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경남 진주시의회 발언

윤갑수 의원 발언

208회 제1도시환경위원회2019-02-14

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류재수위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의 개의에 앞서 박해봉 맑은물사업소장은 업무 출장 관계로, 이남민 건설과장은 농림부 업무협의 관계로, 이상래 시민안전과장과 김윤혁 청소과장, 이덕명 수도과장, 김갑철 정수과장은 5급승진리더과정으로 불출석함을 통보하여 왔습니다.

10시02분 개의

성원이 되었으므로 지금부터 제208회 진주시의회 임시회 제1차 도시환경위원회를 개의하겠습니다. 회의에 앞서 1월 2일자 조직개편 및 인사발령에 따른 간부 공무원 소개가 있겠습니다. 도시건설국장 나오셔서 소개해 주시기 바랍니다.
성배

노성배도시건설국장

안녕하십니까? 도시건설국장 노성배입니다. 류재수 도시환경위원장님을 비롯한 위원님! 2019년 황금돼지해를 맞이하여 가정에 행복과 건강이 항상 넘치는 올 한 해가 되시길 기원드립니다. 2019년은 진주 발전을 앞당기는 매우 중요한 사업들이 산재해 있기에 시정의 최우선에 시민을 두고 열심히 추진해 나가겠습니다. 위원님의 많은 협조를 부탁드리겠습니다. 2019년도 시정 주요업무 보고에 앞서 금년 1월 2일자 조직개편으로 인하여 도시환경위원회 소속 전체 간부 공무원에 대한 소개를 드리겠습니다. 김용기 교통환경국장입니다. 먼저 도시건설국의 김천수 도시계획과장입니다. 오동목 균형개발과장입니다. 김병무 건축과장입니다. 곽중추 주택경관과장입니다. 다음은 교통환경국 강경대 교통행정과장입니다. 박국병 환경관리과장입니다. 허현철 산림과장입니다. 문윤규 공원관리과장입니다. 정재욱 매립장사업소장입니다. 이재기 차량등록사업소장입니다. 다음은 맑은물사업소에 정영귀 하수시설과장입니다. 윤영철 하수운영과장입니다. 이상으로 간부 공무원 소개를 마치겠습니다. (간부 인사)

류재수위원장

수고하셨습니다. 위원 여러분! 그리고 이 자리에 참석하신 관계 공무원 여러분! 새해 들어 처음 개최되는 회의에 건강한 모습으로 뵙게 되어 반갑습니다. 2019년 기해년 한 해도 건강하시고 활기차게 도약하시어 뜻하시는 모든 일들 이루시기를 기원합니다. 금번 제208회 진주시의회 임시회 도시환경위원회 일정을 간단히 말씀드리면 2019년 2월 13일 제208회 임시회 제1차본회의에서 상임위원회 활동은 2월 14일, 15일 2일간 개의토록 의결되었습니다. 이 기간 동안 우리 위원회에 회부되어진 2019년도 시정 주요업무 보고와 행정사무조사 지적사항 조치결과 보고가 있겠으며 진주시 도시계획조례 일부개정안 외 2건의 의안에 대해 심사토록 하겠습니다. 원활한 회의가 진행될 수 있도록 위원 여러분 협조하여 주시기 바라며 오늘 업무보고에 앞서 위원 여러분께서 양해가 되신다면 오늘 보고가 없는 부서장께서는 업무에 복귀하여 본연의 업무에 임하도록 했으면 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? ("예" 하는 위원 있음) 그러면 업무보고가 없는 부서장께서는 나가셔서 본연의 업무에 임해 주시기 바랍니다.

일부 공무원들 퇴장

의사일정 제1항 2019년도 시정 주요업무 보고의 건을 상정합니다. 오늘은 도시건설국을 시작으로 2019년도 시정 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다. 업무보고에 앞서 건설과는 오늘 건설과장의 관외 출장 관계로 내일 업무보고를 받도록 하겠습니다. 먼저 도시계획과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 보고하시기 전에 담당 팀장님들 소개를 다 하시고 보고하여 주시기 바랍니다.
천수

김천수도시계획과장

도시계획과장 김천수입니다. 먼저 보고에 앞서서 우리 팀을 이끌고 있는 팀장들 소개하겠습니다. 먼저 행정팀장입니다. 박진 팀장입니다. 도시계획팀장 성원진 팀장입니다. 시설인가팀장 윤영희 팀장입니다. 마지막으로 공영개발팀장 김원규 팀장입니다. (직원 인사) 그러면 도시계획과 소관 2019년도 시정 주요업무를 보고드리겠습니다. 5페이지 기본현황입니다. 아래쪽 도시기본계획 지표는 2025년도 목표연도로 계획인구는 50만명이고 토지이용계획은 712.84㎡로 세부내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 6페이지 도시기본계획 및 도시관리계획 재정비 용역입니다. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제23조 및 제33조의 규정에 따라 도시기본계획 및 도시관리계획의 타당성을 전반적으로 재검토하여 정비하는 것으로 진주시 전역을 대상으로 2030도시기본계획은 2018년 5월에 국토계획평가 심의를 완료하고 2018년 11월에 경상남도 도시계획위원회의 심의를 거쳐 행정절차 이행 중에 있어 2019년 2월 중에 승인될 예정으로 보고 있습니다. 도시관리계획 재정비는 2019년 4월 중에 도시관리계획 재정비를 입안하여 2019년 11월 중에 승인신청 예정입니다. 다음은 7페이지 신진주 역세권에서 국도2호선 간 연결도로 개설사업입니다. 국도 3호선과 33호 노선을 분리하여 국도대체우회도로와 역세권 연결도로를 개설하는 사업으로 위치는 가호동과 정촌면 화개리 일원으로 도로 폭 10~20m, 길이는 1.1㎞입니다. 2022년도 준공목표로 현재 기본 및 실시설계용역 등 행정절차 중에 있습니다. 다음은 8페이지 신진주 역세권 도시개발사업입니다. 2020년도 준공목표로 1지구는 2018년 12월에 공사 준공을 마쳤고 2지구는 공정 20%로 정상 추진 중에 있습니다. 다음은 9페이지 진주 여객자동차터미널 개발사업입니다. 남부권 중심도시로 성장 발전토대 마련을 위한 사업으로 위치는 가좌 호탄동 일원입니다. 지금까지 추진상황은 2005년 2월 도시계획시설결정과 2016년 6월 시민공청회를 거쳐 2017년 7월 경상남도에 도시개발구역 지정 신청으로 관련 실과 및 기관 협의를 마치고 행정절차 이행 중에 있습니다. 앞으로 2월 중에 중앙토지수용위원회의 의견청취와 경상남도 도시계획위원회의 심의를 거쳐 5월경에 보상협의 업무를 진행하고 7월 경에 실시계획인가 신청과 고시가 되고 나면 금년 중에는 부지조성사업이 착공될 예정으로 보고 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

류재수위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의해 주시기 바랍니다. (응답하는 위원 없음) 도시계획재정비 입안은 지금 진주시 안이 입안된 게 있나요, 정리된 게?
천수

김천수도시계획과장

처음에 저희들이 한 게 55만의 인구를 2030에 제의했는데 심의과정에서 너무 인구가 많다 52만 정도 그래서 현재 조율하고 있는 중입니다.

류재수위원장

도시계획을 실제로 55만 52만 하는 게 어느 정도 타당성이 있습니까? 그냥 막연하게 그 정도 될 거라고 보고 그냥 짜는 겁니까? 그게 무슨 이유가 있습니까?
천수

김천수도시계획과장

그게 다양한 요인이 있습니다. 어떤 개발요인이라든지 진주시의 2030년도에 현재의 여건들을 고려해서 그렇게 계획을 잡는데 사실상 보면 그렇게 인구가 많이 못 미치는 경우도 있습니다.

류재수위원장

2025년에 이미 50만 인구를 잡아 놨단 말씀이지요. 그렇게 되면 결국은 과대한 개발이 이루어질 가능성이 높다는 거지요. 50만 인구니까 이 정도는 개발하자 그래서 개발수요가 계속 발생하게 되는 거고 그런 문제가 생길 수 있다는 느낌이 드는데 또 2030, 5년만에 또 5만을 더 늘린다고 하고 그런 문제가 심각한 겁니다. 그래서 52만 하면, 꼭 그래야 되는 이유가 있나요? 실제 현실성 있게 접근하는 게 바람직하지 않습니까?
천수

김천수도시계획과장

가장 현실성 있게 접근하려고 노력하는 부분들이고 심의과정에서도 진주가 당초에는 60만 50만 55만 이야기했는데 52만 주는 것도 심의과정에서도 충분하게 진주의 어떤 미래를 봤을 때 52만 정도는 해도 안 괜찮겠나 그런 조율이 되는 것 같습니다.

류재수위원장

과장님 생각에 2030년 되면 실제 인구가 어느 정도 될 것 같습니까?
천수

김천수도시계획과장

저도 예측을 잘 못하겠습니다. 주변에 개발상황을 보면 항공산단이나 그 다음에 혁신도시 시즌2라든지 기타 KTX 들어오고 어떤 상황 되면 주변 여건이 굉장히 지금보다는 호전될 거라고 보고 있습니다. 지금에 인근에 사천도 실질적으로 주거 부분은 진주에서 주거를 많이 하거든요. 그런 사항들을 본다면 저희들도 충분하게 도시예정지구라든지 시가화 예정부분도 충분히 우리가 준비를 해야 되지 않을까 그렇게 생각하고 있습니다.

류재수위원장

재정비안은 지금 입안된 게 있습니까? 도시계획재정비안.
천수

김천수도시계획과장

재정비안은 이것하고 나면 저희들이 4월 중에 아마 안 신청할 겁니다.

류재수위원장

재정비안을 만들었을 때 위원회에 보고를 해 주시고요.
천수

김천수도시계획과장

알겠습니다.

류재수위원장

위원님들이 각자 자기 지역구에 민원들이 많으니까 그런 것들을 잘 반영해 주시도록 하고 위원회에 보고 한 번 해 주시기 바랍니다. 질의하십시오.

윤갑수위원

하나 물어볼게요.

류재수위원장

예.

윤갑수위원

윤갑수 위원입니다. 과장님, 궁금해서 그러는데 6페이지 도시관리계획 재정비 수립하는데 용역비가 5억9,500 6억 가까이 드는데 이 금액 산정은 어떻게 누가 하는 겁니까? 어떻게 해서 이렇게 금액이 나오는 거지요?
천수

김천수도시계획과장

이 금액은 전국 표준안에 의해서 하고 있습니다. 진주시가 임의로 하는 게 아니고 전국 다 똑 같습니다.

윤갑수위원

그래요?
천수

김천수도시계획과장

예.

윤갑수위원

2015년부터 17년 2년, 6억 가까이 용역비가 6억인데 큰 금액이란 말입니다. 알겠습니다. 이상입니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원님? 이현욱 위원님.

이현욱위원

반갑습니다. 이현욱 위원입니다. 주무과장님께 묻겠습니다. 도시기본계획을 보니까 지구단위계획도 들어 있는 것 같은데 혹시 주거지역하고 위락시설에 거리가 진주시에는 50미터로 제한되어 있지 않습니까?
천수

김천수도시계획과장

예, 그렇습니다.

이현욱위원

그걸 30미터로 완화했을 경우에 거기에 대한 장단점을 설명해 주십시오.
천수

김천수도시계획과장

첫째 간단히 하면 장점은 소수의 필요한 사람에 득이 될 것이고 단점을 본다면 완화로 인해 가지고 다수의 시민들이 불편함을 겪을 ……

이현욱위원

그런데 최근 2년이나 3년간에 그걸 완화를 해 달라는 민원이 있었습니까?
천수

김천수도시계획과장

근래에는 없는 줄 알고 있는데 한 두 번 정도는 민원이 있었던 것으로 알고 있습니다.

이현욱위원

주무 부서가 도시계획과 아닙니까?
천수

김천수도시계획과장

맞습니다.

이현욱위원

민원이 극소수다 이거다, 그죠?
천수

김천수도시계획과장

그렇지요. 현재 이야기만 있었고 정식적으로 민원 제기해서 우리가 서류 접수한다든지 공식적인 채널을 통해서 온 것은 없습니다.

이현욱위원

타 지자체에도 50미터라든지 30미터 바뀐 데가 많이 있습니까?
천수

김천수도시계획과장

진주시하고 유사한 지역 보면 다 50미터고 인근 사천이 30미터입니다.

이현욱위원

알겠습니다. 이상입니다.

윤갑수위원

제가. 과장님, 거기 가신지 얼마 됐습니까?
천수

김천수도시계획과장

한 달 됐습니다.

윤갑수위원

그런데 민원이 전화상 민원도 민원일 수 있는데 민원이 하나도 없었다고……
천수

김천수도시계획과장

그건 우리 과 내에 도시계획계에 지금까지 직원들 바뀌더라도 민원사항이라든지 이런 부분들은 계속 저희들이 기록을 하고 있고 내용을 알고 있습니다.

윤갑수위원

그런데 한 달 됐는데 그걸 다 알고 있습니까?
천수

김천수도시계획과장

예, 그거는 ……

윤갑수위원

저도 시의원 된지 1년도 안 됐는데도 그 민원을 2건을 받았거든요. 받았는데 그쪽 공무원은 아예 모른다면 모르겠는데 한 달된 분이 없다고 단정하시면 안 되고, 그리고 장단점을 말씀하시는데 그렇게 간략하게 이야기할 부분이 아닌 것 같은데요?
천수

김천수도시계획과장

위락시설 자체가 실질적으로 예를 들어서 호텔 중에서 건전한 숙박이 있고 러브텔 같은 것도 있습니다. 대부분이 민원이 러브텔쪽으로 지금 요구하는 게 많거든요. 그래서 그런 것에 대한 부분은 실질적으로 주거지역에 가까울수록 예를 들어서 10호광장 쪽에 가 보십시오. 거기 보면 아파트와 거리에 보면 러브텔이 있습니다. 주민들도 실제 러브텔 쪽으로 피해 다닌답니다.

윤갑수위원

그게 러브텔이 자체가 들어오는 거에 대해서 주민들이 반대하는 거지 거리상으로 정확하게 자를 재서 몇 미터 들어 왔으니까 반대를 하고 그렇다기보다는 인근에 러브텔 들어서는 자체를 반대하는 분위기로 것으로 저는 알고 있습니다. 그리고 최근에 조성된 신도시들은 그런 문제가 없습니다. 상업지역하고 주거지역하고 구별이 잘 되어 있어 가지고 구분이 되어 있는데 구도심 부분이 그런 민원이 많고 문제가 많습니다. 특히 상대동 하대동 중앙동 상봉동 이런 쪽으로 장대동 장재동 이런 쪽으로 해서 그런 부분이 민원이 제가 알기로는 있는 것으로 알고 있고 평거 신안이나 혁신도시나 초장지구 이런 곳은 구분이 정확하게 잘 되어 있습니다. 잘 되어 있어서 민원이 없는 것으로 알고 있습니다. 그래서 우리가 몇 십년 규제된 부분들을 시대에 맞게 풀어주는 것도 괜찮고 위락시설이라고 해서 혐오시설이 들어 오는 것도 아니고 요즘 다 경제가 어렵다고 하면 비싼 땅을 산 사람들이 상업을 활성화시키고 경제도 활성화시키는 측면에서 언제까지 그렇게 묶어 놓을 필요가 있느냐 그래서 방금 말씀하신 사천시만 30미터라는데 인근에는 양산시를 제외하고는 전부 다 30미터입니다. 과장님이 잘 모르시는 것 같은데 좀 알고 답변해 주시고 모르시면 모르신다고 말씀하셔야 되는데, 그래서 시대에 맞게, 얼마 전에 티비 엠비씨에 보셨는지 모르겠는데 샌드박스라고 그러나 …… 묶어 놓은 부분들 일시적으로 풀어서 시범적으로 운영해 보는 제도를 하더라고요, 서울시에서는요. 우리 시도 언젠가는 탄력적으로 해야 될 때가 되지 않았느냐 저는 그렇게 생각합니다. 긍정적으로 검토를 해 보시기 바랍니다.

류재수위원장

그 정도 하시고요. 이 문제는 어차피 조례 심의를 해야 되니까, 다음 질의하실 위원님? (응답하는 위원 없음) 여객터미널 개발사업은 12월에 진주시 도시계획심의는 통과됐지요?
천수

김천수도시계획과장

예.

류재수위원장

그런데 왜, 그게 정리가 안 되어 있네요. 진주시 도시계획심의는 12월에 이미 통과되었고 경남도 심의만 통과되면 되는 거지요?
천수

김천수도시계획과장

지금 도에서 보완사항을 행정절차 이행 중에 있는데 그것만 진행되고 나면 정상적으로 한다면 올 연말에 착공할 수 있을 것 같습니다.

류재수위원장

보완하라는 걸 작년에 다 한 거잖아요, 진주시가?
천수

김천수도시계획과장

거기에서 당초에 어떤 사업에 민간개발사업 쪽으로 해서 편입부지에 3분의 2 주민동의라든지 그 다음에 그런 부분들이 좀 미비한 부분……

류재수위원장

그러니까 다 한 거지요?
천수

김천수도시계획과장

예, 다 했습니다.

류재수위원장

다 해서 진주시는 통과된 거고 도에서 요구하는 것 다 했기 때문에 올라가면 문제가 없는 거지요?
천수

김천수도시계획과장

자기들 아직까지 더 걸러줄 게 있어서 현재 담당자들이 막 바뀌었거든요. 바뀜으로 해서 일관성 있는 그런, 담당자에 따라서 딱딱 정해진 게 아니기 때문에 자기 나름대로 필요한 부분은 또 요구를 하고 요구를 해서 지금 수정 보완하고 있는 그런 ……

류재수위원장

그래서 언제 며칠 날 열릴 계획은 잡혀 있습니까? 2월 해 놨네요? 2월 중에 열릴 거예요?
천수

김천수도시계획과장

지금 중토위 의견청취 부분은 오늘 도에 갔습니다, 담당자가. 가서 그 조율을 해서 먼저 중토위 의견을 청취한 다음에 심의를 개최하는 부분들은 조율을 할 겁니다.

류재수위원장

심의를 이 달 중에 할 수 있습니까?
천수

김천수도시계획과장

이 달 중에는 어려울 것 같습니다.

류재수위원장

추진계획하고 1월 2월 중에 도시계획 심의까지 다 한다고 정리해 놨잖아요?
천수

김천수도시계획과장

이게 유동성이 상당히 있습니다.

류재수위원장

이걸 물어볼 때마다 답변이 달라요, 물어볼 때마다. 어쨌든 그런 사정이 있긴 하겠지만 서둘러야 됩니다. 진주여객터미널 사업을 해 놓고 추진계획을 잡아 놓고 계속 딜레이되고 있는 사항이고 ……
천수

김천수도시계획과장

노력하겠습니다.

류재수위원장

최대한 신경쓰셔서 빨리 진행될 수 있도록 해 주십시오. 질의하실 위원님, 안 계십니까? 서은애 위원님.
은애

서은애위원

시민들이 제일 궁금해 하는 시외버스터미널 주차장 이전관계 있잖아요?
천수

김천수도시계획과장

예.
은애

서은애위원

이 부분은 혹시 진행되고 있는 게 있습니까?
천수

김천수도시계획과장

좀 전에 말씀을……
은애

서은애위원

아니 말고요.

류재수위원장

그겁니다. 지금 이야기한 게 여객터미널사업.
은애

서은애위원

옮겨가는 그 문제 얘기하신 거예요?

류재수위원장

예.
은애

서은애위원

그러면 덧붙여서 작년에 공공화장실 시설을 리모델링한다고 예산을 다 편성한 게 있어요. 리모델링을 하겠다고 하면 이게 언제부터, 지금 리모델링이 안 되고 있는 거예요.
천수

김천수도시계획과장

그것은 저희들이 하는 게 아닌데 현재 기존에 시외버스터미널 화장실에 대한 리모델링 이야기입니까?
은애

서은애위원

예.
천수

김천수도시계획과장

그것은 저희들이 답변할 내용도 아니고 잘 모르겠습니다.
은애

서은애위원

시외버스 터미널 내에 사용할 수 있는 게 지금 옮긴다는 것 때문에 뭔가 정체되고 있는 건지……
천수

김천수도시계획과장

교통행정과 소관이기 때문에 ……
은애

서은애위원

전혀 변화가 없이 굉장히 불편하게 되어 있고 화장지도 구비가 안 되어 있고 정비가 안 되어 있는 거예요.

류재수위원장

위원님, 내일 교통행정과에 질의하시죠.
천수

김천수도시계획과장

교통행정과에 질의해 주시면 답변이 아마 잘 나올 것 같습니다.
은애

서은애위원

알겠습니다.

류재수위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다. 다음은 균형개발과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
동목

오동목균형개발과장

균형개발과장 오동목입니다. 주요 업무보고에 앞서서 저희 균형개발과 팀장님들을 소개해 드리겠습니다. 먼저 개발행정팀장 황갑석 팀장입니다. 산단조성팀장 김경렬 팀장입니다. 현안사업팀장 정봉호 팀장입니다. 지역개발팀장 박종한 팀장입니다. 그러면 균형개발과 소관 2019년도 시정 주요업무 보고를 드리겠습니다. 13페이지 되겠습니다. 먼저 기본현황 현재 우리 과 직원은 16명입니다. 주요업무 추진현황은 단위사업별 주요 업무계획에 포함되어 있어서 생략하도록 하겠습니다. 15페이지입니다. 먼저 경남항공국가산업단지 조성사업입니다. 위치는 정촌면 예하리 대축리 화개리 일원이며 사업기간은 2022년까지입니다. 사업시행자는 한국토지주택공사입니다. 2017년 5월에 산업단지 계획승인 고시를 하였고 작년 12월에 공사계약을 하였습니다. 올 상반기에 착공하여 2022년 준공 예정으로 있습니다. 사업 추진에 차질없도록 하겠습니다. 다음은 16페이지 진주뿌리일반산업단지 조성사업입니다. 위치는 정촌면 예하리 예상리 일원이며 전체 면적은 약 29만평이 되겠습니다. 사업기간은 내년까지이며 시행자는 진주뿌리산단 주식회사입니다. 2016년 12월 착공하여 현 공정 54%입니다. 올해 산업단지계획 변경을 경남도에 신청할 예정으로 있고 3월에 지원시설용지 분양계획 중에 있습니다. 2020년 3월에 준공할 예정입니다. 다음은 17페이지 지식산업센터 건립사업입니다. 위치는 망경동 구 역사 폐선부지이며 연 건축면적은 15,856㎡입니다. 사업비는 273억원입니다. 올 7월에 준공 예정으로 있습니다. 2017년 7월에 착공하여 현재 6층 건물 골조공사를 진행 중에 있습니다. 공정율은 약 60%이며 2월에 골조공사를 완료하고 3월부터는 내부공사를 실시하여 오는 7월에 준공할 예정입니다. 당초 계획대로 차질없이 추진되고 있습니다. 다음은 18페이지 지수일반산업단지 조성사업입니다. 위치는 지수면 압사리 일원이며 면적은 121,746㎡입니다. 민자사업으로 하고 있고 사업시행자는 GS칼텍스 주식회사입니다. 2012년 8월에 사업을 착공하여 2013년 12월에 1단계 사업을 준공하였습니다. 2016년 8월 2단계 사업 산업단지 착공을 하였으나 석유 화학 경기불황에 따른 내부투자 변경으로 2017년과 2018년 말까지 1년씩 연장을 변경하였으며 회사 측에서 올해 말까지는 2단계 사업을 준공할 목표로 사업을 추진하고 있다고 최근에 저희들한테 통보해 왔습니다. 다음은 19페이지 화물자동차 공영차고지 조성사업입니다. 호탄동 일원이며 주차 면수는 449면이 되겠습니다. 사업비는 340억원이며 2020년까지입니다. 현재 1단계사업으로 주차 면수 145면을 준공하였고 2단계사업으로 현재 사업 계약을 체결하였습니다. 현재 준비 작업에 있고 2월 말경에 착공하여 내년 5월까지 전체 사업을 준공할 계획입니다. 다음은 망경탕에서 진주 지식산업센터 간 도시계획도로 개설사업입니다. 도시계획도로 개설사업은 약 300m가 되겠으며 53억원으로 사업을 추진하고 있습니다. 사업기간은 내년까지입니다. 현재 실시설계 중에 있으며 어제 천전동사무소에서 주민설명회를 개최한 바 있습니다. 올 3월부터 토지 및 지장물 보상협의를 실시하고 협의가 되는대로 사업을 착공해서 내년에 준공할 계획으로 있습니다. 다음은 정촌면 일반산업단지 공공폐수처리시설 2단계 증설사업입니다. 위치는 정촌일반산업단지 내가 되겠습니다. 처리용량은 먼저 1단계 2,250톤을 했고 지금 2단계 2,250톤을 증설하는 사업입니다. 사업비는 90억원이며 2020년까지입니다. 현재 공사발주를 위해서 회계과에 입찰 의뢰를 해 놓고 있는 사항입니다. 업체가 선정되면 사업을 착공해서 내년 4월에 준공할 목표로 사업추진에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음은 22페이지 진주대첩광장 조성사업입니다. 위치는 잘 아시다시피 진주성 촉석문 앞입니다. 사업기간은 2022년까지이며 2017년 7월 보상 및 건물철거를 완료하였고 2018년 4월부터 문화재 정밀발굴조사를 착공하였습니다. 작년 연말에 고려시대 토성과 추가로 발굴된 것이 있어서 4개월간 연장하여 올 8월까지 문화재 정밀조사를 완료할 계획으로 있습니다. 조사가 완료되면 문화재청 심의와 문화재 보존방안을 수립하여 전문가 및 시민 의견을 충분히 수렴해서 조성사업을 해 나가도록 하겠습니다. 다음은 23페이지 진주시 농업기술센터 신축사업입니다. 위치는 문산읍 두산리 일원이며 사업비는 418억원입니다. 2020년까지 사업기간입니다. 작년 연말에 시공업체를 선정하여서 현재 착공 준비 중에 있습니다. 사업추진에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음은 24페이지 안락공원 현대화사업입니다. 위치는 장재동 일원이며 사업비는 633억원입니다. 2022년까지 사업을 추진하도록 하겠습니다. 2017년 7월 기본계획변경 및 타당성 조사용역을 착수하였고 2018년 타당성 조사용역을 완료하여 행안부로부터 진주시에 통보가 왔습니다. 올해 1월에 지방재정투자심사를 중앙에 의뢰하였으며 올 3월에 도시계획시설 변경입안을 할 계획입니다. 10월에 기본 및 실시설계를 착수하여 내년 3월에 착공하여 2022년에 준공할 목표로 있습니다. 다음은 25페이지 대곡면 단목마을 권역단위 종합정비사업입니다. 위치는 대곡면 단목리 일원입니다. 사업량은 복지회관 리모델링 등입니다. 사업기간은 2019년까지가 되겠습니다. 2017년 12월에 토목사업을 착공하고 2018년 10월에 건축사업을 착공하였습니다. 2018년 12월에 건축사업은 준공을 하였습니다. 전체 사업공정은 현재 84%가 되겠습니다. 올 7월에 전체 준공할 예정으로 있습니다. 다음은 26페이지 지수면 권역단위 종합정비사업입니다. 위치는 지수면 승산 압사리 일원이며 복지회관 리모델링 사업 외 3건입니다. 사업비는 37억8,600만원이며 올해까지 사업기간이 되겠습니다. 현재 전체 공정율이 70% 추진되어 있으며 올 연말에 준공목표로 사업에 차질이 없도록 추진하겠습니다. 다음은 수곡면 농촌중심지 활성화 사업입니다. 수곡면 대천리 일원이며 사업비는 60억원이 되겠습니다. 사업기간은 2021년까지입니다. 2016년 9월에 신규사업 확정하였고 2018년 4월 시행계획 수립용역을 착수하고 올해 3월 시행계획 수립협의를 거쳐서 올 5월에 착공하여 2021년 10월에 준공목표로 사업을 추진하고 있습니다. 다음은 대곡면 농촌중심지 활성화사업입니다. 위치는 대곡면 광석리 일원입니다. 사업량은 문화융합센터 조성 외 3개 사업이 되겠습니다. 사업비는 48억4,700만원이며 사업기간은 2022년까지입니다. 2017년 9월에 신규 사업을 확정하고 2018년 2월 한국농어촌공사와 위수탁 협약을 체결하였습니다. 올해 2월에 기본계획 수립협의와 올 연말에 시행계획수립 협의를 거쳐서 내년 3월에 착공하여 22년 준공할 계획으로 있습니다. 마지막으로 금곡면 기초생활거점 육성사업입니다. 위치는 금곡면 두문리 일원이 되겠습니다. 사업량은 금곡 거점시장 정비 외 3건입니다. 사업비는 39억4,000만원이며 2023년까지입니다. 2018년 4월에 사업공모 심의를 하였고 2018년 9월에 신규사업을 확정하였습니다. 올해 2월에 한국농어촌공사와 일괄 위수탁협약을 체결하고 4월에 기본계획 수립용역을 착수하고 2021년 3월에 사업을 착공하여 2023년에 준공할 목표입니다. 사업추진에 차질이 없도록 하겠습니다. 이상으로 균형개발과 소관 2019년도 주요 업무보고를 마치겠습니다.

류재수위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의하여 주십시오. (응답하는 위원 없음) 대곡에도 전통시장이 있어요?
동목

오동목균형개발과장

기존에 있는 시장에 주위로 활성화를 위해서 만드는 겁니다. 파프리카로 해서 하는 그런 계획을 세워 놓고 있습니다.

류재수위원장

질의하실 위원님, 질의하십시오. 서은애 위원님.
은애

서은애위원

22페이지 진주대첩광장 조성사업에 관해서 지금 문화재 발굴이 자꾸 늘어남에 따라서 발굴기간이 연장이 됐다는 거다, 그죠?
동목

오동목균형개발과장

예.
은애

서은애위원

그러면 연장되면서 지금은 겨울이어서 하고 있지 않지요?
동목

오동목균형개발과장

지금 시작했습니다. 하고 있습니다.
은애

서은애위원

2월에요?
동목

오동목균형개발과장

예.
은애

서은애위원

그럼 시작해서 또 문화재가 발굴이 되면 발굴에 관련해서는 계속 연장이 될 수는 있는 사안이 오겠다, 그죠?
동목

오동목균형개발과장

현재로는 지금 추가 발굴 부분이 남강다리 있는 데하고 또 촉석루 정문 앞에 추가 발굴을 계획하고 있습니다. 아마 거기 되면 크게 없을 거라고 보는데 또 모르겠습니다. 그건 또 해 봐야 알기 때문에 장담은 못하지만 많이 없을 거라고 예측하고 있습니다.
은애

서은애위원

지금 현재 하고자 하는 데가 촉석루 정문 앞이랑 남강다리 쪽은 들어 가고 있지 않지 않아요?
동목

오동목균형개발과장

다리 바로 옆에, 현재 그 구간 안입니다.
은애

서은애위원

구간 안이라고요?
동목

오동목균형개발과장

예.
은애

서은애위원

구간 안에 있는 다리 옆이라는 말입니까?
동목

오동목균형개발과장

안에 저 쪽에 다리 부분에 흙 쌓아 놓은 그 부분에 지금 하고 있습니다.
은애

서은애위원

저희 역사모임에서도 현장방문을 한 번씩 하는데 성벽 주위로 제대로 발굴이 되려면 차량통행 길 있잖아요? 차량을 좀, 그 길도 발굴장소로 좀 확대가 되어야 된다 이 이야기가 있습니다. 그랬을 때 발굴을 시작하면서 또 뭔가 성벽이나 흔적들이 나오기 시작하면 차량을 통행하고 발굴을 해야 될 상황이 생길 수도 있겠다 싶은데 ……
동목

오동목균형개발과장

위원님 말씀 무슨 말씀인지 알겠는데요.
은애

서은애위원

그럴 때 그 차량을 통제하고 우리가 발굴현장을 넓히는 게 가능한지 묻고 싶습니다.
동목

오동목균형개발과장

저희들 생각은 기존에 고려시대 때 토성이 발견되었고 연계해서 도로를 통해서 촉석루 입구에 발굴하게 되면 연장석상에서 추정을 할 수가 있습니다. 도로를 안 해도 추정이 연결되는 게 확인이 되면 할 필요가 없고 꼭 해야 되겠다는 사항이 발생되면 도로를 우회해서라도 해야 되는데 저희들 현재 계획은 그것만 해도 되지 않겠나 이렇게 추측을 하고 있습니다.
은애

서은애위원

일단 지금 우리가 확대된 부분을 해 보고 그건 다시 문화재청하고 논의가 되어야 되는 부분이다 그죠?
동목

오동목균형개발과장

그렇습니다.
은애

서은애위원

어쨌든 그 가능성을 좀 열어 두어야 된다는 생각이 들고요. 그리고 지금 역사 관련 전문가들도 그렇고 단체에서도 발견된 문화재를 어떻게 보존할 것인가 여기도 지금 보존방안 수립이 나와 있는데 당장 6월, 7월 되면 장마가 올 수 있잖아요, 그죠? 요즘에는 정말 국지성 완전 폭우가 쏟아지기도 하고 기상을 예측할 수가 없는 그런 상황이더라고요. 그랬을 때 이 모든 것을 대비한 보존 대책을 마련을 시급히 해야 된다고 봐 집니다.
동목

오동목균형개발과장

하고 있습니다.
은애

서은애위원

예산도 거기에 관련된 예산을 충분히 편성하셔야 되고 그 계획이 일단 1차적으로 있는지 ……
동목

오동목균형개발과장

현재 마대로 해서 보호할 수 있도록 둘러 씌워 놓고 있습니다.
은애

서은애위원

지금은 둘러씌운 정도잖아요, 그죠? 그게 보호가 되겠는지요?
동목

오동목균형개발과장

훼손이 안 되도록 준비하고 있습니다.
은애

서은애위원

나중에 문제가 발생하면 제가 볼 때는 심각한 과오가 되니까 그 부분 각별히 신경쓰지 않으면 안 된다는 생각이 듭니다.
동목

오동목균형개발과장

예, 알겠습니다.
은애

서은애위원

그리고 진주시 농업기술센터 신축에 관련된 건데 작년에 업무보고하시면서 유기견보호소를 다시 옮기기 위한 장소가 신축공간 옆에 마련될 것이다 이 얘기가 있었어요. 그런데 그게 확정적으로 얘기가 나오지 않아서 실제로 농업기술센터 신축을 하는데 있어서 유기견보호센터가 계획에 들어 있는지 ……
동목

오동목균형개발과장

현재 없습니다. 현재 들어 있지 않습니다.
은애

서은애위원

들어 있지 않은 게 확실합니까?
동목

오동목균형개발과장

예.
은애

서은애위원

그때 팀장님 어떤 분이 오셨는지 모르겠는데 설명을 하면서 장소까지 보여주면서 이곳이 200평인지 몇 평인지 모르겠습니다. 얘기를 하셨거든요.
동목

오동목균형개발과장

농업기술센터에서 그런 이야기가 있었는가는 저희들이 정확하게 모르겠지만 그 안에 현재 계획은 안 되어 있습니다. 그게 되려면 기존에 있는 목적도 부분에 다른 부분이 있을 수가 있으니까는 현재로는 계획이 없습니다.
은애

서은애위원

그러면 ……

류재수위원장

아니, 그때 위원님. 균형개발팀에서 그런 말씀을 했다고요?
은애

서은애위원

예.

류재수위원장

그때 누구였어요?
동목

오동목균형개발과장

말을 한 것이 아니고 기술센터 쪽에서 그런 걸 이야기하고 있다는 이야기만 들은 거지 정해지고 이런 건 아니었습니다.

류재수위원장

장소 위치까지 보여줬다면 어느 정도 구체적으로 얘기가 나왔다는 얘긴데 그건 팩트 체크를 해 봐야 되겠는네요.
은애

서은애위원

확인 한번 해 보시고 ……
동목

오동목균형개발과장

예?
은애

서은애위원

본 위원이 생각할 때는 그때 말씀드렸던 위치가 반드시 유기견보호소가 아니더라도 그 위치를 좀 확보해 놓을 필요는 있겠다 라는 생각이 들어요. 유기견보호소가 그 속에서 확장한다는 얘기도 있고 지금 그 상태로는 굉장히 심각한 상태거든요. 그래서 확장한다는 얘기도 있고 이전한다는 얘기도 있는데 신축 부분에 있어서 많은 분들이 옮겨갈 거다 이런 기대를 하고 있는 거예요. 그런데 말씀을 들어 보면 계획도 없는 거고 정확하지가 않아서 그 부분에 대해서 다시 한번 검토를 하시고 보고도 좀 해 주시기 바랍니다.
동목

오동목균형개발과장

위원님, 우리 과의 생각은 유기견을 업무하는 담당 부서에서 그렇게 안을 잡든지 해서 진행해야 되지 않겠나 하는 생각입니다. 저희들은 사업을 받아서 건축을 하고 토목공사를 하는 입장이기 때문에 그 부분은 별도 부서에서 그런 계획을 세워서 접목을 하든지 협의를 하든지 다른 지역에 한다든지 그런 게 계획이 되어야 될 거라고 생각합니다.
은애

서은애위원

어쨌든 협의를 해서 그 부분을 구체적으로 정확한 보고를 해 주시기 바랍니다.
동목

오동목균형개발과장

저희들이 보고보다도 유기견사업 부서에서 어디에 하는 것이 적정할 것인가를 판단해서 진행해야 될 부분이라고 생각합니다.
은애

서은애위원

일단 알겠습니다. 이상입니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원님? 이현욱 위원님.

이현욱위원

이현욱 위원입니다. 과장님, 설명 잘 들었습니다. 뿌리산업단지 일반산업단지 저번 업무보고 받을 때는 6필지가 분양되었다는데 그 이후로 더 분양되었는지요?
동목

오동목균형개발과장

안 됐습니다. 그래서 저희들이 업종 변경을 위해서 지금 계속해서 작업을 하고 있고 거의 마무리 단계에 와 있습니다. 도에 변경 신청하려고 준비 작업 중입니다.

이현욱위원

본 위원이 알기로는 업종 신청을 하면 들어갈 업체가 몇 군데가 있다고 이야기를 들었는데 ……
동목

오동목균형개발과장

많이 있습니다.

이현욱위원

왜 그때, 작년 9월인가 업무보고할 때 들었는데 아직까지 신청을 ……
동목

오동목균형개발과장

그게 그냥 업종변경을 해서 바로 진행하는 것이 아니고 전체 산업단지를 다 계획해서 바꿔야 되기 때문에 시간이 바로 바로 진행되는 게 아닙니다. 그래서 저희들이 도하고도 여러 차례 협의를 했고 산업통상자원부까지도 가서 협의해서 지금 마무리단계에 와 있는 그런 사항입니다.

이현욱위원

과장님, 수고하시는 김에 빨리 하셔 가지고 그 쪽에 들어 갈 업체가 있는 것으로 저는 알고 있습니다.
동목

오동목균형개발과장

예, 알겠습니다. 저희들도 마음이 바쁩니다.

이현욱위원

협조를 좀 부탁드리고요. 24페이지에 안락공원 현대화사업인데 지금 안락공원하고는 조금 별개가 될는지는 모르겠지만 지금 진주시에 민원이 발생한 건이 있습니다. 반려동물 화장장 때문에 본 위원이 알기로는 내동면과 가호동 주민들이 반대를 하셔 가지고 집회를 하고 이런 것으로 알고 있는데 현 사회에서는 꼭 필요한 시설입니다, 동물화장장이라든지. 지금 동물이 죽으면 사체를 쓰레기 봉지에 넣어서 일반쓰레기에 버린다든지 안 그러면 촌에 와서 아무데나 묻는다든지 이렇게 되면 민원이 더 발생되는데, 필요한 것은 필요한데 이런 걸 서로 혐오시설이라고 안 지으려고 하니까 아까 우리 위원장님이 잠깐, 안락공원 내에 유기견 반려동물 화장장을 할 생각은 없는지 혹시?
동목

오동목균형개발과장

위원님 말씀, 저도 그런 생각을 안 해 본 게 아닙니다. 저희들이 안락공원사업을 위해서 부산에 추모공원, 서울에 추모공원 또 세종시에 은하수공원 여러 군데를 다녀 왔습니다. 시설 다 보고 현대화시설이 어떻게 되어 있는지 직접 눈으로 보고 저희들이 미리 공문을 보내서 보고 왔는데 반려동물 때문에 제가 알기로는 진주에서 김해까지 가는 걸로 알고 있습니다. 그래서 그게 필요하긴 한데 좀 전에 제가 말씀드렸다시피 유기견 부분하고 마찬가지로 업무하는 부서에서 그런 부분을 챙겨서 협의를 한다면 검토는 해 볼 사항이 아닌가 그런 생각은 듭니다만 반려견을 하는 부서가 제가 정확하게 어디서 하는지 잘 모르겠는데 농업기술센터 쪽에서 아마 ……

류재수위원장

농축산과.
동목

오동목균형개발과장

그것도 말씀드린대로 거기에서 계획을 세워서 협의를 해야 되지 않느냐 생각하고 있습니다.

이현욱위원

과장님, 지금 사회문제가 되고 있는 겁니다. 큰 도시만 있는 게 아니라 아까 말씀드렸다시피 김해까지 가서 15만원씩 주고 하는데 경비라든지 금전적인 돈도 문제겠지만 사회정서적으로 지금 꼭 필요한데 할 수는 없다, 이게 지금 사회문제입니다, 그죠? 시에서 적극적으로 그런 데도 검토를 하셔 가지고 처리를 해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.
동목

오동목균형개발과장

알겠습니다.

이현욱위원

이상입니다.

류재수위원장

좋은 얘기입니다. 우리 과에 부탁하는 게 아니고 국장님! 국장 회의나 진주시 정책에 반영할 수 있도록 노력해 주십시오. 공공화장장이 없으니까 사설화장장을 짓겠다고 계속 들어오는데 법적으로 계속 막을 방법이 없지 않습니까? 요건이 되면 허가해 줘야지, 그런 사항이니까 오히려 진주시에서 우리가 반려동물에 대한 공공화장장을 멋있게 지어 놓으면 다른 데 수요가 없어지겠죠. 이것 만들어 놓으면 좋겠다, 안락공원을 이왕 넓히기로 하고 있으니까 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.
성배

노성배도시건설국장

예, 관련 부서와 협의를 거치도록 하겠습니다.

류재수위원장

그리고 안락공원을 장례식장으로도 전환이 되는 겁니까?
동목

오동목균형개발과장

장례식장 부분은 현재로는 없습니다. 그러나 ……

류재수위원장

아니, 장사시설로 바꾸잖아요, 도시계획시설을? 이게 그 얘기 아니에요?
동목

오동목균형개발과장

그건 아닙니다.

류재수위원장

도시계획시설결정을 화장장에서 장사시설로 바꾼다는 거는 ……
동목

오동목균형개발과장

장사시설 바꾸면 건폐율이라든지 용적율 이런 부분 또 할 수 있는 범위를 넓히기 위해서 하는 건데 그 부분도 전혀 아닌 거는 아니고 일단 그런 부분도 장례식 넣고 안 넣고도 고민을 많이 해야 될 그런 부분입니다.

류재수위원장

이게 장사시설로 변경을 해 놓으면 장례식장을 넣을 수 있는 근거가 되는 거지요?
동목

오동목균형개발과장

그렇게 보고 있습니다.

류재수위원장

그래서 이전부터 소문이 자꾸 나고 했는데 우리는 전혀 모르는데 민원이 들어오는 게 거기 장례식장이 들어 선다는데 우리가 좀 할 수 있게끔 도와 주십시오 이런 얘기를 2년 전에 제가 들었어요. 의회에서는 전혀 논의된 바도 없고 보고받은 바도 없는데 그 얘기가 나온다는 것은 공무원들입에서 나가지 않으면 그 얘기가 나갈 리가 없거든요.
동목

오동목균형개발과장

저희들은 그런 이야기한 적이 없습니다. 추측을 하시겠지요, 다른 지역에 보고.

류재수위원장

그럴 수도 있겠지요. 질의하실 위원, 질의하여 주십시오. (응답하는 위원 없음) 그리고 일반산단은 작년에 우리가 10월인가 현장방문했을 때 그때 업종 변경 신청을 했다고 이야기를 했는데 ……
동목

오동목균형개발과장

뿌리산단 말씀이지요?

류재수위원장

예, 뿌리산단. 아직 신청이 안 됐다는 얘기예요?
동목

오동목균형개발과장

그게 저희들이 바로 업종 변경해서 해야 될 부분도 있지만 전체 사업에 대한 부분을 다시 계획을 바꿔야 되는 부분도 있기 때문에 그 시간이 상당히 소요가 되고, 저희들이 경상남도에 해당 부서에 협의를 몇 차례 거쳤습니다. 그래서 그 부분을 짓고 2월 초인가 1월말인가 산업통상자원부에 가서 또 협의를 하고 가능하다는 답변을 받았기 때문에 지금 마무리 단계에 와 있습니다.

류재수위원장

아직 신청이 안 됐지요?
동목

오동목균형개발과장

변경입니다, 변경신청.

류재수위원장

변경신청은 언제 쯤 가능할 것 같습니까?
동목

오동목균형개발과장

늦어도 3월까지는 지금 가능하다고 보고 있습니다.

류재수위원장

알겠습니다. 지식산업센터 망경동에 들어 서는 것, 공공시설이 뭐뭐뭐 들어 가지요?
동목

오동목균형개발과장

천전동주민복지센터 들어 가고, 그 다음에 장난감은행이 들어 갑니다. 그리고 그에 따른 은행이라든지 이런 것들이 들어 오도록 계획하고 ……

류재수위원장

은행시설이 들어 온다?
동목

오동목균형개발과장

예.

류재수위원장

전에부터 처음에 주민설명회할 때부터 도서관 얘기가 있었는데 도서관은 여전히 안 들어가나요?
동목

오동목균형개발과장

도서관은 제가……

류재수위원장

공간은 나오지 않습니까?
동목

오동목균형개발과장

공간은 그러니까요. 그 부분은 현재 기업통상과에서 그런 전체적인 계획을 하고 있고 천전동하고도 협의를 거치고 했습니다.

류재수위원장

동네 주민들이 실제로 가 볼만한 인근에 도서관이 없어요, 그 쪽에 천전지구에.
동목

오동목균형개발과장

저희들이 그런 관계를 검토하라고 말씀드리겠습니다.

류재수위원장

그래 주세요. 질의하실 위원님 안 계십니까? ("예" 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 마치겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다. 휴식을 위해서 정회코자 합니다. 이의 없으시조? ("예" 하는 위원 있음) 10분간 정회를 선포합니다.

10시54분 회의중지

11시03분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 시민안전과장을 대신해서 도시건설국장이 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
성배

노성배도시건설국장

도시건설국장 노성배입니다. 시민안전과 소관 2019년도 시정 주요업무 보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 팀장을 소개하겠습니다. 강진기 안전행정팀장입니다. 김도영 사회재난팀장입니다. 심기현 자연재난팀장입니다. 손동석 민방위팀장입니다. 김회생 도시관제센터팀장입니다. (직원 인사) 45페이지부터 49페이지 기본현황은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 50페이지 주요업무계획에 민방위 체험식 교육훈련입니다. 실생활에 활용할 수 있는 민방위조직 및 교육으로 생활민방위를 실천하고 재난발생 대비 대응능력을 배양하기 위한 운동으로 방독면 착용법, 화재예방 행동요령, 응급처치, 교통사고 예방 등의 민방위교육을 실시하며 연 2회 지진대피, 소화기사용법 등 어린이 민방위교육을 통해 조기안전문화의식 제고를 위하여 최선의 노력을 다 하겠습니다. 51페이지 2019년도 을지태극연습입니다. 금년도 을지태극연습 기간은 5월 27일부터 5월 31일까지 총 5일간 실시할 예정이며 국가위기대응연습 2일은 대규모 국가적 재난상황을 가정하여 국가위기 대응조직 운용 및 상황별 대응 복구 실제 훈련 등을 실시할 계획이며 전시대비연습 3일은 도상연습간 전시로 과 기준으로 1일 4~5건의 사건계획을 처리하며 비상대비태세 확립으로 시민의 생명과 재산을 보호하기 위한 훈련입니다. 다음은 52페이지 진주시 시민안전보험 가입입니다. 시민이 일상생활 중 예기치 못한 각종 사고로부터 인적 피해를 입었을 경우 이를 보장할 수 있도록 시민안전보험에 가입토록 하는 업무입니다. 가입대상은 진주시에 주민등록을 두고 있는 만 15세 미만의 시민이며 단, 자연재해 사망은 15세 이상 시민이 대상입니다. 금년도 소요예산은 4,400만원이며 작년 11월부터 12월 사이에 시민안전보험 가입 및 운영조례가 제정되었고 금년 1월부터는 시민안전보험가입 및 대시민 홍보를 하고 있으며 보험가입 혜택은 7개 항목입니다. 다음은 장재 장흥 자연재해위험지구 정비사업입니다. 저지대 상습침수 피해지역 정비로 지역주민의 생명과 재산을 보호하기 위한 사업으로 위치는 초전동 집현면 장흥리 일원이며 사업량은 배수펌프장 및 유수지 설치 1식, 배수로 정비할 계획으로 총 사업비는 104억5,600만원입니다. 그동안 추진상황은 작년도에는 지구지정을 고시하였고 금년 1월에 실시설계용역이 착수되었습니다. 금년 10월에 실시설계용역이 완료되면 토지 및 지장물보상 협의하여 2020년 3월에 착공토록 하겠습니다. 다음은 54페이지입니다. 재해사전대비입니다. 자연재해 예방을 위하여 단계별 표준행동메뉴얼 제작 배부하고 배수펌프장 등의 방재시설물 유지 관리로 시민의 생명과 재산을 보호하기 위한 사업입니다. 하절기에는 집중호우, 태풍, 폭염 등과 동절기에는 대설로 인한 설해피해를 저감시켜 나가겠습니다. 금년도에는 배수장시설 점검 및 취약지역 점검 정비와 주민홍보물을 제작 배부하여 자연재해 사전예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 소규모 재해위험지 정비사업입니다. 소규모 재해위험지를 정비하여 재해예방토록 하겠습니다. 사업량은 재해위험지 정비 18개소로 사업비는 6억입니다. 금년 1월에 읍면동 합동설계를 마무리하여 금년 3월부터 착공하여 금년 9월 중에 준공할 예정입니다. 다음은 56페이지입니다. 시민생활 밀착형 빅데이테 분석 시스템 구축사업입니다. 범죄발생 교통 빅데이터 분석으로 우리 시 현안사항을 선제적 능동적으로 대처하기 위하여 빅데이터 분석 시스템을 구축하는 사업으로 총 사업비는 1억7,200만원입니다. 사업내용은 불법범죄 분석과 교통 분석이며 분석결과를 관련 부서에 제공하여 행정서비스 및 업무 효율성을 향상코자 합니다. 이상으로 시민안전과 소관 주요업무 보고를 마치겠습니다.

류재수위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의하십시오. 서정인 위원님.

서정인위원

안전총괄과에서 시민안전과로 명칭이 바뀌었다, 그죠?
성배

노성배도시건설국장

예.

서정인위원

안전총괄과 곽중추 과장님께서도 그동안 수고를 많이 하셨는데 국장님, 간단하게 몇 가지 질문하겠습니다. 장재 장흥 자연재해 위험지구 정비사업 현재 실시설계를 하고 있다 53페이지입니다. 실시설계용역을 올 10월까지 마치겠다 이렇게 말씀을 하시고 현재는 용역착수가 되었다 이렇게 말씀하셨는데 설계용역은 어느 회사에 발주를 해서 맡겼습니까?
성배

노성배도시건설국장

업체가 지금 생각 안 나는데요. 파악해서 별도로 보고를 드리겠습니다.

서정인위원

예, 파악해서 자료를 주십시오, 혹시나 민원들 설명할 수 있는 그런 일이 있을 수 있으니까. 그러면 현재 이 예산 확보된 게 6억원 정도 확보된 것으로 알고 있는데 지장물보상 협의가 10월에 들어 갔다면 내년에는 또 예산 확보를 좀 해야 되겠습니다.
성배

노성배도시건설국장

내년도부터는 예산이 계속 확정되어 있기 때문에 예산 확보는 큰 문제가 없습니다.

서정인위원

잘 진행해 주시기 바랍니다.
성배

노성배도시건설국장

알겠습니다.

서정인위원

감사합니다. 이상입니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원님? 백승흥 위원님.

백승흥위원

국장님, 백승흥입니다. 시민안전보험을 작년부터 조례 운영을 하고 있는데 지금 홍보가 전혀 안 되고 있는 상황 아닙니까?
성배

노성배도시건설국장

아닙니다. 저희들이 금년도에 읍면동장 회의할 계속 넣어 가지고 이 부분에 대해서는 홍보를 해 주시라 고 각종 행사 때 아니면 읍면동장 회의 때 홍보를 해 주라고 저희들이 계속 요구를 하고 홍보를 하고 있습니다.

백승흥위원

좋은 제도를 만들어 놓고 실질적으로 활용을 하지 못하는 그런 일이 발생하지 않도록 읍면동에 동장님 이하 통장님들에게 단체장들 및 실질적으로 시에서는 이렇게 하라고 해놓고 확인을 거치지 않으니까 했는지 안 했는지 실제 모릅니다. 그리고 이게 일반 시민들한테 전달되기까지는 시간이 많이 걸리거든요. 최대한 단축을 해서 홍보될 수 있는 방향으로 해서 한번 더 짚어 주시면 고맙겠습니다.
성배

노성배도시건설국장

예, 저희들이 팜플렛 만들어 가지고 읍면동에 다 배부를 했습니다. 배부를 해 가지고 적극 활용할 수 있도록 계속 읍면동장 회의 때도 강조해 가면서 우리 부서에서 홍보를 하고 있습니다.

백승흥위원

잘 알겠습니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원? (응답하는 위원 없음) 시민안전과로 이름이 바뀌면서 혹시 업무량이 축소되거나 늘어난 게 있어요?
성배

노성배도시건설국장

업무량 자체는 축소가 됐습니다. 왜냐 하면 기존에 있던 하천 분야 업무가 건설과로 이관이 되었습니다.

류재수위원장

어디로?
성배

노성배도시건설국장

건설과, 대신에 전에 방재업무가 사회재난과 자연재난으로 분리가 됐습니다.

류재수위원장

그러면 그 업무는 어디서 해요?
성배

노성배도시건설국장

시민안전과에서요.

류재수위원장

사회재난과 ……
성배

노성배도시건설국장

사회재난 자연재난 팀이 분리가 되었습니다.

류재수위원장

어쨌든 안전총괄과 업무가 하천과가 통째로 빠지면서 업무량이 상당히 축소된 건 사실이다?
성배

노성배도시건설국장

예, 그렇습니다.

류재수위원장

알겠습니다. 더 이상 질의 없으십니까? ("예" 하는 위원 있음) 질의 없으므로 보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 건축과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
병무

김병무건축과장

건축과장 김병무입니다. 보고를 드리기 전에 먼저 건축과 담당 소개를 해 드리겠습니다. 건축행정담당에 김병호팀장입니다. 건축허가팀장에 김주원팀장입니다. 건축신고담당은 하한종팀장인데 오늘 병원검진 차 불참을 했습니다. 공공시설담당 하경근팀장입니다. (직원 인사) 올해 저희 건축과가 직제 개편에 의해 가지고 주택경관과 하고 건축과로 분리가 되었습니다. 그래서 저희 건축과에서는 공동주택 업무가 떨어져 나가고 공공시설 공사감독 업무가 추가가 됐습니다. 그러면 건축과 소관 주요 업무보고를 드리겠습니다. 59페이지 기본현황은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 60페이지 주요업무계획으로 먼저 2019년 건축행정 건실화 추진입니다. 건축행정 건실화를 통해 시민의 편의와 건축 부조리를 방지하고 안전하고 친환경적인 건축유도로 도시경관을 개선코자 합니다. 추진계획으로서 건축행정 서비스 제고를 위해 별개의 민원을 일일이 찾지 않고 복합민원으로 세움터를 활용한 실무종합심의회를 개최하고 불합리한 조례를 정비토록 하겠습니다. 건축행정 법질서 확립을 위해 위반건축물 단속과 정비를 강화하고 건축부조리 방지를 위해 투명하고 책임있는 건축행정업무를 수행하겠습니다. 또한 건축상 제도 운영에도 철저를 기하겠습니다. 다음은 61페이지 공공건축가 제도 운영입니다. 공공건축가 제도 운영으로 시민중심의 도시, 공간환경 개선과 품격있는 공공건축물 건립에 기여코자 합니다. 추진상황입니다. 작년 12월 7일 시장님께서 영주시를 방문하고 공공건축과 제도 시행 지시에 따라서 올해 1월 2일 전담 부서를 신설하고 그리고 14일 공공건축과 시행방침을 정해서 제도정비 완료 예정일인 5월 말까지는 임시 운영토록 하고 그 이후에는 본격 시행할 예정입니다. 추진계획으로서 올해 1월부터 3월까지는 조례 개정 등 제도 정비와 예산 확보를 하고 그리고 3월에는 공공건축에 대한 마스터플랜 용역비와 민간전문가 인건비 마련을 위해 공모신청을 할 예정입니다. 그리고 5월에는 공공건축과를 위촉해서 시행에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 62페이지 대형건축공사장 안전점검 추진입니다. 대형건축공사장에 안전점검 등 재난예방 활동을 강화하여 각종 위험 요인을 사전에 제거하기 위함입니다. 추진계획입니다. 일정 규모 이상의 건축물에 대해서 동절기 해빙기 우수기의 상시점검과 수시점검을 통해서 시설물의 중대결함이나 보수보강 등 필요한 조치로 건축공사장 안전사고 예방에 철저를 기하도록 하겠습니다. 63페이지 소규모 건축물 현장관리인 인력센터 운영입니다. 건설업자가 시공하여야 하는 건축물 외에 소규모 건축물에 건설기술자 1명을 현장관리인으로 지정하도록 법에서 정하고 있으나 쉽게 찾을 수 없어 이에 대한 대책을 마련하기 위함입니다. 추진계획입니다. 우리 시가 홈페이지 등을 활용해서 인력 명단을 확보하고 건설기술자가 필요한 건축주에게 정보를 제공해서 건축주의 시간적 경제적 낭비 최소화를 기하겠습니다. 다음은 64페이지 사회취약계층 집 고쳐주기 사업입니다. 사회취약계층을 대상으로 건축사회, 시공자 협회, 행정기관의 협업을 통해서 노후 불량주택을 고쳐주기 위한 사업입니다. 추진계획입니다. 건축사회의 설계지원, 시공자협회의 시공기술 및 재능기부, 행정기관의 행정적 지원을 기반으로 협업을 하여 반기별 한 가구에 대해 집고쳐주기 사업을 시행하여 주거환경을 향상시키도록 하겠습니다. 이상으로 건축과 소관 주요 업무보고를 마치겠습니다.

류재수위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의하십시오. (응답하는 위원 없음) 현장관리인 인력센터운영은 올해 처음 하는 거예요?
병무

김병무건축과장

예, 그렇습니다. 그래서 진주시 홈페이지에 사이트를 해서 현재까지는 5명 정도 해 가지고 인력을 확보해 놓고 있습니다.

류재수위원장

필요한 분들한테는 상당히 괜찮은 제도인 것 같은데 비용은 똑 같이 그 분이 ……
병무

김병무건축과장

예, 그렇습니다.

류재수위원장

건축사 대는 거고 그죠?
병무

김병무건축과장

예.

류재수위원장

질의가 없으시면 ……

윤갑수위원

제가……

류재수위원장

예, 윤갑수 위원님.

윤갑수위원

과장님, 윤갑수 위원입니다. 제가 전에 선거 때 다녀 보니까 무슨 민원이 있었냐면 아파트 공사를 상당히 진주에 많이 하고 있는데 근로자들이 외국인들이 거의 다 차지를 해서 내국인들이 일자리를 빼앗기고 있다 그런 말을 많이 하더라고요. 그래서 할당을 하든지 내국인들이 일할 자리를 빼앗기지 않고 할 수 있는 방안, 그 다음 하루에 근무하는 사람이 100명이면 일정 한도 이상은 외국인을 못 쓰게 하는 그런 제도를 마련할 방법이 없을까요?
병무

김병무건축과장

이건 여러 가지로 문제가 좀 있는 것 같습니다. 일단 인력에 대한 단가, 외국인에 대해서 내국인의 단가가 상당히 쎈 게 문제고요. 그렇지만 또 숙련도에 대한 것은 내국인이 조금 유리한 면도 있지만 아파트 같은 대단위공사장에 대해서는 많은 인력을 투입시켜서 해야 되다 보니까 어떤 단가에 대한 문제가 좀 있는 것 같습니다. 그래서 개인 공사고 해서 시에서 조금 권장은 할 수 있을는지는 모르겠지만 강제하기는 어려운 부분이 있는 것 같습니다.

윤갑수위원

저는 작업현장에 가 보지는 않았는데 그 사람들 이야기로는 아주 심각한 수준이다 우리가 일자리가 없다 일을 할 곳이 없다고 이야기를 하더라고요. 그래서 이걸 어떻게 강제할 방법이 있는지 검토를 해 봐야 되지 않을까 싶은데요.
병무

김병무건축과장

제가 기본적으로 알기에는 아파트를 짓는 큰 공사장 이런 데는 외지에서 온 업체들이 많습니다. 외지에서 온 업체들이 공정별로 해서 협력 업체들이 있는데 협력 업체들이 다 경쟁력이 있는 이런 업체가 되다 보니까 다 외부에서 데리고 옵니다. 그렇게 되는데 일단 인력이라든지 자재라든지 여러 가지를 지역 업체를 써라 지역 자재를 써라 많이 노력을 하지만 그게 현실적으로 잘 안 받아들여지고 이런 게 있더라고요. 그래서 저희가 노력하는 것만큼 조금은 이렇게 될 수 있는 부분이 있는 것 같아서 앞으로 노력을 하도록 하겠습니다.

윤갑수위원

왜냐 하면 건설현장에 가면 건설업체에서 다 나와 있거든요. 거기에 문서를 보내든지 가서 그 사람들 현장교육을 하든지 해서 개선이 되도록 해야지 무작정 놔 둬서는 안 될 것 같아요.
병무

김병무건축과장

예, 그렇게 하겠습니다.

윤갑수위원

알겠습니다. 이상입니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원님? (응답하는 위원 없음) 봉사활동 하시는 분들이 벽화 그리고 하는 게 어느 부서였지요?
병무

김병무건축과장

옛날에 도시계획과에서 하다가 지금은 주택경관과로 ……

류재수위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의가 없으므로 업무보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 주택경관과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
중추

곽중추주택경관과장

주택경관과장 곽중추입니다. 먼저 저희 부서 팀장을 소개해 올리겠습니다. 강남숙 주택팀장입니다. 박영대 공동주택팀장입니다. 김현덕 공동주택관리팀장입니다. 박원기 주택경관팀장입니다. 정영기 광고물 팀장은 장인 어른 49제 추모제 때문에 오늘 연가를 냈습니다. (직원 인사) 이상 팀장 소개를 마치겠습니다. 먼저 저희 부서 소개를 간략히 하겠습니다. 저희 부서는 2019년도 조직개편에 따라 신설된 부서로서 직원은 저를 포함해서 공무직 4명 포함해서 25명이 근무하고 있습니다. 주요 업무내용으로는 건축과에 주택개량사업과 빈집정비 기초생활수급자 주거급여 지원사업, 신혼부부 전세자금 대출금 이자지원사업, 공동주택 신축 및 관리업무, 기존 공동주택 유지관리 및 지원사업을 가져 왔고, 건설과의 광고물 정비팀 업무 전체와 가로정비팀의 보안등 가로등 유지 보수 및 관리 업무를 가지고 왔고, 도시과의 도시경관 업무를 가지고 와 주택경관과로 신설하여 업무를 추진하게 되었습니다. 다음은 주요 업무추진계획에 대해서 보고드리겠습니다. 69페이지 농촌지역 주거환경개선사업입니다. 노후불량주택 개량 및 빈집 정비와 노후 슬레이트 지붕 철거로 생활개선사업으로 농촌주택개량 40동에 대한 정책자금 저리융자사업입니다. 1년 거치 19년 사항이 있고 3년 거치 17년 사항으로 2가지 융자가 있습니다. 빈집정비사업으로는 23동에 1,300만원으로서 노후불량주택 지붕개량 3동 300만원이며 이 대상지에 대해서는 3월에 대상지를 확정하여 4월부터 착수하여 금년 말에 완료토록 하겠습니다. 다음은 70페이지 저소득층 주거급여 지원 내실화입니다. 취약계층의 주거비 부담 완화로 양질의 주거환경 개선과 주거안정으로 삶의 질 향상을 위한 지원사업으로서 기초생활수급자 주거급여 8,500가구 수선유지급여 120가구 도합 8,620가구에 87억1,000만원을 국도비보조 지원사업으로 추진하고 있습니다. 2018년 10월부터 주거급여에 대한 부양의무자 기준 폐지로 전년 대비 15% 정도의 수혜대상자가 증가되어 국도비 추가 지원 약 40억원은 확정되어 있으며 우리 시 예산은 1회 추경을 통해서 예산을 확보하도록 하겠습니다. 수선유지 세부내용은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 71페이지 상봉 이현 등 노후건축물 재건축과 원도심 재생사업입니다. 상봉 이현 주공아파트 등 재건축과 원도심재생 및 도시기능 회복을 위한 사업으로서 먼저 상봉 주공아파트는 79년도에 건립된 650세대로 현재 안전진단 후 재건축조합과 지역주택조합 간 건립방식에 대한 분쟁으로 중재 중에 있습니다. 다음은 상대주공아파트는 80년도 건립된 510세대로서 현재 입주민 사전설명회 이후에 재건축 추진에 대한 행정지도를 하고 있습니다. 다음은 이현 주공아파트는 84년도 건립된 640세대로 현재 1월 11일자 정비구역으로 지정하였습니다. 그리고 도시 및 주거환경정비 기본계획은 10년 단위로 기본계획을 수립하도록 되어 있어 현재 사업비 6억원으로 2030 진주시 도시 및 주거환경정비 기본계획수립 용역을 2018년 6월에 착수하여 3차례의 공정보고회를 거쳤고 주민공청회 및 의회 의견청취, 도 심의, 도 승인 등의 절차를 거처 6월에 완료토록 하겠습니다. 다음은 72페이지 공동주택관리 지원 사업입니다. 노후공동주택 공용시설 유지보수비 일부를 지원하여 입주민들의 경제적부담을 줄여 주고 쾌적한 주거환경을 개선하는 사업으로 사업비는 5억원입니다. 20세대 이상 10년 이상 경과된 공동주택의 유지보수 비용에 총 공사비 50% 내 최고 3,000만원까지 지원하는 사업이며 대상은 옥상방수 CCTV설치 보안등 상하수도시설 등 공용시설의 유지보수 비용에 사용되어집니다. 현재 신청은 46개 단지에 사업비 9억4,000여만원 확보된 예산보다 약 2배 물량이 접수가 되어 있습니다. 세부 배정기준으로 우선 순위를 정해서 오는 2월 19일 최종심의를 거쳐 대상 단지를 확정하도록 하겠습니다. 다음은 73페이지 진주시 경관기본계획 재정비 및 공공디자인 가이드라인 수립용역입니다. 우리 시 아름다운 도시경관을 보존하고 새로운 경관을 개성있게 창출하기 위한 경관정책 방향과 기본계획을 재정비하는 용역으로서 용역비는 4억9,500만원입니다. 공공디자인 조사분석 및 기본구상과 실행계획을 재정비하는 사업으로 용역을 2018년 3월에 착수하여 그 간 중간보고회 2차례를 가졌으며 올 8월 완료할 계획으로 차질없이 추진 중에 있습니다. 다음은 74페이지 가로등 보안등 정비 및 설치사업입니다. 야간시간 대 시민통행 불편해소와 도로안전 및 범죄사고 등 위험요인을 사전에 제거할 목적으로 추진하고 있으며 사업비는 18억5,000만원으로 가로등 및 보안등 신설 교체와 유지관리 단가계약 간선도로 야간조명 개선사업을 1월부터 착수하여 올 말에 마무리하도록 하겠습니다. 다음은 75페이지 불법 유동광고물 수거보상제 시행입니다. 도로변에 난립하는 불법 유동광고물 정비로 도시미관 향상 및 거리질서 확립을 목적으로 사업비 1억원으로 만 20세 이상 진주시민 누구나 불법광고물을 수거하여 관할 읍면동 행정복지센터에 제출하면 1인에 한해서 하루 2만원이며 월 20만원까지 보상받을 수 있으며 사업기간은 확보된 예산 소진 시까지입니다. 다음은 특수시책사업입니다. 76페이지 신혼부부 주택 전세자금 대출이자 지원사업입니다. 무주택 신혼부부 가정의 주거비 부담 완화 및 안정된 주거정주여건 조성으로 결혼장려 및 출산율 제고에 기여코자 합니다. 전액 시비로서 4억원으로 혼인 후 5년 이내에 우리 시 거주 무주택 신혼부부로 기본중위소득 180% 이내 자로서 대출 1억5,000만원 이하 대출잔액의 1.5% 연 1회 이자지원을 최대 100만원까지이며 다자녀인 경우에는 최대 150만원까지 지원이 가능합니다. 다만 기초생활수급자와 공공임대주택 거주자는 제외됩니다. 추진상황으로는 현재 입법예고 및 보건복지부 사회보장 협의 중이며 3월경 조례규칙심의회를 거쳐 조례를 제정하고 예산은 1회 추경 때 확보하여 올 하반기부터 시행토록 하겠습니다. 이상으로 주택경관과 소관 보고를 마치겠습니다.

류재수위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의하십시오. 서정인 위원님.

서정인위원

과장님, 반갑습니다. 과장님은 주택경관과 과장으로 오기 전에 안전총괄과장으로서 제가 업무능력에 한번 놀란 일이 있습니다. 국비도 따 오고 이런 일에 기본계획수립이라든지 행정안전부 가서 공무원들 설득해서 국비를 몇 십억씩 가지고 오는 것을 봤는데 주택경관과에 근무하면서도 그런 혁혁한 공을 세우기를 빌겠습니다. 그러면 일반 아파트 설계를 하고 관리하고 허가를 내 준다든지 준공하는 것이 본 과의 소관입니까?
중추

곽중추주택경관과장

예, 그렇습니다.

서정인위원

그러면 일반 개인주택이라든지 그 외에 충분히 있지 않습니까? 그런 건 어디서 합니까?
중추

곽중추주택경관과장

건축과에서 합니다.

서정인위원

분리되어 있네요?
중추

곽중추주택경관과장

예.

서정인위원

공동주택은 주택경관과에서 한다?
중추

곽중추주택경관과장

예, 그렇습니다.

서정인위원

업무적으로 중복되고 이런 일은 없나요? 인력들이 양쪽으로 있어야 되니까 ……
중추

곽중추주택경관과장

법령상으로 건축과에서 하는 업무는 건축법에 관장되는 소관 업무고, 저희 주택과에서는 주택법과 공동주택관리법 건축으로 치면 그 두 개 법령으로 저희 과에서 운영하고 있습니다.

서정인위원

건축과에 하던 업무를 지금 건축과와 주택경관과를 나누어서 한 지가 한 달 정도 됐다 그죠?
중추

곽중추주택경관과장

예, 그렇습니다.

서정인위원

어떻게 장단점이 있던가요?
중추

곽중추주택경관과장

지금 건축과가 공동주택업무까지 같이 보고 있을 때는 상당히 부하가 많이 걸렸고 민원이 상당히 많다 보니까 어려운 점이 많았는데 양 과가 분리되어 가지고 조금 더 전문성도 확보되어 지고 또 민원한테 양질의 서비스를 제공할 수 있는 계기가 됐다고 봅니다.

서정인위원

지금 백승흥 위원님 지역구에 행복주택이 지어질 계획을 하고 있지요, LH에서 하는 것? 수정초등학교 자리에.
중추

곽중추주택경관과장

예.

서정인위원

진행과정이 본 과에 담당업무죠?
중추

곽중추주택경관과장

그건 저희 과 업무가 아니고 도시과에서 업무를 추진하고 있습니다.

서정인위원

됐습니다. 이상입니다.

류재수위원장

다음 질의하실 분? (응답하는 위원 없음) 지금 대경파미르는 입주하는데는 차질이 없습니까?
중추

곽중추주택경관과장

예, 그렇습니다.

류재수위원장

잘 되고 있어요?
중추

곽중추주택경관과장

예.

류재수위원장

지금 입주율이 얼마나 되는가요?
중추

곽중추주택경관과장

200여 세대가 넘은 것으로 알고 있습니다.

류재수위원장

특별히 분쟁사항은 없고요?
중추

곽중추주택경관과장

예.

류재수위원장

그러면 하자보수에 대한 것도 어느 정도 해소가 됐네요?
중추

곽중추주택경관과장

지금 하자보수에 대해서는 위원님들한테 조금 부연설명을 드릴게요. 하자보수가 사실은 눈높이에 따라서 차이가 많습니다. 예를 들면 씽크대 스크래치가 있는데 이런 것도 하자로 분류해서 완전 갈아 주라고 하는데 그런 걸 대비해 가지고 이행하자보증서를 미리 끊어 가지고 살아가면서 또는 준공 이후에도 그런 걸 볼 수 있는데 처음 입주단계부터 모든 것을 공산품처럼 완벽한 걸 요구해서 상당히 많은 시일이 끌어졌지만 건설회사로 봐서는 손해가 있지만 시민으로 봐서는 많은 득이 있었다고 저희들이 보고 있습니다.

류재수위원장

잘 해결돼서 다행입니다. 그리고 가좌동 가좌천에 제가 작년에 이야기해서 데크 다리를 놨지 않습니까?
중추

곽중추주택경관과장

예.

류재수위원장

고생해 주셔서 아주 잘 되었고 시민들이 이용을 많이 해서 반응이 참 좋은데 남부농협 쪽으로 저쪽에서 오다 보면 콘크리트가 엄청 흉물스러워요. 어떤 부분인지 알겠죠?
중추

곽중추주택경관과장

예.

류재수위원장

그 부분을 벽화를 그리든지 아니면 요즘 플라스틱으로 해 가지고 잔디를 벽에 붙인 것처럼 효과가 나는 녹색 분위기가 나는 것들이 있던데 거기에 그것을 했으면 좋겠어요. 사람들이 아예 접근을 하지 않을 때는 안 보니까 모르는데 사람들이 다니기 시작하니까 너무 흉물스럽고 우중충하게 보기 싫어요. 그 부분 대책을 좀 ……
중추

곽중추주택경관과장

알겠습니다. LH에서도 사회공헌사업으로 그런 쪽으로도 사업을 하는 것도 있고 그래서 한번, 또 저희가 할 수 있는 것은 하지만 LH하고도 연계해서 좋은 벽화를 그릴 수 있도록 저희들이 한번 검토를 해 보겠습니다.

류재수위원장

가서 한번 보시면 엄청 흉물스럽습니다.
중추

곽중추주택경관과장

맞습니다.

류재수위원장

강묘영 위원.

강묘영위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 72페이지 공공주택관리지원사업에 적용범위가 20세대 이상이라고 했는데 아래에 지원금액을 보면 20대 미만 1,000만원 지원한다고 되어 있습니다. 20대 미만도 전액 1,000만원 지원되는지 ……
중추

곽중추주택경관과장

공동주택에 보면 20세대 이상은 주택건설사업계획 승인대상이 되어서 주택법을 적용받지만 19세대 이하는 건축법에 의해서 공동주택이 지어집니다. 그러다 보니까 19세대 미만은 사실상 관리 주체의 역할이라든지 이런 게 약하고 대부분이 관리가 열악하다 보니까 소규모에 대해서는 자체적인 재원이 없어도 1,000만원까지 전액 지원하는 것으로 되어 있습니다.

강묘영위원

잘 알겠습니다.

류재수위원장

이현욱 위원님.

이현욱위원

과장님, 반갑습니다. 이현욱 위원입니다. 공동주택사업계획 승인 현황을 보니까 2017년 9건에 4,193세대인데 2018년에는 진주시에 공동사업이 하나도 없었습니까?
중추

곽중추주택경관과장

예, 그 이후에는 승인된 게 없습니다.

이현욱위원

분양을 한참에 하니까 분양율이 떨어지고 되는데 분양도 조금씩 차등으로 두면 업체들도 유리할 수도 있을 건데 …… 한 가지만 더 묻겠습니다. 혹시 역세권 조성하는 데 있지 않습니까?
중추

곽중추주택경관과장

예.

이현욱위원

거기에 임대주택 부지가 있는데 임대주택을 허가를 신청을 했는데 허가가 반려됐다는 이야기가 있던데 700세대의 임대주택을 짓겠다고 모 업체가 신청을 했는데 진주시에서 반려가 됐다고 이런 이야기가 있는데 이게 사실인지 ……
중추

곽중추주택경관과장

작년 말에 반려된 것으로 알고 있습니다.

이현욱위원

무엇 때문에 반려됐습니까?
중추

곽중추주택경관과장

사업승인 조건에 부합되지 않았기 때문에 심의신청 단계에서 반려된 것으로 알고 있습니다. 사업조건은 업체에서 이 사업을 하면 되겠다 안 되겠다 이런 게, 진주시에서 그 사업이 되겠다 안 되겠다 판단하는 건 맞는 겁니까?
그게 지구단위계획 조건에 안 맞는 사업계획이 들어 와서 그래서 반려가 됐습니다.

이현욱위원

층수가 안 맞다든지 ……
중추

곽중추주택경관과장

예, 그렇습니다.

이현욱위원

많이 짓겠다든지 이런 것 때문에 ……
중추

곽중추주택경관과장

예, 층수하고 ……
성배

노성배도시건설국장

위원장님!

류재수위원장

예.
성배

노성배도시건설국장

양해가 되신다면 그 부분은 도시계획과장께서 보충설명 드리면 안 되겠습니까?

류재수위원장

그렇게 하세요.

이현욱위원

거기에 대해서 설명을 해 주셔야 되겠던데 왜 그러냐면 임대주택 700세대를 빨리 지어서 민간인에게 보급이 되면 저소득층에서 빨리 들어가서 살 수가 있는데 진주시에서 반려가 됐다는 항간에 소문만 있어서 ……

류재수위원장

위원님! 도시계획과장님 나오셔서……
중추

곽중추주택경관과장

이 업무는 지구단위계획을 주관하는 도시계획과장이 보충설명을 드리도록 하겠습니다.
천수

김천수도시계획과장

이현욱 위원님 질문하신 것에 대해서 답변드리겠습니다. 에이원이라는 임대주택이 현재 부지가 있습니다.

류재수위원장

애원?
천수

김천수도시계획과장

예, 현재 반려된 게 지구단위계획 수립하게 되어 있습니다. 그 지역에 어떤 건물의 높이라든지 그 다음에 경관이라든지 환경영향평가라든지 다 담아서 지구단위계획 수립하는데 지구단위계획에 미흡한 부분이 있어서 부합되지 않아서 반려됐던 사항입니다. 그 조건만 만족하면 지금이라도 신청받아서 추진이 가능합니다.

이현욱위원

그럼 수정을 해 오라고 이런 뜻으로 받아들이면 되겠다 그죠?
천수

김천수도시계획과장

그렇습니다.

이현욱위원

그렇게 이해를 하면 되는데 아파트를 신청을 했는데 진주시에서 반려를 했다 그렇게 해서 좀 의아했는데, 부적합하니까 개선을 해 오세요……
천수

김천수도시계획과장

그렇습니다.

이현욱위원

그렇게 이해를 하면 되겠다 그죠?
천수

김천수도시계획과장

예.

이현욱위원

알겠습니다. 이상입니다.

류재수위원장

자료를 가지고 위원들한테 설명을 해 주세요.
천수

김천수도시계획과장

그렇게 하겠습니다.

류재수위원장

돌면서 위원들한테, 수고스럽겠지만.
주택경관과장님! 서은애 위원, 질의하십시오.
은애

서은애위원

과장님, 수고 많으십니다. 76페이지 특수시책사업 신혼부부 주택전세자금 대출이자 지원사업이 있는데요. 재혼부부는 안 됩니까? 신혼부부만 가능해요?
중추

곽중추주택경관과장

아까 설명드린대로 우리 시에 거주하면서 혼인 5년 이내 거주자, 사실은 출산장려 목적으로 하고 있는데 내용에도 보시다시피 다가구 자녀 같은 경우에는 100만원에서 50만원 추가할 수 있는 부분도 있고 아무튼 우리 시에 인구정책도 하고 또 현재 경제적으로 어려운 시기에 청소년들이 결혼을 해 가지고 어느 정도 정착할 수 있는 계기를 마련하기 위한 시책으로 추진하고 있습니다.
은애

서은애위원

특수시책사업인데 신혼부부 주택전세자금 대출이자 지원사업이 시책사업으로 요즘에 저출산 극복방안을 마련하자는 입장에서 되게 잘 마련된 정책이라고 봐 지는데요. 기본적으로 계획이 잡혀 있었으면 당초에 이미 이런 시책사업이 올라왔을텐데 왜 이렇게 추경편성으로 가는 지금 시점에 올린 건지 시급하게 올려야 되는 이유가 있는 건지, 아까 보면 건축과에 설명할 때도 공공건축과 제도 운영이 갑자기 마련된 게 있습니다. 그때도 설명에 보면 시장님이 영주시 방문해 가지고 바로 제도시행을 하라고 지시를 했어요. 그래서 그냥 계획없이 바로 이렇게 시행이 됐습니다. 특수시책사업도 시장님이 지시해서 바로 한번 해 봐라, 이렇게 된 겁니까?
중추

곽중추주택경관과장

공공건축 운영에 대해서는 건축과에서 좋은 제도를 벤치마킹해서 그게 우리 시에 필요성을 느꼈기 때문에 이번에 조직개편 시에 반영된 것 같고요. 신혼부부 전세자금 대출이자는 그 전부터 인구절벽이 곧 온다는 사회적으로 시급한 사항들이 있기 때문에 우리가 다 공감되어 있었던 부분이고 예측 가능한 부분이었기 때문에 올해부터 이걸 시행하기 위해서 근거를 마련한다고 사실은 시간이 걸렸고요. 그래서 올해부터 방침을 받아서 조례 개정하고 하다 보니까 6월 하반기나 시행이 가능할 걸로 그렇게 추진될 수밖에 없는 사항으로 이해를 해 주십시오.
은애

서은애위원

알겠습니다. 수요자 예측조사도 다 해 보신 건가요? 그래서 사업비도 이 정도 편성된 게 적절한 사업비로 편성된 게 맞나요? 아니면 ……
중추

곽중추주택경관과장

수요자도 조사를 했지만 금융권도 함께 조사하는데 시일이 소요가 됐었습니다.
은애

서은애위원

이렇게 조례까지 제정되면 매년 시행되는 사업이 되겠다, 이 시책사업은, 그죠?
중추

곽중추주택경관과장

예, 그렇습니다. 매년도 수요조사도 저희가 해야 될 것이고 ……
은애

서은애위원

일단 알겠습니다. 이렇게 좋은 사업들이 좀 계획성 있게 되려면 미리 준비가 되어져서 추경으로 편성할 것들이 아니라 당초에 나와져야 된다고 봅니다. 앞서도 제가 말씀드린 시장님 지시에 따라서 굉장히 시급성을 요한 것은 그럴 수 있지만 제가 볼 때는 너무나 계획적이지 않고 즉흥적이고 ……
중추

곽중추주택경관과장

내년부터는 사전 ……
은애

서은애위원

이렇게 뭔가 사업이나 정책을 수립해서 하는 것 아닌가 싶어서 그런 우려가 있습니다. 좀 더 계획적으로 잘 신경써서 해 주시기 바랍니다.
중추

곽중추주택경관과장

그렇게 하도록 하겠습니다.
은애

서은애위원

이상입니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원? 백승흥 위원님.

백승흥위원

위원장님! 과장님한테 말고 제가 지금 존경하는 서정인 위원님 말씀하신대로 어디에 물어봐야 되나 싶어서 기다리고 있었는데 옥봉 행복주택 이 부분이 공동주택을 하셔서 우리 과장님 부서인가 생각하고 있었더니 도시계획과 소관이라니까 그 부분을 여쭤보고 싶은데 바꿔도 되겠습니까? 좀 바꿔 주세요.

류재수위원장

과장님, 나오십시오.
천수

김천수도시계획과장

예.

백승흥위원

정말 궁금한데 맨 처음에 설명하실 때 그런 부분이 없어서 제가 못 여쭈어 보고 어디쯤 나오나 했는데 조금 전에 말씀하시니까 ……
천수

김천수도시계획과장

그 진행사항을 한번 제가 더 봐야 되겠는데, LH 행복주택 같은 경우는 도시계획시설 결정을 해야 되거든요. 그리고 지구단위계획 수립하는 그런 과정들이 진행사항이기 때문에 그 부분은 제가 더 알아 보고 별도로 보고드리겠습니다. 세세한 부분은 제가 아직 파악을 못했습니다.

백승흥위원

지금 진행은 되고 있는데 ……
천수

김천수도시계획과장

그렇습니다.

백승흥위원

실제로 진행은 되고 있거든요?
천수

김천수도시계획과장

예.

백승흥위원

되고 있는데 언제부터 어떤 과정을 거쳐서 ……
천수

김천수도시계획과장

정확하게 어떻게 지금 LH에서 추진하고 있는지 어떤 과정을 거치고 있는지에 대한 부분을 제가 아직 파악을 세세하게 못했습니다.

백승흥위원

동료 위원님들이 상임위원회에서는 알아야 되겠다 싶어서 ……
천수

김천수도시계획과장

알겠습니다. 별도로 보고드리겠습니다.

백승흥위원

알겠습니다.

류재수위원장

그걸 보고사항에 넣었어야죠. 따로 보고서 만들어서 위원님들 개별적으로 찾아 보면서 보고하십시오, 뺏으니까. 더 질의하실 위원 안 계십니까?

윤갑수위원

제가 하겠습니다.

류재수위원장

윤갑수 위원님.

윤갑수위원

윤갑수 위원입니다. 과장님, 설명 잘 들었습니다. 71페이지 상대주공에 행정지도를 하고 있다 그러는데 행정지도를 뭘 어떻게 하고 있습니까?
중추

곽중추주택경관과장

상대주공아파트 같은 경우에는 사실 아파트 입주자현황을 보면 살고 계시는 분보다 밖에 사는 분이 더 많고 실거주자가 별로 없습니다. 그러다 보니까 하나의 추진이라든가 이런 걸 보려면 상당히 단합이 잘 안 되고 이런 부분이 많아 가지고 초창기에는 상당히 애로사항이 많았고 그리고 재건축이라고 이 자체를 추진하는데 있어 가지고 상당히 절차가 굉장히 복잡 다단합니다. 그러다 보니까 저희 공무원들도 이 업무를 직접 해 보지 않으면 50여 가지 절차를 거치는데 굉장히 어렵기 때문에 그래서 아마 일반인들은 더 어려워서 항상 저희들한테 방문을 해서 많이 물어봅니다. 물어 보면 이건 이렇게 하십시오, 저렇게 하십시오, 많은 행정지도를 합니다. 그렇게 했는데도 불구하고 비근한 예로 지금 상봉주공 같은 경우에는 재건축으로 가다가 지역주택조합이 끼어 들어 가지고 지역주택조합에서 추진하고 이런 사례가 많이 발생되고 있습니다. 그런 걸 사전에 상대주공이나 이런 시행착오가 있기 때문에 이런 절차를 거쳐 가지고 갈 수 있으니까 이렇게 하십시오 라고 지도를 하고 있습니다.

윤갑수위원

그 아파트는 저도 살아 봐서 아는데 35년 40년 가까이 되는 아파트인데 재건축이 반드시 되어야 되거든요. 재건축을 하느냐 주택조합을 통해서 하느냐 그러는데 재건축 주택조합 이 부분은 과장님도 정확하게 잘 모른다고 하셨잖아요, 그죠? 그래서 전문가 아니면 사실 어려운데 업체들도 난립이 되어 있고 주민들도 이게 어느 곳을 선택해야 될지 장단점을 잘 몰라요. 그래서 잘 모르는 부분 그 다음에 정보 부족 이런 부분으로 인해서 주민들이 혼란스럽거든요. 그래서 말로만 행정지도 이렇게 하지 마시고 구체적으로 어떤 업체들이 와서 뭘 하는지 관리감독도 좀 하셔야 되고 잘못된 길로 주민들이 현혹되어 가지고 들어서서는 안 되거든요.
중추

곽중추주택경관과장

재건축과 지역주택조합의 차이점을 간단하게 말씀드리면 재건축은 추진하게 되면 시일이 장기적으로 소요되고 지역주택조합은 아주 단시일 내에 할 수 있습니다. 그런 장단점이 있다 보니까 재건축조합으로 추진하다가 지역주택조합으로 귀가 솔깃해 가지고 그 쪽으로 많이 기우는 경향이 있습니다. 그런데 지역주택조합으로 가게 되면 상당히 위험한 부분이 많이 내포되어 있습니다. 그렇다 보니까 행정에서는 지역주택조합으로 가면 진주시에 정비기본계획에 의한 모든 계획이 많이 깨지기 때문에 저희들은 재건축 쪽으로 많이 추진하라고 유도를 많이 하고 있습니다. 그런데 주민들은 시일이 오래 걸리기 때문에 지역주택조합을 추진하는 그 용역업체한테 그냥 설득을 당해 가지고 그 쪽으로 많이 기울어지는 거예요. 그러다 보니까 추진하는 데가 양 쪽으로 두 군데다 보니까 서로 싸우고 많이 했습니다. 재작년에 상봉주공아파트도 우리 시에서 많은 행정지도를 했는데도 불구하고 지금도 지역주택조합으로 가느냐 재건축조합으로 가느냐 의견이 대립되어 가지고 아직까지 교통정리가 안 된 상태입니다.

윤갑수위원

그래서 그 부분들이 아까 과장님 말씀대로 상당히 위험한 부분들이 있고, 제가 총회할 때 한번 가 봤는데 시에서는 아무도 안 나왔더라고요. 안 나왔는데 행정지도를 제대로 해 주시고 주민들이 정확한 정보를 알아 가지고 어느 것이 유불리한 지를 알아야 되는데 사실은 잘 몰라요. 그래서 그런 위험성이 있는 부분을 주민들이 알아야 되는데 잘못된 길로 쉽게 현혹되어서 잘못되면 민원도 생기고 시에도 시민들도 시청도 상당히 불리하거든요, 담당과에도 오니까. 사전에 지도 감독을 제대로 좀 해 주십사 부탁을 드리겠습니다.
중추

곽중추주택경관과장

예, 알겠습니다.

윤갑수위원

꼭 부탁드립니다.
중추

곽중추주택경관과장

예.

윤갑수위원

이상입니다.

류재수위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님? (응답하는 위원 없음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 주택경관과 소관 업무보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 중식을 위하여 정회코자 합니다. 이의 없으시죠? ("예" 하는 위원 있음) 중식을 위하여 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

11시55분 회의중지

14시01분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 교통환경국 소관 2019년도 시정 주요업무 보고를 직제 순에 의거 받도록 하겠습니다. 먼저 교통행정과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 보고하기 전에 바뀌신 팀장님 계시면 소개하시고 하십시오.
경대

강경대교통행정과장

현장에 있는 팀장이 오고 있고 일단 오신 팀장님 보고드리겠습니다. 조창균 교통행정과장입니다. 지외식 대중교통팀장입니다. 백삼철 택시화물팀장입니다. 다음은 박경곤 교통시설팀장은 2월 7일부터 2월 20일까지 장기재직휴가로 오늘 인사 못 드렸고요. 정운식 주차지도팀장하고 박기섭 주차장관리팀장은 출장, 들어오는대로 인사드리도록 하겠습니다. (직원 인사) 교통행정과 소관 보고를 드리겠습니다. 3페이지입니다. 기구는 6개팀입니다. 올해 주차장관리팀이 생겨서 총 6개팀입니다. 직원은 정원 28명에 현원 26명이고요. 별도 인원은 공무직 12명 주차단속요원입니다. 시간선택제임기제 1명이 있습니다. 위원회는 4개 위원회 운영하고 있습니다. 예산 규모는 606억이 되겠습니다. 다음은 4페이지입니다. 교통부문 운수업체는 2,489개 업체에 5,711대고요. 주차장은 13,582개소에 158,932면을 가지고 있습니다. 다음은 5페이지입니다. 주요업무계획입니다. 교통약자 특별교통수단 휠체어택시 운영입니다. 장애인 노약자 등 대중교통 접근이 어려운 교통약자의 특별교통수단인 휠체어택시를 제공하는 일입니다. 현재 총 26대가 연중으로 하는데 1・2급 장애인, 65세 이상 거동 불편자, 임산부, 동반가족에 대해서 시내 시외 전역을 다 하고 있습니다. 예산은 15억5,500만원입니다. 현재 위탁하고 있는 동진택시 세화택시가 정상적으로 운행되고 있다는 보고드리겠습니다. 다음은 6페이지입니다. 교통약자 특별교통수단 휠체어택시 교체구입입니다. 노후차량을 교체해서 교통사고 예방과 쾌적한 승차환경 조성 등 양질의 서비스를 제공하기 위해서 저희들이 2010년도에 구입한 12대를 올해 교체하는데 5억2,800만원 예산으로 집행할 계획입니다. 현재 저희들이 구입할 12대는 조례상이나 조달청 고시에 검토하니까 모두 조건을 충족하고 이번 2월에 구매계획을 할 계획입니다. 다음은 7페이지입니다. 어린이교통 및 청소년모험공원 운영입니다. 교통안전에 대한 경각심 고취 및 준법질서 의식을 함양시켜 건전한 교통문화 환경을 조성하고자 합니다. 현재 진주시 삼계로 평거동에 있습니다. 어린이 교통공원과 청소년모험공원 하는데 이번에 전국 모범운전자 연합회 진주지회에서 수탁포기를 2월 28일자 해서 3월 1일부터는 저희들이 한시적으로 직영으로 전환해서 운영할 계획입니다. 다음은 8페이지입니다. 어린이 교통공원 시설정비입니다. 2005년 조성한 시설의 노후화로 이용에 불편을 초래하고 있는 부분에서 새롭게 정비하여 쾌적한 교육환경을 조성하기 위해서 5억3,000만원 예산을 가지고 올 2월 3월에 실시설계 용역을 거쳐서 올 7월에 완료할 계획으로 준비하고 있습니다. 다음은 9페이지입니다. 시내버스 재정지원금 지원사업니다. 시내버스 재정지원금을 효율적으로 지원하고자 올해 예산 182억4,200만원으로 표준운송원가에 따라 수입금 제외한 재정지원, 그리고 경영평가에 따른 차등지원 2개 지원방법을 통해서 연중 월별로 지원토록 하겠습니다. 다음은 10페이지입니다. 시내버스 관리시스템 구축 및 개선입니다. 시내버스 운송 운행 정보관리시스템 구축 개선하는 사항입니다. 현재 3개 시스템에 대해서 9억원의 예산으로 작년 11월 사업계획을 수립 후 올 2월에 실시설계를 들어 갑니다. 다음은 11페이지입니다. 대중교통 운영체계 개선입니다. 시민들에게 자가용보다 더 편리한 대중교통 이용환경을 제공하기 위해서 저희들 용역을 작년 7월부터 시작했습니다. 그래서 지금 현재 지간선체제 도입하고 지역별 순환버스, 맞춤형 통학노선 운영에 대해서 용역했던 중간보고 내용하고 현실적으로 너무 차이가 있어서 저희들이 3월까지 과업기간 연장을 해 놨습니다. 그 중에 일정이 조금 차질이 있지만 일정에 맞추어서 최대한 불편이 없도록 다시 개선하는데 최선의 노력을 다 하도록 하겠습니다. 다음 12페이지입니다. 사업용자동차 유가보조금 지원입니다. 유류세 인상분의 일부 또는 전부를 사업용자동차 유가보조금을 지원하는 것입니다. 2002년부터 계속 해 왔었는데 올해는 280억 예산으로 하고 있습니다. 월 1회씩 지급하는데 차질이 없도록 하겠습니다. 13페이지입니다. 진주택시 앱 서비스이용 활성화 추진입니다. 택시호출에 사용되는 진주택시 앱의 기능을 사용자 맞춤형 서비스로 보완시켜서 이용에 활성활하는 사항입니다. 택시 1,701대에 대해서 1억3,000만원 예산으로서 작년도 6월에 진주택시앱과 전화콜 남강콜 연동화시켰습니다. 지금은 팔천콜하고 협의 중에 있고 제일콜과 진주콜은 요구 조건이 많아서 향후 연계 방안을 찾아서 추진할 계획입니다. 다음은 14페이지입니다. 택시요금 카드결제 수수료 지원입니다. 택시 운수종사자의 카드결제 기피 분위기 해소 및 업계 경영개선을 도모하고자 하는 지원사업입니다. 2010년도부터 계속 1,701대에 대해서 하고 있습니다. 4억6,900만원 예산으로서 경남도에서 카드회사 자료 일괄 취합해 분기 별로 통보 오면 저희들이 적기에 지급하도록 하겠습니다. 다음은 15페이지 택시 콜 통신비 지원사업입니다. 어려운 택시업계의 경영환경개선과 콜택시 서비스 질 향상을 도모하는 사업입니다. 현재 관내 콜택시 3개소 법인 658대입니다. 콜센터 통신비 문자발신료 대당 50% 지원입니다. 사업비는 5,800만원인데 3개사에 콜에 대해서 분기별로 지급을 하고 있습니다. 다음은 16페이지입니다. 택시 복합할증지역 조정 해제입니다. 정촌지역이 산단조성, 대형아파트 등으로 택시 이용객이 증가되고 복합할증 해지요구가 계속 제기되면서 택시 복합할증지역을 조정하고자 합니다. 택시 복합할증지역은 1995년 2월 20일 최초 설정이 됐습니다. 그리고 2011년 5월 10일에 문산읍 외 4개면에 대해서 해제를 했었고요. 이번에 정촌면 전 지역에 해제를 하고자 합니다. 현재 법인회사 하고 개인택시 회사 하고 합의는 완료했습니다. 교통발전위원회에 2월말경에 상정해서 이 부분을 확정지어서 정촌면 지역에 혜택이 돌아갈 수 있도록 할 계획입니다. 다음은 17페이지입니다. 택시 복합할증지역 조종과 연계되어서 복합지역 자동인식장치 설치비 지원입니다. 현행 수동식 할증지역 인식장치를 GPS를 활용해서 자동인식장치로 변경하여 택시이용자 서비스개선 및 민원을 해소하는데 역점을 두고 있습니다. 택시 1,701대에 대해서 1억7,000만원 예산을 가지고 현재는 업체 선정 입찰공고 중입니다. 그래서 택시요금인상을 3월 중에 도에서 준비를 하고 있다는데 그에 맞추어서 같이 병행 추진하도록 하겠습니다. 다음은 18페이지입니다. 제4차 택시총량 실태조사 용역입니다. 무분별한 택시공급 억제 및 이용수요에 부합하는 택시공급량을 안정적으로 유지하기 위해서 제4차 택시총량 실태조사 용역을 시행합니다. 이는 국토부 택시 사업구역별 총량제 지침에 의해서 택시 1,701대에 대해서 하는데 국비 50% 시비 50%입니다. 1,800만원이데 현재 도에서 시행공문이 시달이 안 되는데 시달되는대로 저희들이 용역계획 수립해 가지고 올해 용역을 마치도록 하겠습니다. 밑에 것은 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 19페이지입니다. 사업용자동차 차로이탈 경고장치 장착지원사업입니다. 대형사고를 사전에 예방하게 하는 지원사업입니다. 현재 저희들 대상은 1,227대입니다. 이 부분은 올 연내까지 법상으로 완료해야 됩니다. 그래서 이번에 업체별로 안 한 데는 홍보물을 저희들이 발송을 다 했습니다. 연내에 법적인 사항에서 자기들이 장착은 다 완료할 거라고 생각하고 있습니다. 다음은 20페이지입니다. 진주시 화물차 공영차고지 운영입니다. 2016년도부터 저희들이 유료로 시 직영하고 있습니다. 가호동 호탄동에 있습니다. 그것을 지금까지 유료로 하고 있는데 2020년 2단계 그 옆에 준공되면 임대를 하든가 운영 방법을 재검토 할 계획입니다. 다음은 교통신호제어시스템 구축입니다. 시내 주요간선도로에 교통상황을 종합적으로 파악하고 교통신호기를 효율적으로 관리하기 위한 시스템 구축입니다. 현재 시내 지역에는 407개의 신호기가 있습니다. 이번에 제어시스템 하는 것은 30개소에 하는데 15억원의 예산으로 하고 있습니다. 현재 여기 기본설계용역을 하기 위해서 추진계획을 수립 중에 있습니다. 다음은 불법 주정차 단속 및 주차질서 확립입니다. 인구 및 차량의 증가로 발생하고 있는 교통체증과 보행권 침해 등을 해소하기 위한 사업을 추진하고 있습니다. 단속인원은 공무직 12명과 CCTV 31대를 가지고 저희들이 주요 간선도로변 위주로 중점단속을 하고 있습니다. 앞 번에 보고드린 바와 같이 현재 주요 간선도로는 단속방송을 한 후에 단속을 실시하고요. 이면도로는 계도 위주로 홍보활동을 하고 있습니다. 다음은 23페이지입니다. 주택밀집지역 주차공간 확보입니다. 주택밀집지역 주차공간 확보를 통해서 주차난을 해소하고 원활한 교통소통과 정주여건 환경을 개선하기 위해서 저희들이 작년 12월부터 올 6월까지 주차수급 실태조사 및 주차확보 방안 용역을 시행하고 있습니다. 현재는 기본데이터 입력 중에 있으며 기간 내에 마쳐서 조기에 주택밀집지역 주차공간 확보에 최선을 다 하도록 하겠습니다. 다음은 24페이지입니다. 공영주차장 관리 및 확충사업입니다. 다중이용 장소 및 주거지역에 발생하고 있는 주차불편 등 주차난을 해소하기 위해서 사업을 추진하고 있습니다. 이에 따른 사업은 공영주차장 정비 유료주차장 위탁관리 입찰 및 계약, 공영주차장 확보, 내 집 주차장 갖기사업에 대해서 3억원의 예산을 가지고 연내 추진토록 하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

류재수위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의하십시오. (응답하는 위원 없음) 택시앱을 하나로 통합하기 힘든 이유가 뭐지요? 카카오 때문에 안 그래도 진주택시앱이 경쟁력이 별로 없다는 얘기가 있는데 요즘 젊은 사람들 다 카카오택시 쓰지 진주택시 잘 안 쓰더라고요. 그러면 이 앱이 어느 정도 활성화되려면 진주콜을 하나로 통합해서 단일 체제로 운영해야 그나마 경쟁력이 있어서 될 건데 안 되고 있는 가장 결정적인 이유가 뭡니까?
경대

강경대교통행정과장

처음에 택시콜을 남강콜로 했는데 초창기는 자기들 콜에서 전화콜 하는 것 있잖아요. 거기 시스템 한 부분이 설치비가 상당히 있고요. 거기에 자기들 전화받고 하는 사람들이 있어요. 그래서 내부적인 사정이 있어서 당초 저희들이 콜을 하자고 했습니다. 그런데 콜 하다 보니까 자기들 수익창출에서 도움이 됐었고 자기 고유 번호가 남의 타 사에 이용객을 빼앗긴다 그런 위기감에서 안 하려고 했었어요, 진주가요. 그런데 이번에 저희들이 남강콜을 하고 나서는 앱이 팍 올라 갔었어요. 그러다 보니까 지금 카카오톡 하는 부분이 유료화되고 젊은 애들이 쓰고 있는데 진주콜 앱도 필요성을 다른 데서 느끼고 있어요. 그래서 지금 제일콜 하고 진주콜은 조건을 까다롭게 제시하고 있어서 조금 답보 상태에 있고요. 팔천콜은 지금 협의가 되고 있기 때문에 머지 않아서 진주앱 부분은 활성화 될 거라고 기대하고 있습니다.

류재수위원장

진주콜하고 제일콜이 2개가 훨씬 대수가 많지요, 팔천보다?
경대

강경대교통행정과장

예.

류재수위원장

그러니까 이 콜을 불렀을 때 1,000대가 반응하는 것하고 이 콜을 불렀을 때 200개가 반응하는 것하고는 경쟁력에 있어서 게임이 안 되는 거지요. 그러니까 진주가 제일을 단일화시켜 내야 되는데 그 쪽 이야기를 들어 보니까 어느 정도 자기들이 시스템 구축할 때 비용을 보상해 주면 충분히 가능하다 이런 얘기가 있는데 그게 안 됩니까? 그런 요구 조건은 들어줄 수가 없어요?
경대

강경대교통행정과장

그 부분은 저희들이 다른 데 콜 먼저 된 데 있거든요. 뒤에 된 것은 자기 부분을 다 해 주는 것하고 앞에는 자기들 피해를 좀 보면서 이것을 했었어요. 콜이 전화를 받는 데는 한 부분만 잡습니다. 그런데 우리가 일반 콜을 하면 1,000번을 했는데 안 받는 지역이 있으면 10초간 안 받으면 확대되어 가지고 다른 택시도 받을 수 있게 하는 게 콜 제도거든요. 병행을 하고 있어요. 고유번호도 쓰면서 옆에 못 받는 그 지역에 차 없는 사람들 대체 받는 건데 조금 전에 그 부분이 앞에는 손실 보고 자기들 여기 참여했는데 뒤에 들어온 분을 자기 요구사항을 다 하다 보니까 그 절충안을 찾는데 조금 시간이 걸릴 것 같습니다.

류재수위원장

어쨌든 생각을 좀 열어 놓고 대화를 통해서 하나로 하십시오. 그래야 경쟁력이 생깁니다.
경대

강경대교통행정과장

알겠습니다.

류재수위원장

서정인 위원님.

서정인위원

과장님, 수고하십니다. 7페이지 다른 위원님이 짚은 내용인지 모르겠습니다만 어린이 교통공원 및 청소년 모험공원 운영 이게 밑에 보니까 전국모범운전자연합회 진주지회 수탁포기 그 과정을 설명 좀 해 주세요. 지금 어떻게 하고 있습니까?
경대

강경대교통행정과장

지금은 자기들이 올 1월 13일에 언론에 무엇이 났냐면 그게 났었습니다. 진주모범운전자회 보상금 뻥튀기 의혹, 특히 국제신문에 났었어요. 그래서 그 부분이 봉사단체에서 질서계도에 참여하는 봉사자 실비보상금을 1만1,000원 받는데 그것이 자율적으로 모범하고 통상 운영비 쓰고 아침에 오면 밥을 일괄적으로 지급하고 공통적으로 운영을 하다 보니까 거기에서 개적으로 나는 나대로 밥 먹으러 갈 건데 이런 부분이 좀 차이가 있었던가 봐요. 그래서 결국 모범운전자회에서 자기들의 사회적 문제된 불미성에 대해서 도의적으로 자숙하는 의미에서 어린이교통공원을 포기하자 애들 교육시키는 부분 이미지 안 맞다, 그래서 1월 17일 자기들이 운영위원회에서 포기의견서를 제출했는데 수탁기간이 저희들이 필요해서 2월 20일까지 하고 3월 1일부터는 포기하는 것으로 들어 왔었어요. 그래서 진주시에서는 그 모범운전자회 의결사항을 존중해 가지고 2월 28일 수탁 완료를 하고 3월 1일부터 임시적으로 저희들이 직접 경영을 한다는 방침을 가지고 추진하고 있습니다.

서정인위원

2018년 12월에 그러니까 지난 해에 위탁업체 선정 및 위수탁협약서 체결했다 그죠, 여기 추진상황을 보니까?
경대

강경대교통행정과장

예.

서정인위원

그런데 위탁은 조례에 의해야 되는 건 맞지요, 모든 행정 업무들이?
경대

강경대교통행정과장

예.

서정인위원

그러면 지금 모험공원 운영은 어떤 조례에 의해서 운영이 되고 있습니까? 제가 이야기할게요. 진주시 어린이교통공원 및 청소년 모험공원 설치 및 운영조례에 의해서 운영되고 있다 그죠?
경대

강경대교통행정과장

예.

서정인위원

그런데 이 조례에 의하면 제4조에 보니까 운영 진주시장은 공원을 직접 운영하거나 공원 운영의 일부 또는 전부를 진주시 관내 비영리법인 또는 단체에게 진주시 사무의 민간위탁 조례에 의하여 민간위탁 운영할 수 있다 라고 4조가 되어 있습니다. 그런데 이 조례가 뭐냐 하면 법령에 근거가 없어요. 이 법령이 뭐냐 하면 그렇지요, 교통안전법 시행령이지요. 교통안전법 시행령에는 이런 조례를 만들으라고 근거가 없다는 얘기입니다. 이 조례가 잘못 됐다, 본 위원은 그렇게 생각하는데 과장님 어떻게 생각합니까? 이것은 위탁을 해서 될 게 아니고 시장이 직접 해야 된다 그러면 이 조례를 고쳐야 돼요.
경대

강경대교통행정과장

조례는요, 시설에 의해서 법령 아니라도 우리가 지방자치 시설관리 할 거면 조례로 정할 수 있습니다. 법령에 위임사항도 있고 저희들이 지방자치 업무에 대해서는 조례를 제정하고 그 시설을 관리할 수도 있습니다. 그것은 법령을 위반하는 사항이 아니라고 생각합니다.

서정인위원

이건 근거법령이 없어도 우리가 사업을 하기 위해서 우리 자체적으로 조례를 만들었다 그렇게 이해를 하면 됩니까?
경대

강경대교통행정과장

예, 그렇습니다.

서정인위원

이 조례 그렇게 이해하면 되겠습니까?
경대

강경대교통행정과장

예.

서정인위원

알겠습니다. 그러면 거기에 대해서는 내가 조금 더 공부해 와서 또 한번 더 하든지 수긍하든지 하겠습니다.
경대

강경대교통행정과장

예, 고맙습니다.

서정인위원

이상입니다.

류재수위원장

이현욱 위원님.

이현욱위원

과장님, 수고 많으십니다. 저 이현욱 위원입니다. 다른 위원님들도 말 꺼내기가 어려워서 말을 못 꺼내는 건지 굉장히 어렵습니다, 사실은. 제가 표현이 어떤지 삼성교통 문제 때문에 진주시와 진주시 의원들과 모든 진주 시민들이 머리가 아픕니다, 사실은. 운행 안 한 지가 지금 며칠 째입니까?
경대

강경대교통행정과장

25일째입니다.

이현욱위원

특별한 방법은 없는 것입니까?
경대

강경대교통행정과장

진주시 입장은 누차 밝힌대로 조건은 파업을 철회한 후에 그 뒤의 사안에 대해서는 하나 검토해 가는 걸로 알고 있습니다.

이현욱위원

그러면 영원히 저렇게 둘 것이 아니라, 인허가권이 진주시에 있는 것 아닙니까? 교통 운송 인허가권은 진주에 있는 것 아닙니까? 언제 언제까지 원상복귀를 안 하면 면허를 반납을 하라든지 이런 식으로 해야 되지, 저대로 진주시 입장 또 삼성교통 입장 이런 걸 가지고 대립하고 있어 봐야 득 되는 게 하나도 없습니다, 양쪽 다. 그렇게 되어 있는데 진주시에서 강력하게 법에 정확히 나와 있는데 그대로 언제까지 복귀를 안 하면 어떻게 처리를 한다든지 면허를 반납을 하든지 면허를 취소시킨다든지 이런 식으로 이야기를 하든지 안 그러면 받아 주든지 이런 식으로 이야기를 해야 되는데, 어떤 시민들은 저한테 어제 찾아 오셔 가지고, 이건 노사관계가 아닙니다. 노가 있고 사가 있어야 노사관계가 되는 건데 이건 어찌 보면 공권력에 대한 도전입니다. 하나의 회사가 진주시를 상대로 해 가지고 어떻게 하겠다, 그렇기 때문에 우리 진주시에서는 그런 소리를 듣지 않으려면 강력하게 하든지, 과장님 어떻게 생각하십니까?
경대

강경대교통행정과장

진주시 입장은 그렇습니다. 조금 전에 말씀드린대로 저희들이 표준운송원가에 그 범위에서 사용할 거라고 전적으로 수용한 상태에서 경영 상에 조건의 문제를 가지고 적자가 생기는 걸 보전해 주라는 것은, 저희들 관계는 채무 관계 채권 관계는 아닙니다. 그래서 그것은 일단 선조건 파업을 풀고 그 뒤에 저희들이 점차적으로 하나씩 문제를 해결해 가는 것이 현재 가고 있는 저희들 방침입니다.

이현욱위원

이런 소리는 해야 될지 안 해야 될지 모르겠지만 시의원들한테 문자가 와서 공갈 협박까지 하고 있습니다. 그 분이 정확하게 어떤 분인가는 모르겠는데 왜 시의원이 됐는지 자식들한테 부끄럽지도 않은지 누구 따까리니, 진주시 우리 상임위원회에서도 주체를 맡고 있는데 그 당시에도 하다가 중간에 파업이 돼 버렸는데 하여튼 진주시에서도 강력히 하든지 어떻게든 하루 속히 해결을 좀 해 주십사 하고 간절히 호소를 드리겠습니다.
경대

강경대교통행정과장

저희들도 이 문제가 원만히 되도록 열심히 노력하도록 하겠습니다.

이현욱위원

이상입니다.

류재수위원장

윤갑수 위원.

윤갑수위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 윤갑수 위원입니다. 국장님 와 계시는데 교통환경국에 인원이 정원 대비 8명 정도 모자랍니다. 작년에 제가 상임위원회에서 이야기한 적이 있는데 그래서 조속히 충원하셔 가지고 공무원들이 시민에 대해서 양질의 서비스를 제공해 주시고 업무도 경감해 주시기 바랍니다. 정부시책도 청년실업 해소를 위해서도 공공기관 채용을 독려하고 있습니다. 진주시에서도 충원을 반드시 해 주시기 바랍니다. 그 다음 제가 물어보겠습니다. 9페이지 서비스 경영평가에 따라 평가재정지원금 차등지원 표준운송원가의 인건비 2.5% 적립 2018년도 7억1,200만원 설명 좀 해 주십시오.
경대

강경대교통행정과장

저희들이 표준운송원가 인건비 유류비 감가상각비 여러 개 있습니다. 그 중에서 인건비에 해당되는 금액의 2.5%를 적립하기로 되어 있습니다. 그 적립은 뭐냐 하면 차량 서비스 불법운행을 했다든가 민원이 발생했다든가 이런 건수 부분, 그리고 또 경영에 자체적으로 노력했던 부분, 그것이 이번에 경영평가, 중간보고 받아 보셨지요? 그 내용입니다. 거기에서 평가율에 의해 가지고 이걸 업체별로 나누어 줍니다.

윤갑수위원

차등 지원한다?
경대

강경대교통행정과장

예.

윤갑수위원

보증금이 아니고 보상금조로 준다 이 말입니까?
경대

강경대교통행정과장

예, 자기들 받을 것을 업체들이 노력한 부분만큼 서로가 잘 하면 더 가져가고 못 하면 작게 받아가는 그런 ……

윤갑수위원

좋습니다. 그리고 밑에 보면 업체별 차등지원 해 가지고 경영평가를 근거로 해서 하는데 경영평가는 어떻게 하고 있고 업체별 차등금액이 얼마 쯤 됩니까?
경대

강경대교통행정과장

경영평가는 이번에 경영평가 및 서비스용역보고를 했습니다. 그 근거에 의해서 지금 저희들 하고 있습니다. 그런데 업체에서 자료 제시한 그것만 가지고 경영평가를 하다 보니까 거기에 대해서 내용이 수치가 맞나 안 맞나 그런 부분이 있어서 내년도는 제도 개선도 해 가지고 경영평가가 실질적으로 될 수 있는 부분도 강구를 할 계획입니다.

윤갑수위원

두 번째 질문은 업체별 차등 금액이 ……
경대

강경대교통행정과장

7억1,200 가지고 나누는데요.

윤갑수위원

4개 회사?
경대

강경대교통행정과장

예.

윤갑수위원

금액은 모르시고요?
경대

강경대교통행정과장

예, 그건 확정되어야 나올 수 있습니다.

윤갑수위원

좋습니다. 그리고 19페이지 차로이탈 경고장치 장착지원사업에 보면, 이 지원금은 차주에게 직접 주는 겁니까? 아니면 장착하는 업체에 바로 주는 겁니까? 어디에 주는 겁니까?
경대

강경대교통행정과장

달고 나면 사업자가 하면 신청을 하거든요. 달아서 사진 찍어 가지고 업체에서 청구하고 그럽니다 개인이 하는 것도 있고 업체에서 하는 것도 있고요.

윤갑수위원

정확하게 업체에다 줍니까? 아니면 개인 차주한테 줍니까?
경대

강경대교통행정과장

개인 차주한테 나갑니다.

윤갑수위원

그러면 그 이후에 관리감독은 되고 있습니까? 예를 들어 가지고 장착해 가지고 돈만 타고 장착을 풀어서 운행하는 수도 있고 실제로 그런 게 매스컴에도 나오거든요.
경대

강경대교통행정과장

지금 장착한 부분을 풀고 다니는 건 저희들이 현재 사실 도로 상에서 단속하고 차를 세우고 그런 권한이 없고, 그리고 운전자가 탑승해야 확인하기 때문에 그 부분은 법상 제도적으로 할 수 있는 걸 검토를 하겠습니다.

윤갑수위원

확인 안 된다, 현재로서는?
경대

강경대교통행정과장

예.

윤갑수위원

알겠습니다. 그리고 23페이지 주택밀집지역 주차공간 확보 되어 있는데 초전 신안 평거 등 되어 있는데 사실은 여기보다 더 시급하고 복잡한 데가 상대동 하대동이거든요, 구도심. 그래서 여기도 감안을 하셔 가지고 해 주십사 부탁드리겠습니다.
경대

강경대교통행정과장

표본적으로 이걸 썼는데요. 시내 전역에 대해서 생활권역별로 합니다. 그래서 그 부분은 다음에 나오면 위원님한테 지역별로 어떤 개선점이 있다 보고를 드리도록 하겠습니다.

윤갑수위원

알겠습니다. 이상입니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원님? 서은애 위원님.
은애

서은애위원

삼성교통 파업 때문에 사실은 수고가 많으시리라고 생각이 들지만 해결이 안 되니까 정말 수고하신다는 말씀을 드리기가 어렵습니다. 지금 과장님께서 이현욱 위원님 질의에 대한 답변을 들어 보니 파업 처음 시작했을 때나 지금이나 전혀 변동사항이 없습니다, 그죠?
경대

강경대교통행정과장

예.
은애

서은애위원

시 입장은.
경대

강경대교통행정과장

예.
은애

서은애위원

바뀌지 않고 있고. 그러면 삼성교통은 만약에 파업을 풀지 않으면 시는 어떻게 가겠다는 겁니까? 시민들 예산을 계속 월 23억씩을 쓰면서 이 방식대로 가겠다는 겁니까? 무슨 대안이 있어야지요. 진주시와 삼성교통을 놓고 보면 누가 갑이고 누가 을입니까? 일반 사람들이 어떻게 생각하겠어요? 삼성교통이 갑입니까. 진주시가 갑입니다, 사실은. 갑이 방안을 마련하시고 대화의 창구를 열고 갈등이 생기면 그렇게 노력하는 것 아닙니까, 기본적으로? 그런데 갑이 꽉 막혀 있어요. 제 개인적으로는 과장님, 관광버스에 지금 플래카드 아직도 달고 계시지요? 삼성교통이, 그 파업이 왜 부당한가에 대해서 시가 끊임없이 홍보하고 있고 이게 파업을 부추기는 거지 파업을 철회하려고 노력하는 것처럼 보이지가 않습니다. 파업 당사자가 시에서 그런 식으로 하는데 마음을 누그러뜨리고 파업을 철회하고 싶겠습니까? 우리가 행정적으로 접근하는 것도 있지만 심정적으로 감정적으로 접근하는 것도 있습니다. 그래도 그렇게 가는 방향이 옳다는 겁니까? 그렇게 가겠다는 입장입니까? 변화의 여지가 좀 있습니까?
경대

강경대교통행정과장

변화의 여지는 없습니다. 제가 이야기 한번 드릴까요? 진주시하고 삼성교통이 갑을 관계가 아닙니다. 표준운송원가에 대해서 ……
은애

서은애위원

그러면 일단 그런 얘기 그만 합시다.
경대

강경대교통행정과장

다 질문 안 하십니까?
은애

서은애위원

그만 얘기하고요. 삼성을 지금 진주시에서 사기업에서 적자가 난 걸 왜 진주시가 메꿔 주느냐 이 이야기하잖아요. 삼성이 사기업입니까?
경대

강경대교통행정과장

공공기업이라면 왜 적자가 생기는지 자기 경영력을 되돌아 볼 수 있는 여지도 있습니다. 갑을 관계 이야기는 표준운송원가 하나의 제도를 가지고 이것을 수용하겠다 해서 전적으로 수용해서 들어온 겁니다. 각자 동등하게 돈을 주면 이만큼 쓸 수 있다는 것을 한 겁니다. 이건 갑을 관계 아닙니다. 그리고 내가 부족하면 넣어주는 채무 채권 관계도 아닙니다. 그러면 표준운송원가 범위 내에서 적정하게 경영을 잘 해서 이윤을 창출하겠다고 했는데 거기에서 마이너스 적자가 생긴 것을 진주시에 보전해 주라는 것은 결국 시민혈세를 주라는 것 아닙니까? 중간에 나온 이야기는 따 꺼 놓고 원래 취지부터 가지고 왜 그게 생겼을까, 그러면 삼성교통이 왜 경영부실이 생겼을까 그것도 되돌아 볼 수 있고 진주시가 표준운송원가 정상적으로 지급했는가 챙기고 …… 그런데 지금 하고 있는 부분은 관광버스 부착, 파업 안 하면 그거 안 붙입니다.
은애

서은애위원

과장님, 노선개편 왜 하기 시작했습니까? 2015년도에 제가 용역보고서를 사실은 좀 찬찬히 다 봤습니다. 그걸 보기 전에는 사실 잘 몰랐는데 노선개편 한 게 왜 노선개편을 시작했어요? 노선개편 한 이유가 뭐냐구요. 노선개편 하기 전에 이런 파업 사태가 있었고 이런 문제 있었습니까?
경대

강경대교통행정과장

앞에 있었지요.
은애

서은애위원

그리고 노선개편 하기 전에 버스회사에 지원한 금액이 얼마였습니까? 80억이었습니다. 노선개편하고 지금 불과 3년 지났습니다. 180억입니다. 노선개편하면 원가 절감해서 10년 동안 180억원 원가를 절감한다고 되어 있어요, 용역보고서를 보면. 그런 좋은 장점들이 있어서 노선개편 하고 표준운송원가 제도 장착하고 그렇게 되어 있습니다. 그런데 지금 그렇게 가고 있는 것 있어요?
경대

강경대교통행정과장

그건 단편적으로 이야기하기는 그렇습니다.
은애

서은애위원

그러면 또 용역은 검토에 불과하다 이렇게 얘기하시겠죠. 이 용역은요? 지금 용역은, 왜 그 용역에 모든 걸 또 걸고 있습니까, 최근에 했던 용역, 서비스평가 용역이요? 버스 노선개편을 그때 그렇게 하지 않았다면 이런 심각한 사태 없었을 거예요. 버스 노선개편이 잘못 되어서 지금 여기까지 온 겁니다. 진주시가 근원적인 잘못을 제공했어요. 그 부분에 대해서 먼저 짚고 가셔야지요. 그거는 놔 두고 지금 나타나는 현상 가지고 너희가 지금 부실경영 했으니까 재정이 마이너스가 되어서 진주시가 메꿔 달라 지금 그렇게 요구한다고 일방적으로 그 얘기하고 계시는 것 아닙니까?
경대

강경대교통행정과장

그런데 노선개편이 전체적으로 잘못됐다, 나는 그 부분에 동감할 수 없습니다. 그때는 불가피 ……
은애

서은애위원

왜 공감을 못합니까!
경대

강경대교통행정과장

선택을 했었고요.
은애

서은애위원

그때 이창희 시장님이 본회의장에 나와서 이거 정말 잘못됐습니다, 시민 모두에게 잘못했다고 인정한 사안입니다. 시민들에게 물어 보십시오. 노선개편 그때 얼마나 불편한지 그것 때문에 재정손실된 것 있지 않습니까! 시민들이 이용을 안 하는데 그건 뻔히 수치상으로도 나와 있는 거고 그걸 아무 잘못이 없다고 얘기하신단 말씀입니까!
경대

강경대교통행정과장

그때 노선개편은 불가피하게 했던 사항으로 저는 생각하고 있습니다. 그것을 강제적으로 하고, 결국 노선개편은 시간이 가야 어느 정도 해결되지 단편적으로 되는 거는 아니라고 저는 생각합니다.
은애

서은애위원

그래서 그 노선개편이 무리하게 되었었고요. 그때 4사 합의할 때도 사실은 무리수가 있었습니다. 그 부분에 대한 것들 다시 한번 짚어 보시고 그리고 그때 경영상에 마이너스가 될 수밖에 없는 조건들이 갖춰져 있더라고요. 그러면 그걸 경영상에 회복할 수 있는 기간을 둬야 됩니다, 적어도. 이렇게 있잖아요, 일 이년 지나는 동안에 바로 경영 너희가 제대로 하지 않았느냐 이런 식으로 몰아 부칠 게 아니라, 제가 세세하게도 말씀드릴 수 있지만 이 부분은 사실은 과장님하고 담당자가 더 자세히 잘 알고 있을 겁니다. 어떻게 해서 삼성이 합의해서 들어 왔는지도 더 잘 알고 계실 거고요. 그랬을 때 ……
경대

강경대교통행정과장

자꾸 앞에 것보다는 현재 적자발생 부분은 2018년 상반기에 6개월 그때 상반기에 임금 18% 생겨서 그 수치상으로는 그게 원인 발단이 됐다고 이 앞번에 나왔었습니다. 그러면 현재 발생한 부분이 중요한 거지 그 앞에부터 다시 문제를 풀어 가면 멀다고 생각하는데 저희도 한번 생각해 보겠습니다.
은애

서은애위원

그러면 과장님이 삼성이 부당하다고 생각하는 부분에 대한 자료를 저한테 다 주십시오, 무엇 때문에 이런 건지. 지금 용역에 의해서만 얘기하고 계시는 거잖아요, 그죠? 삼성은 삼성대로의 입장도 있는 거예요.
경대

강경대교통행정과장

우리가 용역에서는 시내버스 4개사가 준 자료에 의해서 그 자료에서 경영평가에 나온 수치입니다.
은애

서은애위원

그렇게 이렇게 올 수밖에 없는 근원적인 이유를 한번 살펴 보시고 왜 마이너스 구조가 될 수밖에 없는가도 진주시가 거기에 대한 책임이 있다는 걸 아셔야 된다고요. 왜 그거는 ……
경대

강경대교통행정과장

2017년 말까지는 거기에서 마이너스 적자라는 것에 대해서는 그렇게 많이 발생치 않은 것으로 저도 생각하는데, 2018년 상반기 1월부터 18% 인상이 생김으로써 그 적자 부분 크게 났습니다.
은애

서은애위원

최저인상이 됐으니까 그건 당연히 임금을 인상하다 보면 오는 현상이고 2017년도는 원래 자기들 재정을 갖고 있는 게 있잖아요. 그걸 최대한 마이너스를 메꾸기 위한 재정으로 다 쓴 거예요. 그래서 2017년은 크게 문제가 없이 지나온 겁니다. 그런데 2018년에는 남아 있는 재정도 얼마 없는데다가 2018년 최저임금 인상 됐어요. 그러니 ……
경대

강경대교통행정과장

그런데 최저시급을 가지고 자꾸 이야기하는데요.
은애

서은애위원

표준운송원가는 되지 않고 마이너스가 생길 수밖에 없고 ……
경대

강경대교통행정과장

아니요, 그건 아니지요. 그러면 4개사가 있는데 3개사는 최저시급을 잘 맞추고 있는데 거기에서 그러면 최저시급 맞춘다고 18% 올렸습니까? 지금 기형적인 임금구조라고 했는데 사십, 거의 칠 프로 생기는 제수당이 그렇게 많은 구조를 어떻게 이해를 하겠습니까? 그것부터 근원적으로 생각하고 또 이야기를 해 주시면 고맙겠습니다.
은애

서은애위원

최저시급에 관련된 건 저도 사실은 교통전문가도 아니고 정확하게는 모르지만 이 부분을 똑같은 조건에서 똑같은 수준으로 계산을 하면 과장님이 말씀하시는 게 더 과오가 있다는 걸 알게 되실 겁니다. 사실은 삼성교통이 지금 최저시급 문제를 법적으로 잘못하고 있다고는 얘기할 수 없겠지요, 그죠?
경대

강경대교통행정과장

저는 엊그제 현대 모비스 나왔던 기사가 제 머리에 많이 와 닿는 이야기가 있습니다.
은애

서은애위원

시민이나 다른 데서 자구적인 노력으로 최저시급을 맞추기 위해서 어떻게 했는지 그 말씀을 하고 싶어 하시는 것 같은데 ……
경대

강경대교통행정과장

예?
은애

서은애위원

최저시급 관련해서는 그 부분에 대한 합의를 조율을 더 하시려면 만나서 얘기를 하셔야 된다는 겁니다. 용역만 놓고 이렇게 했으니까 삼성 너희는 파업하고 난 뒤에 우리를 만나서 얘기하자고 할 게 아니고 미리 그 부분에 대한 협의를 하게 만나셔야 된다고요. 왜 용역만 갖고 자꾸 거기서 결정을 하고 ……
경대

강경대교통행정과장

용역은 뒤에 주고 파업을 푸시고 나서 대화가 가능하기 때문에 어차피 시민에 대한 결례를 했던 부분은 파업을 풀어야 됩니다.
은애

서은애위원

기본적으로 이렇게 얘기가 계속 되면 똑같은 말이 반복될 수밖에 없고 어쨌든 버스 노선개편에 의해서 삼성교통은 사실은 그 전에 용역을 놓고 보면 경영 효율적인 면이나 모든 면에 있어서 삼성이 타 사보다 그 구조가 가장 탄탄했다고 봐 집니다. 그런데 버스 노선개편 이후에 회사 자체가 굉장히 많이 마이너스로 가 버렸고 지금 이런 사태가 왔는데 노선개편을 잘못한 책임도 시가 그 부분도 인정을 하시고 그래서 사실은 삼성교통을 만나서 얘기를 할 수 있는 부분이 시가 무조건 너희들이 파업 풀지 않으면 안 되겠다 이렇게 얘기할 게 아니라 시가 가질 수 있는 책임을 좀 지라는 거예요. 왜 시는 모든 게 그 책임에서 나는 아무 문제 없으니까, 왜 삼성교통한테만 모든 문제를 전가를 시키냐 이 말입니다.
경대

강경대교통행정과장

전가 아닙니다. 현재 공공을 이용해서 사업운송을 했던 데서는 시민을 담보로 파업한 것은, 노동법상 파업은 정당합니다. 그런데 시민에 손해 끼친 것에 대해서는 민사적으로도 보면 이해가 안 되는 부분입니다. 공공운수업을 하면 파업은 대체 수단도 준비해야 되는데 그냥 파업을 해서 시민에게 그렇게 불편을 줘서 진주시가 그 대체 방법을 찾아 나섰다는 것은 공공사업을 하는 사업자도 한번 생각해야 될 부분도 있습니다.
은애

서은애위원

사기업이라 얘기하고 그 손실비용을 책임져야, 노선권은 시가 쥐고 있고 운영을 잘못했다고 운영 잘못한 것은 너희 책임이고, 그럼 노선까지 다 줘야지요. 노선권은 시가 다 쥐고 있고 관여하고 있지 않습니까? 그래 놓고 어떻게 사기업이고 그 사람들 ……
경대

강경대교통행정과장

노선권은 당초 표준운송하기 전에 4사가 어떻게 조정할 거라고 합의를 했습니다.
은애

서은애위원

4사 합의한 내용 주세요.
경대

강경대교통행정과장

드리겠습니다. 4사가 다 ……
은애

서은애위원

수용했다는 것도 ……
경대

강경대교통행정과장

예, 공문 드리겠습니다.
은애

서은애위원

자료를 다 주십시오.
경대

강경대교통행정과장

드리겠습니다.
은애

서은애위원

끝까지 먼저 대화를 하겠다는 말씀은 하지 않으시네요. 이렇게 시민들한테 재정적 낭비를 불러 일으켜 놓고, 지금 100억이나 더 많은 예산이 낭비가 되고 있지 않습니까? 일단 자료부터 받고 얘기하겠습니다. 그리고 한 가지만 더 하겠습니다. 11페이지에 용역과업기간 2개월 연장 되어 있는데 이 과업기간이 왜 2개월이 연장이 됐습니까?
경대

강경대교통행정과장

11페이지요?
은애

서은애위원

예.
경대

강경대교통행정과장

지선, 간선 환승을 하려다 보니까 무슨 문제냐면요. 지선, 농촌지역에서 시내지역으로 간선 환승하는 부분이 저희들이 전주하고 가 봤었고 제주도 그렇고요. 창원도 그렇고 타고 내릴 때 너무 그렇고 기다림이 불편하다 아우성이, 전부 다 싫어해요. 그래서 다른 데도 자문 가니까 지간선 체제는 학술적으로 최상이랍니다. 그런데 지금 진주시도 노령화 15% 가고 있는 상태에서 이용자가 나이든 분이 기다리고 불편하고 차를 편안하게 왔는데 또 내려서 어정거리다 타니까 자리가 없더라 또 서서 가야되는 그런 불편이 너무나 많아 가지고 당초 용역 상에 노선개선단에서 요구했던 지간선 체제가 그렇게 학술적으로 좋다는 부분을 실제 도입하려니까 안 되는 거지요. 그래서 그 부분을 불가피 안 바꾸면 또 노선개편해서 또 실패를 반복하게 해서 그래서 더 심사숙고하기 위해서 기간을 연장했습니다.

류재수위원장

또 실패라는 건 앞에 한번 실패했으니까 또 실패하면 안 된다 이 말입니까?
경대

강경대교통행정과장

그렇게 제 말에, 답하기에 좀 어중간합니다.

류재수위원장

그 말이 그 말이네요. 실패를 인정하시는 …… 더 하실 것 있습니까?
은애

서은애위원

이상입니다.

류재수위원장

서정인 위원님, 질의하십시오.

서정인위원

과장님, 그때 노선개편 그때 7년도 3월에 부분 개편했지요?
경대

강경대교통행정과장

예.

서정인위원

87년 3월인데 ……
경대

강경대교통행정과장

2017년요.

서정인위원

예, 그렇지요. 17년. 내가 지금 착각을 합니다. 그래 가지고 그때 3사는 참가하는데 삼성이 참여 안 되어 가지고 6월에 전면 개편되는 프로세서를 가지고 있었지 않았습니까, 그죠?
경대

강경대교통행정과장

예.

서정인위원

3월 부분 개편하고. 그런데 노선개편 자체는 본 위원은 그렇게 실패작이라고 생각하지 않습니다. 100% 실패가 아니에요. 이런 건 해야 됩니다. 해야 되는데 뭔가 디테일하게 대비하지 못하고 개선점이 많았다는 것은 인정해야 됩니다.
경대

강경대교통행정과장

그건 인정합니다.

서정인위원

왜냐 하면 지금 외곽으로 자꾸 도심이 생겼지요. 혁신도시 생기고 금산이 생기고 본 위원 지역구 집현 같은 경우도 있고, 그때 거기는 너무 차가 안 들어 왔어요. 개편 이후에 득 본 곳도 많이 있습니다. 그래서 전면적인 실패라기보다 아까 말씀드렸다시피 개선점은 많이 있는 개편이었다, 그렇게 저는 생각을 합니다. 그때에 3월에 부분 개편하고 나서 삼성을 참여시키면서 표준운송원가제를 받아들여야 되지 않습니까, 그때 참여하는 전제 조건이 그죠?
경대

강경대교통행정과장

예.

서정인위원

그때 최저임금을 보전해 주겠다는 약속을 한 바 있습니까?
경대

강경대교통행정과장

검토한 걸로 저는 알고 있습니다. 거기에 정확하게 해 주겠다……

서정인위원

아니, 서면적으로 약속한 건 없습니까?
경대

강경대교통행정과장

그것까지는 저는 기억이 현재 ……

서정인위원

그것이 기억이 안 난다고 해 가지고 안 되지요.
경대

강경대교통행정과장

용역서에는 그게 표기가 되어 있지요.

서정인위원

용역에?
경대

강경대교통행정과장

예. 용역서에는 표기했는데 최종 합의 들어올 때는 그 부분이 인건비를 5년 평균치로 하는 거에 다 수용된 것으로 현재 실무자는 그렇게 보고 있습니다.

류재수위원장

그 합의안이 있습니까?
경대

강경대교통행정과장

예?

류재수위원장

4개사가 합의를 했다는데……
경대

강경대교통행정과장

어떤 합의요? 수용한 겁니다.

류재수위원장

그 수용안은 있어요? 어떤 안을 수용한다는 정리되어 있는 수용안이 있습니까?
경대

강경대교통행정과장

한번 확인, 있습니다.

류재수위원장

그 수용안이?
경대

강경대교통행정과장

예.

류재수위원장

이 체계를 개편하면서. 서정인 위원님, 죄송합니다. 제가 조금 하겠습니다.

서정인위원

하세요. 같이 합시다.

류재수위원장

노선 전면개편을 하면서 표준운송원가 보상 방식으로 전환을 했지 않습니까? 그러면 여기에서 4개 시내버스 회사와 진주시가 합의하는 합의안이 있을 것 아닙니까?
경대

강경대교통행정과장

아니, 수용한다고 했지요, 저희 제도에.

류재수위원장

합의안이든 수용안이든 그 수용안을 진주시가 어떤 경우 어떻게 한다 쭉쭉쭉 정리 방금 말씀하신 5개년 동안 평균 임금을 적용한다라든지 이런 안들이 정리가 되어 있을 것 아닙니까? 이 안을 수용하시오 라고 제시한 수용안이 있다는 얘기지요?
경대

강경대교통행정과장

그건 확인 작업해서 다시 통보하겠습니다.

류재수위원장

그게 있는지 없는지 모르겠어요?
경대

강경대교통행정과장

과거 부분은 현재 표준운송원가 제도를 저는 생각하고 있었지 그때 문건은 제가 확인해야 됩니다.

서정인위원

그게 지금 어떤 시각의 차이가 있습니다. 시에서 주장하는 총괄지원제 그건 서면으로 되어 있습니까? 총괄지원제로……
경대

강경대교통행정과장

표운송원가요?

서정인위원

원가 전제조건으로 무조건 총괄지원제라고 그렇게 내용이 들어가는 겁니까? 총괄지원제라고 지금 시에서 주장하고 있지 않습니까?
경대

강경대교통행정과장

총액지원제.

서정인위원

총액지원제. 지금 시와 삼성교통은 제가 보기에는 갑을 관계가 아니라 계약관계라고 생각하는데 맞습니까? 서로 계약관계죠?
경대

강경대교통행정과장

계약도, 수용했던 사항을 어떻게, 조금 전에 표현에 그런 게 있는데 그것도 넘어 가겠습니다.

서정인위원

총액지원제라는 서면으로 서로 주고 받은 게 있나요? 계약서라든지 합의서라든지 그런 문서는 없습니까?
경대

강경대교통행정과장

그때 부분은 제가 확인하겠습니다.

류재수위원장

그게 수용안에 다 정리가 되어 있어야 된다는 거지요?
경대

강경대교통행정과장

그러니까 제가 확인하겠습니다.

서정인위원

합의가 되지 않는데 시에서는 왜 총액지원제로 하고 있으니까 최저임금 우리는 신경쓸 바가 아니다 이렇게 이야기하고 있지 않습니까, 그죠?
경대

강경대교통행정과장

지금 이야기는 제가 생각하는 건 표준운송원가 제도를 그때 어떤 구조로 한다고 업체에 통보 갔을 거고요. 그 제도를 수용한다고 했기 때문에, 그 문건을 찾아 보겠습니다.

서정인위원

찾아 봐야 됩니다.
경대

강경대교통행정과장

찾고 나서 보고를 한번 ……

서정인위원

만약에 총액지원제를 해 가지고 운송원가 부족분을 재정지원금으로 채워 주지 않습니까. 57만원이면 차액을 채워 주는데 그렇게 했을 경우에는 삼성이, 맞습니다 시 주장이 맞아요. 총액지원제이기 때문에, 인건비를 많이 가져 가든지 작게 하든지 적자가 나든지 흑자가 나든지 우리는 상관할 바 없다, 그렇게 봐도 되는 거지요?
경대

강경대교통행정과장

예.

서정인위원

시에서 그렇게 주장하는 것 아닙니까, 그죠?
경대

강경대교통행정과장

예. 조금 전에 실무팀장 이야기는 이렇습니다. 표준운송원가 구조는 공무원 인건비 5년치의 인상율 도내 물가인상율 그렇게 주되 그때 총액을 얼마로 정했답니다. 그러니까 그때 53만원 54만원 이 금액이면 되겠나 거기에 대해서 수용이지 그 외의 부분은 없었다고 하는데……

류재수위원장

수용안 자체가 지금 문서로 내 놓을 게 없는 거지요?
경대

강경대교통행정과장

아니요, 그때 금액을 총액을 …… 그래서 금액을 그때 이야기 됐었고요. 그리고 삼성교통에서 뭐냐면 표준운송원가 그 자체를 전적으로 수용한다고 했기 때문에 ……

류재수위원장

아니, 그러니까 수용을 했는데 수용안이 있을 것 아닌가요. 방금 얘기는 총액지원제다, 총액지원제이고 금액은 얼마고 앞으로 매년 인상은 평균 3%씩 올라 간다 이런 게 정리된 수용안이 있을 것 아닌가요. 그러니까 합의안이라고 표현을 안 하시니까 수용안이라고 제가 표기를 하겠는데 뭔가 시내버스 업체들과 진주시가 계약이든 협약이든 맺어 가지고 제도를 바꿨잖아요. 바꾼 제도에 대해서 합의안이든 수용안이든 뭔가 정리된 게 있어야 되지 않습니까?
경대

강경대교통행정과장

그렇지요.

류재수위원장

그걸 보자는 거예요.
경대

강경대교통행정과장

그걸 한번 보여드리겠습니다. 저희들이 총액 전체 금액을 가지고, 그 내용은 드리겠습니다.

서정인위원

그게 성격을 규정하는데 굉장히 중요한 부분이 됩니다. 시에서 주장하고 지금 최저임금이 안 된다고 하는 삼성교통의 주장들하고 이 부분이 정확하게 정립이 되어 가지고 거기에 대한 게 성격이 딱 나와야 누구 말이 맞다 이 말을 우리가 얘기를 할 수가 있어요.
경대

강경대교통행정과장

저희들은 총액을 ……

서정인위원

시 말대로 총액지원제라면 최저인건비가 되든 안 되든 그건 자기들이 알아서 해야 되는 건 맞습니다.
경대

강경대교통행정과장

예.

서정인위원

그런데 이런 문구가 없이 그냥 우리는 내 몰라 이래 가지고는 안 되는 거거든요.
경대

강경대교통행정과장

그러니까 저희들이 그때 금액을 1차에서는 51만원 53만 54만원 그래 가지고 삼성교통이 최고 인건비 높은 총액 그걸 가지고 정했던 걸로 지금 저는 알고 있는데 그 내용은 다시 드리도록 하겠습니다.

서정인위원

과장님, 지금 우리가 원칙이라는 얘기 안 있습니까, 원칙? 원칙은 하나의 제도고 또 구체적으로 들어가면 법이 되지요. 원칙을 지켜야 된다 이렇게 주장하고 있지 않습니까? 예를 들면 과장님께 제가 만약에 돈을 백 만원 빌렸습니다. 빌렸는데 3년 거치로 해서 빌렸는데 빌릴 때 백 만원의 가치는 금 열 돈을 살 수 있는 돈이었다 칩시다. 3년 후에 인플레 일어나 가지고 백 만원을 내가 갚으려고 하니까 그 가치가 백 만원 가지고 금 한 돈밖에 못 산다, 그러면 내가 백 만원을 갚는 게 옳습니까? 천 만원을 갚는 게 옳습니까? 법에는 그죠? 제도 법, 그리고 원칙은요. 글로 쓴 백 만원만 갚으면 됩니다. 그러면 빌려준 과장님께는 빌려줄 때는 금 열 돈의 가치가 있는 돈을 빌려 줬는데 3년 후에 받을 때는 금 한 돈도 안 된다, 그러면 계약서에 백 만원 써 놨다고 그러면 그 백 만원 받고 된다, 이 사회가 어찌 되겠어요. 그래서 그걸 해결하기 위해서요. 수 없이 많은 학자들이 연구를 했습니다. 법의 안정성을 위해서는 1차적으로는 그 조문대로 따라 하는 게 옳다, 그러나 그 정도가 정의라는 그 정도에 너무나 많이 벗어날 때는 그 자리를 양보해라 하는 형법학자 라드브루라는 그 공식이 있어요. 지금 왜냐하면 우리는 원칙만 따지지만 그 사이에 우리가 예상치 못한 최저임금이 17%입니까? 우리가 상상을 못할 정도로 사실은 많이 올랐습니다. 그런 예측 못하는 외부적인 환경을 일절 무시하고 우리가 원칙만 강조해서 되느냐, 저는 삼성교통이 잘 했다고 생각하지 않습니다. 왜, 노동원가가 높이, 예를 들면 자기들 요구대로 안 되는데 그것도 예측하지 못하고 18% 임금을 먼저 올리는 것 자체는 나중에 나쁘게 보면 올려 놓고 안 되면 떼보 쓰지 뭐, 이런 의도가 있든 없든 모르겠습니다만 그렇게 눈에 보이거든요. 그래서 절대로 삼성이 잘 했다고 말을 하고 싶지 않은데 그러나 시도 외부환경을 고려하지 않고 원칙만 지키는 것은 법의 원칙도 안 맞고 우리 정서에도 안 맞고 시가 해서는 안 된다 저는 그렇게 생각합니다. 그래서 오늘 여기에서 모든 걸 다 얘기할 수는 없지만 나중에 마치고 또 사담도 하겠지만 어떤 방법을 통해서 이것을 빨리 해결하도록 하고 오늘 말은 너무 길어지면 그러니까 제가 할 말은 많지만 이 정도에서 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

류재수위원장

계속되는 이야기인데 중요한 거지요. 수용안 합의안 계약서, 전면적인 제도를 개편했을 때는 서로 분쟁이 없도록 잘 정리해 놓아야 되는 게 있는데 그게 지금 우리가 보기에는 없어 보입니다. 있다 하더라도 아주 미비하고 ……
경대

강경대교통행정과장

총액을 가지고 이야기됐기 때문에 일단 했던 통지 내용을 안내드리겠습니다. 지금 이야기는 표준안이고 계약서고 그거는 물증 가지고 이야기할 때 그때 보고를 드리겠습니다.

류재수위원장

그러니까 그때 그런 게 제대로 없었기 때문에 본 위원이 2016년도에 국장 과장님께 내나 이 자리에서 물었어요. 보십시오. 2014년도 7.2% 최저임금 올라가고 7.1% 8.1% 7.3% 16.4% 10.9% 해마다 이렇게 올라 옵니다, 최저임금은. 그런데 우리 진주시는 매년 3%만 올려 줍니다. 그러면 이게 언젠가는 확 역전현상이 벌어지지요. 그럴 경우에 버스업체 사장은 어떻게 하라는 얘기냐, 이런 걸 제가 물은 겁니다. 그래서 그때 국장님 과장님이 공히 대답이 그것은 법이기 때문에 맞춰야 된다 라고 생각을 합니다, 라고 대답을 했어요. 속기록에 다 나와 있습니다. 이 부분을 지금 우리 교통행정과에서는 총량지원제이기 때문에 우리는 총괄해서 돈을 주면 최저임금은 자기들이 알아서 경영하는 거다 우리 상관없다는 식으로 이야기를 하고 있어요. 지금 이 부분이 쟁점입니다. 문제이고요. 그때 시작할 때 물을 때는 그건 당연히 맞춰주는 거고 그건 맞춘 상태에서 매년 3% 올려주는 거다 이렇게 이야기를 했고 우리는 그렇게 알아 들었습니다. 그래서 별문제 없겠구나 하고 갔는데 지금은 그렇지가 않아요. 최저임금 올라가는 것하고 아무 상관없이 그냥 3%다 이렇게 하고 있다고요. 그러면 입장 바꿔서 과장님이 시내버스 업체 사장이면 올해는 상여금을 기본급으로 전환시키고 이렇게 해서 올해까지는 맞출 수 있다 칩시다. 내년 후내년에는 기본급으로 전환할 상여금도 없고 수당도 없고 다 쓴 상태에서 그때는 못 맞추면 어떻게 맞출 수 있습니까? 그때는 어떻게 맞춰요, 사장들이? 방법이 있습니까?
경대

강경대교통행정과장

제가 이야기할까요?

류재수위원장

예, 한번 해 보십시오.
경대

강경대교통행정과장

2016년도는 용역 상에 그 내용 저도 확인했습니다. 그런데 그 과정에 표준운송원가가 계속 몇 번 올라 갔습니다. 올라가는 과정에 그때는 표준운송원가의 구조만 정리됐고 기억에, 금액을 가지고 최종 수용여부를 확인하고 그런 과정을 제가 봤었어요. 그렇기 때문에 전체적으로 (청취불능) 위상에서 시작했으면 될 거라는 그거지 그때는 초창기 2016년도에서 2017년도 몇 번 계속 회의도 하고 그 절차를 거쳤단 말입니다. 그때 최종 했던 게 삼성교통이 최고 임금구조를 가지고 시작을 하면 그것이 다 수용된 걸로 저는 생각하고 있은 거지요.

류재수위원장

알겠습니다.
경대

강경대교통행정과장

그때 표준운송원가 제도 안에 그 명기를 했더라면 그게 더 확실할 수 있는데 용역 상에 있었던 과정을 그것이 2017년도 총액을 가지고 논할 그때는 다 우리는 수용됐다는 사실을 그렇게 인지하고 있습니다.

류재수위원장

그러니까 과장님 정확히 이해를 잘못하시는데 그 정도 됐고요. 용역서에는 그래서 이런 표현이 들어가 있습니다. 최저임금은 계속 연 단위로 10% 두 자리 숫자로 올라가 버리는데 시는 3% 올려 준다고 했을 때 이 괴리를 어떻게 할 거냐 라는 문제 제기가 있었고 용역서에는 검토해서 최저임금을 맞추겠다 라는 표현이 들어가 있는데 지금 와서 시장님은 그것은 그냥 용역결과이고 검토하는 것으로밖에 생각 안 한다 이렇게 얘기하더라고요. 그래서 어쨌든 총액지원제라는 것이 분명히 명기가 되어 있다면 서정인 위원님 말씀처럼 그럴 수 있습니다. 그 수용안 잘 찾아 보시고요. 그리고 기자회견을 통해서 민사소송을 회사에 제기하겠다고 하던데 사실입니까?
경대

강경대교통행정과장

검토하고 있습니다.

류재수위원장

검토하고 있다?
경대

강경대교통행정과장

예.

류재수위원장

파업으로 인해서 진주시가 얼마 간의 손해를 보고 있기 때문에 이 손해를 삼성교통이 물어 내라 이런 소송이지요?
경대

강경대교통행정과장

그건 변호사 검토가 확정되어야 제가 답변할 수 있습니다.

류재수위원장

그러니까 검토 중인데 확정은 안 됐는데 미리 언론에 발표하는 것은 우리가 보기에는 협박처럼 들리는데 어떻습니까?
경대

강경대교통행정과장

저희들은 협박은, 그걸 협박이라고 저는 안 합니다. 실무적으로 검토한 건데 그게 어떻게 협박으로 ……

류재수위원장

민사소송감이 되겠구나 민사소송을 걸겠다, 이렇게 이야기하는 것은 민사소송감이 되기 때문에 민사소송을 시작하는구나 이렇게 볼 수 있는데 민사소송도 검토할 수 있다 이건 듣기에 따라서는 협박처럼 들릴 수도 있다 이렇게 생각이 드는데.
경대

강경대교통행정과장

저희는 협박이 아니고 검토하고 있는 사실을 알린 것 뿐입니다.

류재수위원장

검토 언제 끝납니까?
경대

강경대교통행정과장

빠른 시일 내에 마치도록 ……

류재수위원장

어디에 검토하고 있지요?
경대

강경대교통행정과장

내부적인 사항이라서 굳이 이야기할 것까지는 안 되고 검토사항은 광범위하기 때문에 지금 답변하기 그렇습니다.

류재수위원장

그렇습니까? 알겠습니다. 더 질의 있습니까? 백승흥 위원님.

백승흥위원

백승흥 위원입니다. 과장님, 대중교통을 책임지고 계시는 과장님으로서 우리가 인간적으로 생각해서 풀어 봅시다. 총량제도 좋고 표준원가도 좋고 조금 전에 존경하는 서정인 위원님 속이 시원하게 이야기해 주셨는데 2017년도에 우리가 이 자리에 없어서 제가 확실한 건 모르겠습니다만 지금 듣는 지식으로 볼 적에 삼성측에서는 그 당시에 그 자체에 모순이 있다 보니까 이익이 나지 않는 노선을 택하다 보니까 그때의 아픔이 지금까지 왔다는 계산인 것 같고 우리 시에서는 그 당시에 이렇게 했기 때문에 지금은 적절한 법을 맞춰서 왔기 때문에 문제가 없다고 하는 것 같은데, 우리가 모든 법을 다 던져 버리고 인간적으로 접근해 보자고 그죠? 지금 남북한이 인간적으로 접근해서 만나듯이 우리도 인간적으로 삼성측과 실무 과장님이 만나서 파업은 파업대로 하고 있으면서도 인간적으로 누군가가 만나서 실마리를 풀어 봐야 안 됩니까? 내내 원칙만 고수해서 시민에게 아픔을 줄 것이 아니고, 좋다 파업은 해라 우리는 우리대로 가겠다 하면서도 거기에 뭔가 실마리를 누군가는 찾아줘야 안 됩니까, 과장님? 이걸 원칙만 원칙만 고수하다가 아픔만 아픔만 겪는 시민의 불편사항은 생각하지 아니하고, 한번 더 생각해서 누군가는 내 형제다 내 동생이 하고 있는 사업이고 내가 하고 있는 사업이라는 생각을 가지고 한번 만나서 속내를 들여다 보고 2017년도부터 막걸리 한 잔 하면서 풀어주는 것도 필요 안 합니까, 지금?
경대

강경대교통행정과장

그것도 인정하지만 저희들이 아쉬운 것은요. 사람의 수요를 공공의 발을 대 가지고 공공사업 할 거라고 면허신청을 했었습니다. 그 사업에 발을 들였으면 그 분들한테는 피해는 안 줘야 되지요. 안 주고 대화를 해야지요. 그러면 왜 파업을 하냐 이거지요. 시민에게 결례 아닙니까? 면허를 신청하는데 공공의 발이 될 거라고 면허를 신청해 놓고는 안 한다면 그러면 진주시가 또 그걸 아우러야 됩니까? 그거는 사업목적이 틀리지요, 면허에. 저도 인간적으로, 면허를 냈더라면 시민의 발을 묶지 말아야 되는 게 실무자의 입장입니다. 그러면 대중교통 담당하는 과장 입장에서 그건 나는 사업목적에 시민의 발이 되겠다고 면허를 내 놓고 나는 아니다, 그 뒤 책임 다 했더라면 법에 뭐가 있겠습니까. 인간적으로도 그렇지 않습니까. 저는 그렇게 현재 아무 죄 없이 그냥 피해보는 우리 시민들을 위해서 사업면허 냈던 공공의 목적을 수행할 거라고 했던 그 취지대로 먼저 파업을 푸시고 나서 대화를 하면 된다고 생각합니다.

백승흥위원

그러니까 과장님. 조금 전에 과장님 말씀하신 그 부분을 우리가 한번 더 유예 해 보자는 거지요. 과장님 말씀하신 그대로 그런 생각을 가지고 공공의 발이 되겠다는 생각을 가지고 사업을 했을 건데 사업을 하다 보니까 지금 상황에 이렇게 와 있는데 이 부분을 어떻게 한번 풀어 보자는 거지요.
경대

강경대교통행정과장

풀 때 그 부분이, 일단 이 부분이 왜 생겼을까 업체에서도 한번 생각해 봐야 될 것 아닙니까? 그러면 경영상의 문제인가 왜 지금까지 운영이 안 되게끔 됐던 부분이 뭔지 그 노력도 보여 줘야 되지요. 이 앞번에 긴급재정 왔을 때는 자구책 마련해라 했습니다. 돈이 없으면 진주시에 요구할 게 아니라 자구책도 하고 우리 대책도 강구할게, 앞번에 삼성교통 왔을 때 이야기했습니다, 이 파업하기 전에.

백승흥위원

그래서 그 부분을 조금 전에 말씀을 잘 하셨는데 지금 우리가 대립하고 있는 지금 말씀하신 그 부분이거든요. 그 부분을 한번 더 파업하기 전으로 돌아가서 한번 더 만나서 한번 더 앉아 보자 이래 가지고 다만 한 시간도 괜찮고 해서 한번 더 인간적인 묘를 풀어 줬으면 좋겠다 싶습니다. 이상입니다.

류재수위원장

위원님들이 간곡하게 말씀하시는데…… (교통행정과장, 발언대에서 그대로 잠시 앉음) 과장님 너무 힘드십니까? 이 정도 합시다. 우리 과장님 힘들어 하시니까 더 이상 질의 ……
경대

강경대교통행정과장

죄송합니다. 제가 몸이 좀 안 좋아서 죄송합니다.

류재수위원장

우리가 너무 그 생각 없이 심하게…… 과장님, 수고하셨습니다. 들어 가십시오. 휴식을 위해서 정회코자 합니다. 10분간 정회토록 하겠습니다.

15시11분 회의중지

15시26분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 환경관리과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
국병

박국병환경관리과장

환경관리과장 박국병입니다. 환경관리과 소관 2019년도 주요업무 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 먼저 환경관리과 팀장님부터 소개해 드리겠습니다. 환경행정계장 정현숙 계장님, 다음은 대기개선계장님은 잠시 관외출장 가셨기 때문에 이필수 차석님, 생활환경 계장님은 출장을 가셔서 나중에 오시면 소개해 올리도록 하겠습니다. 수질개선팀장에 박경동, 수계관리팀장에 안용권 팀장님, 자전거도시팀장님은 오늘 자전거강사 면접 때문에 지금 거기서 일을 하고 계십니다. (직원 인사) 이상 소개를 마치고 환경관리과 직원 수는 총 6개 팀에 현재 26명이 근무하고 있습니다. 위원회는 야생동물 피해보상 및 피해예방시설 심의위원회가 있고 예산규모는 일반회계 109억원 특별회계 118억원 총 227억원이 편성되어 있습니다. 다음 28페이지입니다. 주요업무계획 지속가능발전 협의회 구성 및 사무국 운영에 대해서 설명드리겠습니다. 근거로는 지속가능발전법과 저탄소녹색성장 기본법을 근거로 하고 있으며 UN이 지정한 지속가능발전 목표 17개의 실천 및 홍보가 되겠으며 크게 묶어서 보면 3개 그룹 즉 환경 경제 사회 분야가 되겠습니다. 사업비는 9,000만원이며 사업지원에 5,000만원 운영비에 사무국 인건비를 포함하여 4,000만원이 편성되어 있습니다. 추진상황입니다. 작년 12월 17일 시민원탁회의를 개최한 바 있고 금년 1월 29일에 협의회 구성을 완료하였으며 이 날 총회에서 공동의장 3명 선출과 회장을 호선한 바 있습니다. 추진계획입니다. 2월 중에 사무국을 설치할 예정이고 사무국은 구 옥봉동 사무소로 현재 검토 중에 있습니다. 기대효과로는 진주시 지속가능발전 목표 수립 및 추진을 통한 시민의 삶의 질을 향상시키고자 합니다. 29페이지 야생동물에 의한 피해예방 및 보상입니다. 총 사업비는 1억9,800만원이며 야생동물에 의한 피해를 최소화 하기 위해서 3가지 사업을 하고 있는데 먼저 야생동물 피해예방시설 설치 지원사업에 1억2,700만원, 야생동물에 의한 농작물피해보상에 4,700만원 유해 야생동물 포획반 운영에 2,400만원의 사업비가 편성되어 있습니다. 추진상황으로는 1월 18일 야생동물 피해예방시설 설치비 지원계획을 공고한 바 있고 야생동물 피해예방시설 설치 지원사업에 1월 21일부터 2월 15일 현재 신청자 접수를 받고 있으며 6월까지 준공 후 보상금을 지급하도록 하겠습니다. 야생동물에 의한 피해보상은 2월부터 12월까지 신청자 접수를 받아서 12월에 심의를 거쳐 지급할 계획이고 유해 야생동물 포획반 운영은 파종기부터 수확기까지인 5월부터 11월까지 포획반을 편성해서 운영하여 농작물 피해를 최소화하도록 하겠습니다. 다음 30페이지입니다. 기후변화 및 미세먼지 대응입니다. 교통 사업장 등 총 4개 분야에 30억500만원이 편성되어 있으며 이는 모두 국비 도비 지원사업이 되겠습니다. 추진계획으로는 교통분야 미세먼지 저감대책으로 전기자동차 보급, 노후 경유차 조기폐차 지원, 미세먼지 질소산화물 동시 저감장치 부착사업, 천연가스 버스보급 확대, 어린이 통학차량 LPG 전환사업 등이 있고 사업장 대기환경오염 저감대책으로 저녹스버너 교체 및 TMS관리지원이 있고 그 다음에 탄소배출량 감축을 위한 공공분야 온실가스 관리를 위해서 배출권 거래제 관리준수 여부 용역 그리고 탄소포인트제 시행을 할 계획입니다. 그 외에 사회취약계층 환경성질환 예방사업, 슬레이트 철거지원사업, 취약계층 슬레이트지붕 개량사업, 미세먼지 민감계층 마스크 제공 등의 사업 시행으로 기후변화 및 미세먼지 대응에 최선을 다 하도록 하겠습니다. 다음 31페이지 수소자동차 충전소 설치사업입니다. 충전소는 한 개소 설치계획이고 사업비는 도비 20억 시비 10억 총 30억원을 편성하였습니다. 보급차량으로는 승용차는 넥쏘와 시내버스가 대상이고 보조금 규모로는 승용차가 3,310만원 대당, 시내버스는 7억원이 지원됩니다. 추진계획입니다. 사업대상지 선정 및 사업자 결정과 기술검토 인허가를 2월말까지 완료를 하고 3월부터 12월까지 충전소를 설치 완료코자 합니다. 충전소 설치가 완료되는 2020년 이후부터는 수소차를 보급할 계획입니다. 차질없이 진행토록 하겠습니다. 다음 32페이지 대기오염원 및 비산먼지 관리입니다. 대기 배출업소는 총 284개소이고 비산먼지 발생사업장은 127개소가 있습니다. 추진계획으로는 금년에는 대기 배출업소 140개소 비산먼지 발생 사업장 127개소를 지도 점검을 성실히 해서 대기오염 저감을 위해 적극 노력하겠습니다. 다음 33페이지입니다. 수질오염원 및 지하수관리입니다. 현황은 수질오염원은 폐수배출 시설, 가축분뇨배출시설, 기타 수질오염원 도합 1,011개소이며 지하수 관정은 7,921개소가 관리 대상이 되겠습니다. 허가 및 신고 지도점검에 철저를 기하여 깨끗한 수질보존에 기여토록 하겠습니다. 다음 34페이지입니다. 낙동강수계 주민지원사업 추진이 되겠습니다. 대상은 진양호상수원 관리지역 지정으로 행위 제한을 받고 있는 내동면 명석면 대평면 수곡면 판문동 등 댐 상류지역이 되겠으며 총 사업비는 25억300만원이 되겠습니다. 주요사업으로는 주민복지 증진사업 소득증대 생활지원사업 수질개선사업 등이 있으며 추진상황으로는 작년 12월에 내동면 삼계천 하천정비공사 착수를 하였고 추진계획으로는 2월에 대평면 딸기특화단지 해충포집기 설치사업을 착수하여 현재 설계 중에 있습니다. 주민지원사업은 금년 연내에 마무리토록 하고 금년 6월에는 내년도 주민지원사업 계획을 수립해서 낙동강유역환경청에 승인을 신청하고자 합니다. 다음은 35페이지 진양호 순환 자전거도로 조성사업입니다. 대평면과 명석면 일원이 되겠으며 사업기간은 2020년 12월까지 1차 분을 추진할 계획이고 사업내용은 자전거도로 개설 길이 6㎞ 폭은 3.5m가 되겠습니다. 사업비는 1차분 100억원이 되겠고 총 사업비는 500억이 되겠습니다. 추진상황입니다. 현재 실시설계 용역비 1억원만 확보한 상태입니다. 추진계획입니다. 1월에 오미마을에서 청동기박물관 자전거도로 개설공사 실시설계 용역을 발주하였습니다. 그래서 7월까지는 용역을 완료할 계획이며 9월 추경예산 시에 100억원 확보가 필요한데 위원님들의 많은 도움이 절실히 필요한 실정입니다. 금년 12월에 공사 착공을 하여 2020년 12월에 준공할 예정입니다. 이상으로 환경관리과 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다.

류재수위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의하십시오. 서정인 위원님.

서정인위원

과장님, 또 다시 우리 만나게 됐네요.
국병

박국병환경관리과장

예, 반갑습니다.

서정인위원

환경관리과가 다른 위원회에 2년 있다가 우리 위원회로 왔다 그죠?
국병

박국병환경관리과장

예.

서정인위원

명칭도 바뀌고. 지속발전가능협의회 구성은 푸른진주 아닙니까?
국병

박국병환경관리과장

푸른진주에서 푸른진주가 작년 10월 18일 날짜로 종료가 되고 지속가능발전협의회 발족이 금년 1월 29일 새로 시작이 됐습니다.

서정인위원

명칭만 바뀐 겁니까?
국병

박국병환경관리과장

명칭하고 위원하고 전부 다 바뀌었습니다. 푸른진주시민위원회 조례는 없어 지고 이 조례가 또 새로이 생기고……

서정인위원

상위법에 의해서 그렇게 됐나요?
국병

박국병환경관리과장

예.

서정인위원

그런데 진주는 전기자동차 지원조례를 왜 안 만듭니까? 우리 위원 중에 한 분이 그걸 나서니까 난색을 표하더라고요, 내가 얘기 들었는데. 전기자동차 지원조례가 있어야 되지 않아요?
국병

박국병환경관리과장

전기자동차 지원해 주는 건 당초에는 환경부에서 정부에서 1,200만원을 차량 한 대당 지원해 주고 그 다음에 도에서 도비 300만원 시비 300만원 해 가지고 도합 1,800만원을 지원해 줬는데 가면 갈수록 자꾸 줄어 듭니다. 그래서 금년에는 환경부 지원이 1,200에서 900으로 300만원이 다운 됐습니다. 다운된 대신에 시에서 작년까지 300만원만 지원해 주던 것을 올해 500만원을 지원해 가지고, 물론 전체적으로 보면 작년에 1,800에서 1,700으로 줄었지만 진주시가 도내에서는 김해 다음으로 시비 지원을 많이 해 주고 있는 실정입니다.

서정인위원

그런 것은 고무적이고 좋은 면인데 시의 지원을 하고 예산을 쓸 때는 구체적인 조항이 들어 있는 조례가 있어야, 법치라는 게 있지 않습니까? 법에 의한 어떤 행위, 통치, 그게 법치라 그러잖아요? 조례를 제정하는 것이 법치행정을 실현하는 방법입니다. 그럼 인치가 돼서는 안 되죠. 자기 기분 좋으면 주고 안 주고 제도화 하셔야 됩니다.
국병

박국병환경관리과장

조례에 대해서 검토를 해 보겠지만 도내에 조례가 있는 데는 없는 줄 알고 있고요. 조금 전에 제가 말씀드렸다시피 금액이 자꾸 변동이 되고 결국은 국비 지원이 제로가 되고 시비 지원이 제로가 될 그런 걸로 알고 있습니다. 많다 보면 차 가격도 자꾸 내려 가고 지금 차 값이 전기자동차가 일반차량보다 비싸기 때문에 비싼만큼만 보전을 해 주는 그런 게 국가가 대신해 주고 있기 때문에 조금 추이를 봐 가면서 저희들도 검토를 해 보겠습니다.

서정인위원

그러며 수소차는 어떻게 진행되고 있습니까?
국병

박국병환경관리과장

수소차는 현재 충전소를 설치해야 되는데 도비를 작년에 갑작스럽게 20억을 지원해 주고 그에 따라서 시비 10억 총 금액이 30억 정도 저희들이 확보를 해 놨는데 저희 1월에 울산하고 부산 창원 인근에 한 번 선진지 견학을 갔다 왔습니다. 울산 같은 경우에는 주로 LPG 기존사업자가 있습니다. 거기에 옆에 덧붙여 가지고 같이 하면서 시설 설치는 시에서 하고 그 다음에 운영관리는 가스사업자가 직접 하는 식으로 하고 있고, 그 다음에 직접 국공유지라든지 사유지라도 부지를 사 가지고 해야 될 실정인데 현재까지는 정확한 결정은 못 내리고 있습니다.

서정인위원

지금 전기오토바이도 가까운 함양이라든지 이런 데는 보조금을 받아 가지고 발빠르게 도비를 받아 가지고 혜택을 많이 보고 사천도 그렇고 경남도에서 주는 지원금을 진주만 안 받았다는 얘기가 있어요, 전기오토바이 말입니다. 거기에 대해서는 과장님 모르십니까? 모르고 있고 세상 돌아가는 거 모르고 계시고 그래서 되겠습니까?
국병

박국병환경관리과장

저희들이 아시다시피 전기자동차도 다른 데보다 출발이 많이 늦었습니다. 2017년에 처음 해 가지고 6대 하고 2018년 작년도에 60여대 하고 앞으로는 많이 박차를 가해서 하도록 하겠습니다.

서정인위원

우리 행정이라는 것은 시민의 행복 아닙니까. 행복에는 경제적인 능력도 있어야 되고 복지도 되어야 되고 모든 것이 있어야 되는 복지를 위해서 우리가 움직입니다, 행정이 그죠?
국병

박국병환경관리과장

예.

서정인위원

그러면 시대에, 그리고 시민의 생활에 트렌드가 어떻게 변하는가를 발빠르게 행정에서 받아들여야 됩니다. 제도화 시켜야 되고요. 그래서 변하는 세상에 좀 발 빠르게 따라갈 수 있도록 특히 환경 분야 그죠? 환경관리과장님 그런데 더 신경 써 가지고 주위에 시민들이 다른 동네는 되는데 왜 진주만 안 되냐 이런 소리 제발 좀 안 듣게 해 주십시오.
국병

박국병환경관리과장

예, 잘 알겠습니다.

서정인위원

자주 듣습니다. 수고 많습니다. 이상입니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원?

윤갑수위원

위원장님, 제가.

류재수위원장

예, 윤갑수 위원님.

윤갑수위원

제가 의사진행발언을 좀 하겠습니다. 연초에 하는 임시회는, 앞으로도 회의가 1년 중에 많이 있습니다. 있는데 공무원을 한 시간 이상 세워 놓고 집중적으로 우리가 공격을 하다시피 질의를 하는데 불상사가 생길 염려도 있습니다. 그래서 위원들께서도 답변하는 공무원들 입장을 생각하셔서 간단하게 질문해 주시고 이번이 아니면 다음에 또 회의가 많이 있습니다. 그렇게 해 주시기 부탁드리겠습니다. 위원장님께서 사회를 그렇게 봐 주시기 부탁드립니다.

류재수위원장

예.

윤갑수위원

말 난 김에 한 가지 더 말씀드릴게요. 30페이지 슬레이트철거 지원사업이 6억7,800인데 이건 세대당 지원합니까? 아니면 면적당 지원을 하는 겁니까?
국병

박국병환경관리과장

이건 최대 금액이 330만원 ……

윤갑수위원

335만원이라고요?
국병

박국병환경관리과장

예.

윤갑수위원

공장은 지원이 해당이 됩니까? 안 됩니까?
국병

박국병환경관리과장

공장은 아직까지는 지원 대상이, 지금 주거 주택 이쪽으로만 하고 축사라든지 공장은 2030년도까지 정부방침이 슬레이트 지붕은 거의 다 없앨 거라고 목표를 잡고 있기 때문에 지금까지는 주택이 더 급선무로, 아직까지 지원이 안 되고 있습니다.

윤갑수위원

예, 알겠습니다. 이것은 아마 지원하는 성격이 자금지원보다 환경적인 측면에서 하는 것으로 보여지는데 ……
국병

박국병환경관리과장

그게 1960년대말부터 70년대까지 슬레이트가 새마을운동 계기로 많이 됐는데 지금 너무 노후되고 오래되기 때문에 ……

윤갑수위원

예, 알고 있습니다.
국병

박국병환경관리과장

그게 비산이 되면 폐암 이런 게 걸립니다.

윤갑수위원

알겠습니다. 이상입니다.

류재수위원장

이현욱 위원님.

이현욱위원

과장님, 수고 많으십니다. 31페이지 수소자동차 충전소 설치 부지가 선정된 겁니까?
국병

박국병환경관리과장

지금 부지 때문에 고민을 하고 있습니다. LPG사업자한테 줄까 아니면 ……

이현욱위원

1월에 보니까 사업지선정 및 사업자결정 이래 놨는데 ……
국병

박국병환경관리과장

당초 마음이 급해서 그렇게 해 놨는데 아직까지, 2월 중으로 완료할 계획입니다.

이현욱위원

할 예정이지 지금 선정된 건 아니다 그죠?
국병

박국병환경관리과장

예.

이현욱위원

보조금내역을 보니까요. 승용차 넥쏘는 차 값이 7,500만원인데 3,310만원을 지원한단 말입니까?
국병

박국병환경관리과장

예.

이현욱위원

그 밑에 시내버스는 차량 가격이 8억3,000인데 7억원을 지원한단 말입니까?
국병

박국병환경관리과장

그렇습니다.

이현욱위원

시내버스하고 승용차하고는 공공에 우선 해서 시내버스를, 조금 전에도 시내버스에 대해서 논의를 한 시간 이상 했는데 8억3,000만원 짜리를 7억을 지원을 한다?
국병

박국병환경관리과장

이것은 국비 2억원 도비 1억원 시비 1억원 그 다음에 자동차 제작회사 2억 ……

이현욱위원

그걸 좀 적어 주셔야 ……
국병

박국병환경관리과장

그 다음에 저상버스, 저상버스 할 때 1억 더 지원을, 처음에는 초기에 저상버스부터 한다고 그렇게 보고 총 7억입니다.

이현욱위원

8억3,000만원 짜리 차를 시내버스 공공에 우선한다 해서 7억원을 지원한다 그죠?
국병

박국병환경관리과장

예.

이현욱위원

그러면 저 위에 승용차는 7,500만원인데 3,310만원을, 이것은 시 조례입니까? 아니면 상위법입니까?
국병

박국병환경관리과장

그건 환경부에서 매년 방침을 정해 가지고 해를 거듭할수록 지원금액은 자꾸 줄게끔 되어 있습니다.

이현욱위원

이게 사고 나면 구입을 해서 몇 년간 지원을 한다 이건 아직 정해진 건 없습니까? 살 때만 ……
국병

박국병환경관리과장

살 때 지원하고 연료가 사실 수소가스라는 게 싼 편은 아닙니다. 경유보다 조금 비싸고 휘발유보다 조금 작은데 국가에서 일정 기간 동안 연료를 보전해 주고 지금은 울산이라든지 여천공단이라든지 충청도 대산 지역이라든지 이런 석유 정제과정에서 나오는 부산물을 가지고 수소를 하는데 앞으로는 그냥 물을 가지고 하는 게 거의 안착단계에 곧 도래되지 않을까 그렇게, 물로 가면 수월하겠지요.

이현욱위원

과장님, 다음부터 업무보고 하실 때는 8억 짜리 차를 7억을 지원한다 이렇게 하면 저희들 같은 경우에는 형평성에 안 맞는다 이래 가지고, 국비 얼마 도비 얼마 상세히 적어 주시면 큰 오해가 없을 것 같습니다.
국병

박국병환경관리과장

알겠습니다.

이현욱위원

이상입니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원? 서은애 위원님.
은애

서은애위원

과장님, 수고 많으십니다. 지속가능발전협의회 구성 및 사무국 운영 보면 28페이지요. 협의회를 4개 분과 50명, 협의회 구성이 다 끝났지요?
국병

박국병환경관리과장

예, 1월 29일에 마쳤습니다.
은애

서은애위원

그러면 4개 분과에서 분과장이 만들어지고 이것도 시민소통위원회와 비슷한 역할을 하는 건가요?
국병

박국병환경관리과장

아니, 이것은 UN에서부터 출발해 가지고 됐기 때문에 시민소통도 물론 포함이 전혀 안 된다고 볼 수 없이, 이건 기후변화 환경 경제 문화 예술 사회 ……
은애

서은애위원

모든 걸 총괄하네요.
국병

박국병환경관리과장

예, 해양 ……
은애

서은애위원

시민소통위원회도 모든 걸 총괄하는 내용으로 되어 있는데 별반 다르지 않네요?
국병

박국병환경관리과장

저희들은 전부 다는 할 수 없는 거고 협의회가 구성되었기 때문에 진주시 목표를 서 너개 정도 압축을 해 가지고 그렇게 꾸려 나갔으면 한다 라고 회장님하고 공동의장님들한테 말씀을 드렸습니다.
은애

서은애위원

4개 분과가 무슨 분과입니까? 나와 있습니까?
국병

박국병환경관리과장

아직까지 분과가 정확하게 정해진 건 없고 시에서 마음대로 정하는 것도 아니고 협의회가 이미 구성되었기 때문에 지금 사무국장이 선임되고 하면 아마 2월 후반기부터는 활성화되어 가지고 가칭이지요, 현재로는. 사회분과, 문화분과, 환경분과, 경제분과 대충 이런 건데 마을공동체분과라든지 지금 정확하게 정해져 있지는 않습니다. 시의원님도 세 분이 여기 들어와 있습니다. 위원장님도 해당이 됩니다.
은애

서은애위원

지속가능발전협의회가 전국적으로 다 동시 다발적으로 하는 건 아니죠? 진주는 조금 늦었잖아요?
국병

박국병환경관리과장

동시 다발적으로 하고 있는데 아직까지 진주시는 조금 발이 빠른 편이고……
은애

서은애위원

빠른 편이에요?
국병

박국병환경관리과장

군부는 아직까지 구성이 잘 안 되고 있습니다.
은애

서은애위원

일단 알겠습니다. 올해부터 새롭게 시작하는 거죠?
국병

박국병환경관리과장

예, 맞습니다.
은애

서은애위원

그래서 올해 한번 해 봐야 어떻게 진행이 되는지 앞으로 방향을 어떻게 잡을지 구체적으로 나올 수 있겠네요.
국병

박국병환경관리과장

올해는 주로 이행계획 진주시 목표를 수립하는 게 주안점이라고 생각하고 있습니다.
은애

서은애위원

알겠습니다. 그리고 30페이지 기후변화 및 미세먼지 대응 해 가지고 나와 있는데 신안동에 재활용센터 있잖아요?
국병

박국병환경관리과장

예, 옛날 청소차 차고지.
은애

서은애위원

재활용센터에 사실은 민원이 굉장히 많이 들어 오는 곳이거든요. 미세먼지 많이 날리고 바람 좀 불면 그 주변에 계시는 분들 운동하시는 분들이 ……
국병

박국병환경관리과장

죄송하지만 그건 청소과 다음, 거기에서 ……
은애

서은애위원

사람들이 가장 많이 얘기하는 게 미세먼지 관련해서인데 혹시 여기가 지금 보니까 국도비를 거의 받아서 하는 사업이더라고요.
국병

박국병환경관리과장

전부 다 국도비 그렇습니다. 국비 50% 도비 15% 시비 35% 전부 그렇게 되어 있습니다.
은애

서은애위원

그 관련해서도 우리가 이전을 하면 국도비 지원을 받을 수 있는가 싶어서 제가 ……
국병

박국병환경관리과장

그건 아니고 주로 자동차 관련이기 때문에 노후된 경유차라든지 어린이통학차량 LPG 이런 게 정해져 있기 때문에……
은애

서은애위원

슬레이트 철거 지원사업도 있고 사업들이 다양하게 들어가 있네요?
국병

박국병환경관리과장

예.
은애

서은애위원

그런 것도 가능하면 국도비 지원사업이니까 시비를 줄여서 할 수 있는 방법이 있지 않을까 싶어서 연구를 해 볼 수 있는 건 안 되나요?
국병

박국병환경관리과장

제가 생각하기로는 여기서 딱 자르지는 못하겠지만 조금 어렵지 않느냐 그렇게 생각이 듭니다, 항목이 딱딱 정해져 있기 때문에. 슬레이트가 아니거든요, 거기는요.
은애

서은애위원

그 부분에 대해서 민원을 해결하려면 환경 문제로 접근할 수밖에 없는 ……
국병

박국병환경관리과장

청소과가 거기를 사용하고 있기 때문에 청소과에 하는 게 맞습니다.
은애

서은애위원

알겠습니다. 이상입니다. 수고 많으셨습니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원? 백승흥 위원님. 다 하셨어요?

백승흥위원

예.

류재수위원장

전에 삼계에 주말농장 한다고 샀던 땅 있지요?
국병

박국병환경관리과장

예.

류재수위원장

그게 20억 주고 샀습니까?
국병

박국병환경관리과장

땅 값은 국가땅인데 17억 정도 소요가 됐습니다.

류재수위원장

그거 지금 어떻게 하고 있습니까?
국병

박국병환경관리과장

지금 그대로는 쓰지를 못합니다. 소하천기본계획이 진주시에 잡혀 있기 때문에 도에서 만들거든요. 지금 그 하천으로는 아무 것도 할 수 없다 폭 10m의 하천을 만들으라고 해서 작년 12월에 하천공사 9억 정도 해 가지고 착공을 했습니다. 700m 길이는.

류재수위원장

하천공사를 한다고요?
국병

박국병환경관리과장

예.

류재수위원장

땅을 매립해야 될 것 아닙니까?
국병

박국병환경관리과장

땅은 매입을 했는데……

류재수위원장

매립을 매립.
국병

박국병환경관리과장

산 물이 내려오는 것 그 하천부터 제대로 만들어 가지고 그 다음에 성토 내지 복토를 해 가지고 거기에다가 농사짓는 분들한테 피해주민들 있지 않습니까. 거기에 할 그런 계획입니다.

류재수위원장

알겠습니다. 진양호 순환 자전거도로 조성이 총 500억 예상을 하고 있는데 이게 정말 필요할까요? 자전거 타시는 분들이 매니아는 물론 좋아하시겠지만 실제로 자전거라는 것은 진주시내에 생활형 자전거도로가 잘 되면 그만큼 좋은 게 없는데 환경적으로도 도움이 되고 그런데 이 진양호 인근에 환경이 잘 되어 있는데 여기에 자전거도로 닦는다고 500억이나 투입하는 게 맞을까요?
국병

박국병환경관리과장

저는 위원장님하고 생각이 조금 다른데 진주 시민들만 쓰는 게 아니고 진주가 관광도시지 않습니까. 그렇기 때문에 자전거 매니아가 전국적으로는 몇 백만명 되는 줄 알고 있습니다. 자전거를 차에 싣고 와 가지고 여기서 출발해서 한 바퀴 돌 수도 있고 숙박 그런 것도 따를 수도 있고 또 관광이 조금 더 지금보다 활성화되지 않겠느냐 그리고 더 중요한 건 산청에도 경호강 백리길 해 가지고 거기도 40㎞의 자전거도로를 닦습니다. 그렇게 연계가 되면 충분하게 1박 정도 쉬고 갈 그게 되지 않겠나 그런 취지도 있습니다. 잘 부탁드리겠습니다.

류재수위원장

예. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의가 없으므로 업무보고를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 쉬었다 할까요? (장내 소란) 바로 할까요? (“쉬었다 합시다.” 하는 위원 있음) 그러면 10분간 정회를 하겠습니다.

15시54분 회의중지

16시05분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 청소과장을 대신해서 교통환경국장 나오서서 보고해 주시기 바랍니다.
용기

김용기교통환경국장

교통환경국장 김용기입니다. 김윤혁 청소과장이 5급사무관 교육관계로 인해서 제가 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 업무보고에 앞서 팀장을 소개드리겠습니다. 우종찬 청소행정팀장입니다. 다음은 김창배 폐기물관리팀장입니다. 김애동 자원재활용팀장입니다. 다음은 신동권 120기동대팀장입니다. (직원 인사) 보고서 39페이지입니다. 기본현황입니다. 기본현황은 직원 수는 정원이 25명에 현원이 25명입니다. 공무직 1명 청소하시는 분, 정원이 40명인데 현재 37명으로 운영되고 있고 위원회는 생활폐기물수집운반 대행업체 평가위원회가 하나 있습니다. 예산규모는 총 433억입니다. 다음은 40페이지가 되겠습니다. 시책사업으로 청소대행 업무의 효율적 관리체계 확립입니다. 우리 시는 청소대행 업체가 진주환경, 경남환경, 현대환경, 이엔에프 등 4개사가 1년간 146억7,200만원의 예산으로 생활폐기물인 종량제 봉투, 음식물류, 재활용품 수집 운반 가로청소 등을 위탁하고 있습니다. 추진계획으로는 2018년도 청소민간대행용역비 정산검사와 2019년도 청소대행업체 평가 그리고 2020년 청소민간대행원가 산정 및 청소민간대행용역 시행을 함으로써 청소대행업체 실적 평가 강화로 질 높은 서비스를 제공하고 대행업체의 효율적 관리에 따른 청소업무의 투명성 확보에 노력해 나가겠습니다. 다음은 41페이지 진주 가꾸기사업 추진입니다. 청소 사각지대를 없애고 쾌적한 환경조성을 통한 도시이미지를 제고하기 위해서 사회단체나 시민 유관기관 등 참여하는 가운데 전 읍면동을 대상으로 쓰레기 없는 클린 진주가꾸기를 만들기 위해서 매월 첫째 주 화요일 시민 대청소의 날 운영과 행복홀씨 입양사업 추진, 시민수사대 운영, 불법쓰레기투기 야간합동 단속, 클린 진주가꾸기 시민교육, 연 1회 읍면동 종합평가를 실시함으로써 깨끗한 진주이미지 조성에 적극 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음은 사업장 폐기물 관리입니다. 관내 사업장 폐기물 대상은 1,381개소가 있습니다. 세부 추진계획으로는 사업장의 지도점검 강화와 폐기물 배출사업장 환경오염행위 예방대책 강화, 올바로 시스템 정착 지도 등으로 인해 가지고 쓰레기의 적정 처리 및 예방대책 강화로 환경오염 예방에 전력헤 나가도록 하겠습니다. 다음은 43페이지입니다. 자원순환운동 확산 및 재활용 활성화입니다. 폐기물의 감량, 재이용, 재활용 활성화로 지속 가능자원 순환형 경제 사회체제 구축을 위해서 공동주택 RFID 음식쓰레기 종량제 지속 처리와 범시민 자원순환운동 활성화, 녹색생활실천을 위한 중고물품 나눔장터 운영 및 재활용품 판매, 그리고 영농폐비닐 보상금 지급 등으로 음식물쓰레기 감량화로 처리비용을 절감하고 재활용 재이용 활성화로 자원이용 효과 제고에 적극 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음은 44페이지 시민중심 찾아가는 120기동대 운영입니다. 시민불편사업의 신속한 처리와 농촌지역 정기적 순회봉사로 오지마을 주민 편의제공을 위해서 120기동 순찰반 상시 운영으로 시민생활불편사항 신속 처리를 위해 본청에는 기동순찰반을 3개조 7명 차량 3대가 운영되고 읍면동 기동순찰반은 30개조 60명을 편성해서 운영되고 있습니다. 특히 견문신고 운영과 유관기관 및 가전제품업체 합동순회봉사를 연 4회 개최함으로써 찾아가는 시민중심 참 봉사 현장행정 실천에 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 45페이지 예산사업입니다. 마을회관 앞 종합분리수거함 설치입니다. 쓰레기 분리배출이 어려운 읍면동을 중심으로 해 가지고 마을회관 앞에 분리수거함을 시범적으로 설치할 계획입니다. 문산읍 외 15개 읍면에 사업비 8,000만원을 투입해서 16개소에 설치할 계획이며 앞으로 시범 읍면별 분리수거함 설치장소 선정을 3월 중에 완료를 하고 마을주민 대상 쓰레기 분리수거 배출방법 교육을 4월 중에 실시를 해서 분리수거함 사용현황 검토 후에 확대 운영을 검토해 나가도록 하겠습니다. 다음은 46페이지 되겠습니다. 사봉 농폐자재 수거설치 및 처리시스템 개선지원입니다. 영농폐기물을 수집하여 읍면동 단위로 운영하는 농폐자재 집하장에서 민간위탁처리하여 농촌지역의 환경오염을 방지하고자 하는 시책이 되겠습니다. 사업비는 4억3,000만원으로 사업량은 집하장 설치 7개소 농폐자재 처리를 올해 1,600톤 정도 계획을 하고 있습니다. 여기에 농촌에서 발생하는 부직포 이런 것 등이 되겠습니다. 대상 지역을 3월 중에 선정을 해서 추진하고 집하장 시설 설치는 5월 중에 완료를 하여 농폐자재는 시설하우스 농한기에 집중 수거하여 민간처리 위탁처리로 농촌지역 환경오염 방지에 전력해 나가도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치도록 하겠습니다.

류재수위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의하십시오. (응답하는 위원 없음) 환경공무직이 6명이나 모자라는데 안 뽑습니까?
용기

김용기교통환경국장

앞으로 위탁을 하는 구역을 넓혀 가지고 전환할 계획을 가지고 있습니다.

류재수위원장

민간위탁을 늘리려고 ……
용기

김용기교통환경국장

민간위탁으로, 예.

류재수위원장

그럼 이번에 7월에 한 명은 왜 뽑았어요?
용기

김용기교통환경국장

한 명을 뽑은 게, 이번에 신문 난 그겁니까?

류재수위원장

예.
용기

김용기교통환경국장

그것은 진주성입니다, 청소과가 아니고.

류재수위원장

뽑았는데 청소과 직원의 아들이라는 게 사실입니까?
용기

김용기교통환경국장

직원의 아들인 것으로 알고 있습니다.

류재수위원장

청소과 직원의 아들?
용기

김용기교통환경국장

진주성인 줄 알고 있습니다.

류재수위원장

진주성 직원의 아들이다?
용기

김용기교통환경국장

옛날 같으면 기능직인데……

류재수위원장

청소과에서 뽑은 게 아니네요?
용기

김용기교통환경국장

예, 아닙니다.

류재수위원장

그런데 신문에는 청소과로 나왔는데?
용기

김용기교통환경국장

청소 공무직이 되어 놓으니까, 매립장도 청소 공무직이 있거든요, 청소과만 있는 게 아니고.

류재수위원장

청소과에서 뽑은 게 아니다……
용기

김용기교통환경국장

예.

류재수위원장

청소과에서 환경공무직 뽑을 때는 절차가 어떻게 됩니까?
용기

김용기교통환경국장

지금은 공무직은 안 뽑고 있습니다.

류재수위원장

민간위탁을 계속 늘리려는 이유는 뭐예요?
용기

김용기교통환경국장

지금 위원님도 아시다시피 현재 거의 정착화되어 있으니까 ……

류재수위원장

지금 민간위탁을 정부에서는 직영 전환하라고 이야기를 하고 있는데……
용기

김용기교통환경국장

그런 이야기 일부 있습니다. 아직까지 전체……

류재수위원장

일부 있는 게 아니라 2017년 7월 20일 정부 지침으로 1단계 2단계 3단계로 전환을 하는데 3단계에 민간위탁 직영전환이 들어가 있어요. 그런데 진주시는 그것과 아무 상관 없이 민간위탁을 늘려 나가겠다는 게 앞뒤가 안 맞지 않습니까? 중앙지침은 아무 상관없습니까, 우리는?
용기

김용기교통환경국장

그것은 추이를 봐 가면서 검토를 하도록 하겠습니다. 지금 아직까지 그런 단계는 아닌 것 같습니다.

류재수위원장

제가 왜 이 얘기를 하냐면 청소가 민간위탁 업체 한 군데 늘었지요? 이엔에프가 하나 늘었습니다. 늘 때 어떻게 했냐면 동 지역은 민간위탁을 줘 놨고 면 지역은 환경공무직들이 진주시에서 직영으로 처리를 했거든요. 그런데 환경공무직들이 하는 면 지역을 민간위탁화 시켜서 구역을 넓혀서 한 개 업체를 더 늘렸다 이렇게 보고 있는 사람들이 있습니다, 실제로 언론에도 그렇게 이야기를 하고 있고. 그래서 그때 한 개 업체를 더 왜 꼭 늘려야만 했냐 여기에 대해서 많은 억측과 소문들이 돌고 있거든요. 그런 것에 조심하셔야 됩니다.
용기

김용기교통환경국장

참고해서 잘 검토해 보겠습니다.

류재수위원장

그래서 민간위탁을 무조건 늘리겠다 이 정책은 다시 검토해 주시기 바랍니다. 서은애 위원님.
은애

서은애위원

국장님, 수고 많으십니다. 45페이지 예산사업 마을회관 앞 종합분리수거함 설치 이게 문산읍 외 15개면인데 면 단위 지역에 마을회관 앞에 분리수거함을 설치하는 거다, 그죠?
용기

김용기교통환경국장

예.
은애

서은애위원

마을회관 앞 쪽에 면 단위마다 하나씩 들어 가는 거지요?
용기

김용기교통환경국장

면에 한 개씩만 시범적으로, 예.
은애

서은애위원

마을회관 앞에 기존의 분리수거함이 있는 곳이 있어요, 그죠?
용기

김용기교통환경국장

거의 없습니다.
은애

서은애위원

몇 개 정도가 분리함이 있는 곳이 많은데 거기 지금 분리함도 보면 거의 주민들이 이용을 안 하세요. 이용을 안 하시고 있고 또 마을에 분리함이 있으면 그냥 거의 그 주위가 약간 쓰레기장 비슷하게 돼 버려요. 교육을 시킨다는 게 나와 있긴 한데 일단 우리가 종합분리수거함 설치를 이번에 처음 해 보는 겁니까?
용기

김용기교통환경국장

예, 처음 시범 도입하는 겁니다.
은애

서은애위원

그랬을 때 이게 면 단위 지역에 또 어르신들이 많이 사세요. 물건을 들고 마을회관까지 오시지도 않습니다. 저는 이게 별로 실효성이 없는 예산사업 같은데 국장님 생각은 어떠세요?
용기

김용기교통환경국장

지금 노인층이 워낙 많으니까 경로당을 중심으로 해서 거의 주거를 하는 공간으로 활용이 많이 되고 있습니다. 특히 경로당에는 어르신들도 있지만 그 중에서도 나이가 젊으신 분들은 이런 수거함이 있으므로 해서 어느 정도 제도정착으로 갈 수 있는데 너무 방치를 해 버리니까 오염이 너무 많이 되고 화재사건이 너무 많이 나더라고요. 촌에 가면 쓰레기 때문에 산불이, 산림과장도 있지만 밤 6시 이후에 불난 게 올해는 최고 많거든요. 낮에 나면 헬기가 끄면 되는데, 그래서 이런 사항을 해소를 해 보자 해서 시범적으로 도입하는 겁니다. 한번 해 보고 잘 시책을 검토를 해 보겠습니다.
은애

서은애위원

쓰레기 분리수거에 대한 교육이 필요한 거지 수거함을 설치하는 게 그걸 해결하는데 도움은 될 것 같지가 않고요. 그리고 젊은 사람들도 자기들 사는 지역 인근에 가까운 곳에 늘 분리하는 곳을 만들어 놓고 하고 있거든요. 그래서 마을회관까지 가서 버리고 이렇게 하지 않는다는 거지요. 실제로 마을회관에 설치하는 거는 주민들 피부에 와 닿지 않는 분리수거함 설치가 아닌가 생각이 들거든요.
용기

김용기교통환경국장

지금 보시면 마을회관 중심 거점이 되어 있으니까 시범적으로 해 보면 좋을 것 같습니다.
은애

서은애위원

시범사업이니까 한번 해 보긴 하는데 일단 교육을 시키는데 중점을 두시기 바랍니다.
용기

김용기교통환경국장

예.

류재수위원장

이현욱 위원님.

이현욱위원

국장님, 반갑습니다. 이현욱 위원입니다. 장 시간 죄송합니다. 청소과가 우리 위원회로 넘어온 지 처음이 되어 가지고 제가 한 가지 질문드리겠습니다. 민원이 있어서 제가 질문드립니다. 43페이지 영농폐비닐 보상지급 키로당 60원에서 140원, 이걸 60원에서 140원을 주고 사 들인다 이 말 아닙니까, 그죠? 영농폐비닐을 누가 사 들입니까? 인허가를 진주시에서 허가를 해 준 업체가 있더라고요.
용기

김용기교통환경국장

마을에 모아 놓으면 공단사업자가 있습니다. 문산 두곡 같으면 환경자원 업체, 내동 정촌 같은 데는 가람환경 그 다음에 친환경자원 4개 정도 되어 있습니다.

이현욱위원

권역별로 되어 있습니까?
용기

김용기교통환경국장

권역별로 되어 있는데 이 분들이 모아 놓으면 그걸 가져가서 전표를 끊어 가지고 하는 데 가져 가서 저울에 달아서 넘겨 주면 나중에 수거보상비라 해 가지고 그 돈이 들어 오면 하는 데 거기다 ……

이현욱위원

돈은 시비입니까? 국비입니까?
용기

김용기교통환경국장

국비입니다. 일부 시비도 조금 있고요.

이현욱위원

이게 왜 그러냐 하면 우리 지역구에 이게 하나 있는데 돈이 되니까 외부 것 사천 것도 가져온다 이겁니다. 이런 경우가 지역에 권역에만 가져 오면 되는데 가져와서 보니까 하우스를 하다 보니까 흙이 있어서 먼지를 털고 하다 보니까 문제가 되는 것 같더라고요.
용기

김용기교통환경국장

그것은 지도 감독을 철저히 하겠습니다.

이현욱위원

돈이 되니까 4개 업체가 되어서 자기 영역이 모자라니까 진주시만 아니고 이탈을 해 가지고 사천 것도 가져오고 거창 것도 가져오고 이러다 보니까 그 지역에 보면 쓰레기매립장이 얼추 되는 것 같더라고요. 진주에서 인허가권이 있으면 진주시에서 적극적으로 해 주시기 부탁드리고 하나만 더 질의하겠습니다. 고물상이 신고제입니까? 허가제입니까?
용기

김용기교통환경국장

고물상이 2,000헤베 이하는 신고 없습니다. 영업허가만 받으면 됩니다. 그러니까 사회적으로 문제가 좀 많습니다.

이현욱위원

대곡에 고물상이 12개입니다. 지금 어르신들한테 스크랩 자원재생 이런 식으로 들어오는 게 보니까, 그런데 이게 허가권만 받아 가지고, 신고제가 되면 인허가권을 어떻게 어떻게 법에 준해서 하는데 들어온 걸 쫓아 내지도 못하고 매일 같이 민원이 발생되더라고요. 조그만 변두리에 만들어 가지고 논 같은 것 사서 자원재생 스크랩 이렇게 하다 보니까 진주시에서 신고제가 아니고 허가제로 ……
용기

김용기교통환경국장

세무서에 등록만 해 버리면 ……

이현욱위원

그렇지요?
용기

김용기교통환경국장

예.

이현욱위원

진주시에서는 제재할 방법은 없는 거다 그죠?
용기

김용기교통환경국장

환경이 너무 그러면 우리가 한 번씩 나가서 지도를 하기는 합니다.

이현욱위원

알겠습니다. 이 정도까지는 제가 알겠습니다. 더 공부를 해서 다시한번 더 하겠습니다. 이상입니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원? 강묘영 위원.

강묘영위원

국장님, 수고 많으십니다. 46페이지 사봉 농폐자재 수거장 설치 및 처리시스템 개선 지원 이게 전에부터 처리를 해 왔던 일입니까?
용기

김용기교통환경국장

사봉 농폐자재 이런 것은 우리가 좀 해 왔는데 없어서, 여기에 하는 건 농폐자재 처리비라 해 가지고 서정인 위원님 옛날에 시정질문인가 5분발언인가 해서 상당한 비닐하우스 안에 부직포가 논둑이나 하천 변에 민원이 많았습니다. 주로 금산은 대량적으로 해서 잘 됐고 그 외에는 상당히 아직까지 머리가 아픕니다. 그래서 여기에 우리가 지금 하고자 하는 것은 부직포를 위시해 가지고 차광막 양액배지 이것까지도 해 가지고 조사를 해 보니까 팔 구백톤 되더라고요. 지금도 추가로 하면 천 몇 백 안 되겠느냐 이래 가지고 올해만 하는 게 아니고 사업을, 계속 연차적으로 해 나갈 계획입니다.

강묘영위원

영농인들 보면 대체적으로 국비 이런 게 많이 지원이 되지 않습니까? 그러면 폐자재 같은 거는 자기들 스스로 처리를 해야지 농사지으면서 수익을 많이 남기잖아요? 남기면서 이런 폐자재는 자기들이 처리 안 하고 시에서 처리해라 이건 문제가 있는, 안 그러면 진주시민들 쓰레기봉투도 진주시에서 다 해 줘야지, 이런 것까지 다 지원하는 건 조금 문제가 있다고 봅니다.
용기

김용기교통환경국장

좀 문제는 있습니다. 있는데 처음에 매입할 때 돈을 얼마를 처리비를 떼 놓고 지원하고 이러면 되는데 그런 것도 어려운 점이 많은 것 같더라고요. 농업기술센터 이야기를 들어 보고 하는데 일은 센터에서 많이 벌려 놓고 처리는 또 여기에서 해야 되고 그런 애로가 있는데, 이게 위원님 말씀도 맞습니다. 뭐냐, 환경이 우선이니까 일단 누가 하든 처리는 해 놓고 다음에 제도적으로 바꿔야 안 되겠나 그런 큰 틀을 가지고 있습니다. 이해를 해 주십시오.

강묘영위원

잘 알겠습니다. 이상입니다.

류재수위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 질의가 없으므로 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 다음은 산림과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
현철

허현철산림과장

산림과장 허현철입니다. 2019년도 산림과 소관 주요 업무보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서서 산림과 소속 팀장님들을 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 산림경영팀 백승만팀장입니다. 다음은 산림휴양팀 임숙조팀장입니다. 다음은 산림보호팀 마장숙팀장입니다. (직원 인사) 산림과 소관 주요업무는 40페이지입니다. 기본현황부터 보고를 드리도록 하겠습니다. 산림과 정원은 3개팀 16명에 현원 15명이며 정원 외로 지방시간선택임기제 3명과 공무직 3명이 있습니다. 산사태취약지역지정 위원회는 8명의 위원을 위촉 운영하고 있으며 예산규모는 전년도 대비 52억원이 증가된 147억원을 편성하였습니다. 다음은 50페이지입니다. 방어산 시립공원 기반 조성사업은 지수 기업가정신 수도 선포에 발 맞춰 배후 녹지인 방어산 일원 시립공원의 체계적인 자원관리와 시립공원 기반조성을 통한 휴양과 체험공간 마련을 위해 추진하는 사업입니다. 올해 탐방로 개설을 완료하고 2020년 사방사업을 유치해서 방어산 시립공원의 기반이 구축될 수 있도록 사업을 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음 51페이지 월아산 자연휴양림 조성사업입니다. 시유림 자연자원을 활용해서 산림학습, 휴양, 놀이 등 체류형 산림문화 체험공간으로 만들고자 하며 이 사업을 통해서 지역경제활성화에도 기여하고자 합니다. 위치는 진성면 동산리 산 134번지 일원이며 금년부터 2021년까지 96㏊의 시유림에 숙박 편익 위생시설과 체험 교육 체육시설 등을 사업내용으로 하는 자연휴양림을 조성할 계획으로 하고 있으며 총 사업비는 90억원이 되겠습니다. 2021년 완공 목표로 월아산 우드랜드와 연계한 경남서부권의 산림휴양 명소로 거듭 날 수 있도록 최선을 다 해 사업을 추진하도록 하겠습니다. 다음 52페이지입니다. 서남부권 우드랜드 조성사업입니다. 진양호공원과 연계한 목재체험 테마공간 조성으로 서남부지역 시민들에게도 목재문화 체험기회를 확대 제공하고 진양호공원에 최근 개장된 꿈키움 동산과 함께 진양호공원 활성화를 위한 마중물 역할을 하도록 해서 지역경제활성화에도 기여코자 합니다. 올해 3월까지 기본계획을 수립하고 공원조성계획 변경 및 실시설계를 12월까지 완료해서 2020년부터 착공할 수 있도록 사업추진에 박차를 가하도록 하겠습니다. 다음은 53페이지입니다. 조림 및 숲가꾸기 사업입니다. 산림의 경제적 환경적 가치를 높이고 산림기능 증진 및 지속가능한 산림자원 육성을 위해서 조림 53㏊와 숲가꾸기사업 600㏊를 금년도 실시할 계획입니다. 다음은 54페이지입니다. 소나무 재선충병 방제사업입니다. 소나무 재선충병 피해확산 차단과 생태적으로 건강한 산림자원 육성을 위해서 금년도에 예방 나무주사 400㏊, 항공 및 지상방제 270㏊를 실시할 예정이고 피해목과 고사목 4만본을 3월말 이내에 제거하기 위해서 현재 사업 추진에 전력을 다 하고 있습니다. 관리 가능한 수준으로 소나무 재선충병 발생 건수를 줄여 나갈 수 있도록 입체적이고 종합적인 방제를 연중 실시해 나가도록 하겠습니다. 다음 55페이지 산불방지 대책 추진입니다. 금년도 춘기 1월 1일부터 5월 15일까지와 추기 11월 1일부터 12월 31일까지 산불방지 대책기간 동안 산림과 외 26개 읍면 농촌동에 산불 상황실을 설치하여 산불 등 화재의 조기발견과 초동진화, 주민계도 등 산불피해 최소화를 위해서 산불감시원 129명과 전문진화대 35명의 인력을 확보해서 현재 운영하고 있습니다. 산불의 조기 입체적인 진화를 위해서 도내에 7개 권역에 7대의 임차헬기를 확보하고 있으며 우리 시는 사천 남해 권역으로 산불조심 기간에는 사천시에 헬기를 계류하고 있는 상황입니다. 다음 56페이지입니다. 등산로 정비 및 주변 공영주차장 확충사업입니다. 우리 시 등산로를 테마가 있는 가족복합형 체험등산로로 업그레이드 시키고 주요 등산로 입구에 공영주차장을 확보해서 시민편의 제공에 기여하고자 합니다. 이 사업 추진을 통해서 다양한 시민계층의 등산활동을 유도하고 보다 편리한 등산로 접근과 안전한 여가활동이 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다. 이상 산림과 소관 주요 업무보고를 마치겠습니다.

류재수위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 질의하십시오. 윤갑수 위원님.

윤갑수위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 윤갑수 위원입니다.
과장님, 설명 잘 들었습니다. 윤갑수 위원입니다. 과장님 수종갱신하고 수목교체 사업 이런 걸 생각해 보신 적이 있습니까?
현철

허현철산림과장

시 전역 산림에 대해서 말씀하시는 겁니까?

윤갑수위원

예.
현철

허현철산림과장

사실 그런 부분에 대해서는 저희 부서 차원에서 상당히 고민을 많이 하고 있습니다. 최근에 소나무 재선충병이 관내에 상당히 많이 발생을 해 가지고 산림 폐허도 계속 확산이 되고 있고 지금 조기에 어떻게 전체적으로는 잡힐 전망도 사실 어려운 상황입니다.

윤갑수위원

됐습니다. 왜 제가 이 말씀 드리냐면요. 제가 일본에 가서 보고 느낀 것 중에서 가장 마음에 와 닿는 게 일본은 우리보다 앞선다, 뭐가 앞 서냐, 산에 가니까 편백나무 조림을 다 해 놨더라고요. 그래서 온 산에 보이는 게 편백 조림을 다 해서 듣기로는 일본은 전기 석유가 한 방울 안 나도 25년 동안 그 나무만 가지고도 자급자족할 수 있다 그 정도의 자원이 있다고 하더라고요. 그래서 사실 우리 나라는 산에 가면 진주 인근에도 보면 정말 쓸만한 나무가 별로 없어요. 앞으로는 조림사업 할 때는 수종갱신을 좀 해 가지고, 진짜 편백 같은 거는 얼마나 좋습니까? 나무도 빨리 크기 때문에 원목으로서의 가치도 있고 휴양하는데도 도움이 되고 그래서 꼭 저는 시의원을 떠나서 일반시민으로서 국민의 일원으로서 수종갱신을 꼭 좀 앞으로 해 주십사 그렇게 부탁을 드립니다.
현철

허현철산림과장

예, 잘 알겠습니다. 저희 부서에서 조금 전에 말씀을 이어서 조금 더 설명을 드리자면 이런 부분에 대한 고민 속에서 저희 시유지로서 시유림 임야가 1,063㏊가 있습니다. 그래서 이걸 일반 사유림에 바로 적용하기가 어렵기 때문에 올해 시유 임야에 대한 전면적인 경영개혁 수립을 착수를 한 상태입니다.

윤갑수위원

제가 타 시군에 고성을 예를 들어서 말씀드리면 고성 같은 경우는 개인이 자기 산에 나무를 수종갱신할 경우에 원목을 지원을 해 주고 그 다음에 산림조합을 통해서 수종갱신하고 식목을 하고 있거든요. 시에서도 그런 방향을 벤치마킹해서 해 주시기 부탁드립니다.
현철

허현철산림과장

그래서 저희들 조금 전에 설명드린 그 부분을 계속 설명드리겠습니다. 1,063㏊에 대해서 올해 중에 전체적인 경제림단지 조성을 위한 산림경영개혁을 수립해서 일단 시유지부터 먼저 연차별 계획을 세워서 해 나가면서 지금 소나무재선충 피해를 입은 일반 사유임야에도 확대될 수 있도록 그렇게 추진해 나갈 장기적인 계획을 갖고 있습니다.

윤갑수위원

예, 알겠습니다. 그리고 등산로 정비 부분이 있던데 제가 저번에 민원을 받아 가지고 담당 공무원한테 말씀드린 적이 있는데 선학산 등산로 주변 올라가는 길에 나이드신 분들이 주로 등산을 많이 하시는 데 중간 중간에 의자를 놔 주라고 말씀하시는 분들이 많더라고요. 그래서 제가 말씀 한번 드렸는데 과장님께서 이걸 좀 신경쓰셔 가지고 실행될 수 있도록 해 주십시오.
현철

허현철산림과장

예, 올해 사업비가 확보되었기 때문에 지적하신 부분에 대해서는 보완해 나가도록 하겠습니다.

윤갑수위원

이상입니다. 감사합니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원? 백승흥 위원님.

백승흥위원

과장님, 설명 잘 들었습니다. 백승흥 위원입니다. 54페이지에 소나무재선충 방제사업에 저희들이 산에 가다 보면 정말 소나무에 구멍이 빠꿈빠꿈 나 있는 게 흉물스럽고 여기도 보니까 예방 나무주사 400㏊ 되어 있는데 지금 혹시 주는 약성분이 제가 얼마 전에 공부를 좀 하다 보니까 진주시에서 쓰고 있는 유효기간이 몇 년 짜리를 쓰고 있습니까?
현철

허현철산림과장

현재하고 있는 것은 2년이라고 되어 있는데 실제적으로 저희들이 적용을 해 가지고 나무주사를 한 나무는 사업효과가 사 오년 정도 가는 것으로 실무적으로 그렇게 나타나고 있습니다.

백승흥위원

조사를 해 본 기간이 있습니까?
현철

허현철산림과장

예, 저희들은 계속 20년간 해 왔기 때문에 그러면서 예방 나무주사 효과가 한 번 하면 사 오년은 간다 그렇게 보고 있습니다.

백승흥위원

그게 지금 관찰만 되어 있는 겁니까? 정확하게 수종을 선택해서 기간을 정해서 해 본 게 있습니까?
현철

허현철산림과장

소나무 재선충 예방 나무주사를 하게 되면 지금 주사를 하는 그 시점에 그 해에 바로 나타나는 게 아니고 수액이 유동하는 시기가 있기 때문에 그 다음 해부터 효과가 나타나게 되어 있거든요. 저희들 경험적으로 지금 한 해에 계속 100㏊ 이상씩 많은 면적을 해 오고 있기 때문에 확연하게 예방 나무주사를 한 임지가 하지 않은 임지에 비해서 효과가 좀 현저하게 나타나고 있습니다. 그래서 그런 기간이 사 오년 정도는 지속이 된다 이렇게 경험적으로 알고 있습니다.

백승흥위원

본 위원이 파악해 본 결과 타 시군에 하고 있는 것 보니까 유효기간이 6년 짜리가 나오는데 약품이, 10년은 보장을 한다 그러더라고요. 그래서 그 약품도 일부 1㏊나 작게 해서라도 같이 실험을 해 보면 오히려 효과가 더 크지 않나……
현철

허현철산림과장

그래서 저희들도 기간이 오래 가는 약재에 대해서도 저희들이 정보를 듣고 그걸 적용하기 위해서 고민을 해 봤는데 실제 약재대가 일반 우리가 하는 것에 비해서 상당히 많이 비쌉니다. 그래서 그런 것은 적용을 하려면 보존가치가 높은 보호림이라든지 이런 쪽에 제한적으로 적용되어야 되겠다 내부적으로 그렇게 판단을 하고 있습니다. 그래서 지금 위원님 말씀하신 그런 부분에 대해서도 소규모라도 해 보는 방향을 고민하고 있습니다.

백승흥위원

잘 알겠습니다.

류재수위원장

선문그린사이언스 그 약품을 쓰고 있나요, 지금도?
현철

허현철산림과장

회사는 여러 군데가 있는데 그 회사명은 제가 잘 모르겠습니다.

류재수위원장

거의 독점으로 하는 것 아닙니까?
현철

허현철산림과장

저희들이 약재를 구입할 때 조달을 통해서 하거든요. 회사가 한 군데만 있는 게 아니고 여러 군데 있습니다.

류재수위원장

알겠습니다. 다음 질의하실 위원님? (응답하는 위원 없음) 방어산 시립공원 추진하는데 방어산 산성이 있었던 건 알아요?
현철

허현철산림과장

예.

류재수위원장

여기하고 거기는 다릅니까?
현철

허현철산림과장

방어산에 산성이 있었다고 기록이 있는 것은 저도 봤습니다. 정확한 지점은 저희들이 현재는 모르겠고 등산을 다니면서 본 거는 그런 유휴가 남아있는 것은 확인은 현재는 못 했습니다.

류재수위원장

그러니까 방어산 시립공원 기반 조성을 하는 마당에 방어산 산성조사 한번 하십시오.
현철

허현철산림과장

예, 그렇게 하겠습니다.

류재수위원장

꼭 조사를 해서 조사결과 나오면 우리한테 좀 주시고 나오면 어떻게 이걸 보존할 건지 거기에 대한 연구도 좀 해 보시고.
현철

허현철산림과장

예, 잘 알겠습니다.

류재수위원장

서은애 위원님.
은애

서은애위원

과장님, 수고 많으십니다. 서남부권 우드랜드 조성요. 이게 지금 꿈키움동산하고 같은 위치에 선다는 거예요?
현철

허현철산림과장

현재 대상으로 하고 있는 위치는 주차장이 입구 쪽에 대형버스 서는 주차장이 있고 최근에 꿈키움동산하면서 만든 주차장이 있고 단 차이가 있지 않습니까?
은애

서은애위원

예.
현철

허현철산림과장

거기 보면 야외화장실이 있습니다, 매점. 그 자리로 현재 보고 있습니다.
은애

서은애위원

좁지 않나요?
현철

허현철산림과장

그래서 아래쪽 주차장을 좀 잠식을 해 가지고 그 자리에서 설치를 하려고 지금 계획을 하고 있습니다.
은애

서은애위원

대상이 지금 월아산우드랜드처럼 아이들을 대상으로 하는 겁니까?
현철

허현철산림과장

그 부분은 현재 우리 시에 어린 아이들을 대상으로 하는 월아산우드랜드가 있고 그 다음에 명석에 약간 전문가들이 할 수 있는 목공예전수관이 또 있습니다.
은애

서은애위원

제가 명석 얘기를 하고 싶어서 이 얘기를 지금 하는 거거든요. 별로 멀지 않아요. 10분만 더 가면 있으면 명석이 있는데 굳이 비슷한 걸 32억이나 들여서 명석에서 이 역할을 다 하면 되지 않는가 예산도 중복 낭비요소가 충분히 있다 싶어서 지금 그 말씀을 드리려고 하는 건데 ……
현철

허현철산림과장

사실 목공예전수관이 운영하는 형태하고 지금 월아산우드랜드가 운영하는 형태는 상당히 차이가 있습니다.
은애

서은애위원

월아산은 거리상 또 멀기 때문에 그렇다 치는데 여기는 거리가 가깝다는 거지요, 명석이랑.
현철

허현철산림과장

저희들이 볼 때는 서남부권 우드랜드에서 조금 전에 말씀드린 그 위치에 하게 되면 훨씬 더 활성화하기가 이렇게 보고 있습니다. 왜 그러냐 하면 거기는 바로 옆에 대규모 밀집 주거지역입니다. 그래서 도보로도 올 수 있는 위치고 그 다음에 기존에 꿈키움동산이나 진양호동물원도 있기 때문에 그것하고 같이 해서 반나절 내지는 하루 정도의 주말을 이용한 충분한 코스가 된다고 보고 있기 때문에 그래서 추진하게 되었고, 목공예전수관 같은 경우는 성격이 조금 다릅니다, 지금 그런 식으로 운영하는 게 아니고.
은애

서은애위원

성격이 좀 다르긴 해도 꿈키움동산에서 내용을 좀 더 강화시키고 하면 좋지 이렇게 큰 예산을 들여서 그 비슷한 게 명석에 있는데 또 이렇게 하는 것은 예산낭비가 아닌가 싶고 요즘에 너무나 많은 사업들이 방만하게 일시적으로 진행이 되는 것 같아서 아쉬운 감이 있습니다. 조금 더 고민하고 신중하게 해도 될 사업이었는데 조금 급하게 조성되는 것 아닌가 싶어서, 어쨌든 이 사업비가 통과된 거죠?
현철

허현철산림과장

예.
은애

서은애위원

이상입니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원? (응답하는 위원 없음) 더 이상 질의가 없으므로 마치겠습니다. 과장님 수고하셨습니다. 다음은 공원관리과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
윤규

문윤규공원관리과장

공원관리과장 문윤규입니다. 업무보고하기 전에 팀장님들 소개해 드리겠습니다. 녹지관리팀에 박성태팀장입니다. 공원조성팀에 정원규팀장입니다. 도시공원팀에 임채영팀장입니다. 진양호공원팀에 남종기팀장입니다. (직원 인사) 보고를 드리도록 하겠습니다. 59페이지 기본현황입니다.

류재수위원장

기본현황 넘어 갑시다. 업무만.
윤규

문윤규공원관리과장

61페이지 주요업무계획입니다. 첫 번째 장기미집행공원 해소를 위한 토지매입 및 공원기반조성 추진입니다. 2016년부터 2018년까지 사업비 1,016억4,400만원과 2019년 당초예산 681억원을 편성하여 총사업비 1,697억4,400만원으로 장기미집행공원 해소를 위한 토지매입과 공원기반을 조성하고 있습니다. 먼저 2019년도 장기미집행공원 토지매입 추진계획입니다. 비봉 선학 이현 망경 삼곡 금산금호지 6개 공원 면적이 4,854,209㎡로 사유지 3,587,319㎡ 중에서 1단계로 936,739㎡ 매입비 681억원을 투입 우선 매입할 것입니다. 그리고 추진상황으로 2016년부터 2018년까지 장기미집행공원 토지매입 및 사업 추진현황은 비봉, 선학, 소망진상, 옥봉 금산, 금호지, 진양호 근린 및 가족공원 7개 공원에 대하여 사업비 1,016억4,400만원을 투입하여 중심 시가지 주변 도시경관 영향이 큰 사유지 매입과 공원조성으로 장기미집행공원 해제 대비와 미세먼지 저감, 주민휴식공간을 제공해 나가고 있습니다. 다음 62페이지 진주시 공원녹지기본계획수립 용역입니다. 진주시 공원녹지기본계획수립 용역은 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률에 따른 10년 단위의 공원녹지기본계획수립을 위한 용역으로 장기미집행도시계획시설의 타당성 조사 및 재검토를 통한 진주시 공원녹지의 장기적 방향을 제시하고자 추진 중에 있습니다. 대상은 관내 공원 및 녹지 71,000㏊ 정도로 용역비 2억5,000만원입니다. 과업내용으로는 공원녹지 기본계획수립 지침에서 정하는 사항 장기미집행공원녹지시설의 재검토 및 이에 따른 관리방안 그리고 해제 및 단계별 조성추진 정비에 대한 가이드라인 제시입니다. 그간 추진상황으로 2018년 3월 용역에 착수하였으며 2018년 5월 도시공원위원회 개최하여 용역추진계획 보고 2018년 12월 도시공원위원회에 중간보고하였습니다. 추진계획으로 2019년 7월에서 8월 시민공청회, 도시공원위원회 자문, 의회 의견을 청취할 계획입니다. 다음 63페이지 진주시 민간공원 특례사업입니다. 민간공원 특례사업 대상 공원은 장재 가좌공원으로 추정사업비는 1조1,050억원입니다. 장재공원은 231,959㎡ 중에서 사유지가 97.4%인 226,037㎡로 공원부지 매입비용은 300억입니다. 가좌공원은 823,220㎡ 중에서 사유지가 72,7%인 598,950㎡로 공원부지 매입비용은 800억원입니다. 자세한 내용은 유인물에 있는 도표를 참고해 주시기 바랍니다. 추진상황은 2018년 11월에서 12월 민관협의체 운영, 타당성 검토, 2019년 1월 15일에 도시공원위원회 자문 2019년 1월 31일 조건부수용 통보하였습니다. 제안서 수용결정 시 추진계획은 2019년 6월 공원조성계획 및 도시관리계획변경 심의 2019년10월 협약체결 및 사업시행자 지정 2020년 6월 실시계획 인가 및 사업시행할 계획입니다. 다음 64페이지 진양호 활성화계획 및 관리운영 방안 수립 용역입니다. 진양호 활성화 방안에 대하여 2017년도 제7대 진주시의회 행정사무감사 시 시정요구한 사항으로 2018년 예산 편성하여 우리 시 대표적 시민공원인 진양호공원의 현 실태를 진단 후 합리적이고 장기적인 진양호 공원 활성화 방안을 제시하고 또한 도시공원 일몰제에도 대비하고자 합니다. 과업내용은 현황분석과 문제점 도출, 이용객 의견청취 및 설문조사, 시설 개선사항 및 종합적 계획수립, 장기적 관점 및 특화된 활성화 방안 제시 등 다각적 검토와 경제성 분석 등입니다. 2018년 6월 용역 발주하여 2019년 3월 의회 의견청취 및 최종보고 후 2019년 4월 추진계획안 수립 및 사업계획을 확정할 계획입니다. 다음 65페이지 진양호 친환경 레저 힐링공간 조성 추진입니다. 위치는 판문동 진양호 근린공원과 내동면 삼계리 진양호 가족공원 일원 170㏊입니다. 사업내용은 진양호 활성화 계획 수립용역 결과를 바탕으로 둘레길, 스카이워크, 짚라인 설치 등 사업비는 약 1,000억원 정도 예상하고 있습니다. 추진상황은 2018년 6월 진양호 활성화 계획 및 관리운영 방안 수립 용역을 발주하였고 2018년 2회 추경에 부지보상비 450억원을 편성하여 현재 편입용지 현황 및 지장물 조사 중입니다. 추진계획은 2019년 4월 보상협의 개시, 2019년 10월 의회 의견청취와 도시공원위원회 자문 및 심의, 2019년 11월 실시계획 인가를 받을 계획입니다. 다음 66페이지 진양호반 둘레길 조성입니다. 위치는 판문동 귀곡동 대평면 일원입니다. 사업내용은 자전거도로와 연계하여 귀곡섬 둘레길 진양호 전망대에서 양마산 주변 둘레길 등을 조성하는 사업으로 약 33㎞ 정도이며 사업비는 50억원으로 용역비 2억원을 편성하여 현재 용역업체 선정코자 공고 중에 있습니다. 2019년 5월 의견청취 2019년 6월 도시공원위원회 자문, 2019년 7월 공사비 48억원을 추경예산 확보하여 2019년 9월 착공, 2021년 4월 준공 예정으로 있습니다. 다음 67페이지 소망진산 테마공원 조성사업입니다. 위치는 망경동 163-5번지 천수교 주변입니다. 사업내용은 3.5㏊에 유등테마공원 조성사업으로 사업비는 121억8,000만원입니다. 2019년 7월 공원조성계획 변경 및 도시공원위원회 심의 실시계획 인가를 받아 2020년말 사업준공에 차질없도록 하겠습니다. 다음 69페이지 어린이 물놀이터 조성사업입니다. 위치는 진양호동물원과 연계 가능한 진양호공원 내 어린이 농촌체험관 주변입니다. 사업내용은 어린이 및 유아용 물놀이시설 조성 등 사업비 19억원입니다. 2019년 1월 공원조성계획 변경 및 실시설계 용역 착수하였고 2019년 8월 공사비 18억원을 추경예산 확보하여 2019년 10월 착공 2020년 6월에 준공하겠습니다. 기대효과는 동물원 전망대 어린이 농촌체험관 등과 연계하여 진양호공원의 활성화에 기여하도록 하겠습니다. 다음 70페이지 물놀이형 수경시설 조성사업입니다. 위치는 진주시청사, 평거녹지대, 충무공동 물초울공원 내 3개소입니다. 사업비는 19억원으로 올 3월에 착공하여 6월에 준공하겠습니다. 기대효과는 도심 속 바닥분수 조성을 통한 어린이들 놀이공간 제공, 시원한 경관 연출과 여름철 도심의 열섬현상을 줄여 삶의 질을 개선되도록 하겠습니다. 71페이지 볼래로 문화거리 조성사업입니다. 위치는 개양오거리에서 경상대학교 정문까지 가좌천 변 녹지대입니다. 사업내용은 소공연장, 테마거리 조성, 바닥분수 설치사업으로 사업비는 19억원입니다. 추진상황은 2018년 12월 도시공원위원회 심의를 거쳐 착공했으며 2019년 6월에 준공하겠습니다. 72페이지 선학산 산림공원 조성사업입니다. 위치는 옥봉동 산 13-5번지 일원 구 수정초등학교 주변입니다. 사업내용은 경관식재, 훼손지 복구조림, 산책로 정비 등으로 면적은 34㏊이며 공사비는 20억6,100만원입니다. 추진상황은 2018년 1월 보상협의를 개시했으며 향후 추진계획은 2019년 12월 준공하겠습니다. 선학산도 도시공원일몰제 대상으로 2018년도 토지매입비 25억원, 2019년도 210억원을 편성하여 현재 보상 협의 중에 있습니다. 다음 73페이지 옥봉 금산공원 조성사업입니다. 위치는 옥봉동 411번지 옥봉 고분군 주변입니다. 사업내용은 휴게쉼터, 전통놀이마당, 가야역사 쉼터 조성계획으로 현재 실시설계 중입니다. 면적은 6.6㏊이며 공사비는 10억원입니다. 추진상황은 2018년 토지매입비 59억원을 확보하여 보상협의를 개시했으며 현재 보상율은 38%입니다. 향후 추진계획은 2019년 3월 착공하여 2020년 12월 준공하겠습니다. 다음 74페이지 2019년도 비봉산 산림공원 조성사업입니다. 위치는 비봉산 정상에서 말티고개 구간입니다. 사업내용은 도시숲 및 산림조경 숲 조성, 산림생태복원사업 계획으로 현재 실시설계 중입니다. 면적은 16㏊이며 공사비는 14억7,300만원입니다. 추진상황은 2019년 1월 보상계획 공고 및 실시설계 용역 착수하였으며 2019년 4월 착공, 올해 말 준공 예정입니다. 다음 75페이지 금호지 생태공원 조성사업입니다. 위치는 금산면 용아리 707번지 일원입니다. 사업내용은 생태관찰원, 자연학습장, 쉼터설치 등으로 면적은 20㏊이며 사업비는 37억2,000만원입니다. 추진상황은 2018년 토지매입비 17억원을 확보하여 보상협의를 개시했으며 현재 보상율은 65.5%입니다. 향후 추진계획은 19년 3월 착공하여 올해 말 준공하도록 하겠습니다. 76페이지 금호지 수변형 테마공원 조성사업입니다. 위치는 금산면 금호지 주차장 주변입니다. 사업내용은 테마정원 및 수변무대 등으로 면적은 9.1㏊이며 사업비는 72억원입니다. 추진상황은 2019년 토지매입비 51억원을 확보하여 1월 보상계획 주민설명회를 개최하였고 현재 보상 협의 중에 있으며 2019년 8월 착공하여 2020년 12월 준공하겠습니다. 마지막으로 77페이지 금산 하천부지 수변형 테마공원 조성사업입니다. 위치는 금산면 송백리 650번지 일원 남강둔치입니다. 사업내용은 물놀이시설, 수변무대, 테마정원 등으로 면적은 80,000㎡ 사업비는 33억원입니다. 2019년 1월 실시설계 용역 착수하였으며 2019년 9월 부산지방국토관리청 하천점용 허가 및 사업계획 승인, 2020년 1월 착공하여 2021년 12월 준공하도록 하겠습니다. 이상 보고를 마치도록 하겠습니다.

류재수위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원, 질의하십시오. 서정인 위원님.

서정인위원

수고하십니다. 77페이지 금산 하천부지 수변형 테마공원 조성사업 이게 올해 첫 사업이 시작된다 그죠?
윤규

문윤규공원관리과장

예.

서정인위원

여기가 파크골프장으로 해 가지고 아마 체육과에서 같이 하는 거죠?
윤규

문윤규공원관리과장

예, 맞습니다.

서정인위원

송백이 옛날에 테마파크 해 가지고 방치되고 그런 곳이거든요. 참 넓고 좋습니다. 물놀이시설이나 피크닉장, 편의시설, 수변무대, 테마정원 이런 것도 좋지만 진주가 민속문화에 대한 인프라가 없어요. 예를 들면 그네라든지 널뛰기라든지 특히 연날리기가 참 좋습니다, 이 자리가. 그래서 지금 전통문화 민속 놀이를 다시 재생한다든지 할 수 있는 그런 공간으로 좋다 싶어서 앞으로 이것 할 때 참고해 가지고 용역할 때, 특히 금산 지역은 전통문화 이런 게 상당히 지역문화가 많이 창달되고 있는 이런 곳입니다. 그래서 그렇게 하는 것이 좋지 않겠나 건의를 드리는 겁니다.
윤규

문윤규공원관리과장

앞으로 주민설명회 할 때 다양한 의견을 받아서 용역할 때 참고로 하겠습니다.

서정인위원

그렇게 하십시오. 이상입니다.

류재수위원장

다음 이현욱 위원님.

이현욱위원

과장님, 반갑습니다. 이현욱 위원입니다. 63페이지 진주시 민간공원 특례사업 지금 언론 보도 상이라든지 여러 가지 말이 많은데 여기보니까 장재공원은 사유지가 몇 프로라고 했습니까, 아까?
윤규

문윤규공원관리과장

장재 부분은 사유지가 97.4% 정도 됩니다.

이현욱위원

가좌공원은 72%고 그죠?
윤규

문윤규공원관리과장

예, 72%.

이현욱위원

그럼 장재공원은 부지를 사 들이는데 300억 정도만 하면 된단 말입니까?
윤규

문윤규공원관리과장

지금 그렇게 추정을 하고 있습니다. 정확한 건 감정을 해 봐야 정확한 가격이 나오지 일단 추정치입니다, 이건.

이현욱위원

300억 하고 800억 두 개 1,100억 정도 하면 사 들일 수 있다는 말이다, 진주에서 그죠?
윤규

문윤규공원관리과장

예, 그렇습니다.

이현욱위원

맨 밑에 보면 민간공원 특례사업 미추진 시 별도 계획 수립 해 놨는데 이건 무슨 내용입니까? 안 됐을 경우에는 ……
윤규

문윤규공원관리과장

예, 맞습니다.

이현욱위원

진주에서 사겠다 이런 뜻입니까?
윤규

문윤규공원관리과장

예, 조건부수용 통보를 지난 1월 31일에 했는데 도저히 사업성이 안 나오면 자기들이 한다든지 포기를 한다든지 하면 추경에 예산 확보해서 이 땅을 사 들여야 됩니다. 안 그러면 해지를 하든지 둘 중에 하나입니다.

이현욱위원

재원은 있습니까, 1,100억이?
윤규

문윤규공원관리과장

위원님들이 안 주겠습니까. 그러니까 저희들이 특례사업 하는 이유가 재원이 부족하기 때문에 국가에서 만든 특례사업을 활용해 볼까 싶어서 지금 고민 중에 있는 것이고 지금 어떻게 될지 정확하게 알 수 없습니다. 업체에서 제안자가 제안서를 만들어 와 봐야 저희들이 다시 검토하고 또 도시공원위원회 상정해 가지고 과연 이게 최소한의 면적을 가지고 비공원시설 해 가지고 가능하면 제안서가 들어온 게 통과될 것이고 수용 될 것이고 안 그러면 부결되지 않겠느냐, 제 생각은 그렇습니다.

이현욱위원

본 위원이 알기로는 가좌는 제가 지역구가 아니라서 모르겠는데 장재공원은 저희 지역구라서 어르신들을 많이 만나고 토지 주인들하고 만나 보니까 돈이 굉장히 어마어마한 장재만 해도 천 억이 넘는 돈이 소요되는 것 같은데 300억 하면 너무 적게 잡은 …… (장내 소란) 아니, 땅을 사 들이는 건, 총 공사금액이 3,000억이고 ……
윤규

문윤규공원관리과장

예, 맞습니다.

이현욱위원

개인부지를 사 들이는 게 아까 300억이라고 했지 않습니까, 그죠?
윤규

문윤규공원관리과장

예, 맞습니다.

이현욱위원

그러니까 이게 천 억이 넘는다고 하더라고 자기네들은. 그런데 계산이 예를 들어서 시에서 300억하고 본인들은 그 쪽에서 대강 알아 보기로 천 억이 넘는다는데 그렇게 갭이 차이가 나는데……
윤규

문윤규공원관리과장

위원님 걱정 고맙습니다. 저희들이 2016년부터 2019년까지 앞에 말씀드렸다시피 진주시에서 전국적으로 제일 지금 ……

이현욱위원

그럼 이 금액이 실거래가로 한 겁니까? 아니면 ……
윤규

문윤규공원관리과장

그건 추정치입니다. 공시지가 4배 정도 해서 추정해 놓은 겁니다. 지금 저희들이 1,697억을 투입했습니다, 장기미집행공원에 대해서. 대한민국에 진주시만큼 이렇게 투입한 데 없을 겁니다. 또 앞으로 천 억을 해야 되니 저희도 참 난감한, 위원님들이 다음에 예산할 때 많이 좀 확보해 주시기 바랍니다.

이현욱위원

잘 알겠습니다.

류재수위원장

이 때를 대비해서 이창희 시장님께서 한 5,400억을 남겨 주고 가셨어요. 지금 조건부 수용 내용을 가져와 보십시오.
윤규

문윤규공원관리과장

지금 자료가 없는데 마치고 드리면 안 되겠습니까?

류재수위원장

마치고 보기로 하고, 조건부수용 주요내용, 자료는 위원님들 다 돌리시고, 주요내용에 대해서 설명해 보십시오.
윤규

문윤규공원관리과장

주요내용은 전국 최저비율의 비공원시설 축소를 좀 검토해 봐라, 이건 저희들이 전국적으로 지자체에 보면 72개소 정도 하고 있거든요. 거기에서 우리 조건에 맞는 면적 대비해 가지고 최소 비율을 검토해 봐라, 거기에서 제안서를 다시 만들어 가지고 오면 경발련에서 다시 타당성 검토를 할 것이고 도시공원위원회에서 위원들이 제시한 내용이 과연 제대로 만들어 왔는지 검토를 해 가지고 수용여부를 최종적으로 결정하지 않겠나 ……

류재수위원장

최소 비율이 몇 프로입니까?
윤규

문윤규공원관리과장

면적별로 다 틀립니다. 최소비율을 보면 ……

류재수위원장

가좌하고 장재하고 ……
윤규

문윤규공원관리과장

예, 다 틀리지요.

류재수위원장

가좌는 몇 프로 쯤 됩니까?
윤규

문윤규공원관리과장

전국적으로 보면 부산에 명장공원이 우리 가좌공원하고 면적이 좀 비슷합니다. 거기가 11.2%대고요. 그 다음에 장재공원이 원주 단구공원하고 비슷한 면적입니다. 거기는 17.2% 그렇게 되어 있습니다. 여기보다 적게 해 와야 안 되겠느냐 그렇게 생각하고 있습니다.

류재수위원장

가좌공원 11.2% 보다 적게 해 와야 된다 이게 조건부 ……
윤규

문윤규공원관리과장

그 정도로, 제가 판단한 게 아니고 다음에 위원들이 그렇게 판단 안 하겠느냐……

류재수위원장

도시공원위원회에서……
윤규

문윤규공원관리과장

예, 제가 이래라 저래라 말은 할 수 없습니다.

류재수위원장

그래서 지금 업체에서는 받아들일지 말지 계획을 입안을 하고 있네요?
윤규

문윤규공원관리과장

자기들이 ……

류재수위원장

언제까지 제출하도록 되어 있습니까?
윤규

문윤규공원관리과장

한 달 정도 안 걸리겠느냐 생각하고 있습니다.

류재수위원장

언제부터 한 달입니까?
윤규

문윤규공원관리과장

2월 1일부터 그러니까 3월말이나 4월초 정도 되면 다시 제안서를 만들지 않겠는가 싶습니다.

류재수위원장

그러면 최종결정은 도시공원위원회를 ……
윤규

문윤규공원관리과장

다시 재상정 할 겁니다.

류재수위원장

그걸 6월에 한다는 얘기예요?
윤규

문윤규공원관리과장

그 전에 4월말이나 그 정도 안 되겠느냐, 자기 해 온 걸 경발련에 의뢰를 해 가지고 과연 타당한지 안 한지 경발련에 의뢰를 해 가지고 자문을 받아야 됩니다.

류재수위원장

그럼 의회에 의견청취는 언제 쯤 올라올 수 있겠습니까?
윤규

문윤규공원관리과장

도시공원 심의 마치고 나서 그때 의견청취를 하겠습니다. 이것 하고 나서는 또 비공원시설에 대해서 도시계획위원회 또 거기 해야 됩니다. 그거 하기 전에 위원님들하고 다시 받을 겁니다.

류재수위원장

공원조성계획은 도시공원위원회에서 하면 되지만 비공원시설은 어차피 도시관리계획을 다 심의를 받아야 되고 ……
윤규

문윤규공원관리과장

의회 의견청취를 하게 되어 있습니다.

류재수위원장

그러면 의회 의견청취 받아야 되고 ……
윤규

문윤규공원관리과장

맞습니다.

류재수위원장

일단 마치는대로 바로 자료를 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 서은애 위원님.
은애

서은애위원

과장님, 수고 많으십니다. 도시공원위원회에서 경발련에서 만든 용역보고가 있었을 때도 조건에 대해서 구체적인 건 없고 줄여야 ……
윤규

문윤규공원관리과장

구체적인 건 위원회에서 할 수가 없지요, 그건. 자기가 완전 전문가도 아닌데, 그러면 전문가가 경발련에서 주러 왔을 때 경발련에서 자기가 검토한 사항을 보고드릴 겁니다. 거기에서 타당한지 안 한지 또 위원들이 그때 검토하지 않겠느냐 그렇게 생각합니다.
은애

서은애위원

그럼 진주시도 최소치로 해라 얘기를 하는 거고 진주시의회도 그때 우리도 조건부를 만들어서 한번 제안을 해 보겠다 그 애기를 한 거잖아요, 그죠?
윤규

문윤규공원관리과장

예.
은애

서은애위원

그러면 진주시가 통보를 하면서 얘기했고 그럼 진주시의회가 의견청취를 듣는 것 말고 우리가 생각하는 이 정도 조건은 들어 가야 되겠다고 얘기할 수 있는 거는 언제 할 수 있다는 겁니까? 지금 공원관리위원, 저는 2월 1일 통보를 하고 난 이후에도 얼마든지 그게 가능할 거라고 생각을 했거든요. 왜냐면 팀장님하고 그때 통화를 한번 했는데 공원관리위원회가 열릴 거니까 한번 더 열러서 이 부분에 대해서 조건에 대한 것들을 다시 한번 거기서 심의를 한다고 하더라고요. 그런 과정이 지금 없는 거네요?
윤규

문윤규공원관리과장

그 과정을 일단은 경발련에서 다시 검토를 할 거거든요. 자기가 최소 비율로 맞춰왔을 때 과연 수익성이 얼마 되는지 적절한지 예를 들어서 가좌공원 같은 경우에는 상당히 도로라든지 기반시설이 좀 부족합니다. 제가 볼 때는 그 최소비율로 맞추려면 도로하고 하면 상당히 어렵지 않겠느냐 그렇게 판단합니다. 그러면 자기도 뭔가 좀 생각하지 않겠느냐, 일반 가좌공원은 다른 데하고 좀 틀리거든요. 마산이나 창원 같은 경우에는 거의 다 기반시설이 되어 있지만 가좌공원 같은 경우에는 기반시설이 거의 안 되어 있습니다. 그러면 십 일점 몇 프로 그거 맞추기가 상당히 힘들지 않겠느냐, 그렇게 되면 다음에 경발련이라든지 도시공원위원회에서 또 어떻게 참작할지 모르지만 그때 수용할지 안 할지 판단하겠습니다.
은애

서은애위원

그런데 최소비율로 하라고 하는 게 강제조항도 아니잖아요?
윤규

문윤규공원관리과장

아니지요.
은애

서은애위원

그렇게 하지 않아도 되잖아요, 그죠?
윤규

문윤규공원관리과장

안 하면 안 되지요.
은애

서은애위원

결정하는 구조는 어디서든 결정할 수가 없잖아요? 본인들이 그렇게 해서 이렇게 하겠다 했을 때 우리가 이게 이 조건이 안 된다고 여기나보다 해서 공원관리위원회에서 심의해서 그냥 끝나버리면 아무, 우리가 최소비율로 얘기하고 의회에서 얘기하는 게 무슨 의미가 있어요?

류재수위원장

조건부수용을 안 따르면 못 하는 거지요.
은애

서은애위원

그래도 조건부수용을 얘기할 뿐이지 어떤 강제조항도 안 되는 거잖아요?
윤규

문윤규공원관리과장

아니지요. 우리가 공모할 때 보면 도시공원위원회에서 만약에 부결시키든지 하면 이의신청하지 않겠다는 공고문이 또 있습니다. 그렇기 때문에 큰 무리가 없지 않느냐……
은애

서은애위원

거를 수 있는 절차가 있다는 거예요?
윤규

문윤규공원관리과장

예, 위원님들이 잘 판단하시지 않을까 싶습니다.
은애

서은애위원

절차상 진행되고 있는 거고 그리고 지금 1월 29일이었지요? 진주 환경단체에서 시민설명회가 있은 이후에 언론에서 여러 가지 얘기가 많이 나왔습니다.
윤규

문윤규공원관리과장

저는 그걸 가짜뉴스로 생각합니다.
은애

서은애위원

그래서 그냥 시에서 자연스럽게 있는 그대로 말씀해 주시면 될 걸 ……
윤규

문윤규공원관리과장

그걸 작년 9월부터 ……
은애

서은애위원

거기에 대한 정확한 얘기를 ……
윤규

문윤규공원관리과장

보도자료 내 가지고 수 없이 했습니다. 수 없이 했고 저희들이 환경단체라든지 거기다가 바로 감사원이라든지 바로 접수 하십시오 했는데 아직 안 했습니다. 9월에 그때 한다 그래 가지고 여기 계신 분이 인터뷰도 했습니다, 9월에. 했는데 아직까지 안 하고 있습니다. 9월에 해서 결판났으면 지금 아무 소리 못할 겁니다. 우리는……

류재수위원장

과장님, 말씀 좀 낮추시고 흥분하지 마시고요.
윤규

문윤규공원관리과장

지금 흥분이 됩니다. 그것 가지고 저를 어떻게 매도를 하든지 완전히 불량스러운 집단으로 생각해 가지고 진짜 막 잠이 안 옵니다. 제가 살이 칠 팔 키로 빠졌습니다, 그것 때문에.
은애

서은애위원

시민사회단체는 절차 상에 의문이 있으면 얼마든지 제기할 수 있지 않습니까?
윤규

문윤규공원관리과장

그러니까 감사원에 하시면 될 것 아닙니까.
은애

서은애위원

그렇게 얘기를 할 게 아니라 궁금한 것들 하나 하나 짚어서 풀어 주시면 되는 거지 ……
윤규

문윤규공원관리과장

누누이 설명해 드렸습니다. 얼마나 설명 많이 했는데 저희들 말하는 걸 믿지를 않습니다. 안 믿으니 어떡합니까, 저희들은?
은애

서은애위원

제3자 공모방식에 의해서 할 때 공모할 때 참여한 2개 업체를 공개를 했습니까? 2개 업체가 들어 온 것 맞지요?
윤규

문윤규공원관리과장

예.
은애

서은애위원

2개 업체를 공개를 하셨어요?
윤규

문윤규공원관리과장

들어 왔으니까 제3자 공모한 것 아닙니까.
은애

서은애위원

아니 업체명이나 업체를 정확하게 공개를 하셨냐고요. 그런 것들이 의문이 된다는 거지요.
윤규

문윤규공원관리과장

그건 공개를 못하게 되어 있답니다.
은애

서은애위원

뭐에 근거해서 공개를 못하는 거죠? 공개를 못하는 공모사업도 있습니까?
윤규

문윤규공원관리과장

사업자가 확정되기 전까지는 업체를 공개를 못하게 되어 있답니다.
은애

서은애위원

사업자로 최종 승인이 나기 전까지는요?
윤규

문윤규공원관리과장

예.
은애

서은애위원

그럼 최종승인이 나는 기간을 한 달이라고 하셨나요? 아니면 6개월이라고 하셨나요?
윤규

문윤규공원관리과장

최종 도시공원에 해 가지고 조건 사항이 됐을 때 그때 되면 협약체결하고는 점수라든지 모든 걸 다 공개를 합니다.
은애

서은애위원

그때가 언제라고요?
윤규

문윤규공원관리과장

6월이나 9월 정도 안 되겠나 싶습니다. 9월 정도 되겠네요.
은애

서은애위원

공개를 지금 전혀 어떤 업체인지 하고 있지 않네요?
윤규

문윤규공원관리과장

점수공개라든지 비공개기 때문에 할 수가 없습니다.
은애

서은애위원

점수도 공개하지 않고 ……
윤규

문윤규공원관리과장

예.
은애

서은애위원

그 이후는 공개가 가능하다 ……
윤규

문윤규공원관리과장

9월 이후 되면 공개 다 됩니다. 저희들이 이거 하면 다음에 감사원 감사라든지 모든 감사 다 받게 되어 있습니다.
은애

서은애위원

그러면 사업자로 승인이 끝났어요. 끝났는데 공개를 해서 문제가 지적이 됐어 ……
윤규

문윤규공원관리과장

그러면 잡혀 가겠죠.
은애

서은애위원

지적이 되면 이걸 다시 엎을 수도 없고 얼마나 비효율적입니까? 진행되는 동안에 점수 공개하고 이게 지금 투명하게 잘 되고 있다고 보여 주면 시민사회단체에서 그런 얘기하겠어요? 할 이유가 없지요.
윤규

문윤규공원관리과장

저희들도 공개를 하고 싶지만 비공개 원칙이기 때문에 ……
은애

서은애위원

지금 위탁 관련해서도 할 때 점수공개를 잘 안 하세요.
윤규

문윤규공원관리과장

공무원이……
은애

서은애위원

안 하라고 되어 있는 게 아니라 그냥 안 하시는 거예요. 심사위원들도 공개 안 하는 게 개인정보보호법에 의해서 그렇게 한다고 법을 들이대서 말씀하시는데 실제로 시민들이 알 권리가 있는 거잖아요, 그죠? 그랬을 때는 이 부분이 과연 공개를 안 할 이유가 굳이 있는가 라는 생각이 드는 거예요. 법적으로 반드시 그렇게 하라는 건 아니지요?
윤규

문윤규공원관리과장

그렇게 되어 있습니다.
채용

임채용도시공원팀장

제가 대신 답변드려도 되겠습니까? 도시공원팀장입니다.

류재수위원장

마이크 앞에 서서 ……
채용

임채용도시공원팀장

정보공개청구법에 보면 의사결정 단계에 있는 것은 못하게 되어 있습니다. 만일에 저희들이 하고 난 다음에 다른 참여했던 제안사에서 소송이 들어 오면 그때는 저희들이 어떻게 할 방법이 없습니다. 내나 그것도 마찬가지 역으로 생각해 주셔야 됩니다. 시민단체에서도 궁금해 하시지만 저쪽 회사에서도 이것을 왜 공개했느냐 라고 행정 관서에 이야기를 하면 저희들도 답하기가 사실상 난감합니다. 행정이라는 것은 절차의 진행과정을 그대로 운행해야 되기 때문에 저희들이 그런 사항이 있다 보니까 제대로 못하게 된 그런 사항이라고 보시면 됩니다. 아까도 말씀드렸다시피 협약체결이 끝나고 난 사업자 지정이 끝나야만 공개를 할 수 있는 그리고 저희들이 이 내용들은 협상을 하고 있는 단계들입니다. 아까 위원장님 조건부수용에 대해서 말씀을 하시지만 조건부 내용도 사실은 협상 단계에서 보고 있는 거고 이 프로테이지 율도 마찬가지입니다. 어떻게 협상을 해서 최종적으로 안을 받아서 할 것이냐에 대한 부분도 있습니다. 아까 서은애 위원님이 말씀하신 부분에 프로테이지라는 건 정해져 있지는 않습니다. 그런데 근사기준수준이라고 되어 있기 때문에 그 수준에 맞춰서 얼마만큼 저희들이 협상해서 끌어 내느냐 그게 중요합니다. 이걸 다 오픈해 버리고 나면 결국은 그 쪽에서 유리한 것만 잡고 우리는 불리한 것 잡고 끌려 가야 되는데 행정청에서 어렵다는 그런 점을 감안해 주셔야 되는 부분이 있습니다. 이 부분 때문에 저희들이 고민을 하고 계속 자료를, 저희들도 오픈해 주면 좋지요. 계속 왜 이것을 질질 끌어가면서 나름대로 고심을 하겠습니까? 이걸 오픈하게 되면 문제점이 있다 보니까 정리를 못하기 때문에 그렇습니다. 그리고 또 협상이라는 중요한 단계가 있습니다, 아직까지. 최종협약서를 체결할 때까지 그 문구 하나가 사업비 금액이 만만치 않게 들어 갑니다. 그런 부분을 좀 감안해 주시면 감사하겠습니다.
은애

서은애위원

이 부분에 대한 검토는 한번 더 의회에서나 시민사회단체에서도 한번 더 검토를 해 봐야 되는 부분이라는 생각이 들고요. 협상은 경발련에서 하는 겁니까? 어디서 협상을 ……
채용

임채용도시공원팀장

경남발전연구원에 협상 대행을 했고요.
은애

서은애위원

완전 위임을 맡긴 ……
채용

임채용도시공원팀장

제안사 측하고 우선 협상대상자하고 시하고, 정부측이 되겠지요. 저희하고 하는데 그 중간에 대행을 경남발전연구원에서 하면서 우리가 협상을 유리하게 중재자 역할을 하면서 법적 검토라든지 세부적인 사항을 이끌어내는 그런 방법입니다.
은애

서은애위원

진주시는 제안을 경발련에 하고 경발련이 협상을 하고 이렇게 가는 겁니까?
채용

임채용도시공원팀장

예, 그렇습니다.
은애

서은애위원

진주시의회에서 하는 제안들도 경발련을 통해서 다 그렇게 만들어 지는 거예요?
채용

임채용도시공원팀장

예, 모든 것은 협상 대행을 권한 위임을 해 가지고, 저희들이 그 분야에 전문이 아니다 보니까 지금 경남발전연구원에 김기수 센터장이 23회 정도 이런 민간업체에 협상을 해 온 다 년간 경험이 있는 분입니다. 논리적으로 법적으로 정리를 해 가면서 해 나가고 있다고 보시면 되겠습니다.

류재수위원장

위원님, 정리해 주십시오.
은애

서은애위원

알겠습니다.

류재수위원장

한 가지만 더 물어 봅시다. 최초제안자 가산점 있지요, 3자제안 공모할 때? 팀장님 한번 서 보세요. 최초제안자에게 가산점 5점을 줬지요?
채용

임채용도시공원팀장

예.

류재수위원장

가산점을 5점을 준다는 것은 최초제안자가 제안한 내용이 공개되는 것 때문에 5점을 주는 것 아닙니까?
채용

임채용도시공원팀장

그건 평가단에서 공고안을 만들 때 이 부분은 외부평가단을 구성을 해 가지고 전문가들이 구성되어 가지고 5명이 했습니다. 그 5명이 하면서 민간투자법에 의해 가지고 개요에 대해서 얼만큼 그걸 할 것인가 회사에 침입이 되지 않는 범위 내에서 하는 것이 옳다, 전문가들이 그 안을 만들어 가지고 저희들한테 주었습니다.

류재수위원장

가산점 5점 준 이유는 뭐지요?
채용

임채용도시공원팀장

최초제안자에 대한 가산점은 그 계획서를 보고 평가를 하면서 10%까지 줄 수 있습니다. 장재공원 같은 경우에는 지침개정 전에 10%까지 줄 수 있었는데 이 평가를 해서 이런 계획들이 반영되어 있어서 프로테이지를 내 가지고 그래서 5% 정도 가산점을 주면 되겠다 그건 전문가들이 설계서를 보고 검토를 해 가지고 주는 겁니다.

류재수위원장

그러니까 최초제안자 5점을 준다는 것은 최초제안자가 이 안을 만들어 냈을 때 후발주자들이 제안을 할 때 최초제안자가 만든 걸 보고 우리가 뒤에 제안서를 만든다면 이것보다 더 좋게 만들 수 있다 그렇기 때문에 최초제안자한테 5점을 가산점을 주는 거다 라고 대부분 이해를 하고 있는데 그런데 5점을 주면서 최초제안자의 내용을 공개를 안 했다 이렇게 된다면 제안 5점 주는 이유가 있냐 이 말이에요.
채용

임채용도시공원팀장

그 부분은 공공주택이 몇 프로라든지 그 다음에 부서 의견들을 뒤에 공고 낼 때 다 첨부를 했었습니다. 그 내용만 봐도 얼마든지 내용을 검토할 수 있다는 판단 하에……

류재수위원장

그 내용을 볼 수 있었어요?
채용

임채용도시공원팀장

부서 간에 의견을 첨부를 다 해 놨습니다. 공동주택이고 이건 뭘 할 거냐, 공동주택이면 어떤 식으로 아파트가 선다, 그러면 중간에 부서협의 의견들을 뒤에 다 첨부를 해 놨습니다. 자기들이 검토해 보면 내용을 볼 수가 있습니다. 그래서 거기에 대한 평가단의 의견은 그랬었습니다. 그래서 저희들은 이 분들이 다 년간 보고 해 왔기 때문에 저희들은 그걸 받아서 수용해 보고적합하다 우리가 그 분야에 대해서는 전문가가 아니기 때문에 외부평가단 전문가들이 만들어 준 것을 올린 겁니다.

류재수위원장

팀장님은 제안 전체 내용은 공개가 안 됐다 하더라도 부서 검토의견들이 쭉 있었기 때문에 그 정도면 유추해 볼 수 있었기 때문에 알 수 있었다 이런 얘기지요?
채용

임채용도시공원팀장

예, 맞습니다.

류재수위원장

그 정도 가지고 5점 주는 건 아닌 것 같다는 느낌이 드는데?
채용

임채용도시공원팀장

그 부분은 저희들도 그래서 고민해 봤는데 전문가들이 평가된 민투법에 그런 이익에 침해되지 않는 범위 내에서 공개할 수 있다 그 부분을 이야기하기 때문에 저희들도 판단해 볼 때는 일리성이 있어서 그렇게 한……

류재수위원장

그런 문제가 지적이 될 수 있는 거예요. 타인견적을 받을 때 이 사람이 견적서를 100으로 냈다 그러면 내가 105 내서 공사 따 먹지 이런 거거든, 그래서 가산점을 주게 되어 있는 거거든, 그런데 이 취지와는 좀 맞지 않다 이런 느낌이 들어요. 다음 질의하실 위원님 안 계십니까? 백승흥 위원님.

백승흥위원

골이 아플 때는 골이 안 아픈 질문을 좀 해 줍시다. 과장님, 백승흥 위원입니다. 본 위원이 옥봉 금산공원 밑에 살고 있어서, 73페이지입니다. 금산공원에 대해서 한 두 가지만 여쭤보도록 하겠습니다. 69억8,000만원이 총 공사 사업비가 나와 가지고 지금 용역 8,000만원 보상이 59억 지금 금산공원을 조성하는데는 실제로서는 우리 과에서는 10억이다 그죠?
윤규

문윤규공원관리과장

예, 맞습니다.

백승흥위원

지금 보상율이 38% 해 가지고 22억6,700만원, 10억원을 가지고 지금 공원조성이 다 가능합니까?
윤규

문윤규공원관리과장

조금 모자라지 않겠나 싶습니다.

백승흥위원

본 위원이 볼 적에는 10억 가지고는 지금 하고자 하는 것 가지고는 절반에도 못 미칠 것 같아서 잘 아시겠지만 저희 지역에 공원조성을 잘 하는 것까지는 좋습니다. 그런데 와 보시면 아시겠지만 그 지역쪽에 차 한 대 댈 데가 없어요. 그래서 실질적으로 주차난이 심각한데 양 사이드로 주민들이 차를 다 대 놔 가지고 지금 LH공사에 새뜰마을하면서 기존에 있는 도로를 폭을 줄여 가지고 인도를 내면서 지금 심각한 상황이 되어 있는데 저녁에 오시면 차 한 대 못 빠져 나갑니다. 실제 상황입니다. 그래서 제가 전에 도시계획과 이 부분을 물었더니 주차장을 40대가 댈 데를 확보를 할 겁니다 했어요. 도면을 보자 이랬더니 그때 보여 준 도면하고 지금 공원과에서 생각하고 계시는 것 하고 차이점이 있는 것 같아서 혹시 주차장을 조금이라도 확보할 계획은 갖고 계십니까?
윤규

문윤규공원관리과장

현재로서는 계획은 없습니다. 저희들은 빨간 참고자료 안 있습니까. 31페이지 보면 빨간선을 칠한 이게 공원구역 내입니다. 도시과에서 얘기한 부분은 공원 외 구역 도로노견이라든지 거기를 보고 이야기했지 않느냐 그런 생각이 드는데 정확한 위치는 제가 도시과 자료를 못 받았기 때문에 알 수 없습니다. 현재 계획은 주차장 부지는 없습니다, 계획할 때.

백승흥위원

과장님, 혹시 도시계획과 연락하셔 가지고 주차장 부지가 이렇게 되어 있는데 확보가 되어 있다고 했는데 어떤 부지인지 공원에 도시계획 잘못 알고 공원과에서 하고 있는 것과 중복되지 않는가 확인해 주시기 바라고 하시는 김에 잘 해 주시기를 부탁을 드리도록 하겠습니다.
윤규

문윤규공원관리과장

알겠습니다.

류재수위원장

다음 질의하실 위원? (응답하는 위원 없음) 안 계십니까? (응답하는 위원 없음) 국장님!
용기

김용기교통환경국장

예.

류재수위원장

아까 교통과 자료 갖고 오라고 했는데 아직 안 갖고 왔지요?
용기

김용기교통환경국장

저는 못 봤는데요.

류재수위원장

오늘 중으로 가져와 달라고 얘기해 주시고요.
은애

서은애위원

위원장님, 하나만.

류재수위원장

예, 서은애 위원님.
은애

서은애위원

과장님, 65페이지 진양호 친환경 레저 힐링공간 조성 추진에 약 1,000억이 드는 사업이지요?
윤규

문윤규공원관리과장

어느 것요?
은애

서은애위원

진양호 레저 힐링공간 조성사업.
윤규

문윤규공원관리과장

힐링공간, 예.
은애

서은애위원

진양호가 수변보호지역이고 그러면 환경적으로 문제가 없나요? 그런 우려를 많이 하지 싶은데 추진계획에 보면 2019년 10월 해 가지고 영향평가 완료가 환경영향평가 완료를 얘기하는 ……
윤규

문윤규공원관리과장

예, 그것도 받을 겁니다.
은애

서은애위원

환경영향평가 완료인가요?
윤규

문윤규공원관리과장

예.
은애

서은애위원

정확하게 써 주셔야지 …… 환경영향평가에서 문제가 생기면 다시 점검을 계획을 새롭게 수립하는 부분이 생기는 거지요?
윤규

문윤규공원관리과장

예, 지금 하는 거는 상수원보호구역은 능선 있거든요. 지금 등산로가 능선 가운데로 가기 때문에 능선에서 좌측 그러니까 진양호공원은 빗물이 떨어지면 그건 상수원보호구역이고, 진양호에 비가 왔을 때 진양호공원으로 호수로 물이 안 떨어지면 그건 상수원보호구역이 아닌 지역입니다. 여기 하는 건 대부분 보면 상수원보호구역 외 구역을 지금 검토해 보고 있습니다.
은애

서은애위원

일단 알겠습니다. 이상입니다.

류재수위원장

어쨌든 공원관리과가 사업비도 어마어마하게 투입이 되고 일도 많습니다. 고생 진짜 많이 하시는데 시민들이 하는 얘기도 귀 기울이셔 가지고 어차피 시민들을 위해서 하는 것 아닙니까, 그죠?
윤규

문윤규공원관리과장

예, 맞습니다

류재수위원장

시민들을 위해서 하는 시설들 시민들 의견 잘 수렴해서 하는 그런 노력도 좀 해 주시기 바랍니다.
윤규

문윤규공원관리과장

예.

류재수위원장

더 이상 질의가 없으면 마치도록 하겠습니다. 과장님, 수고하셨습니다. 이상으로 교통환경국 소관 시정 주요업무 보고에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 제2차 도시환경위원회는 내일 오전 10시에 개의하여 진주시 도시계획조례 일부개정조례안 외 2건에 대하여 의안 심사를 하고 행정사무조사 지적사항 조치결과 보고에 이어 도시건설국 소관 건설과 매립장사업소, 차량등록사업소 및 맑은물사업소 소관 2019년도 시정 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다. 위원 여러분! 관계 공무원 여러분! 장 시간 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

17시27분 산회

출처 경남 진주시의회 회의록