박철홍 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제207회 진주시의회 제2차 정례회 제3차 기획문화위원회를 개의하겠습니다. 오늘 우리 위원회에서는 2018년도 행정사무감사 지적사항 조치결과 보고를 받고, 진주시 홍보물심의위원회 설치 및 운영 조례안을 포함한 5건의 조례안 심사를 진행하도록 하겠습니다. 신속한 회의가 진행이 될 수 있도록 위원 여러분은 협조해 주시기 바랍니다.

감사관 임용섭입니다. 박홍종 공보관이 5급 승진교육으로 대신하여 공보관 행정사무감사 지적사항 조치결과에 대해 보고드리겠습니다. 9페이지입니다. 시정요구사항 조치결과입니다. 편성된 예산사업 추진 철저 시정요구사항으로 언론 미디어 홍보 주요시책 방송기획 홍보, 우수특집프로그램 유치 예산이 당초 취지대로 운영될 수 있도록 구체적인 계획을 수립하고, 예산편성 시 각 언론사 홍보 미디어 홍보 사안에 대해서는 각별한 사전 심층 분석을 통해 예산이 불용되는 사례가 없도록 철저를 기하라는 사항입니다. 방송기획 홍보는 진주성 및 촉석루, 경남혁신도시, 중앙시장 등 MBC경남 ‘경남아 사랑해’ 프로그램에 홍보했으며, 우수특집 프로그램은 축제기간 중 제68회 개천예술제 과거, 현재, 미래 내용을 KNN 특집방송에 하였으며, ‘고향이 보인다’, ‘생방송 투데이’에는 진주실크와 진주성 및 촉석루, 10월 축제를 홍보했습니다. 기획 및 특집 방송은 사전에 방송사와 협업 제작 및 방영으로 프로그램 진행이 이루어지고 있으나 각 방송사의 프로그램 일정 및 편성 등의 여건과 상황에 따라 시기적으로 방송 가능여부와 홍보효과 등을 감안하여 계획수립 진행하고 있습니다. 다음 장 10페이지입니다. 진주시 간행물 및 홍보물 심의규정을 조례로 개정하여 근거 있는 위원회 수당을 지급하라는 시정요구사항입니다. 이번 정례회에 해당 조례 제정을 추진하고 있으며 위원회 수당도 진주시위원회 실비변상조례를 근거로 지급할 계획입니다. 다음 11페이지입니다. 공고료 지급 부적정입니다. 훈령에 맞게 한국언론진흥재단을 통해 광고료를 지급하라는 시정요구사항입니다. 2018년도부터는 훈령에 맞게 지급하고 있으며 향후에도 공고료, 광고료 지급기준 이행에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음 16페이지입니다. 건의 요구사항 조치결과 보고입니다. 건의요구사항으로 공고료 기준을 홍보실적 비율을 높이는 방향으로 공고료 지급기준 비율을 재검토하라는 건의사항입니다. 2019년도 공고료 지급 시는 홍보실적 비율을 높이는 방향으로 지급기준을 변경 검토하겠습니다. 이상으로 공보관실 보고를 모두 마치겠습니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 공보관 소관 보고를 마치도록 하겠습니다. 공보관 수고하셨습니다. 다음은 감사관 소관 보고를 해 주시기 바랍니다.

감사관 임용섭입니다. 정보공개 심의위원회 설치. 운영 근거 조례 개정 시정요구사항입니다. 공공기관의 공보공개에 관한 법률에 따라 현 운영 규정을 조례로 2019년 상반기에 제정토록 하겠으며 위원회 수당도 조례에 맞게 지급토록 하겠습니다. 다음 17페이지입니다. 건의요구사항입니다. 2017년도 직원 뇌물수수 사건이 3건이나 됨으로 사전 예방적 감사와 비위근절과 공무원 선거중립 자세를 갖출 수 있도록 직원에 대한 정신교육을 강화하기 바란다는 건의사항입니다. 자체종합감사와 특정감사 시 사전예방적 지도감사에 중점을 두고 있으며 청렴실천 결의대회, 서약서 징구, 공무원 정신교육 실시, 종합감사 시 직원교육 등을 통하여 청렴정신교육을 강화하겠으며, 특히 감사대상인 읍면동 및 부서를 대상으로 연초에 감사지적사항에 대한 교육과 신규 공무원에 대한 청렴교육을 정례화하도록 하겠습니다. 그리고 지금 저희들이 우수 청렴시를 선진지 견학을 하고 있습니다. 우수사례를 검토해서 종합적으로 더 보강토록 하겠습니다. 이상입니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 정인후 위원님.

정인후 위원입니다. 선진지 시를 견학하고 계신다는데 어떤 내용을 주로 보고 계시나요?

저희가 부천시하고 충청남도하고 이번 주는 제주도에 가서 선진지 견학을 할 예정입니다. 구체적 사항까지는 지금 준비 중에 있어서 보고드리기는 좀 곤란하고요. 큰 사항은 비리 근절이라든지 청렴도 상승에 대한 전반적인 사항은 다 보고 있습니다.

우리 진주시는 청렴도에서 지자체 중에서 어느 순위입니까?

우리 시가 규모가 비슷한 75개 시 중에서 지금은 저희들이 9위를 하고 있습니다.

그러면 부천시, 충남, 제주도는 상위권이네요?

예, 그렇습니다.

우리가 청렴하면 언제나 우리는 상위를 지킬 수 있지 않습니까?

지금도 9위면 상위권에 와 있는데 거기 만족치 않고 더 청렴도를 높일 수 있도록 할 계획입니다.

과장님 계실 때 우리가 1등을 탈환할 수 있도록 많이 노력해 주시기 바랍니다.

예, 고맙습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 감사관 소관 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사관 수고하셨습니다. 다음은 기획행정국 소관의 보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 기획예산과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

기획예산과장 정중채입니다. 18페이지입니다. 사무감사 건의사항 조치결과를 보고드리겠습니다. 먼저 인재데이터베이스를 구축하여 각종 심의회. 위원회. 토론회 위원 선정 시 활용할 수 있는 방안을 강구하기 바란다는 건의사항이 되겠습니다. 현재 저희들이 개인정보 수집 문제로 다양한 계층의 DB 구축이 시간도 많이 걸리고 또 상당히 어려움이 있습니다. 그렇지만 관련부서 유관기관, 단체, 개인 등의 협조를 받아서 오는 연말까지 최대한 많이 데이터베이스를 구축토록 노력하겠습니다. 19페이지입니다. 시설공단 설립 문제가 되겠습니다. 시설관리공단은 지방공기업법과 지방자치법에 규정되어 있습니다. 지자체의 주요 시설이나 사업을 위탁 받아 운영하는 위탁방식의 하나가 되겠습니다. 그리고 이 설립요건이 경상경비의 50% 이상을 수입으로 충당할 수 있는 시설이나 업무를 대상으로 하고 있습니다. 따라서 우리 시 대상시설은 체육시설이라든지 주차장, 환경시설 등 아주 제한적인 사항 밖에 없다 이런 말씀을 먼저 드리겠습니다. 그리고 시설공단 설립은 인건비라든지 경상비, 인력예산 등 비용과 인력절감의 순기능이 있는 것은 사실입니다. 하지만 지금 현재 공공기관의 정규직 전환이라든지 특정기관 및 단체의 이해관계, 그리고 우리 시에 있는 무기계약직 등 여러 이해요인들이 상충적으로 서로 복합적으로 얽혀 있는 그런 사항이 되겠습니다. 따라서 현실적 여건을 감안하고 또 여건이 성숙되고 또 현재 활발히 추진되고 있는 각종 인프라 구축 사업 등 지역여건을 종합적으로 감안해서 시간을 충분히 갖고 문제점을 해소하는 방향으로 신중히 접근하여 추진하는 것이 바람직하지 않느냐 이렇게 생각하고 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (응답 하는 위원 없음) 그러면 과장님, 시설관리공단 타당성 용역은 안 하신다 소리잖아요?

좀 시간을 갖고, 지금 비정규직 문제, 정규직하고 이런 것이 2단계는 끝났고 3단계가 추진되고 있고 또 대상사업도 지금 6개 분야 11개 업무가 해당되어 그 대부분이 주차장이라든지 환경시설 이런 것 밖에 없기 때문에 좀 더 인프라가 확충되면 그때 하는 것이 좋지 않겠느냐 이렇게 생각하고 있습니다.

그러니까 2018년도 당초예산된 것은 불용처리 하신다는 거죠?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 기획예산과 소관 보고를 마치도록 하겠습니다. 기획예산과장 수고하셨습니다. 다음은 총무과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

총무과장 양연석입니다. 20페이지가 되겠습니다. 2018년도 행정사무감사 지적사항 중 건의요구사항, 시민의 날 행사 내실 운영입니다. 시민의 날 행사 사업의 원활한 추진을 위한 각 읍·면·동 합동농악놀이 출전경비 상향조정을 검토하기 바라며, 시민의 날 행사의 격에 맞는 출연자 섭외로 행사의 질적 향상을 기하기 바람이라고 요구사항을 지적했습니다. 저희 부서에서는 2018년도 23회 시민의 날 행사를 앞두고 읍면동장회의 9월 19일, 그 다음 읍면동 총무팀장 회의를 통해 사전 의견을 수렴하였으며, 회의 결과 합동농악놀이 출전경비 부족에 대한 의견이 없었으며 기존과 같이 읍면동별 인구 수에 따라 400만원에서 600만원을 차등 교부하여 총액 1억3,6000만원을 읍면동에 교부하였습니다. 다만 읍면농악놀이에 참여하는 풍물단원에 대한 실비보상금 지급 요청에 따라 2019년 당초예산에 출전경비 중 일부를 행사실비보상금으로 반영하는 것을 지금 당초예산에 제출하였습니다. 행사 출연자 섭외와 관련해서는 행사 참여자가 대부분 중년 이상임을 감안하여 중년층이 선호하는 가수 위주로 섭외하였으며, 향후 최대한 행사의 격에 맞고 시민들이 선호하는 가수를 섭외할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 예, 황진선 위원님.

황진선 위원입니다. 읍면동별 인구 수에 따라 400만원에서 600만원씩 차등 교부를 하고 있는데 이게 올해 같은 경우는 일반인들이 오긴 왔지만 다른 음식을 대접하는 이런 게 없었지 않습니까? 그러면 꼭 인구 수에 대비해서 차등 지급이 계속 되어야 됩니까?

위원님 말씀에 공감하는 부분이 있습니다. 올해는 처음으로 23년간 해 오던 점심을 대접을 하지 않았기 때문에 예산을 차등 교부할 필요가 있나 이런 의견이 있었습니다만 갑작스럽게 산관위로부터 구두 경고를 받고 또 다른 시군의 전례도 없었기 때문에 이렇게 했는데 이번에 실비보상업무로 안 했고 행사운영비로 나갔기 때문에 대부분의 읍면동들이 풍물장비가 노후화되어 그것 사는데 많이 예산을 쓴 것 같습니다. 아직까지 정산보고는 안 받았습니다만 그래서 올해는 장비 구입 쪽으로 특성화 시켜서 장비를 한번 쓰면 5년 이상은 쓸 수 있기 때문에 내년부터는 행사운영비를 줄이고 읍면동 실비보상금 풍물단원에 대해 100만원씩 편성해 놓았습니다.

그러면 차등지급은 없어진다는 이야기죠, 동별로?

동별 차등은 행사운영비를 그래도 조금은 차등을 줍니다.

풍물단원의 숫자에 따라서 차등을 한다는 겁니까? 인구 수 말고 풍물 단원의 숫자에 비례해 가지고?

그것은 똑같습니다. 풍물단원에 지원하는 행사실비보상금은 똑같이 편성해 놓았고 그 다음에 행사운영비는 읍면동 규모에 따라서 조금 다릅니다.

음식을 대접 안 해도……

인구 수에 차등을 합니다.

굳이 음식을 대접 안 하기 때문에 인구 수 상관 없는 것 아닙니까?

음식 대접하는 것은 행사운영비를 쓸 수도 없고요, 지금부터는.

그러면 행사운영비가 풍물, 장구라든지 그런 것 교체비 말고는 어느 쪽으로 차등 지급이 되어집니까?

차량이라든지 이동할 때……

그런 것은 어느 동이든 이동하면 다 똑같이 드는 것 아니에요, 인구 수 말고는?

참여인원이 많다고 봐지기 때문에 인구가 예를 들어서 2,000명인 읍면과 인구가 3만명인 천전동이 참여하는 거는, 평거동이나 판문동, 가호동은 달라진다고 봅니다.

달라집니까?

예, 플래카드를 하나 만들어도 더 만들고……

동별로 그 숫자는 같은 것 아닙니까?

차량을 읍면동에서 준비를 하면 기부를 받기 어렵기 때문에……

큰 차이가 없을 것 같은데 한번 더 재고해 보셨으면 좋겠습니다.

예, 그것은 내년도에 한번 더 ……

한번 더 심사숙고 하셨으면 좋겠습니다.

예, 한번 더 읍면동장 회의를 통해서 의견을 받도록 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 과장님, 그러면 읍면동 풍물대회 할 때 실비보상금 나오신 읍면동 풍물단한테 지급하고 또 운영비조로 다시 인구 수에 따라 차등 지급한다 이 말씀인가요?

예, 지금 계획은 그렇게 되어 있습니다.

예, 2019년도 계획은?

예.

그러면 지금 현재 400에서 600 정도 나가는데 각 읍면동별로, 훨씬 더 줄어들겠네요?

그것은 조금 줄여야 되겠습니다. 왜냐하면 팀장 회의라든지 이런 걸 통해 보니까 행사운영비로서는 식비를 대접한다든지 이런 것이 안 되기 때문에 실비보상금을 편성해서 그분들이 연습할 기회가 너무 없다, 아무 것도 안 주니까. 그래서 연습 2, 3일 하면 밥이라도 좀 대접이 되게, 이걸 많이 건의를 하더라고요. 저희들이 이번에 행사실비보상금으로 읍면동 풍물단원 숫자는 그렇게 많이 차이가 안 나기 때문에 일률적으로 100만원씩 편성을 해 놓았습니다. 그리고 나머지 행사운영비는 방금 황진선 위원님도 말씀하셨다시피 조금 더 고민해 보고 당장 지금 어떻게 하겠다 이건 없고 예산은 일단 그 줄인 것만큼은 줄이고 나머지는 그대로 편성해 놓았습니다.

그러면 토털 예산은 2018년도 하고 비슷한 거예요?

예, 동일하게……

어떻게 지급하는 방법에 따라 틀린 건가요?

예.

그렇게 이해하면 되겠습니까?

예, 총액은 같습니다.

아, 총액은 같고 지급방법이 틀리다?

예, 과목만 좀 다르고요.

예, 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 질의가 없으므로 총무과 소관 보고를 마치도록 하겠습니다. 총무과장 수고하셨습니다. 다음은 회계과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

회계과장 정상섭입니다. 13페이지입니다. 회계과 소관 보고드리겠습니다. 총 5건 중 시정요구 1건, 건의요구 4건입니다. 먼저 상봉동 행정복지센터 신축 사업 추진 소홀입니다. 처리결과로서는 상봉동 행정복지센터 신축을 위해서 이상영 시의원 등 10명의 추진위원회를 구성하여 부지 5개 안과 추가로 봉원천 주변 등 7개 부지매입을 위해서 추진위원회와 지속적으로 긴밀히 협의하여 추진위원회에서 추천한 부지는 당초 5개 안 부지 중 네 번째 안인 상봉동 1020-10번지 빅할인마트입니다. 그 외 8필지로 소유자들의 매도 의사 확인 후 감정평가를 통하여 매입 협의를 추진하고 있으며 다만 부지 매입 중 상봉동 1020-17번지 백종훈씨의 1필지는 계속 추진위원회와 긴밀히 협의하여 추진되도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 21페이지가 되겠습니다. 일자리창출 부서 1층 설치 검토입니다. 처리결과로서는 1층 로비는 가칭 지역경제홍보관으로 일자리창출지원센터와 진주특산물전시판매장 내에 지역특산품, 관광기념품, 지역우수농산물 등을 운영할 계획이며 2층에는 카페테리아, 북카페, 갤러리 등 복합문화공간으로 운영할 계획입니다. 특히 2층 시민홀 옆 계단 끝 부분에 카페테리아는 카페 시청각 명칭을 정하여 인테리어 설치 작업은 완료하였으며 식품기자재 등을 구입하여 시음운전과 종사자들의 친절한 서비스 교육 등 운영 등을 실시한 후 12월 중순 경에 개장할 계획으로 준비에 박차를 가하고 있습니다. 22페이지입니다. 수의계약 시 공정성과 객관성 확보입니다. 처리결과로는 건설폐기물과 인쇄물 업체는 긴급성과 중요성을 요하는 수의계약의 경우 사업부서에서 시공경험, 처리능력, 계약이행 능력 등이 우수한 업체를 추천하고 있어 사업부서의 의견을 대부분 수용하고 있는 실정입니다. 향후 각종 사업의 수의계약 시 특정업체에 편중되는 경향이 없도록 최대한 균등배분이 될 수 있도록 계약 시 시공경험, 처리능력, 계약이행 능력 등을 종합적으로 검토 판단하여 공평하고 공정하게 골고루 배분되도록 계약체결에 최선의 노력을 다하겠습니다. 23페이지입니다. 관용차량 운행 안전교육 강화입니다. 처리결과로는 공용차량 관리로는 도로교통법규 준수와 안전운전으로 1건의 사고도 없는 것이 최선의 방안입니다. 특히 읍면동의 120기동대 직원 누구나 운전을 함으로 사고발생이 빈번한 실정으로 있습니다. 안전운전을 위하여 운행일지 기록유지나 미 자격자의 운행금지 등 공용차량 사고발생 시 운행불이익 등 페널티 적용과 공용차량 안전교육을 정기나 수시로 실시하여 공용차량관리와 사고예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. 24페이지입니다. 시청사 관리 용역직원 무기계약직 전환 검토입니다. 처리결과로는 정부의 공공부문 정규직 전환 가이드라인에 따라서 추진부서인 일자리창출과와 시청사 관리위탁은 3단계 민간위탁으로 추진해 오다가 인건비 산정 등을 고려하여 주관부서인 고용노동부에 질의한 결과 청사 관리 인원수 및 인건비 산정 등이 구체적인 업무로 용역에 보다 부합된다는 회신 답변을 받아 1단계 전환대상으로 추진부서인 일자리창출과와 협의하여 절차와 방식에 따라 차질 없이 추진하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 황진선 위원님.

황진선 위원입니다. 시청사 관리 용역 직원 무기계약직 전환에 있어서 17년 7월 20일 공공부문 비정규직 근로자 정규직 전환 가이드에 따라서 시청관리 위탁 용역 근로자는 3단계 전환대상인 민간위탁 적용으로 알고 있습니다. 과장님, 현재 어떻게 진행되고 있는지 말씀 부탁드립니다.

위원님, 앞전에 제가 처리결과에 따라서 말씀드렸지만 말씀드리겠습니다. 당초에 인건비 산정이 우리가 지금 1단계가 기간제하고 용역이고 2단계는 우리 시에 해당이 안 되고 3단계로 추진했습니다. 왜 3단계로 했느냐 하면 민간위탁 용역 구분에 있어서 법령근거가 우리는 되어 있고 그 다음에 업무도 포괄적이고 인건비 산정하고 예산과목이 민간위탁금으로 되어 있었습니다. 그런데 인건비 산정에 있어서 고용노동부에 질의한 사항은 인건비가 몇 명이라든지 낙찰률 관련해서 좀 의심이 되어서 주관 부서인 일자리창출과와 협의해서 지난 10월 12일 고용노동부에 이 사항을 질의를 한 사항입니다. 질의한 사항인데 답변은 청사관리에 있어서 수행업무가 시설관리라든지 주차관리, 청소 등 구체적인 업무로 용역에 보다 부합한다는 그런 회신답변을 받아 1단계 전환대상으로 추진하게 되었습니다.

알겠습니다.

답변이 되겠습니까?

예, 이상입니다.

과장님, 정규직화 한다는 거예요?

예.

3단계였는데 1단계로 되어서 정규직화할 예정이다, 이 말씀이죠?

예, 그리고 일자리창출과 주관부서하고 협의해서 추진해 나가도록 하겠습니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 예, 정인후 위원님.

정인후 위원입니다. 행정감사 요구사항을 적극 실천하시니까 기분이 좋습니다. 특히 일자리창출과가 1층으로 내려온 것도 잘하셨고 1층에 농특산물 관광상품전시장을 만드신다고 하셨죠?

예.

그건 늦었지만 정말 잘 하셨어요. 그리고 카페테리아가 1층에 있기로 했는데 2층에 올라간 상태인데 어차피 2층에 올라간 이후에 운영면에서 보통 보면 커피를 많이 파실 거예요. 그럴 때 자활센터장에게 일단 개인적으로 말씀은 드렸는데 한번 더 말씀드리라는 차원에서 제가 얘기를 하는 겁니다. 공정무역 들어보셨죠?

예.

예를 들어 LH 20층에 카페테리아가 있어요. 거기는 2년마다 운영자를 교체해 가면서 운영을 시키는데 요건이 있습니다. 공정무역제품을 쓰라, 그렇게 되면 커피를 따오는 학생, 어린 애들이 적정한 노동의 대가를 받을 수 있고 그 노동의 대가를 받음으로 인해서 학교를 다닐 수 있고 그래서 우리 시에서도 2층 카페테리아 책임자에게 우리 시청도 영리사업이 아니니 그런 제품을 쓰라고 시 차원에서도 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 그 운영 형태도 장기적인 계획을 갖고 계시겠지만 그분들에게 영구임대가 아니라 효율적으로 많은 사람이 그 운영에 참여할 수 있게끔 그런 조치를 취해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

위원님 말씀대로 공정무역제품하고 계약기간도 준수할 수 있도록 탄력적으로……

많은 사람이 그 시설을 이용할 수 있게끔 탄력적으로 운영기간을 정해 달라는 거죠.

예.

공정무역제품은 꼭 주지를 시키셔서 이행이 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

예, 전반적으로 우리 위원님 말씀하신 대로 검토를 해서 적용하도록 하겠습니다.

예, 고맙습니다. 이상입니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 과장님, 그러면 상봉동 행정복지센터는 아직까지 협의 중이라는 소리죠?

단지 8필지 중에서 1필지가 백종훈씨라고 50평 됩니다. 전체가 308필지 중에서 369.7평인데 369.7평 중에 건물이 들어서고 장애인 주차시설 2대하고 총 20대 주차할 수 있는데 백종훈씨가 가감정 가격이 2억9,000만원인데 자기는 4억을 요구합니다.

두 배네요.

예, 이상영 의원님을 비롯해서 열 분이 항상 추진위하고 같이 협의를 계속 하고 있는 중입니다. 그런데 이 집이 1992년 7월 6일 2층집을 지었는데 작년 경우에 집을 리모델링해서 돈을 많이 들였답니다. 그래서 이 집을 하더라도 보통 공공청사부지는 300평 이상이면 가능한데 빼고 나면 315평이고 주차공간도 그렇게 되면 장애인 주차를 포함해서 12대 밖에 안 됩니다. 앞으로는 시대에 맞게 주차공간을 많이 확보하는 뜻에서 계속 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.

지금 상봉동 행정복지센터 사업비가 총 얼마입니까?

58억입니다.

58억이에요?

부지 매입이 28억입니다.

그러면 향후 부지 매입비가 더 올라갈 수도 있겠네요?

예, 그렇습니다. 가감정 가격으로 하면 25억7,000만원인데 백종훈씨 포함하면 28억7,000만원 됩니다.

그러면 실제로 58억보다 더 올라갈 수도 있겠네요?

에너지 절약차원에서 패시브공법, 앞전에 가호동 행정복지센터 신축 총 부지, 공사비 합해서 10억을 증액했는데 10억 증액 안 해도 7, 8억 플러스가 될 것이라고 생각합니다, 추가로.

칠천, 팔천이 아니고 칠팔억?

왜냐 하면 패시브 에너지절약 공법을 적용한다면.

실제로 행정복지센터는 다 지상에 지금 건축되고 있죠?

예, 지상에 있습니다.

지하로 하면 건축비가 더 많이 드나요?

더 많이 들고……

그런데 실제로 부지 보상에 어려움이 있고 주차장은 그렇게 해도 항상 모자라거든요. 판문동행정복지센터 같은 경우에도 처음 지을 때는 되게 좋았어요. 주차장도 별로 비좁지 않고, 그런데 지금은 차 댈 때가 없어요. 그래서 할 때 왜 지하를 하지 않았나, 물론 여러 가지 행정상, 그리고 예산상 어려움이 있겠지만 실제로 부지 보상 관계를 하지 않는다면 차라리 그 돈으로 지하를 파는 게 더 낫지 않나요?

지하 굴착보다는 최대한 지상으로 주차면적을 확보해서 이용하는 게 효율적이지 싶습니다.

향후?

향후에도요.

그 부분에 관해서는 저는 한번 검토해 볼 필요가 있다고 생각합니다. 매번 실제로 부지 보상 문제로 난황을 겪고 있고 꼭 그 부지를 돈을 많이 주고라도 매입을 한다기 보다는 차라리 다른 방법으로 다시 설계를 내서 하는 게 더 맞지 않을까 싶어서 제가 이야기를 드리는 겁니다.

위원장님 그것 관련해서도 한번 종합적으로 신중하게 검토를 해 보겠습니다.

예, 신중하게 검토해 보시기 바랍니다.

예.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 회계과 소관 마치도록 하겠습니다. 회계과장 수고하셨습니다. 다음은 정보관리과장을 대신해서 기획행정국장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

기획행정국장 하용무입니다. 정보관리과장이 사무관 교육에 있어서 정보관리과 소관 2건의 건의사항에 대한 조치결과를 보고 하겠습니다. 25페이지입니다. 외곽지역 CCTV 설치 요구는 방범용 CCTV가 면단위 외곽지역에는 미 설치된 지역이 많음에 따라서 외곽지역에도 CCTV 설치를 적극 검토해 달라는 요구사항입니다. 이에 대해서 현재 읍면동 주요 간선도로 입·출입구나 교차로에 CCTV를 설치 운영 중에 있습니다. CCTV 설치는 또 지역주민들의 건의를 토대로 우선순위를 정해서 추진하고 있는 부분입니다. 올해 CCTV 설치 사업은 총 65개 지역에 144대가 설치되었는데 이 중에서 읍면지역이 15개소에 33대를 설치했습니다. 외곽지역에 CCTV 설치가 소외되지 않도록 시의회 건의사항 요구를 감안해서 특별히 면지역에 수요나 건의를 잘 수렴해서 내년도 사업을 추진토록 하겠습니다. 다음 26페이지, 정보화마을 활성화 방안 강구는 집현 대암리 소재 대암초록정보화 마을이 현재 초기 운영에 비해서 방문객이 감소하고 있고 해서 이 정보화마을이 활성화될 수 있는 대책을 강구해 달라는 건의입니다. 이 부분에 대해서 우리 시 정보화마을이 타 시군구에 대비해 가지고 예산이나 인력운영이 부족하다는 부분은 있습니다. 앞으로 정보화마을 운영을 위한 예산 인력 지원을 해서 정보화마을 활성화가 이루어지도록 하겠습니다. 내년도 정보화마을 지원은 운영비 지원과 함께 홍보물 제작 지원, 정보화마을 사업 운영·관리 등을 위한 프로그램 관리자 1명을 지원토록 하겠습니다. 홍보물 제작 지원과 프로그램 관리자 지원은 내년도 신규사업입니다. 이 외에도 내년도 프로그램 관리자 1명과 공공근로 1명을 지원해서 운영에 보다 활성화될 수 있는 방안을 마련하도록 하겠습니다. 이상입니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 정보관리과 소관 보고를 마치도록 하겠습니다. 기획행정국장 수고하셨습니다. 다음은 문화환경국 소관의 보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 문화예술과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

문화예술과장 신용덕입니다. 문화예술과 소관 2018 행정사무감사 지적사항에 대한 조치결과를 보고드리겠습니다. 문화예술과 행정사무감사 지적사항 조치현황은 시정요구사항 1건, 건의요구사항 4건, 총 5건이 되겠습니다. 먼저 시정요구사항 조치결과입니다. 14페이지 되겠습니다. 시립예술단 운영 부적정에 대한 시정요구입니다. 2016년부터 공연실적이 없음에도 단원들에게 예산이 지급되고 있고 시립예술단 조직을 재정립 운영과 공공기관과의 협약 등을 통한 공연 횟수 확대, 예산절감 등의 내실 있는 운영을 요구하는 내용이 되겠습니다. 이에 대한 처리결과 사항으로 2018년 하반기 중에 그동안 공석으로 있었던 지휘자 공개모집을 했습니다만 적임자가 없어 선정되지 못함에 따라 향후 지휘자 선정을 위한 수당 인상 등 여러 가지 방안을 검토를 해서 추진하도록 하겠습니다. 또한 시립예술단의 활성화를 위해서 행정적 지원을 강화하고, 2019년부터는 정기공연을 비롯한 찾아가는 문화예술공연, 그리고 작은 음악회, 복지시설 등의 위문공연과 혁신도시 공공기관과의 협업 등을 통해서 시민에게 보다 다가가 함께하는 시립예술단이 될 수 있도록 노력해 가겠습니다. 다음 27페이지, 건의요구사항 조치결과입니다. 문화재 보존 및 홍보 부족에 대한 건의요구가 되겠습니다. 안내판 설치가 되어 있지 않은 도문화재 그리고 도 민속자료에 점진적인 안내판 설치와 시민들이 문화재 발견 시에 관계당국에 신고하도록 계도하고 이·통장 회의, 그리고 촉석루 소식지 등에 적극적인 홍보 추진과 그리고 국·도비 확보로 문화재 보수, 유지, 보존에 만전을 기하고 시민들이 문화재에 대한 자긍심을 배양할 수 있도록 방법을 강구하라는 요구사항이 되겠습니다. 이에 대한 처리결과로 문화재 발견 신고를 위한 촉석루 소식지 게재와 읍면동 리·통장 회의 등을 통해서 주민 홍보를 강화하고 그리고 문화재 보수, 유지, 보존을 위한 국·도비 확보에도 최선의 노력을 하도록 하겠습니다. 문화재 안내판 설치 현황 파악을 위해서 180여 개소를 대상으로 현재 11월 말까지 전수조사 중에 있습니다. 이 결과가 나오면 미 설치된 문화재에 대한 안내판 설치를 더욱 확대해 가도록 그렇게 하겠습니다. 다음 28페이지, 진주대첩광장 주차장 설치 다각적인 검토 요구입니다. 진주대첩광장 주차장 조성여부는 신중한 검토가 필요한 사항으로 지하상가 점주 및 인근 상인들은 주차장에 거는 기대가 크기 때문에 주차장 불가능 시에는 상당한 민원이 야기될 소지가 있으므로 다각적인 검토가 필요하다는 요구사항입니다. 처리결과 사항으로 진주대첩광장 주차장 조성은 2019년 4월까지 문화재 정밀발굴조사가 진행 중에 있고 조사과정에서 진주성 외성 성벽이 발견됨에 따라 보존방안은 문화재청의 의견을 토대로 해서 시민 토론 등을 거쳐서 추진할 계획으로 있습니다. 그리고 주차장 조성은 외성 복원과 함께 시민들의 다양한 의견을 수렴한 후에 처리를 해 나갈 계획으로 있습니다. 29페이지, 오희문 쇄미록을 통한 진주 문화 콘텐츠 확보 요구사항입니다. 임진왜란 3대 기록물 중 하나인 오희문의 쇄미록 번역이 완료되면 진주의 생활상과 진주성과 관련된 기록 여부를 면밀히 검토하여 진주의 중요한 콘텐츠로 활용할 수 있는 방안을 마련하라는 요구사항입니다. 오희문 쇄미록은 현재 진주박물관에 소재하고 있는 보물 제1096호로 2017년 3월부터 2018년 12월 금년 말까지 전주대학교 산학협력단 한국고전학연구소에서 사업비 2억원을 투입하여 2019년 1월에 번역집 6권과 원문 2권, 그러니까 전 8권으로 번역해서 출판될 계획으로 있습니다. 우리 시에서는 쇄미록 출판이 완료되면 번역집 일지를 박물관 측에 현재 요구를 해 놓은 상태로 있습니다. 그 자료가 나오면 그 자료의 분석 등을 통해서 적극적인 활용 방안을 강구하도록 하겠습니다. 다음 30페이지 되겠습니다. 이성자미술관 운영 미흡에 관련된 요구사항입니다. 이성자미술관의 운영위원회의 활발한 운영 등 지급된 예산이 불용처리 되지 않도록 하고, 이성자미술관과 익룡전시관 그리고 LH박물관을 연계한 프로그램 개발 검토에 대한 요구사항입니다. 이성자미술관의 예산 불용처리 방지를 위한 위원회를 개최, 미술관 운영 등 당초 계획대로 추진될 수 있도록 노력하고 미술관과 익룡전시관, LH박물관, 청동기박물관을 연계하는 프로그램 개발과 관련해서 2018년 7월부터 연중 진주 혁신도시 아트로드 스탬프 투어 운영과 2018년 9월 20일부터 미술관 전문 학예사를 채용해서 지금 근무해 오고 있습니다. 그리고 진주 출신 내고 박생광 작가 전시회를 12월 1일부터 2019년 2월말까지 개최를 계획으로 지금 현재 준비 중에 있습니다. 역사·미술·화석을 잇는 문화 기행은 2019년 3월 1일부터 12월말까지 박물관과 미술관, 전시관 투어를 운영할 계획으로 있습니다. 이상으로 문화예술과 소관 2018 행정사무감사 지적사항에 대한 조치결과 보고를 마치겠습니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 정인후 위원님.

과장님 설명 잘 들었습니다. 정인후 위원입니다. 27페이지, 문화재 보존 및 홍보 부족에서 공사를 할 때 가장 최일선에 있는 분이 중기 기사들이죠?

그렇죠.

그분들에게 교육을 많이 하시나요?

교육을 별도로 하는 경우는 없고요. 일반적인 주택이나 이런 건물을 지을 때는 사실상 저희들 힘이 홍보를 하기가 상당히 애로가 많고 공공기관이나 이런 큰 건물을 지을 경우에는 법상 명시가 되어 있기 때문에 건설업체는 거의 다 알고 있습니다, 그런 부분들은. 단지 개인들이 짓는 이런 부분들이 먼저 번에 위원님께서 지적하셨듯이 홍보가 좀 부족한 것 아니냐 이런 말씀이 계셨기 때문에 저희들이 특히 내년에는 읍면동을 통한 홍보에 주력을 해서 그런 부분들이 널리 알려질 수 있게끔 조치를 하겠습니다.

그런 방편의 일환으로 개인이 사업을 해도 요즘은 다 중기기사들이 오지 않습니까?

그러죠.

중기기사들에게 문화재의 소중함이라든지 문화재라는 걸 사전 교육을 시키면 그분들이 그런 지식도 갖추고 또 경각심도 가져서 많이 활용이 될 수 있을 거란 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 이 부분들을 잘 활용하시면 좋을 것 같아요.

사실 중기업체 교육은 저희들이 불러 가지고는 사실상 오지를 않습니다. 그래서 담당부서와 협의를 한번 해 보고 이것은 아마 제가 알기로는 도 단위에서 교육을 하는 걸로 알고 있습니다. 그런 부분들을 저희들이 한번 검토를 해 보도록 하겠습니다.

그 교육을 할 때 이 부분도 첨가하면 더 좋은 문화재를 우리가 많이 접할 수 있을 거라 생각이 듭니다. 이상입니다.

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 박철홍 위원님.

임기향 위원입니다. 다양한 건의요구사항에 성실한 처리결과보고에 감사드립니다. 본 위원이 드릴 말씀은 과장님께서 내년도 업무보고 때 말씀했다시피 축제장을 시 전역으로 확대 운영 개최될 수 있도록 적극 검토해 보겠다고 그렇게 말씀하셨습니다. 그 일환으로 올해도 남강 변에서 많은 불꽃을 쐈지만, 축제의 백미라고 저는 생각하거든요. 그래서 불꽃놀이의 발사대를 기술적으로, 그리고 안전상으로 가능하다면 저는 선학산 전망대와 그리고 망진산 봉수대에서 같이 쏴주면 축제장에 올 수 없는 도동지역의 하대동, 초전동 그 사람들이 볼 수 있을 것이고 신안동, 판문동, 평거동 사람들도 축제장 굳이 안 나와도 거기서도 볼 수 있을 거라 생각되는데 그게 가능하다면 적극 검토를 해 봤으면 좋겠다 이런 말씀을 드립니다.

이쪽에서 발사하는 건 생각을 안 해 봤는데 일단 그 부분은 기술적으로 가능한지 여러 가지 검토를 해 보도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 황진선 위원님.

황진선 위원입니다. 불꽃놀이에 덧붙여 제가 한 가지 더 말씀드리고 싶은데 불꽃놀이가 타 시에 비해서 수준이 많이 떨어지는 것 같아요. 좀 더 업을 시켜, 물론 예산문제나 여러 가지가 있겠지만 불꽃놀이 수준을 좀 업 시켰으면 하는 시민으로서의 욕심입니다.

불꽃놀이도 올해는 달리하기 위해서 썬샤인도 도입하고 했는데 이 부분은 내년도 계획 수립할 때 불꽃놀이 횟수라든지 그 다음에 규모를 좀 더 확대하는 방안을, 일단은 예산하고 다 관련이 되는 사항이긴 합니다. 좀 더 저희들이 새롭게, 시민들이 진짜 정말 올해는 좋아졌다라고 이렇게 말할 수 있도록 불꽃놀이 부분은 신중을 기해서 검토를 해 보도록 하겠습니다.

30년 전에 보던 국화 무늬나 지금이나 똑같은, 학교 다닐 때 보던 거나 지금이나 같은 것 같아요. 물론 비교가 안 되지만 부산에서 하는 걸 보면서……

거기하고는 비교를 할 수 없지요.

진주는 너무……

거기는 100억대의 예산으로, 실제 유등축제에 불꽃놀이 예산이 1회 하는데 4,000만원 정도 됩니다. 예산이 크게 증가되면 증가되는 만큼 화려해지는데 일단 그 부분은 내년에 다른 예산을 조금 타이트 하더라도 불꽃놀이 부분은 올해보다는 더 나은 불꽃놀이가 될 수 있도록 저희들이 최대한 노력을 하도록 하겠습니다.

종류를 달리 하더라도 앞으로 나가는 불꽃놀이들도 다양화 되었더라고요. 그런데 지금도 보면 국화 꽃무늬라든지 그런 것들이 주를 이루는 것 같고 새로운 것은 몇 개가 포함이 안 되는 것 같더라고요. 좀 더 업을 시켜주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 적극적으로 노력하도록 하겠습니다.

이상입니다.

질의하실 위원 질의해 주시기 바랍니다. 조현신 위원님.

위원님들께서 불꽃놀이에 대해서 이야기가 많습니다. 황진선 위원님은 30년 전에 불꽃놀이나 마찬가지다, 쉽게 말해 퀄러티가 마찬가지다, 이렇게 이야기를 해 주셨는데 30년 전은 조금 그것 한 것 같고 제가 볼 때는 10년 전이나 똑같습니다. 우리 시가 물. 빛, 쉽게 말하면 물. 빛. 불, 물, 빛은 보편적 시각에서 볼 때 어느 정도 차고 넘치는 것 같은데 이 빛에 대해서는 상당히, 아까 과장님 말씀 중에 1회당 4,000만원 했는데 제가 말씀드린 내용은 1회 하는데 만약에 상한치를 4,000만원이라 했을 때 그 4,000만원에 대한 효과도 사실은 안 납니다. 실제로 타 업체에서 4,000만원을 가지고 그렇게 하라면 내가 볼 때는 곱하기 10배의 효과를 낼 수 있겠는데요. 왜 유등축제 말고 타 행사에서 불꽃놀이를 하는데 드는 소요경비가 얼마인지 파악해 보십시오. 사실 올 봄에 했던 연등축제 불꽃놀이보다 못해요, 이게. 그래서 제가 제안을 하나 드릴게요. 물론 예산이 조금 수반은 되어야 됩니다. 그런데 지금 계속 해 오고 있는 업체가 있습니다. 거기에 국한하지 말고 차라리 이 예산을 가지고 장소를 택일해서 세 군데 정도 해서 불꽃놀이 경진대회를 한번 시켜 보십시오. 경진대회를 시켜 가지고 어느 누가 봐도 아, 저게 낫다, 이게 낫다 판가름이 날 것 아닙니까. 그러면 후내년에 그 업체 선정해서 하십시오. 이게 비단 저만 가지고 있는 생각이 아닙니다. 다수의 여론이 투자 대비해서 불꽃놀이가 너무 허하다, 그런 여론이 거셉니다. 과장님, 예년 하는 방식에서 조금 지양을 해서 불꽃놀이는 실제로 다시 한번 재검토를 해 주시길 바라겠습니다.

예, 업체선정부터 종합적으로 검토해서 새롭게 선보이는 방안을 검토해 보도록 하겠습니다.

알겠습니다.

박철홍 위원님.

국장님 설명 잘 들었습니다. 쓰레기매립장 관련해서 간접피해지역 주민지원사업으로 공기청정기를 보급하는 것은 참 잘하셨고요. 그것보다는 더 제가 당부드리는 차원에서 말씀드립니다. 계속 나오는 말이지만 냄새를 안 나게 하는 방법을 지속적으로 빠른시일 내에 찾아서 그 매립시설 자체가 관광자원화 해도 모자람이 없도록 해 주시는 걸 부탁드립니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 질의가 없으므로 매립장사업소 소관 보고를 마치도록 하겠습니다. 문화환경국장 수고하셨습니다. 위원 여러분, 중식을 위하여 정회를 하고자 합니다. 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 2시까지 정회를 선포합니다.

공보관을 대신하여 공보관실 조례안에 대해 보고드리겠습니다. 공보관실 조례 제. 개정은 총 4건으로 제정 3건, 개정 1건입니다. 먼저 의안번호 2562호, 진주시 홍보물심의위원회 설치 및 운영 조례안입니다. 제정이유는 홍보물의 논리적 결함 오류를 줄여 행정의 신뢰도를 제고하고 효율적인 홍보물 제작을 위하여 필요한 사항을 규정하기 위함입니다. 주요내용은 안 제4조에는 홍보물심의위원회의 설치에 관한 사항을 규정하고 안 제5조에서 안 제11조까지는 위원회의 구성 등에 관한 사항을 규정하며, 안 제13조는 심의·조정의 요청에 관한 사항을 규정하고, 안 제14조는 실무위원회에 관한 사항을 규정하였습니다. 관계법령은 국가정보화기본법 제4조, 지방자치법 제116조의2이며 예산조치로 2019년 당초예산에 반영했습니다. 입법예고기간 동안 의견은 없었습니다. 성별영향분석평가 시 제14조 제2항에 ‘성별 균형을 고려하여 구성하여야 한다’는 제안을 반영하였습니다. 다음 의안번호 2563호……

감사관님, 아니에요. 하나 하고 나서, 끝나고 나면 또 설명하고 그렇게 하겠습니다. 그러면 진주시 홍보물심의위원회 설치 및 운영 조례안 설명은 끝난 거예요?

예.

그러면 전문위원 검토보고는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. (응답 하는 위원 없음) 과장님, 제가 질의를 하겠습니다. 홍보물심의위원회는 행정사무감사 시 지적사항으로 위원회를 설치해서 운영한다는 조례잖아요?

예.

그런데 여기 제3조 용어의 정의에 보시면 “사용하는 홍보물이란 책자, 화보, 전단, 벽보, 신문, 브로셔, 리플릿, 기타 등등 해서 전시홍보물, 그리고 영상물(영화, 슬라이드, 비디오) 등을 말한다, 이렇게 되어 있어요. 그런데 이번에 시정보고 때 홍보물심의위원회 운영에서 보시면 심의대상에 시에서 발행하는 100만원 이상의 홍보물에서 영상이 제외되어 있어요. 지금 운영 설치 조례안과 반하는 것 아닌가요?

일단 여기에 홍보물이라는 용어 중에서 그 정의를 이런 여러 사항들을 규정을 했습니다. 했는데 실질적으로 이 조례는 홍보물 및 간행물 운영에 대한 규정을 지방자치법에 맞게 조례로 개정하라는 지적사항 때문에 실제 이 조례가 제정이 되었습니다. 그래서 이 영상물은 여기에 규정되어 있으나 영상물하고 우리가 말하는 100만원 이상의 인쇄물과의 어떤 차이가 너무 많습니다. 그리고 인쇄물 같은 경우는 획일적인 심의규정을 적용하기가 용이하고 그리고 주로 우리가 자료를 편입해 오도록 이렇게 명확하게 지정을 해줄 수가 있는데 영상물은 아시다시피 종합예술 결과물이다 보니까 음향, 디자인, 각종 정보적인 어떤 효과, 또 진행의 어떤 과정, 절차 또 임펙트 한 부분 이런 것까지 영상물은 포함되기 때문에, 그리고 또 창의물이기 때문에 보니까 일괄적인, 일률적인 심의가 사실 어려운 사항입니다. 그리고 간행물 같은 경우는 시기적으로 올해도 보니까 49회를 운영을 했습니다. 그러니까 간행물 같은 경우는 잦은 일들이 많이 일어나고 있고 영상물 같은 경우는 이 속에 들어가면 심의를 할 수 있는 어떤 조건 자체가 서로 안 맞아서 이것은 별도의 검토가 좀 필요할 것 같습니다.

그러면 용어의 정의에 영상물을 빼는 게 맞지 않나요?

일단 홍보물에 영상물은 들어가기 때문에 적어 놨는데……

그러니까 그런 특수사항 때문에 용어의 정의에는 들어가서 심의위원회 해야 된다고 되어 있지만 특수성 때문에 그렇게 못한다, 이 말씀이잖아요.

그리고 뒤에 보면 간행물에서 예외사항이 나와 있습니다. 예외조항이 있기 때문에 그게 들어가도 서로 부딪치고 중첩된 사항은 아니라고 느껴집니다. 여기 보면……

예외사항이 어디 있죠?

12조 제2항 6호에 보면 ‘시청각 간행물(영상물 등), 언론매체 의뢰 광고물’ 이렇게 되어 있기 때문에 이런 사항 때문에 예외조항으로 넣어 놓았습니다.

아, 홍보물 심의를 받지 아니한다에 예외조항요?

예.

‘영상물 등 언론매체 의뢰 광고물’은 예외조항이다 이 말씀인가요?

예.

예, 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 예, 정인후 위원님.

정인후 위원입니다. 방금 위원장님께서 말씀하신 부분에 영상물은 누가 심의를 하실 건가요?

영상물은 부서에서 주도적으로, 공개입찰계약입니다, 영상물 제작은. 그래서 영상물 제작은 공개입찰계약은 일단 그 영상물을 만드는 분들의 어떤 기본적인 자질이 되어 있는 업체를 선정하고 그에 따라 부서에서 시정의 방침, 방향이라든지 그걸 검토를 하고 또 좀 더 종합적으로 보려면 시조정위원회 국장님, 각 부서의 국장님을 통해 검토를 하고 있는 사항입니다.

그러면 경쟁력 있는 업체를 몇 군데 선정을 해서……

아닙니다. 그것은 우리가 공개입찰을 하니까 경쟁력 있는 업체들이 입찰한다는 뜻입니다. 저희들이 경쟁업체를 경쟁력을 봐가지고 선정하는 게 아니고, 그렇게 하려면 그건 협상에 의한 계약이라는 다른 방법이 있습니다. 그런데 저희들은 그렇지 않고 경쟁력 있는 업체를 대상으로 공개입찰을 하기 때문에 기본적인 바탕으로 그분들이 영상을 만드는 어떤 기본적인 기술과 역량은 다 갖추어져 있다 이 말입니다.

그러니까 영상물은 그 관련 부서하고 국장님이 전체적으로 봐서 결정하기 때문에 별 차질이 없다 이런 말씀이죠?

예, 그렇습니다. 그리고 영상물은 매년 또 만들어지고 있는 사항이고 처음 만들어지는 사항들이 아닌 그런 경우도 있습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 질의를 마치고 토론을 하고자 합니다. 토론에 참여할 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론에 참여할 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결코자 합니다. 진주시 홍보물심의위원회 설치 및 운영 조례안을 원안과 같이 가결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항, 진주시 홍보물심의위원회 설치 및 운영 조례안은 원안가결되었음을 선포합니다.

의안번호 2563호, 진주시 시민명예기자 구성 및 운영에 관한 조례안입니다. 제정이유는 시민과 소통을 강화해 시정 이해와 참여를 높여 시민과 소통 기반을 마련하기 위한 시민명예기자 구성 및 운영에 관한 근거를 규정하기 위함입니다. 주요내용은 안 제2조는 시민명예기자의 구성에 관한 사항을 규정하고 안 제5조는 주요활동 및 의무에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 관계법령은 국가정보화기본법 제4조, 그리고 제16조입니다. 예산조치는 2019년 당초예산에 반영했습니다. 입법예고 기간동안 의견은 없었습니다. 성별영향분석평가 결과 제2조 제2항에 시민명예기자 위촉 시 ‘성별·연령별·계층별 균형을 고려하여야 한다’는 제안을 반영하였습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.

전문위원 검토보고는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. (응답 하는 위원 없음) 과장님, 지금 현재 시민명예기자는 몇 명 내외입니까? 몇 명 정도 활동하고 계십니까?

지금은 35명입니다.

지금 35명 있으신 거예요?

예.

그러면 평균적으로 35명에서 40명 내외로 공개 모집할 수 있다, 이렇게 만드시는 거예요?

예, 그렇습니다.

그리고 임기는 2년인데 연임할 수 없나요? 2년 하면 끝나는 건가요?

연임할 수 있습니다.

연임할 수 있어요?

예.

임기는 2년이고 몇 번 연임입니까? 몇 번 더 할 수 있어요? 조례에는 그게……

제한 없습니다. 제한은 없는데……

연임에 대한 제한은 없어요?

왜냐하면 제한이 없는 이유가 실질적으로 기자다 보면 기자활동을 하고 활동이 따르지 않으면 자동적으로 저희들이 연임을 못하게 되어 있습니다. 활동이 없으면 자동적으로 재위촉이 안 된다든지 그렇습니다.

활동을 계속 하시면 5년이든 10년이든 상관이 없고 활동 안 하시면 시 자체 내에서 점검을 한다 이 말씀이신가요?

예.

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 질의가 없으므로 질의를 마치고 토론을 하고자 합니다. 토론에 참여할 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론에 참여할 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결코자 합니다. 진주시 시민명예기자 구성 및 운영에 관한 조례안을 원안과 같이 가결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항, 진주시 시민명예기자 구성 및 운영에 관한 조례안은 원안가결되었음을 선포합니다.

의안번호 2564호, 진주시 SNS 관리 및 서포터즈 운영 조례안입니다. 제정이유는 시민의 SNS 이용을 통한 시정에 대한 이해와 참여를 높여 시민과 소통 기반을 마련하고, SNS 관리 및 서포터즈 운영에 필요한 사항을 규정하기 위함입니다. 주요내용은 안 제3조에서 제8조까지 진주시 SNS 및 서포터즈의 운영에 관한 사항을 규정하고 안 제10조는 경비의 지원에 관한 사항을 규정하였습니다. 관계법령은 참고하시기 바랍니다. 예산조치는 2019년 당초예산에 반영했습니다. 입법예고기간 동안 의견은 없었습니다. 성별영향분석평가 결과 제5조 제2항에 ‘성역할 고정관념 및 편견, 성차별적 요소 등을 포함하는 내용의 경우’를 추가 제안한 사항을 반영하였으며 제8조 제2항에 SNS 서포터즈 위촉 시 ‘다만, 서포터즈 구성 시 성별·연령별·계층별 균형을 고려하여야 한다.’는 제안사항을 반영했습니다. 이상으로 제안설명 마치겠습니다.

전문위원 검토보고는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 황진선 위원님.

서포터즈에 대해서 연령 상한 제한은 없을까요?

서포터즈는 연령 제한이 없습니다.

관광서포터즈도 포함이죠? 관광서포터즈는 아니고요?

관광서포터즈는 별도 문화관광과에서 관리하고 있습니다.

따로 입니까? 예, 알겠습니다. 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 과장님, 그러면 제가 질의 하나 드리겠습니다. 제4조에 보시면 효율적인 운영을 위하여 민간에게 위탁할 수 있다고 해 놓았어요. 그래서 운영비가 한 해에 2,200만원이죠, 예산이?

운영비는 저희들은 SNS를 우리 직원이 운영하고 있습니다. 직접 운영하고 있고……

현재로서는 직접 운영이죠?

예, 타 시의 경우는 아무래도 전문성이 강하고 또 시사적인 바쁜 대응이 필요하기 때문에 타 시 같은 경우는 위탁을 하는 경우가 많은데 만약에 저희들이 위탁을 할 경우는 아마 소요예산이 5,000만원 정도로 예상하고 있습니다.

위탁할 경우에는 5,000만원?

예.

그러면 여기 2,200만원은 뭐예요? SNS 관리 및 운영비는 직원이 하면 이 정도 든다 이 말씀인가요?

그것은 타 시의 위탁사항을 보았을 때 그 정도 들겠다, 이게 그 업체에 주기 때문에 다양하게 인건비도 포함되고 각종 기술, 여러 사항들이 정보 취득이라든지 관리라든지 다 포함해서 그 정도 되기 때문에 말씀드렸습니다.

토털 4,000만원?

예, 4,000만원입니다. 아까 5,000만원은 제가 잘못 말씀드렸습니다. 4,000만원입니다.

그러니까 토털 4,000만원으로 잡은 게 여기 운영비, 활동비, 교육비, 만약에 위탁을 주시면 위탁해서 다 하시기 때문에 총 소요비를 이렇게 했고 그러면 실제로 조례가 제정되면 위탁할 생각이신 거네요?

그게 아니고요. 이건 시대가 변하고 하기 때문에 저희들이 만약에 위탁할 수 있는 경우도 염두에 둔 경우고 그리고 이게 공보관실만 하는 게 아니고 또 부서에서 전문적으로 관광서포터즈 SNS를 관리할 경우에는 그분들이 전문인에게 전문 위탁업체에 하기 위한 근거조항을 만들기 위해서 해 놓은 것입니다.

일단은 근거조항이라는 거죠?

예.

그러면 민간위탁 하면 보통 홈페이지 관리하는 그런 업체를 이야기하는 건가요?

아무래도 전산 쪽에 전문적이고 그런 업체가 되겠습니다. 물론 전산은 하드웨어 쪽이지만 이것은 소프트웨어적 측면이 더 강한 그런 사항도 있습니다.

타 지자체에서는 SNS 관련 서포터즈 운영을 다른 데 위탁하는 경우는 혹시 조사를 해 보셨나요?

예, 조사를 했습니다. 했는데 세부 자료는 필요하시면 제공토록 하겠습니다.

예, 세부자료는 주시길 바랍니다.

예.

질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 질의가 없으므로 질의를 마치고 토론을 하고자 합니다. 토론에 참여하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론에 참여할 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결하고자 합니다. 진주시 SNS 관리 및 서포터즈 운영 조례안을 원안과 가결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제4항, 진주시 SNS 관리 및 서포터즈 운영 조례안은 원안가결되었음을 선포합니다.

의안번호 2565호, 진주시 시정소식지 발행에 관한 조례 일부개정조례안입니다. 개정이유는 시정소식지 ‘촉석루’ 명칭을 현행화 하고, 편집위원회의 운영에 관한 사항을 명확하게 규정하기 위함입니다. 주요내용은 안 제2조는 시정소식지의 명칭을 변경하고 안 제7조에서 제9조는 위원의 위촉 해제 및 위원장의 직무, 위원회의 운영에 관한 사항을 신설 규정하였습니다. 관계법령은 국가정보화 기본법과 지방자치법입니다. 예산조치는 2019년 당초예산에 반영하였으며, 입법예고기간 중 의견은 없었습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.

전문위원 검토보고는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 정인후 위원님.

정인후 위원입니다. 진주소식을 촉석루로 명칭을 바꾼다는 거죠?

예.

제 생각에 촉석루로 잘 바꾸셨고요. 그 앞에 진주라는 말을 넣으면 더 좋겠다는 생각이 듭니다. 그러면 꼭 우리 진주 시민만 보는 게 아니고, 타향에도 보내죠?

예, 보냅니다.

그분들이, 또 다른 옆에 있는 사람들이 보면 아, 촉석루가 진주에 있고, 진주소식이구나 하는 생각을 할 수 있을 것 같다는 생각이 들어서 명칭을 진주 촉석루로 하는 걸 제안합니다.

다른 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 그러면 질의가 없으므로 질의를 마치고 토론을 하고자 합니다. 지금 정인후 위원님께서 시정소식지 ‘촉석루’ 명칭을 진주를 넣어서 ‘진주 촉석루’라고 명칭하고자 제안이 들어왔습니다. 여기 토론에 참여할 위원 계십니까? 예, 황진선 위원님.

촉석루는 전국에 하나 밖에 없기 때문에 촉석루 하면 진주가 바로 연상되기 때문에 굳이 진주를 안 붙여도 가능할 것 같은데 굳이 진주를 붙여야 될까요? 촉석루라는 것은 어디에도 없잖아요. 진주에 단 하나 뿐이니까……

없는 건 맞아요. 맞는데 촉석루가 어디 있다는 걸 잘 모르죠, 사람들이.

정인후 위원님, 잠깐만요. 황진선 위원님 이야기하시잖아요.

그래서 저는 굳이 안 넣어도 된다고 생각합니다. 진주를 아는 사람이면 촉석루를 알고 촉석루를 아는 사람은 진주를 알 것 같아서 그냥 촉석루 고유명칭 그대로 쓰는 게 더 깔끔하고 더 멋있을 것 같은데요.

황진선 위원님은 그냥 ‘촉석루’ 제안이 들어 왔습니다. 다른 의견 계신 위원님 계십니까? (응답 하는 위원 없음) 위원님, 잠시 명칭 관계 때문에 정회를 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까?

저도 잠깐 말씀을 드려도 되겠습니까? 명칭 문제 관해서……

명칭 문제에 관해서요?

예, 촉석루가 처음 시작은 진주소식으로 시작했는데 하다 보니까 진주소식은 너무 브랜드명이 없다 해서 2016년 9월부터 촉석루로 쓰고 있었습니다. 그래서 쓰고 있는 걸 조례하고 명칭이 안 맞아서 이걸 현행화로 바꾸자, 지금 쓰고 있는 것으로 바꾸자였고, 또 제 생각도 촉석루 하면 세 개가 균형되어 가지고 제목적인 어떤 균형감이 있는데 앞에 진주가 붙으면 촉석루가 글자체하고 브랜드라는 그런 게 균형적인 감각도 있고 또 촉석루가 타 시에 나가고 타 자치단체에 나가더라도 내용은 진주를 담고 있기 때문에 촉석루를 보면 아, 진주가 바로 연상될 수 있는 그런 사항이기 때문에 굳이 진주를 안 붙여도, 오히려 진주를 안 붙이면 촉석루 이게 뭔가 싶어 더 궁금증을 유발시킬 수 있는 어떤 사항도 안 되겠냐라는 생각도 듭니다.

알겠습니다, 설명 잘 들었습니다. 어쨌든 지금 시정소식지를 다시 한번 보자는 제안이 들어 왔고 명칭 관계로 또 우리 위원님들께서 여러 가지 이야기를 하고자 하시니 잠시 정회를 하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 있으십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 그러면 2시40분까지 정회를 하도록 하겠습니다.

위원님들께서 다수로 정하시면 거기에 따르겠습니다.

정인후 위원님이 제안하신 ‘진주 촉석루’를 철회하셨기 때문에 진주시 시정소식지 발행에 관한 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 가결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제5항, 진주시 시정소식지 발행에 관한 조례 일부개정조례안은 원안가결되었음을 선포합니다. 공보관 수고하셨습니다.

감사관 임용섭입니다. 진주시 공익신고 처리 및 신고자 보호 등에 관한 조례안 제정에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 의안번호 2566호입니다. 제정이유는 공익신고자 보호법 및 같은법 시행령에 따라 진주시로 신고되는 공익신고의 접수․처리, 공익신고자 등을 보호․지원함으로써 공익침해행위를 예방하고 시민의 권익을 보호하며 투명하고 깨끗한 지역사회 풍토 확립에 필요한 사항을 조례로 규정하기 위함입니다. 주요내용으로는 안 제1조부터 제3조까지는 공익신고 처리 및 신고자 보호 목적과 용어의 뜻에 관한 사항을, 안 제4조에서 제8조까지는 공익신고의 처리 및 신고자 보호 등에 관한 사항을, 안 제9조부터 제20조까지는 공익신고자보호지원위원회 설치 등에 관한 사항을, 안 제21조부터 제22조까지는 우수기업 선정 및 환경조성사업에 관한 사항을, 안 제23조부터 27조까지는 공익신고책임관 지정 및 민간협력 등에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 관계법령은 공익신고자 보호법 제3조입니다. 예산조치는 2019년 당초예산에 반영하였습니다. 입법예고 기간동안에 주민의견은 없었습니다. 참고사항으로 현재 도내에서는 창원 등 8개 시군은 훈령으로, 통영, 양산시는 예규로,사천시는 조례로 규정 중이나 2018년도 공익신고보호법 개정에 따라서 개정을 추진 중에 있습니다. 나머지 시군 또한 자체 규정을 제정 추진 중에 있습니다. 이상으로 제안설명 마치겠습니다.

전문위원 검토보고는 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 정인후 위원님.

정인후 위원입니다. 지금 제정되는 거죠?

예, 제정됩니다.

우리가 매스컴을 통해서 자주 보지만 공익신고자를 보호하는 게 이렇게 법률로 규정이 되어 있음에도 불구하고 사전 노출되어서 신고가 있음에도 불구하고 신고를 꺼리는 그런 경우를 종종 봐왔는데 지금 6조 보호에 대해서는 명문화를 잘 시켜 놓은 것은 당연히 하셔야 되지만 실제로 이게 시행이 잘 되기를 바라는 마음에서 제가 마이크를 들었습니다. 오전에도 말씀드렸듯이 우리가 지자체 70여개 중에 청렴도 9위라고 말씀하셨는데, 물론 하위에 비하면 높지만 그대로 하면 우리가 1위 못할 이유도 없지 않습니까. 그렇듯이 그런 걸 달성하기 위해서라도 공익자 신고가 있으면 그런 부분들 마음 놓고 비리라든지 부패를 신고할 수 있게끔 신분보장을 철저히 기해 주시기를 바라는 마음을 전합니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 과장님, 그러면 이때까지 자체규정으로 운영되어 왔습니까?

아닙니다. 지금까지는 공익신고자보호법에 의해서 신고되는 사항에 대해서 권익위원회에서 일을 처리해 왔습니다.

그러면 진주시에서는 따로 없었어요?

예, 주로 이첩을 되어 가지고, 우리 시가 이첩 받아서 시행을 해 왔는데 지금부터는……

이첩 받아서 감사관에서 시행했다는 거예요?

예, 우리한테 내려온 것은 우리가 직접 시행을 하고 해당부서에 통보를 해 주고 그에 대한 진행상황을 점검하고 처리결과를 통보해 주고 그렇게 해 왔습니다. 그런데 이게 표준 조례안이 내려왔습니다. 그래서 빨리 시 자체적으로 공익신고를 책임지고 주도적으로 하라는 그런 어떤 권익위원회의 권고에 따라서 우리 시가 하게 되었습니다.

그러면 실제로 공익신고가 접수되어서 처리된 건이 최근에 몇 건이 있나요?

이게 사실 많이 홍보가 안 되다 보니까, 그리고 또 민원이 보면 열린시장실도 있고 또 해당부서도 있고 그렇습니다. 공익신고라는 게 권익위원회에서 운영하는 그 사항에 대해서만 저희들이 이첩 받아서 하다 보니까 2016년도는 26건, 2017년도 79건, 그 정도 됩니다.

생각보다 많네요.

예, 그렇습니다.

잘 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 질의를 마치고 토론을 하고자 합니다. 토론에 참여할 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 토론에 참여할 위원이 없으므로 토론을 종결하고 의결하고자 합니다. 진주시 공익신고 처리 및 신고자 보호 등에 관한 조례안을 원안과 같이 가결하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? (“예” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제6항, 진주시 공익신고 처리 및 신고자 보호 등에 관한 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 감사관 수고 하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정은 모두 끝났습니다. 제4차 기획문화위원회 회의일정은 27일 화요일 10시에 개의하여 조례안 등 의안심사를 계속 하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 관계 공무원 여러분, 장시간 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.