가 없으십니까? (“예.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

건(의장 제의)

다음은 본회의 휴회를 의결하고자 합니다. 소관 상임위원회별 업무보고와 조례안 및 제2회 추경예산안 심사를 위해 11월 22일 부터 11월 29일 까지 8일간 본회의를 휴회하고자 합니다. 의원 여러분, 이의 없습니까? (“예”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료의원 여러분과 집행기관 관계공무원 여러분! 오늘의 의사일정은 모두 끝났습니다. 동료의원 여러분께서는 상임위원회 활동에 수고해 주시기 바라며 제2차 본회의는 11월 30일 오후 2시에 개의해 조례안과 2017년도 제2회 추가경정 예산안 등을 심의하도록 하겠습니다. 이상으로 제199회 진주시의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.