고재호행정과장
행정과장 고재호입니다. 2021년도 행정사무감사 행정과 소관 보고드리겠습니다. 감사자료 55페이지 시정요구사항과 57페이지 5분자유발언 관련입니다. 남북협력기금설치와 남북교류사업 적극 추진요구사항에 대한 조치 내용입니다. 우리 시는 지금까지 통일워크숍 통일골든벨 안보현장 견학 등 평화통일기반조성을 위한 사업을 시행해 오고 있으며 2018년 남북정상회담을 계기로 우리 시도 조례를 제정하였으나 2020년 남북공동연락사무소 폭파 이후 남북관계가 분쟁의 상황을 반복하여 지자체 주도 독자적인 교류협력사업 추진이 어려운 실정이며 향후 상황이 안정되고 시민들의 공감대가 형성되면 기금을 설치하여 남북교류 협력사업에 최선의 노력을 다 하도록 하겠습니다. 56페이지 5분자유발언 조치사항입니다. 윤성관 위원님의 의원지원 전문인력 확보 제안에 대해 말씀드리겠습니다. 최근 개정된 지방자치법에 의하면 지방의회 의원 의정활동을 지원하기 위하여 지방의회 의원 정수 2분의 1범위에서 해당 지방자치단체 조례로 정하는 바에 따라 지방의회에 정책지원 전문인력을 둘 수 있습니다. 또한 개정된 지방자치법에서 정책지원 전문인력은 지방공무원으로 보하며 직급 직무 및 임명절차 등 운영에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다고 규정하고 있는 바 향후 대통령령에서 전문인력 운영에 필요한 사항이 구체적으로 정해진다면 이에 따라 정책지원 전문인력 확보가 가능할 것입니다. 58페이지 5분자유발언 조치내용입니다. 황진선 의원님의 신안동 행정복지센터 민원 증가에 대한 대책입니다. 신안동 행정복지센터는 법원 검찰청 등과 인접하여 민원발급 건수가 급격히 증가하고 있어 불편함을 개선하기 위해 법원이나 검찰청 다문화가족지원센터에 현장민원실 설치를 건의한 건에 대해 우리 시는 신안동 행정복지센터 민원문제를 해결하고자 우선적으로 2021년 1월 정기인사 시 일반공무원 2명을 추가로 배치하였습니다. 그리고 추가 설치 건의한 현장민원실은 점차적으로 없애는 추세로 현재 칠암 현장민원실 1개소가 운영 중이며 천전동으로 통합할 당시 기존 지역 주민들 편의를 위해 운영하고 있습니다. 또한 창원지방법원 진주지원 내에 시민들 업무편의를 위해 민원실을 따로 두어 토지 세무 민원을 처리하고 있으며 무인민원발급기를 별도 설치하여 주민등록을 비롯한 각종 민원서류 발급 서비스를 제공하고 있어 추가적으로 법원 및 다문화가족지원센터에 현장민원실 설치는 사실상 어려운 실정임을 양해 부탁드립니다. 향후 민원 불편 해소를 위해 다각적으로 검토 노력하겠습니다. 59페이지 자유발언 조치사항입니다. 제상희 의원님의 공무직 채용 및 처우 관련 조례 제정에 대한 대책입니다. 우리 시에서는 공무직 근로자의 채용 및 근무환경의 질적개선과 효율적인 관리를 위하여 진주시 공무직 근로자 관리 규정을 2021년 2월 10일 전면 개정하였습니다. 규정에는 채용의 공정성과 투명성을 강화하기 위하여 채용방식 변경 등 공정 채용에 관한 내용과 복무관리 신분보장 안전과 보건증진 등을 위한 근무환경 임금 등의 내용을 상세히 명시하였습니다. 공무직은 현행 법령 상 근로기준법을 따르는 일반 근로자로서 공무직의 인사 근로조건 후생복지 등에 대해서는 관련 법규의 규정된 절차에 따라 단체교섭권이 보장되어 있으며 또한 관리규정 개정 시 근로자의 의견을 청취하여야 하고 근로자에게 불리한 내용으로 개정 시에는 근로자의 동의를 구해야 하는 등 공무직 근로자와 진주시는 동등한 지위에서 근로조건을 결정하고 있습니다. 또한 지방자치법 제22조에서는 지방자치단체는 법령의 범위 안에서 그 사무에 관하여 조례를 제정할 수 있다고 규정하고 있는 바 향후 공무직 관련 법률제정 등의 조례 제정 근거가 마련된 후 제정을 검토하는 것이 바람직할 것으로 보입니다. 60페이지 5분 자유발언 조치사항입니다. 설 전에 전 시민에게 진주시 자체 재난기본소득 지급을 촉구한 정인후 의원님의 자유발언에 대해 우리 시는 정부의 지원대책과 경상남도의 대책을 종합적으로 고려하여 5차 긴급경제지원대책으로 전 시민 행복지원금 지급을 추진하고 있습니다. 박성도 의원님께서 진주휴게소를 진주실크휴게소로 명칭 변경하여 무료 홍보기회 마련 5분자유발언하셨는데 진주휴게소 명칭 변경이라는 작은 변화를 통해 진주실크의 자연스러운 홍보효과가 극대화 될 것으로 예상됩니다만 농특산물 업계 및 문화 관광 관련 단체 등 다양한 분야에서 각 업계 및 단체와 관련된 명칭을 반영해 달라는 요구로 인한 갈등이 예상됩니다. 따라서 충분한 의견 수렴을 통해 다수가 공감하는 진주만의 특색있는 명칭을 찾아 추진하도록 하겠습니다. 61페이지 위원회 및 자문위원회 운영 관련입니다. 먼저 위원회 설치 현황입니다. 위원회는 시민상추천위원회 인사위원회 공적심사위원회 기록물평가심의회 산업안전보건위원회 5개가 운영되고 있습니다. 여성위원 명단은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 62페이지 위원회 운영현황을 보고드리겠습니다. 시민상추천위원회는 2020년 2회 인사위원회는 2020년 7회 2021년 2회 공적심사위원회는 2020년 268회 2021년 47회 기록물평가심의회는 2020년 1회 산업안전보건위원회는 2020년 4회 2021년 1회 실시하였습니다. 다음 용역사업 관련 보고드리겠습니다. 진주시 주민자치회 운영지원 컨설팅용역으로 금산면 상봉동 충무공동 등 주민자치회를 시범실시하는 지역에 전문가 지원을 통한 안정적 정착과 역량강화를 위해 추진 중인 사업으로 용역비 4,431만5,000원이며 12월 10일 완료 예정입니다. 63페이지 민간사회단체 보조금 지원 관련 사항입니다. 2020년은 한국자유총연맹 진주시지회와 진주시 재향군인회 진주 6.25참전경찰 유공자회 진주새마을회 바르게살기 운동 진주시 협의회 등 5개 단체입니다. 지원내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 64페이지 2021년은 한국자유총연맹 진주시지회와 진주시 재향군인회 진주시 지방행정동우회 진주시 새마을회 바르게살기운동 진주시협의회 등 5개 단체입니다. 진주 6.25참전경찰유공자회가 회원 고령화로 인한 사업추진이 불가하여 보조금을 미신청하였으며 2020년 3월 지방행정동우회법 제정으로 지원근거가 마련되어 올해부터 400만원씩 지원을 하고 있습니다. 자세한 사항은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 65페이지 주요 사업조서 보고드리겠습니다. 노후화된 주민자치센터 등 공공시설물을 실 수요자인 주민에게 필요한 공간으로 조성하고자 총 3건의 사업을 진행하였습니다. 올해 1월, 5월에 집현면 상봉동 주민자치센터가 준공되었으며 7월 준공예정인 일반성면 주민자치센터 또한 일정에 맞춰 차질없이 진행하여 주민공동체 활성화에 기여토록 하겠습니다. 다음은 공사설계 변경현황입니다. 코로나19 영향으로 기존 설계된 공사 자재의 단가인상 및 자재수급에 어려움이 있어 자재를 변경하였고 또한 기존 건물 노후화로 안전성의 문제가 있어 이를 보강하기 위한 추가 공사를 설계에 반영하여 변경하였습니다. 66페이지 명시이월 사업비 집행내역 보고드리겠습니다. 경남형 생활SOC주민자치센터 시설 리모델링사업을 진행함에 있어 부지사용 및 건축인허가 사전절차 이행으로 착공이 지연되었고 이월하게 되었습니다. 당초예산 16억원에서 11억1,900만원을 명시이월하였고 현재 3억4,000만원을 집행하였습니다. 다음 공사준공기한 연장내역을 보고드리겠습니다. 집현면 자치센터공사의 자재 수급지원 문제로 2021년 1월 15일에서 1월 22일로 준공기한 7일 연장하였습니다. 67페이지 상부기관 정책사업 응모현황 및 선정결과를 보고드리겠습니다. 최일선 행정기관을 주민 중심의 열린공간으로 조성하고자 경상남도에서 추진하는 소통하는 읍면동 혁신 주민센터사업에 응모하여 정촌면 및 1개소가 선정되었으면 도비 5억5,000만원의 사업비를 확보하여 사업 추진 중에 있습니다. 68페이지 방위협의회 운영 및 운영비 집행현황입니다. 협의회 구성인원은 22명으로 당연직 12명과 추천직 10명으로 구성되어 있습니다. 회의는 분기 1회 개최를 원칙으로 하고 주요 심의사항은 통합방위작전 및 훈련의 지원대책 국가방위요소의 효율적 육성운영 및 지원대책이 되겠습니다. 운영비 예산은 2020년도 3,065만원 2021년도 3,065만원이며 주요 집행내역은 시 기동대 및 지역대 소요물품 구입 각종 훈련지원 통합방위협의회 개최 정비 등이 되겠습니다. 69페이지 자치단체 간 교류협력사항입니다. 동일 생활권인 진주와 산청 사천의 상생발전과 실질적 협력 관계를 실현하기 위해 여러 가지 공동협력사업을 추진 중에 있습니다. 자세한 추진사항은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 70페이지 국내 자매도시 교류실적 현황입니다. 우리 시 자매도시는 순천시 안동시 아산시이며 교류도시는 서울특별시와 서울 강남구입니다. 동주도시는 경북 영주시 외 14개 도시로 구성되어 있으며 대표 축제 상호방문 등 다양한 사업을 추진하고 있습니다. 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 각종 장학금 지급현황입니다. 먼저 2020년 이통장자녀장학금은 상반기 4명에게 281만7,000원을 지급하였고 2020년 고등학교 2, 3학년 순차적 무상교육 실시로 하반기는 미지급하였습니다. 2021년 조례 개정 후 지급 예정입니다. 새마을지도자 자녀장학금은 13명에게 1,596만원을 지급하였습니다. 2021년도는 고등학교 무상교육으로 13명의 대학생을 선발하여 1학기 장학금 71만9,000원을 기 지급하였습니다. 다음은 2020년 시민의 날 행사는 코로나19로 인하여 진주시민상 시상식으로 축소 개최하였습니다. 주요 집행내역 진주시민상 수상자 영상제작 및 시상식 관련입니다. 71페이지 주민등록 전출입현황입니다. 2020년 한 해 전입자 수는 50,467명이고 전출자 수는 49,297명입니다. 72페이지 2021년 4월 30일까지 전입자 수는 16,971명이고 전출자 수는 17,396명입니다. 73페이지 북한이탈 주민 지원사항입니다. 우리 시 북한이탈 주민 현황은 63세대 82명입니다. 북한이탈 주민 지원사항으로는 취업 및 교육지원 보호담당관제 운영 등으로 행정관서 고용노동부 교육청 경찰서 등에서 북한이탈주민의 안전한 정착을 위해 노력하고 있습니다. 74페이지 생활동향 실적입니다. 2020년 542건, 2021년 311건이며 유형별 내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 승진자 및 승진소요연수 현황입니다. 2020년 5월부터 2021년 4월말까지 총 259명이며 세부내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 전보자 현황입니다. 2020년도 총 322명이 전보하였으며 2021년도는 총 362명이 전보하였습니다. 75페이지 승진 및 전보인사 원칙입니다. 인사 시기는 정기인사가 상하반기 연 2회, 수시인사는 인사요인 발생 시에 시행하고 있으며 승진은 승진후보자 명부의 법정 배수 내의 자 중에서 결격사유가 없는 자에 대해 인사위원회 심의를 거쳐 적임자를 승진 임용하고 있습니다. 5급 이상 전보는 업무특성에 따라 직위에 대한 전문성 업무추진력, 적성, 경력 등을 고려하여 보직을 부여하고 6급 이하는 2년 6개월 이상 근무자를 전보 대상으로 운영하되 인사 운영의 효율성 및 업무역량 등을 종합적으로 고려하여 순환보직을 실시하고 있습니다. 다음은 필수보직 기간 내 전보인사 현황입니다. 전보자 인원이 총 300명으로 전보 사유는 파견 9명을 제외하고는 원활한 조직 운영이 대부분입니다. 76페이지 비위공무원 징계요구에 대한 처분현황입니다. 2020년 5월 1일부터 2021년 4월 30일까지 비위공무원 처분은 총 7명으로 중징계 4명 경징계는 없으며 불문경고 3명이 되겠습니다. 다음 임기제공무원 채용현황으로 2020년 5월부터 총 42명을 채용하였습니다. 78페이지 명예퇴직 및 공로연수 공무원 현황입니다. 명예퇴직은 총 13명이며 공로연수는 8명이 신청하였습니다. 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 인사위원회 개최 현황입니다. 2020년부터 2021년 4월까지 총 7회 개최하였으며 임용시험계획 및 승진심의, 징계심의 건 등을 심의하였습니다. 79페이지 표창수여 현황입니다. 2020년 5월 1일부터 12월 31일까지 공무원 295명 민간인 376명으로 총 671명이 표창을 수여받았고 2021년 1월부터 4월 30일까지 공무원 16명 민간인 140명으로 총 156명이 표창을 수여 받았습니다. 다음 장기교육이수자 전보현황입니다. 2020년도 6급 중견리더과정 이수자 4명은 본청으로 3명 사업소로 1명 전보하였으며 2021년도 6급 여성리더과정 1명과 중견리더과정 4명은 현재 교육 중입니다. 다음은 공무원 정현원 현황입니다. 전체 공무원 정원은 1,683명이고 현원은 1,582명이며 본청 정원은 762명 현원은 736명입니다. 기타 자세한 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 83페이지 기구개편 및 공무원정원 조정현황입니다. 2020년도에는 기구개편으로 복지정책과 복지상담팀, 주택경관과 경관조명팀, 의회사무국 의정홍보팀, 보건행정과 생활방역팀, 평생학습원 학교지원팀 5팀을 신설하고 4대권역 맞춤형복지팀을 폐지하면서 보건행정과 방역팀을 감염병예방팀 등으로 16개 읍면 주민복지팀을 맞춤형복지팀으로 명칭 변경하였습니다. 2021년도 기구개편으로 평생학습센터를 평생학습원으로 명칭 변경하였고 스마트도시과 도로과 기술지원과 3과와 감사관 청년윤리팀 문화예술과 문화시설팀, 아동보육과 아동보호팀, 건설하천과 하천시설팀, 도로과 도로행정팀, 공원관리과 공원시설팀, 기술지원과 기술개발팀, 농산물유통과 먹거리지원팀, 농축산과 동물복지팀 9팀을 신설하고 균형개발과 1과와 감사관 클린민원팀, 균형개발과 개발행정팀 2팀을 폐지하였습니다. 기타 사업소 과 팀 명칭변경 및 팀 이관은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 정원조정 현황입니다. 총 정원은 2020년 7월 39명, 10월 2명, 2021년 1월 14명 증가하였고 그 중 일반직 총 55명 증가하였으며 다른 직종은 변경 없습니다. 85페이지 공무직 및 기간제근로자 현황입니다. 우리 시의 공무직근로자는 4월 30일 현재 단순노무원이 297명 도로보수원 12명 환경미화원 48명으로 총 357명이 근무하고 있습니다. 부서별 기존 공무직근로자 현황과 공무직 전환자 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 90페이지 부서별 기간제 근로자 현황입니다. 우리 시 기간제 근로자는 4월 30일 현재 1,971명입니다. 임금 단가는 지방자치단체 예산편성 기준을 바탕으로 하여 사업별로는 업무의 난이도와 숙련도에 따라 책정된 것이며 대부분 국도비 지원사업으로 관련 지침에 근거를 두고 있습니다. 자료를 참고로 봐 주시기 바랍니다. 94페이지 공무직 및 기간제근로자 인력운영 방향과 능률화 대책입니다. 채용 복무 등 인사관리에 필요한 제반사항 규정 및 인력의 효율적인 관리를 위해 올해 2월 10일 기존 진주시 공무직 및 기간제근로자 관리 규정을 진주시 공무직 근로자 관리규정과 기간제 및 단시간 근로자 관리규정으로 분리 정비하였습니다. 공무직 근로자의 경우 상시 지속적인 업무로서 단순 잡역 조무 성격의 사무로 공무원이 직접 수행하지 않아도 되는 업무 등에 한하며 관리 부서인 행정과에서 일괄 공개 채용하고 있습니다. 기간제근로자의 경우 일시 간헐적 사무 등에 채용하고 있으며 비정규직 채용 사전심사를 실시하고 공개채용을 원칙으로 하고 있습니다. 이하는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 청원경찰 현황입니다. 4월 30일 현재 청원경찰 정원은 46명 현원 42명 4명의 결원 사유는 올해 농업기술센터 이전으로 농산물 도매시장 경비의 공백발생 신규 증원과 퇴직에 따른 것입니다. 업무는 시청사 경비와 시 정수장 경비, 각종 시설 경비 등을 담당하고 있습니다. 세부적인 사항은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 95페이지 최근 2년간 공무직근로자 채용 현황입니다. 2019년 5월 1일부터 2021년 4월 30일까지 총 25명을 채용하였습니다. 세부적인 사항은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 96페이지 공공 부문 비정규직 정규직 전환추진 현황입니다. 우리 시에서는 기간제근로자 42개 직종 120명과 용역근로자 4개 직종 63명으로 총 46개 직종 183명을 정규직으로 전환하였습니다. 세부적인 사항은 자료를 보시기 바랍니다. 다음 97페이지 기간제근로자에서 공무직으로 전환된 인원입니다. 2019년 9월에 용역근로자 63명을 전환 결정하여 2020년 1월에 채용하였으며 2021년도에는 해당사항 없습니다. 98페이지 주민자치센터 운영 성과입니다. 2021년 현재 기준으로 주민자치센터에 등록된 강사는 총 555명이며 프로그램별 등록된 강사현황은 표를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 99페이지 2020년에는 코로나19 상황에 따라 4월 1일부터 기존 주민자치 프로그램을 온라인으로 전환하여 30개 센터 209개 프로그램을 비대면으로 진행하였습니다. 특수한 사업은 전체 99개 사업을 계획하였으나 마찬가지로 코로나 상황에 따라 48개 사항만 완료되었으며 특히 가호동 상평동의 집중육성사업은 추진하지 못하였습니다. 2021년 주민자치 프로그램은 비대면 온라인 강좌로 운영하고 있으며 27개 센터 113명 강사 199개 프로그램이 진행 중입니다. 특성화사업 및 집중육성사업은 코로나19 상황 등을 고려하여 하반기 진행하도록 하겠습니다. 100페이지 전국주민자치박람회 참가 예산 지원현황입니다. 2019년에는 집현면과 가호동이 참가하였고 집현면이 장려상을 수상하였습니다. 2020년에는 코로나로 인해 온라인 박람회를 개최하여 별도의 예산 지원 없이 가호동이 참가하여 우수상을 수상하였습니다. 2021년 지원 예산은 3,300만원 편성되어 있으며 올해도 하반기 개최 예정인 전국주민자치박람회에서 좋은 성과를 거둘 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 주민자치위원회 구성 현황은 표를 참조해 주시기 바랍니다. 102페이지 공무원 휴양시설 콘도 이용현황입니다. 일성콘도 토비스콘도 금호리조트에서 3명 6일 이용했으며 공무원배낭여행은 코로나19로 인하여 실적이 없습니다. 다음 공무원노조 현황과 지도협약 실적입니다. 전국공무원노동조합 진주시지부에 1,470명의 조합원이 등록되어있고 2020년 12월 31일 노사협의사항에 합의하였습니다. 103페이지 열린시장실 민원처리 현황입니다. 방문민원은 117건 전화 민원 261건, 인터넷 민원처리는 시장에게 바란다 게시판 1,358건 국민신문고 31,153건 접수하여 처리하였습니다. 이상으로 행정과 소관 보고를 마치겠습니다.