내 지역: 지도에서 선택2026년 9월 13일 일요일
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지방의회 회의록을 사실 그대로

경남 거제시의회 발언

반용규 의원 발언

20회 제1산업건설위원회1997-03-03

반용규 의원 프로필 보기 →

성상진위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 산업건설위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. 후반기 산업건설위원회가 생기고 난 뒤 처음으로 행정담당 공무원들과 후반기 산업건설위원들이 사전에 업무를 파악하기 위한 자리입니다. 우리위원 각자가 오늘 각 과 업무보고때에 허심탄회하게 건의하는 좋은 아이디어는 시정에 반영해 주시기 바랍니다. 사전에 이야기 드렸다시피 오늘, 내일 이틀동안 업무보고를 모두 마치고 5일부터 현장답사 위주로 위치를 정해서 하는 방향으로 하겠습니다. 그래서 속도를 좀 빨리 하겠습니다. 위원님들이 참고해 주시기 바랍니다. 의사일정은 나누어 드린 유인물대로 하고자 하는데 이의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음 ) 이의가 없으면 유인물대로 하겠습니다. 다음 업무보고의 건을 상정합니다. 업무보고순서는 본위원회 소관 직제순으로 하겠습니다. 먼저 지역경제과 업무보고의 건을 상정합니다. 지역경제과장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.
종수

정종수지역경제과장

지역경제과장 정종수입니다. 업무보고에 앞서 저희과 계장들을 소개해 드리겠습니다. 지역경제계장 김장수, 상공계장 옥충표, 노정계장 조광수, 가스안전계장 윤종재입니다. 지역경제과 소관 97년도주요 업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 1페이지 중소기업 육성 지원, 지역물가 안정대책, 소비자 보호 대책, 산업평화 정착, 고용촉진 및 취업알선 내실화, 가스안전관리 및 사고예방, 결연시 노동인력 도입 순으로 보고드리겠습니다. 2페이지 중소기업육성지원입니다. 추진방침은 기업민원을 적극적으로 신속하게 처리하고 육성자금 지속 지원과 생산제품 판로망 개척을 하도록 하겠습니다. 추진계획은 창업민원실을 운영하여 민원 애로 항을 적극 해결하겠습니다. 중소기업육성자금을 지속적으로 지원하고 공장용지 개발계획 입지를 조성하여 중소기업집단화를 유도 하겠습니다. 판로개척을 위하여 대도시 특판행사에 적극 참여하여 경남 추천상품 QC획득을 권장하겠습니다. 그리고 내고장산품사주기 운동을 적극 전개하겠습니다.

주상진위원

엊그제 상공회의소총회에 제가 참석을 했는데 고현만 주변에 무슨 이벤트행사가 있었죠?
종수

정종수지역경제과장

예. 중소기업 상품전이 있었습니다.

주상진위원

그 행사로 인해 중소기업사장들이 아주 볼만스럽게 건의를 했습니다. 거기는 하루에 3, 4억정도 매상고를 올리고 있는데 그런 이벤트행사를 타 지역의 것을 불러서 하지 말고 이왕이면 우리지역 중소기업을 불러서하는 방안을 구상했으면 더 좋았을 텐데 우리 거제시내에 있는 중소기업자들은 그것으로 인해 전부 죽게 되었다는 것입니다. 이 허가가 어떻게 나간 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.
종수

정종수지역경제과장

신현읍에서 장소허가를 해 준 것입니다. 제 생각도 우리시 관내 중소기업 행사를 했으면 싶었는데 신현읍에서 허가가 나간 뒤에 우리에게 공문이 왔습니다. 저도 잘못되었다고 인정하고 있습니다.

주상진위원

작년 96년도에 옥포 장승포에 이런 이벤트행사로 인해 지역시민이 엄청난 피해를 많이 입고 그 항의가 시장님께 직접적으로 공격이 들어가서 3, 4일로 단축해서 그만 두게 한 불미스러운 일도 있었습니다. 우리가 볼 때 이권개입이나 지역 유지분들을 앞세워 허가가 나간 것으로 아는데 앞으로 우리시민을 위해 이런 허가는 자제해 줬으면 좋겠다고 생각합니다.
종수

정종수지역경제과장

처음 허가가 나갈 때 우리에게 협의를 구했으면 저도 강력조치를 했을 텐데 신현읍에서 허가를 내버리고 우리에게 통보가 왔기 때문에 뒤에 알았습니다. 앞으로는 위원님 말씀하신 대로 하겠습니다.

반용규위원

처음 허가신청이 시로 들어왔을 때 시장님이 안된다고 강력히 반대하니까 신현읍을 통해 신현읍장이 내준 것으로 압니다. 마산MBC 방송국에 선전비조로 5천만원이 들어가니까 마산MBC에서 강력하게 밀어부쳐서 이런 결과가 되어진 모양입니다. 언론에 항상 밀리는 행정이 되어서 시장이 안내주니까 읍장이 내준 꼴이 되었습니다. ○주상진위원 상공회의소에서 하는 말이 앞으로 시에서 이런 방향으로 한다면 상공회의설립의 이유가 없다는 것입니다. 시 당국에서 이런 것 하나 견제를 못해 주냐고 하면서 자기들은 회비 못내겠다고 깨놓고 얘기를 하였습니다. 밖에서 이런 이벤트행사가 들어 올 때는 강력히 제재를 해 주십시오.
종수

정종수지역경제과장

그렇게 하겠습니다.
알겠습니다.

반용규위원

허가가 2월 27일까지 인데도 3월2일까지 계속행사를 했습니다. 어떤 압력단체가 어떻게 작용했는지는 모르지만 허가기간을 분명히 초과했습니다. 그리고 신현읍에서는 단속도 안나갔습니다. 그리고 500만원내지 1,000만원을 불우이웃돕기로 준다고 했는데 받았는지 모르겠습니다만 허가기간이 지나면 영업을 못하게끔 당연히 단속을 해야 되는데 무방비 상태로 묵인을 해 주고 있었다는 것입니다.
종수

정종수지역경제과장

그것은 제가 챙기겠습니다.

반용규위원

본래 10일을 허가해 달라고 했지만 결국 5일을 받은 것으로 압니다. 그런데 거기서 3일을 더 연장을 했던데 그게 적법하게 된 것인지 행정에서 감독을 안하셨는지 한번 알아봐주시기 바랍니다.

성상진위원장

이 관계를 알아봐야 되니까 읍장을 오라고 해서 별도로 이야기를 듣도록 하겠습니다.

반용규위원

공장용지개발에 있어 연초면 오비만 82만4,000㎡가 나와 있는데 단가면에서 평당 얼마나 치이는지 아십니까?
종수

정종수지역경제과장

아직까지 제가.

이행규위원

공사비를 죽.나눠.보니까 평당28만원.정도.치이는데 도로넣고 하면 거의 55만는 원내지 60만원.꼴로 치입니다. 이것은 공장용지로 적합지 않습니다.

반용규위원

공공용지 들어가고 하면 40만원 훨씬 넘습니다. 고현매립지에 처음 공장용지를 20만원에 분양해도 안나갔습니다. 이래 가지고 과연 공장이 들어 올 수 있는지 깊이 고려를 해 보시기 바랍니다.
종수

정종수지역경제과장

연구를 해 보겠습니다.

반용규위원

자꾸매립해서 공장용지하려고 하지 마세요 지금 거제에 공장이 전부 조선산업의 껍데기 기자재공장밖에 없습니다. 이런 것은 하나도 득이 되는 것이 없고 피해밖에 없습니다. 고부가가치가 있는 것을 유치하십시오.

이행규위원

올해 건교부 방침이 최초의 용도변경을 앞으로는 절대 못 바꾸게 법을 개정한다고 합니다. 공장부지로 지정해서 매립해 가지고 안팔리게 되면 저 땅은 영원히 버리게 됩니다.
종수

정종수지역경제과장

건설과와 협의하겠습니다.

성상진위원장

참고로 대우나 삼성에서 외주업체를 50% 줄이는 방향으로 추진하고 있는 것으로 압니다. 이런 발상보다는 아까 반위원님 말씀처럼 좀 획기적으로 새로운 산업체를 유치하는 방법으로 해 주시기 바랍니다.

성상진위원

어려운 시기에 지역경제과장의 직책을 맡으셨는데 지역경제 활성화에 대해 하나하나 신경을 써주시고 앞으로 어려운 일이 있으면 우리산업건설위원회와 충분히 의논을 해서 조율하여 시민의 원성을 안듣도록 해 주십시오.
종수

정종수지역경제과장

그렇게 하겠습니다. 3페이지, 지역물가안정대책입니다. 방침은 물가오름세 심리를 적극 차단하고 개인서비스요금을 안정적으로 관리하고 물가관리추진체계를 강화하도록 하겠습니다. 계획으로는 물가안정분위기를 확산하여 비싼 업소에 대해서는 명단을 공개하여 이용안하게 하고 좋은 업소는 홍보를 강화하여 이용하도록 하겠습니다. 중점관리품목을 집중적으로 관리하고 인상징후가 있을 때는 사전에 대책을 강구하겠습니다. 업주, 사업자의 물가안정 의지를 제고하겠습니다. 또 물가관리추진체계를 구축하여 물가대책위원회를 내실있게 운영하겠습니다. 명예물가지도원의 활동을 강화하겠습니다.

반용규위원

물가안정 대책에 있어 사실 이 때까지는 물가오름세 심리 차단이나 물가안정을 위한 방법이 거의 전무한 상태였지만 제 생각으로는 물가대책위원회를 잘 운영하면 좋겠습니다. 이번에 제가 참석을 해 보니까 사람들이 참 많이 왔던데 이 위원회가 여태까지는 유명무실했다는 얘기를 들었습니다. 이것을 수시로 필요에 따라 열어서 일차적으로 물가를 책임지고 있는 각 연합의 장들을 물가대책위원회에 위원이 아니더라도 옵저버로도 참석할 수 있게 유도하여 우리지역만이라도 물가를 실질적으로 조절할 수 있는 기능을 위원회에서 안하면 거의 불가능하다고 파악됩니다. 분기별로 회의를 열고 있는데 수시로 자주하고 거기 참석을 안하면 여러 가지 불이익을 당하게 하는 등의 제재를 할 수 있도록 규정을 고쳐서 97년도에는 실질적이고 효율적으로 운영되게 해 주시면 좋겠습니다.
종수

정종수지역경제과장

알겠습니다. 내실있게 운영하겠습니다.

이행규위원

흔히 경쟁력 확보 차원에서 얘기를 많이 하지만 우리거제의 경쟁력을 높이는 것은 상공회의소나 행정의 역할이 크다고 봅니다. 그런데 이것이 제대로 역할을 못해 주기 때문에 문제가 있다고 생각합니다. 고현상가에 1평당 천만원씩 하는데 땅값이 오르면 물가는 당연히 오르고 결국 그 피해는 시민에게 돌아갈 수밖에 없습니다. 이런 부분이 경쟁력을 떨어뜨리는 한 원인이라고 봅니다. 제가 도시생활자의 생활실태를 조사해 봤습니다. 4인가족 기준으로 환산해 보니까 한달 필요한 돈이 약213만원정도 들어갑니다. 반면에 수입은 한달에 180만원내지 190만원이므로 실질적으로 물가가 비싸다는 것입니다. 그래서 좀더 싸게 사기 위해서 타지로 나들이 나가면서 싼 물건을 왕창 들여 오는 것입니다. 그러므로 먼저 이 지역의 생활실태 부분이 먼저 파악되어야 한다고 생각합니다. 그래서 부동산문제를 근본적으로 해결하는 방법이 찾아지면서 물가가 인하될 수 있는 것을 행정과 상공회의소가 같이 작업을 해 줘야 된다고 생각합니다. 우리지역문제를 담당하고 있는 담당과에서 심사숙고하여 정확한 현상파악을 하고 원인분석을 해서 차단하는 방법을 찾아야합니다.

주상진위원

부동산 임대 관계에 있어 터무니없이 임대료를 인상시키는 사례가 지금 발생하여 민원이 생기고 있는데 이런 것을 차단하는 방법을 행정에서 연구를 하여 우리지역시민에게 홍보를 해 줬으면 좋겠습니다.

반용규위원

행정에서는 임대료에 대해 사실상 관여할 부분이 없는 것도 압니다. 법상으로 5% 인상선을 정해 놨는데 이를 어겼을 때 처벌조항이 없더라고요 거기에 대한 방법이 있습니까?
장수

김장수지역경제계장

업무를 가지고 한계를 이야기하는 것은 이상하지만 물가부분을 직접 주도하는 임대료부분은 관여 안하고 있습니다. 부동산관계는 지적과에서 부동산매매 등에 관여를 하는데 임대료는 행정에서 관여하기가 그렇습니다. 땅이나 집세 등 가장 근본적인 원인 때문에 물가가 비싸지므로 이런 물가안정 분위기를 유발시킬 수 있도록 플랭카드 하나라도 더 설치해서 시민이 상시 볼 수 있도록 홍보에 노력하고 있습니다. 올해 물가지도 방침이 지금까지는 안된 부분, 오른 부분에 대해 지적하고 세무조사나 위생검사식으로 홍보 지도를 해 왔지만 올해부터는 민간협의체를 구성해서 주민들이 물가를 감시하는 체제로 바꾸고 있습니다.

반용규위원

거제시 관내 부동산 임대업자들에 대해서 세무서 직원과 협의를 해서 계몽차원에서 시청에 초청하여 간담회를 개최하면 물가안정을 위해 도움이 될 것 같습니다. 한번 추진해 주시기 바랍니다.
종수

정종수지역경제과장

알겠습니다. 4페이지 소비자보호대책입니다. 추진방침은 소비자의 기본권리를 보호하고 소비자보호단체를 지원하겠습니다. 또 소비자피해구제기능강화와 공정한 상거래 질서를 확립하겠습니다. 추진계획은 소비자고발센터를 설치운영하고 소비자보호단체에 시비를 지원하며 불법공산품 및 불공정거래단속강화를 연중 실시하겠습니다.

반용규위원

소비자고발센터운영이 되고 있는데 여기 접수된 현황중 YWCA에서 들어 온 것은 얼마나 되며 일반 가정주부들로부터 들어 온 것은 얼마나 됩니까?
장수

김장수지역경제계장

96년도 실적중 시청에 접수된 것이 138건, YWCA에 157건 총 합해서 295건이 접수처리되었습니다.

반용규위원

주로 품목이 공산품입니까?
장수

김장수지역경제계장

예.

반용규위원

꼭 시비를 지원할 필요가 있습니까?
장수

김장수지역경제계장

결국 시민들이 혜택을 보는 것이기 때문에 소비자보호단체에 지원하는 것은 큰 잘못이라고 생각을 안합니다.

반용규위원

접수단체가 여러 군데인 걸로 아는데요?
장수

김장수지역경제계장

정상적으로 접수해서 해결해 주는 곳은 시청지역경제과와 YWCA(아주, 고현) 두군데입니다.

반용규위원

거기서 민원을 전부 처리해 줍니까?
장수

김장수지역경제계장

예.

성상진위원장

YWCA와 지역경제과나 기타 다른 단체에 고발된 현황 내역과 처리내용 등 96년도의 실적을 취합하여 서면으로 3월5일까지 제출해 주시기 바랍니다.

반용규위원

작년에 YWCA가 근로자복지회관에서 한 행사로 물의를 일으켰습니다. 민원을 야기시키는 그런 단체에 왜 지원이 되느냐는 말입니다.

정성도위원

YWCA는 순수한 봉사단체인데 관의 지원을 받아 움직인다는 것은 그 단체의 기능을 넘어서는 것이므로 이런 사회봉사단체에는 불필요한 예산을 지원안하는 것이 오히려 좋을 것으로 압니다.

이행규위원

제 생각은 틀립니다.
종수

정종수지역경제과장

5페이지 산업평화정착입니다. 우리시 관내 노동조합은 13개에 13,169명이 구성되어 있습니다. 추진방침은 노사정의 지속적인 대화로 노사화합분위기를 조성하고 근로자 사기앙양을 위해 모범근로자를 발굴 표창하겠습니다. 건전 노사교섭을 확대하기 위해 자율교섭에 관행을 정착하겠습니다. 추진계획은 노사정간담회를 연 4회 개최하고 시장, 경찰서장, 교육장 등 기관장이 현장방문을 하여 근로자와 대화의 장을 마련하겠습니다. 표창받은 근로자에 대해서는 산업시찰을 실시하고 노사화합 지원대책 협의회를 운영하며 노사분규에는 단계별로 대응하겠습니다.

이행규위원

모범근로자 발굴 표창 내용에 있어서 회사측의 일방적인 이야기와 자료만 갖고 선정할 것이 아니라 사측과 노측에 공히 추천을 받아최종결정하는 식으로 좋은 방법을 찾아서 해 주시기 바랍니다.
종수

정종수지역경제과장

그렇게 하겠습니다. 6페이지 고용촉진 및 취업알선 내실화입니다. 추진방침은 고용촉진훈련의 내실화로 실질적인 직업능력을 개발하고 구인구직자에 대한 다양한 취업정보를 제공하겠습니다. 추진계획은 고용촉진훈련 강화를 위해 훈련대상자 선정 관리에 철저를 기하고 취업알선기능의 강화를 위해 구인업체 소개자료집을 발간해서 배부하여 다양한 취업정보를 제공하겠습니다. 홍보강화를 위해서는 지역신문이나 생활정보지 각종 간행물 등에 취업정보 고정란을 설치하고 구인구직에 관한 자체 취업정보지를 발행하여 배부하겠습니다. 그리고 유선방송자막을 통해 효과적인 이용이 되게 하겠습니다.

이행규위원

고용촉진훈련에 있어서 교육기관은 거의 위탁을 하죠?
종수

정종수지역경제과장

시관내에는 4개업체입니다.

이행규위원

어떤 내용입니까?
종수

정종수지역경제과장

미용, 컴퓨터, 시각디자인 등입니다.

이행규위원

이것을 좀 바꿀 필요가 있다고 봅니다. 앞으로 거제가 관광산업으로 나가기 위해서는 거제사람위주의 관광가이드가 꼭 필요합니다. 지역경제 활성화와 지역고용촉진지금부터라도 전문인을 육성해야 됩니다. 그래서 거제시장이 발급하는 증을 받은 사람에 한해서 그런 일에 종사하게 하는 방법을 검토를 해서 몇 년 계획을 세워 해나가도록 방법을 강구해 주시기 바랍니다.

반용규위원

세가지 외에 나머지 하나는 무엇입니까?
종수

정종수지역경제과장

자동차정비입니다. 학원위탁입니다.

정성도위원

교육비는 어떻게 지원됩니까?
종수

정종수지역경제과장

일부 국비입니다.
광수

조광수노정계장

작년까지는 전액 국비였지만 올해부터 시비20% 입니다.

반용규위원

예산이 얼마나 됩니까?
광수

조광수노정계장

9,500만원입니다. 참고로 작년에 1억200만원으로 총 197명을 교육시켰 습니다.
종수

정종수지역경제과장

7페이지 가스안전관리사고예방입니다. 방침은 체적판매제도 활성화 및 조기정착을 하도록 하고 LP가스판매사업자의 공동화사업을 추진하며 가스시설사용자 자율점검 분위기를 조기 정착하겠습니다. 추진계획은 체적판매제도를 의무화하고 판매사업자 공동화사업을 추진하며 사업자 자율점검을 확행토록 유도하겠습니다.

정성도위원

판매사업자 공동화추진을 위해 구체적으로 어떤 계획으로 하려고 합니까?
종재

윤종재가스안전계장

97년2월13일 법이 개정되어 체적판매 즉 부피로 하게 되었습니다. 97년 신규주택은 97년1월 1일부터 건물을 지을 때 이것을 의무적으로 같이 허가를 받아야 됩니다. 관리는 통상산업부에서 합니다. 다세대나 연립주택은 99년1월부터 시행합니다. 기존 공동주택은 2001년1월 1일부터 시행하고 신규식품접객업소는 97년1월 1일부터 기존 식품접객업소는 98년1월 1일 신고를 해서 체적판매를 의무화하고 있습니다.

심광위원

농촌지역과 도시지역의 차이는 안둡니까?
종재

윤종재가스안전계장

권역화하여 고현, 옥포, 장승포 등 집단화되어 있는 곳에 합니다. 개인적으로 되어 있는 곳은 시일이 걸려야 합니다.

심광위원

가스단가가 얼마입니까?
종재

윤종재가스안전계장

한통에 1만200원입니다.

심광위원

지금 가스설치가 오래 된 곳이 많이 있는데 안전점검 상태를 다시 한번 확인하셔서 점검해 주시고 단가도 조사를 해 보니까 다 다르게 나왔습니다. 그것을 확인해 주시기 바랍니다.

성상진위원장

담당계장께서는 한번 신속하게 조치해 주시기 바랍니다.

심광위원

밸브무게가 0.5㎏이나 되는데 충전할 때 밸브부분은 포함안되게 행정적인 지도를 해 주시기 바랍니다.

반용규위원

작년에 장평종합상가에 다중시설 가스통이 밖으로 노상방치되어 화재가 두 번나서 시설개선 명령이 떨어져 지금은 안전하게 되어 있습니다. 다중시설업소 가스관 창고가 허술하게 된 곳이 아직까지 많은데 이런 것을 조사하여 안전성있게 설치하도록 조치해 주시고 관내 공동주택에 가스요금 조정관계는 민원이 발생하고 있는데 이것을 사전에 차단할 수 있는 길은 없는지 여기에 대한 조정을 하여 만전을 기해 주시기 바랍니다.

심광위원

도시가스계획은 언제입니까?
종재

윤종재가스안전계장

도시가스공급계획은 되어 있고 추진 중에 있습니다. 신청기간은 97년3월31일부터 97년3월7일까지 6일간입니다. 업소나 충전소에 전부 공문을 보내서 신청하도록 했습니다.

심광위원

지역은 어디 쪽입니까?
종재

윤종재가스안전계장

장목 그쪽은 개발권역이기 때문에 집단적으로 되어 있는 곳에 합니다.
종수

정종수지역경제과장

8페이지 결연시 노동인력도입니다. 추진방침은 3D업종 생산직 노동력 확보를 위해 중국인 노동력을 우선 도입하겠습니다. 현황으로써 근로자수는 시관내 221개 업체에 27,582명이며 부족인력은 50여업체 300명입니다. 시관내 외국인 근로자수는 8개 업체 88명입니다. 인력애로 실태는 기능인력부족과 3D업종 인력난을 호소하고 있고 일부 중소기업체에서 외국연수생 도입을 희망하고 있는 실정입니다. 추진계획으로써 도입대상인력중 남자는 단순생산직종에 근무하고 여자는 농수산물 가공업종에 종사토록 하겠습니다. 중소기업중앙회를 통한 외국인력도입 추진은 관계법규 및 절차 등을 96년에 마쳤고 근로자도입희망업체 및 인원파악은 올해 1월에 마쳤습니다. 11개업체 159명이 필요하다고 신청을 받았습니다. 인력도입요청은 올3월에 중소기업중앙회에 신청하고 담당계장이 올라가서 협의하겠습니다.

주상진위원

159명을 도입해 오는데 일인당 얼마를 주며 얼마를 받는지 그 가격나온 것이 있습니까?
종수

정종수지역경제과장

아직 안정해져 있습니다.

주상진위원

그런 계획이 중앙회에 있는 것으로 아는데 우리 거제시에는 그런 계획이 없습니까?
광수

조광수노정계장

인력도입하는데 저희들이 의욕을 먼저 앞섰는데 사실 법에는 안맞습니다. 지방자치단체는 인력이 필요하다고 마음대로 들여 올 수 없습니다. 인력도입권자는 중소기업중앙회장, 통상산업부장관만이 권한이 있고 그 외에는 전부 불법입니다. 용정시 인력을 쓸려는 이유는 그간 조선족에 대한 불신도 해소시키고 단가는 순수하게 업자를 안거치고 우리가 신청하는 인력을 연수시켜 연수비만 자기들이 부담하게 하는데 그 비용은 아직 파악이 안되고 있고 만약 이게 안되면 통상산업부장관이 초청하는 식으로 조선족을 쓸 수 있도록 2단계를 마련해 놨습니다. 지금 이 방법은 사전에 의욕이 너무 앞서 관계법규를 잘 보지 않고 했는데 안되면 2단계를 적용해서 조선족을 도입하겠습니다.

주상진위원

우리시민의 3D업종 종사자를 보호하는 차원에서 부수적인 계획을 구체적으로 잘 세워 침해를 안당하도록 노력해 주시면 좋겠습니다.
광수

조광수노정계장

예. 알겠습니다.

성상진위원장

조계장님 여기 희망업체가 나와 있는데 여기 회사 책임자와 담당자와 산건위위원들이 한자리에 모여 여러 가지 문제점들이 많은데 이것을 파악하기 위해 간담회를 개최하도록 주선해 주시기 바랍니다.
광수

조광수노정계장

알겠습니다.

반용규위원

유후노동력 취업희망자가 있을 때 시에 별도 창구가 있습니까?
광수

조광수노정계장

전화번호가 636-1919로 전화하면 됩니다. 또 유선방송자막을 이용하고 있습니다.

반용규위원

시에서 알선하고 있는 직종이 주로 몇 가지입니까?
광수

조광수노정계장

주로 제조, 건설분야입니다.

주상진위원

60세 이내에 정년퇴임하신 분들이 취업하고자 하는 욕구가 상당히 강한데 시에서는 이분들을 알선할 수 있는 길이 있습니까?
광수

조광수노정계장

취업정보지를 발간해서 대처하겠습니다.

반용규위원

유선방송에 자막을 넣을 때 좀더 직종을 다양화시켜 자막을 잘 활용해 주시기 바랍니다.

성상진위원장

위원님들 다른 질의가 없으시면 제가 몇 가지 당부를 드리겠습니다. 지역경제과 업무추진에 중요한 사항이나 우리위원들이 알아야 할 사항은 필히 소관 위원들에게 먼저 설명해 주시고 또 여기에서 전 위원들이 건의한 사항은 시행될 수 있도록 실무자들이 연구검토해 주시기 바랍니다. 지금 국가경제가 상당히 어렵다고 하는데 우리 거제시민이 이것을 빨리 주지할 수 있도록 행정에서는 각별한지도와 계몽을 해 주시기 바랍니다. 그리고 모범기업이나 활동적인 소비자보호단체나 모범업소는 연초에 시무식할 때 시장님이 시상하고 혜택을 줄 수 있도록 예산을 반영시켜 내년부터 활용할 수 있도록 조치해 주시기를 부탁드립니다. 이상입니다. 다른 질의없습니까? (“예”하는 위원 있음 ) 없으면 지역경제과 업무보고 종결을 선포합니다. 효율적인 의사진행을 위하여 오후1시까지 정회코자 합니다. 그럼 정회를 선포합니다.

11시 46분 정회

13시 05분 속개

성원이 되었으므로 오전에 이어 회의를 속개하겠습니다. 관광과 업무보고의 건을 상정합니다. 관광과장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.
용운

주용운관광과장

관광과장 주용운입니다. 관광과업무보고에 앞서 관광과 업무를 담당하고 있는 계장소개를 해 드리겠습니다. 관광진흥계장 김용영, 관광시설계장 여성호입니다. 유인물에 의해 관광과 97년도주요 업무계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 관광거제 홍보물 제작, 관광문화이벤트행사, 자연발생유원지 운영계획, 관제우편엽서이용, 장목관광단지조성사업추진, 관광안내도신규설치 및 정비, 홍포휴게소 조성사업순으로 보고드리겠습니다. 2페이지 관광거제홍보물제작입니다. 이것은 관광거제의 이미지 부각 및 관광홍보마케팅화를 목적으로 하고 사업비 2,400만원을 들여 관광안내리플렛 및 안내도 2종약 1만매를 제작할 계획입니다. 아직까지 안은 작성에 안되었습니다. 관내주요 관광명승지를 좀더 사진촬영을 해서 보완하여 종전의 홍보내용에서 탈피하여 새로운 이미지로 홍보물을 제작하려고 합니다. 사진촬영 작업은 착수를 했습니다. 3페이지 관광문화이벤트행사입니다. 관내관광자원을 최대한 홍보하는 차원에서 다양한 소재 및 아이디어를 발굴하여 이벤트행사를 질적으로 향상시키고 방송매체와 연계해서 많이 홍보한다는 측면에서 사계절탐방 및 관광휴양문화의 동적활동으로 목적지형 관광 거점도시로 창출하는데 목적이 있습니다. 추진실적은 고로쇠약수제를 지난 2월11일 동부면 고로쇠채취 현장에서 400만원의 예산을 들여 약수제와 농악놀이 약수시음회를 개최했습니다. KBS 1TV 창원방송국에 “생방송 오늘”과 “6시내고향”에서 녹화방영을 했습니다. 그 외 TV방영 실적은 뒷면에 있습니다. 여기서 고로쇠약수제를 개최하면서 위원님들에게 한 가지 죄송하게 생각하고 말씀드릴 사항이 프로를 잡기 위해 작년 11월부터 KBS와 협의를 계속해왔는데 서울에서 2월10일 12시에 촬영 연락이 와서 10일 오후3시부터 11일까지 촬영하여 갑자기 방송국 사정에 따라 행사일정을 맞추다보니까 저희들은 현장에서 뛰고 초청인사에 대한 전화통보를 총무과와 의회사무국을 통해 우리위원님들이 참석해 주십사고 부탁을 드렸는데 연락과정에서 잘못되어서 위원님들이 참석하지 못하셨습니다. 담당과장으로서 위원님들께 깊은 사죄의 말씀을 드립니다. 널리 이해해 주시면 고맙겠습니다. 향후 추진계획은 약 1억7,800만원의 예산을 들여 3월부터 11월까지 대금산철쭉제와 여름해변축제젓갈 및 김치축제를 앞서 말씀드린 방송사와 연계를 해서 각계각층의 다양한 의견을 들어 소재파악을 하고 당장4월쯤에 대금산 진달래축제 계획을 세우고 있습니다. 이 행사 때부터는 위원님들에게 사전에 통보를 해서 참가하셔서 알찬 행사가 되도록 만전을 기하겠습니다. 5페이지 자연발생유전지 운영계획입니다. 하계유원지의 원활한 관리로 자연경관을 보호하고 관광객에게 양질의 서비스를 제공하여 다시 찾고 싶어 하는 거제관광 이미지를 제고시키겠다는 측면에서 하는 것입니다. 관내지정된 자연발생유원지 8개소는 물론 그 외 시민과 관광객 다수가 찾는 유원지에 대해서 수시로 점검 정비하여 관광객에게 불편을 주지 않도록 최선의 노력을 기울을 계획입니다. 이 사업을 추진하면서 당초 예산에 자연발생유원지 내에 있는 각종 편의시설에 대한 정비사업비가 확보되지 못했습니다. 그래서 1회 추경에 시설물정비예산을 확보하여 할 계획입니다. 자연발생유원지관리조례도 일부 개정해야 될 것 같습니다. 개정내용은 관리주체를 시장이 하던 것을 관할 읍면동 출장소에서 하는 것으로 바꿀 계획입니다. 그리고 폐기물수수료 징수방법도 입장하는 사람에 대해서 폐기물수수료를 징수했는데 그렇게 하다보니까 그 안에 거주하는 지역민들이 피해를 입게 되므로 유원지내에 텐트를 설치했을 때 텐트비를 징수하여 청소비를 충당하는 방안을 검토하겠습니다. 6페이지 관제우편엽서 이용 관광홍보입니다. 정부에서 발행하는 우편연서를 이용하여 우리시 관광명소를 알린다는 것으로 엽서를 구입하는 사람은 물론 받아보는 사람도 거제를 볼 수 있는 2중 홍보효과를 노릴 수 있고 또 광고의 신뢰성이나 공익성도 보장되는 것으로 총사업비는 4백만원인데 광고료가 3백만원, 필름원색분해비가 1백만원입니다. 3개 관광명소를 싣는 것으로 하고 사업량은 엽서 한 장당 광고비는 10원이므로 30만매정도 발행할 계획입니다. 이용구분이 전국판은 50만장을 초과하기 때문에 곤란하고 지방판은 10만장이상 50만장이므로 특별시, 광역시, 각도 중 1개 지역을 지정해서 판매하게 됩니다. 한꺼번에 10만매씩 3회를 제작해서 배포하려고 하고 서울, 대구, 광주 이 정도로 계획을 세워 추진 중에 있습니다. 이 우편엽서를 통해 거제관광명소를 전국에 알릴 수 있는 기회가 될 것으로 봅니다. 7페이지 장목관광단지 조성사업추진입니다. 목적은 생략하고 추진상황 및 금후계획에 대해 설명드리겠습니다. 지금까지 추진한 상황은 거제권 관광 종합개발 계획을 도에서 용역을 주어서 95년10월26일 마쳤습니다. 도에서는 경남개발연구원에다 주었고 국토이용계획변경승인신청 및 결정은 96년6월3일 관광지 24만5천평에 대해 승인신청이 결정되어 졌습니다. 장목관광지 지정은 96년5월17일되었고 민자유치사업시행자결정은 96년7월1일 주식회사 대우가 되어 졌습니다. 그에 따라 환경영향평가를 96년7월4일부터 금년3월까지 지금 하고 있습니다. 실시설계는 세기종합기술공사가 맡아서 하고 있으며 금년3월까지 될 것으로 봅니다. 앞으로는 실시설계가 다 되어 도의 승인이 나면 지역주민에게 한번 더 결정된 사항에 대해 설명회를 개최하여 공감대를 형성토록 하고 골프장문제에 대해서는 국토이용계획변경공람공고를 작년10월에 해 놓고 있습니다. 그 기간이 끝나면 그에 따른 환경영향평가도 이뤄질 것으로 봅니다. 관광지 24만5천평에 대해서 금년4월에 공사를 착공하는 것으로 추진하고 있습니다. 문제점 및 대책은 황포주민의 사유지 편입에 따른 민원이 발생하였습니다. 이것은 실시설계가 확정되면 시설물배치나 경사면 등을 감안해서 경계가 일부 조정될 것으로 생각하고 있습니다. 관광지와 골프장으로 인한 환경오염문제에 대해서는 지금 환경영향평가를 하고 있고 거기에 따른 최신 시설을 도입해서 환경오염을 최대한 예방토록 하고 하수농약 등 유출수에 대해서는 3차 고도처리를 하고 최신 설비를 해서 환경파괴가 되지 않도록 하여 어민피해를 최소화 해나갈 계획입니다. 편입부지내 약 800기정도 묘지가 있는데 주민, 사업시행자, 행정이 공원묘지 조성장소 3지역을 물색해 놓고 협의가 이뤄지면 공원묘지로 조성해서 분묘를 이장하고 사업이 추진되도록 준비 중에 있습니다. 9페이지 관광안내도 신규설치 및 정비입니다. 저희관내 안내도중 도에서 설치된 것이 2개소 시에서 설치한 것이 9개소 한려해상국립공원에서 설치한 것이 6개소, 해수욕장 안내판, 등산로 안내판 등 총27개소가 있습니다. 금년 새로 설치하려고 하는 곳은 시청사입구, 외포 대계마을, 농소쪽 2군데에다 천만원씩 들여서 위치를 선정하여 종합관광 안내판을 설치하고 구조라, 명사, 흥남해수욕장에는 해수욕장안내판을 설치하고 이것은 하나에 5백만원 소요됩니다. 관내해수욕장에는 거의 설치가 다 되어 가고 있습니다. 관내안내판 27개소 중에서 14개소는 하나에 30만원을 들여 탈색, 파손, 내용변경 부분을 정비하여 외지에서 오는 관광객이나 이용객이 편리하게끔 정비에 최선을 다 하겠습니다. 10페이지 홍포휴게소조성사업입니다. 당초 수산하고 홍포에 설치하려고 95년도에 공원계획변경신청을 내무부에 냈습니다만 두개 다 승인이 나지 못했습니다. 작년에 다시 홍포수산을 공원계획기본계획을 변경시켜 휴게소설치를 재차건의를 하고 가서 현황설명을 했습니다만 수산은 금년에 제외하고 홍포는 휴게소설치를 할 수 있도록 내무부에서 회시만 받으면 저희들에게 통보하는 방향으로 할 것입니다. 이제는 남부면 다포리 산38-145번지에 여차에서 홍포쪽으로 가다보면 지금 현재도 휴게소형태로 공지가 있어 절경을 구경할 수 있는 장소가 있습니다. 면적은 1,600평정도입니다. 그 안에 휴게소주차장도로도 새로 내줘야 하고 광장 및 녹지 등을 해서 사업비는 약8억정도로 추산하고 있습니다. 땅은 94년도에 거제시로 소유권이전등기가 되어 있고 실시설계비가 1억4천만원 들것으로 봅니다. 예산만 확보되면 행정적인 절차는 거의 된 상태입니다. 휴게소개발 기본계획용역을 주어서 현재 받아놓은 것이 있습니다. 변경승인만 나면 금년4월에 실시설계용역을 주어서 납품되면 관련부서와 업무협의를 거쳐 금년10월에 사업을 착공토록해서 해안절경을 관람하기 위해 오는 관광객에게 최대한의 휴식을 제공하고 아울러 거기에 우리지역 특산품판매장을 넣어서 지역주민의 소득증대에도 기여해나갈 계획입니다. 이상 간단하게 보고를 마치겠습니다.

성상진위원장

총괄적으로 질의해 주시기 바랍니다.

주상진위원

자연발생유원지 운영계획에서 폐기물수수료 징수방법 개선에 대해 말씀하셨는데 텐트비 징수를 인정한다고 했습니다. 거제시자연발생유원지관리조례에 공공시설유지 및 폐기물처리에 필요한 수수료를 징수할 수 있다라고 되어 있습니다. 8개 지정지역의 공공시설물이 어느 정도 되어 있는지 또 공공시설도 없이 텐트비만 받는다면 관광객으로부터 빈축을 살 수 있는 사례는 없는지 말씀해 주시기 바랍니다.
용운

주용운관광과장

8개소 중 문동은 화장실이라든지 이런 시설은 다 되어 있고 시민이 불편하다해서 가로등과 폭포수, 수원고갈이나 식수부족을 대비해서 지하수도 개발할 계획을 세워 추진하고 있습니다. 와현, 농소, 덕포, 흥남에는 탈의장, 샤워장, 화장실 등의 시설이 다 잘되어 있습니다. 그리고 물안은 당초 예산에서 못되었기 때문에 추경때 예산을 확보해서 하려고 합니다. 덕원해수욕장이 사실 시설이 좀 미비합니다. 간이화장실만 갖다놓고 식수도 인근에서 얻어오는 실정입니다. 예산이 허용되는 범위안에서 시설을 갖출 계획입니다. 그리고 특히 와현하고 농소 2군데의 징수방법을 개선하려고 했는데 농소, 와현해수욕장안에는 마을이 있고 입구도 2군데입니다. 그래서 상당한 문제점이 있기 때문에 사장에 텐트치는 사람에게 청소비를 받아서 그걸가지고 청소부 인건비도 주고 쓰레기처리도 하는 것으로 작년에 시범적으로 해 보니까 오히려 마을운영위원회에서도 수월하고 민원사항도 안생겼습니다. 여기서 좀더 발전시킬 것은 덕포해수욕장안에 마을이 있고 거기는 사장에다 텐트를 칠 수 없기 때문에 이런 문제들은 계속연구를 해서 유원지안에 거주하는 시민이 불편하지 않도록 운영해나갈 계획입니다.

주상진위원

물안 거기는 교통도 불편하지만 여름에 관광객이 많이 가는 것으로 알고 있습니다. 여기에 대해 세부적인 계획을 세워 관광객들에게 불편이 없도록 해 줬으면 좋겠습니다.
용운

주용운관광과장

이 사항은 추경에 요구를 하겠습니다. 위원님들이 깊이 배려를 해 주시면 고맙겠습니다. 계획은 다 세워져 있습니다.

이행규위원

작년에 6월7일자로 자연발생유원지에 지침 내려온 것 있죠?
용운

주용운관광과장

이것은 청소과로 온 것으로 알고 있습니다.

이행규위원

자연발생유원지에 관련해서 연관되는 부서가 4군데라서 실질적으로 안되어 작년에 민원이 상당히 많이 일어났습니다. 이 문제가 심각해서 제가 환경부장관에게 질의를 해서 답변을 받아 우리 관할청에다 넣어 주었습니다. 6월7일자로 환경부로부터 지시가 내려져 왔습니다. 거기에 보면 지침서하고 법령하고 어떻게 하라는 것까지 다 붙어있습니다. 그런데 7월10일부터 해수욕장이 개장됨에도 불구하고 그것을 적용안했더라고요 지침을 보고그대로 운영해 줄 것으로 믿고 있고 그렇게 안한다면 법에 따라 조치할 것입니다. 거기내용을 보면 입장료징수는 폐기물처리비용으로 되어 있는데 쓰레기처리비용은 말 그대로 쓰레기종량제로 하라고 이미 법으로 정해져있습니다. 입장료를 받는 다는 것은 법에 맞지 않습니다. 입장료를 냈는데 왜 또 텐트비를 받느냐 시설사용료를 따로 받느냐 등 혼선이 생긴다는 것입니다. 이 부분을 명확히 해 주셔야 하고 앞으로 자연발생유원지에 대해서는 환경부에서 내린 지침대로 해 주셔야 된다고 봅니다. 행정에서 관리하기 수월하라고 시장이 책임지기 싫어서 각해수욕장운영위원회에 위임해 버리면 이것을 책임질 사람이 하나도 없다고 봅니다. 그리고 덕포해수욕장같은 경우는 화장실이 거리도 멀고 엉망입니다. 이런 부분에 특히 관심을 가져주시고 홍보도 중요하지만 사후관리가 더 중요하므로 보강해 주시기 바랍니다. 그리고 자연발생유원지뿐만 아니라 해수욕장에 품위있는 가로등을 설치하여 여름철은 물론 겨울 바다를 구경 오는 사람도 많기 때문에 분위기쇄신차원에서 많이 설치해 주시기 바랍니다.
용운

주용운관광과장

방금 이위원님이 아주 현실적인 질의를 해 주셨고 앞으로 행정을 하는데 참고로 할 수 있는 사항을 많이 말씀해 주셔서 고맙습니다. 자연발생유원지는 여러 부서에 복합적으로 걸려 있습니다. 여러 부서와 협의를 거쳐 작년보다 더 나은 관리가 되도록 하겠습니다. 해수욕장 가로등 설치관계는 관광객으로부터 상당히 좋은 호응을 얻고 있으므로 계속 노력을 하고 있습니다. 위원님 말씀을 참고로 해서 업무추진에 만전을 기하겠습니다.

주상진위원

8페이지에 공동묘지 조성 후 관리는 할 것인지요?
용운

주용운관광과장

부락에 줄 계획입니다.

이행규위원

골프장건설과 관련해서 영향평가서가 나왔습니까?
용운

주용운관광과장

아직 안왔습니다.

이행규위원

최신 시설을 투입해서 3차고도 처리를 한다고 하는데 이방식이 도에서 주장하는 옴빠르방식이죠?
용운

주용운관광과장

예.

이행규위원

그것을 하기 위해서는 엄청나게 큰 부지가 필요합니다. 그러나 조감도에는이 방식을 설치할 만한 부지가 없습니다. 시에서는 옴빠르방식에 대해 장단점을 연구해 본 것이 있습니까?
용운

주용운관광과장

아직까지는 없습니다만 정화시설은 백만평부지 내에 합니다. 지금 실시계획이 주식회사 대우로부터 승인신청이 되어 있습니다. 도에서 검토를 하고 있습니다. 4월쯤 되면 승인이 날것으로 봅니다. 그것이 되면 그 사항을 가지고 도에서 전부 설명이 되어 질것입니다.

이행규위원

이 옴빠르방식을 하려면 말 그대로 인공호수나 댐을 만드는 것인데 조감도에는 그것을 유치할 데가 없더라고요 제가 호주에서 옴빠르방식을 하는데를 보고 왔는데 엄청난 부지를 활용해서 하고 있었습니다. 이것은 우리거제실정에 안맞다고 봅니다.
용운

주용운관광과장

일본에서도 하고 있으므로 주민들과 위원님들이 같이 일본 견학을 가려고 계획을 세워 놨는데 현재 주민들이 동의를 안해서 못가고 있습니다. 실시계획이 승인이 되어지면 되어질 것으로 압니다.

심광위원

자연발생유원지 8군데 외에 시에서 추가로 지정할 계획은 없는지 그리고 자연발생유원지안에 근무하는 일반인들에게 급료가 올해도 나갑니까?
용운

주용운관광과장

그것은 마을관리운영위원회에서 하는 것이지 행정에서 나가는 것은 없습니다.

심광위원

동부의 하천이 근 6내지 7km나 되고 전혀 오염이 되지 않았습니다. 이것을 관광자원으로 개발하여 머물 수 있는 관광지가 될 수 있도록 하여 관광객에게 편의를 제공할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
용운

주용운관광과장

예. 알겠습니다. 조사를 해 보고 있습니다.

주상진위원

관광안내도 중 전체도 관광안내도가 설치된 이유가 무엇입니까?
용운

주용운관광과장

2군데인데 도전체를 알리는 관광안내도입니다.

주상진위원

장승포에 보면 두모로타리 부근에 전에 관광안내도가 있었는데 없어졌습니다. 그래서 관광객들이 우왕좌왕하고 있던데 없으면 빨리 새로 해 주셔야 지요.
용운

주용운관광과장

그것은 검토를 해 보겠습니다.

이행규위원

관광부분에 대해 좀 전반적으로 말씀드리겠습니다. 관광홍보를 위해 엽서라든지 기타 여러 가지 활용하고 있는데 좀더 다양화할 필요가 있다고 봅니다. 이왕 사진찍는 것을 가지고 엽서만 할게 아니라 카렌다, 비디오, 슬라이드로 활용하여 공급하면 홍보효과가 좋을 것이고 또 판매함으로 지역세수도 증대하고 지역상인들의 소득증대에 도움이 될 것입니다. 그리고 고로쇠축제도 단순히 물만 마시게 하지 말고 물을 많이 마시게 하는 방법과 이것과 연계해서 상품화하여 1박을 유도 하는 방법도 연구해 주시기 바랍니다. 그리고 장목권관광개발 등 관광산업유치가 되고 있는데 여성인력이나 고급인력이 우리시에 많이 있으므로 유효 적절히 활용하는 방안을 강구해야 되고 전문인력을 육성하여 장기고용창출에 기여해야 된다고 생각합니다. 이런 부분이 되어 져서 우리거제가 내실있는 관광, 지역경제를 활성화시키는 관광이 될 수 있다고 생각합니다.
용운

주용운관광과장

아주 좋은 말씀입니다.

성상진위원장

몇 가지 과장님께 당부 및 부탁을 드리겠습니다. 첫째는 거제절경 비디오를 제작해서 우리위원들에게 나눠주셨는데 비디오를 제작할 때 먼저 거제시장이 나와서 거제시정의 중요한 흐름과 특산물절경에 대한 설명을 한 5분정도 제작하면 좋겠습니다. 그래서 관광버스나 여객선에서 방영한다면 상당히 좋을 것 같습니다. 두 번째 개발로 인해 파헤쳐진 절개지가 상당히 보기 흉한데 대우나 삼성에서 큰 아치를 세워 회사선전도 하고 관광거제도 홍보를 했으면 좋겠습니다.
용운

주용운관광과장

그 부분은 저희들도 연구를 하고 있습니다.

성상진위원장

관광아크릴판을 세워서 흉한부분을 감추고 밤에도 볼 수 있도록 하면 관광객들에게 상당히 좋은 반응을 받을 것이기 때문에 과장님이 명심해서 시장님께 건의하여 추진하는 방향으로 해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 다른 질의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음 ) 없으면 관광과업무보고 종결을 선포합니다. 수고 하셨습니다. 효율적인 의사진행을 위해 10분간 정회를 하여 2시10분에 속개하겠습니다. 그럼 정회를 선포합니다.

14시 00분 정회

14시 10분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이번시간은 농정과업무보고의 건을 상정합니다. 농정과장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.
수천

원수천농정과장

농정과장 원수천입니다. 업무보고에 앞서 농정과 업무를 담당하고 있는 계장을 소개해 드리겠습니다. 농정기획계장 하성기, 농정계장 못나오고 차석이 대신 나왔습니다. 농어촌개발계장 권태민, 축정계장 정연탁, 유통계장 이익수입니다. 존경하는 위원님들을 모시고 농정과 관장사무에 대한 97년도추진계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 유인물의 목차에 명시된순으로 보고드리겠습니다. 목차란을 참고해 주시기 바랍니다. 1페이지 농촌정예인력육성입니다. WTO체제에 대비하고 농어촌의 소득과 농업경쟁력 제고를 위해 정예인력을 양성하여 농촌을 이끌 어갈 인재양성에 이 사업의 목적이 있습니다. 세부 추진계획은 금년도 후계자 육성 13농가에 3억7,500만원, 전업농육성 42개 농가에 20억5,900만원, 행사지원에 있어서 후계자 중앙대회 1회 300만원, 후계자 자체대회 1회 1천만원이 계상되었습니다. 이외에 11월11일 농업인의 날로써 작년도에 처음 실시하였고 행사를 하고 있습니다. 참고로 말씀드리면 농민후계자는 1년부터 시행되어 지금 16년간 지속되어 오는데 총 413명이 육성되었습니다. 이 중에 전출, 사망 또는 사업계획대로 안됐다든지 혹은 전직을 한다든지 해서 82명을 취소시키고 현재하는 356명을 관리하고 있습니다.

주상진위원

작년도에 97년 업무계획보고를 받을 때는 18농가에 5억4천만원, 전업농육성을 47농가에 23억7천만원으로 한다고 보고를 받았는데 줄어든 이유가 무엇입니까?
수천

원수천농정과장

그것은 96년도에 농발심의를 하면서 보고한 것이고 위에서 조정하여 내시된 사항이 변경된 것입니다. 2페이지 농어민자녀학자금지원입니다. 도시에 비해 상대적으로 교육비부담이 큰 농어가에 대해 자녀학자금을 지원함으로 농어가 부담을 경감하고자 하는 것입니다. 특기할 사항은 농촌 자녀 중 고등학생학비를 면제시켜 주는데 작년까지는 면지역만 해당이 되었지만 올해부터 읍지역도 해당되어 집니다. 지원계획은 97년도학생수가 1,293명이며 일인당 한해 학비 면제받는 액수가 60만원입니다. 실업계고등학생에 대해서 국비지원이 됩니다. 3페이지 질좋은 쌀 안정생산입니다. 금년도 목표 2,751㏊가 중앙에서 내려온 금년도 식부계획면적입니다. 96년도에 대비해서 89%이고 10% 정도 줄었습니다. 이유는 작년도에는 휴경농지생산을 한다고 해서 과다하게 책정이 되어서 문제가 되었는데 이번에는 우리 실정에 맞게 책정된 것입니다. 기대효과로는 주식인 쌀의 자급기반구축과 우량 쌀 생산 공급으로 국민건강을 유지하며 알뜰영농 단계별계획 추진으로 농가소득증대에 입지 하고자 합니다.

주상진위원

면적 및 단수가 줄어들었는데 면적은 적어질 수도 있다고 보지만 단수가 적은 이유는 식량이 많이 남아 적게 생산할 수 있다는 이야기입니까?
수천

원수천농정과장

아닙니다. 단수는 단위면적당 수확량인데 작년은 300평당 500㎏ 넘었는데 이것은 사상 유래없는 풍년이 들어 단수가 올라간 것이고 사실 이런 단수를 기대하기는 어렵습니다. 지금 단수 436㎏은 수년간 내려온 평균단수를 기록한 것입니다. 기상조건이나 자연조건에 따라 유동적입니다.

심광위원

휴경농지에 대한 계획을 말씀해 주시기 바랍니다.
수해

원수해농정과장

준 올해 배정된 휴경농지가 163㏊로 확정되었는데 이것은 거의 획일적으로 중앙에서 내려온 물량이므로 저희들은 조사를 해서 실정에 맞는 휴경농지를 해야겠다고 해서 69㏊를 도의 관련기관에 보고했습니다. 가능한 물량만큼 하려고 조사를 마쳤습니다.

심광위원

작년에는 휴경농지가 몇 ㏊였습니까?
수천

원수천농정과장

작년에는 253㏊였습니다.

심광위원

그럼 작년253헥타를 했는데 올해69㏊는 별도로 하는 것입니까?
수천

원수천농정과장

새로 69㏊를 하는 것입니다. 310㏊정도로 면적이 늘어난 셈입니다.

심광위원

작년에 휴경논에 농사지은 것은 거의 관에서 이뤄진 것이죠?
수천

원수천농정과장

일부 그런 것도 있고 인근농가와 계약해서 한 것도 있습니다.

심광위원

작년에 해 보니까 손익계산에 있어 어떤 득과 실이 있었습니까?
수천

원수천농정과장

조건이 좋은 데는 인건비보다 생산량이 많은데 조건이 안좋은데는 인건비가 훨씬 많이 들었습니다. 하지만 식량은 인건비나 생산성을 떠나 상징적인 부분이기 때문에 색량증산을 위해서는 투자를 많이 하고 손해가 나더라도 해야겠다는 차원에서 정책적으로 추진하고 있습니다.

심광위원

이런데 근본적인 해결이 되어야 합니다. 농로라든지 이런 여건을 먼저 만들어 주어야 합니다.
수천

원수천농정과장

관련부서와 협의를 하여 우선적으로 농로같은 것을 넣고 있습니다. 그런데 주안점을 두고 농민을 따라 오게 해야지 시책적으로 밀고 나가는 것은 지양해나가겠습니다.

심광위원

과장님은 타 시군처럼 헬기동원하는 그런 것은 하지 마세요 그 한해로 끝나 버립니다. 과감하게 계획을 세워 농로같은 것을 세워 보십시오.
수천

원수천농정과장

거의 다 내고 있습니다만 땅값이 올라가지고 농로로 쓸 땅을 내놓지 않으려는 안타까운 현실도 있습니다. 농로를 낼 때는 지역에 위원님들이 같이 협조를 해 주시기 바랍니다.

성상진위원장

휴경농지에 대해 전체적인 파악을 해 봤습니까?
수천

원수천농정과장

예. 읍면별로 다 파악하고 있습니다.

정성도위원

정말 악조건이 되어 놀리는 것은 어쩔 수 없는 것이고 투기목적으로 문전옥답을 놀리는 농지는 시에서 원천적으로 해결할 수 있는 방안을 찾아서 세금 부과같은 조치를 해 주시기 바랍니다.

이행규위원

실제 논이나 밭인데 지적상에는 임야로 되어 있을 경우 이 정리는 누가 합니까?
수천

원수천농정과장

지적계에 가서 측량을 하여 녹지과와 해당과에서 나가가지고 지목상 임야로 되어 있지만 실제는 경지일 경우 본인이 원하면 지목변경을 해 주고 있습니다.

이행규위원

본인이 원하지 않을 때는 어떻게 합니까?
수천

원수천농정과장

일일이 안해 줍니다.

이행규위원

실제 투기목적으로 외지 사람들이 많이 그런 토지를 갖고 있습니다.
수천

원수천농정과장

4페이지 농업기계화사업입니다. 추진계획으로는 공동이용조직에서 3개 조직에 1억8천만원을 들여 농기계를 보관하게 하고 일반농가지원698대 이것은 농기계반값사항입니다. 올해 이후는 이 농기계반값제도가 없어지고 융자로 변경됩니다. 금년도는 698대 29억6,600만원을 지원할 계획입니다. 참고로 93년부터 96년까지 4년간 우리시에 농기계반값으로 들어간 댓수가 총3,193대가 들어갔습니다. 보조금만28억7,500만원 투자되었습니다. 농민에게 실질적으로 가장 혜택이 많이 간 부분입니다.

심광위원

농기계보관창고 이것은 최소 5인이상으로 할 수 있다고 하는데 거기에 대한 실태조사를 하고 있습니까?
수천

원수천농정과장

예.

심광위원

거기에 발생하고 있는 문제가 무엇이라고 생각합니까?
수천

원수천농정과장

주로 공동이용이 안되고 개인적으로 이용되는 사례가 있습니다.

심광위원

거기가면 무엇을 봅니까?
수천

원수천농정과장

기계보관상태를 봅니다.

심광위원

거기관리대장이 비치되어 기계의 입출고를 기록해야 되며 점검을 하고 나면 확인 싸인을 해 줘야 되는데 그런 구체적인 사항은 실천하고 있습니까?
수천

원수천농정과장

그것까지는 안하고 있습니다.

심광위원

결국 여기서 파생되는 문제가 대표관리자의 사유화현상이 생기는 것입니다.

정성도위원

작년 감사때도 지적된 사항인데 좀더 예산을 확보하더라도 모든 사람이 활용할 수 있도록 행정에서 지도를 해 줬으면 좋겠습니다.

심광위원

등기는 어떻게 하고 있습니까?
수천

원수천농정과장

공동등기를 하고 있습니다. 사실 신청할 때는 공동으로 하지만 지을려고 부지를 구할 때 땅값이 비싸기 때문에 부지를 구하기가 힘듭니다. 이때 부지를 내놓는 사람이 열쇠를 갖고 관리를 하다보니까 다른 사람들이 일일이 열쇠를 빌려서 농기계를 입출고하려면 번거로우니까 잘 이용을 안하게 됩니다. 결국은 그 열쇠를 갖고 있는 사람만 자유로이 활용하는 문제가 생겼습니다. 그것을 막기 위해 항상 노력을 하고 있습니다.

심광위원

농기계보관창고의 마지막 재산의 개념이 어떻게 됩니까?
수천

원수천농정과장

보조금관리조례에 의해 보조금 관리기간 만큼만 하고 있습니다. 10년입니다.

심광위원

그러면 10년이 지나면 개인 것이 되겠네요?
수천

원수천농정과장

아닙니다. 공동등기로 되어 있기 때문에.

반용규위원

실제 감사결과를 보면 저것은 완전히 개인 것으로 되어 있습니다. 보조금 내려온 것 아까우니까 5인이상 이름만 빌려준 것이고 땅 가진 그 한사람만 융자도 다 안고 있습니다. 거의 80내지 90%가 다 그렇습니다. 저희들이 현지에 가서 다 확인을 했고 소유주도 한사람입니다.
수천

원수천농정과장

그런 경우가 있을지 모르겠습니다만.

심광위원

여기 문제점이 발생된 것은 인정이 되므로 이제부터는 관리대장을 비치하여 공무원이 둘러보고 점검 싸인을 해 두세요.

성상진위원장

심위원이 좋은 지적을 해 주셨습니다. 대장을 만들어 담당공무원이 연 2회이상 방문하여 지도 확인하는 방향으로 하셔서 개인 사유화되는 것을 최대한 방지해 주시기 바랍니다.
수천

원수천농정과장

5페이지 미곡종합처리장운영 활성화입니다. 추진방향은 고품질 쌀 생산과 가공작업의 일괄 기계화작업의 공동화수확 후 관리기능을 강화하는 것으로 추곡수매가 사실 희망량대로 잘 안되고 있습니다. 그것을 보충하는 뜻에서 미곡종합처리장에서 직접처리하고 있고 상당한 혜택을 많이 봤습니다. 거제면에 운영하고 있습니다.

심광위원

잘 되고 있습니까?
수천

원수천농정과장

예. 밥맛이 아주 좋다는 호평이 나오고 있습니다. 운영이 괜찮은 편입니다.

심광위원

2개월 정도 운영했으면 수지가 어떻게 나옵니까?
태민

권태민농어촌개발계장

아직 정확히 파악 못한 것으로 알고 있습니다.

반용규위원

농민의 일손이 굉장히 줄어듭니다.

정성도위원

시에서 직접 수매할 수 있도록 유도를 하면 안됩니까?
수천

원수천농정과장

지금 하고 있습니다. 강요는 못하고 이런게 있다는 것을 홍보는 해 주고 있습니다. 자발적으로 농민들이 올해 많이 했습니다.

성상진위원장

올해 4분의 1정도를 산물벼 수매를 했는데 미곡종합처리장 운영하는 사람들이 반정도 더 하기 위해 창고를 신축하는 서류를 낸 것으로 아는데 지금 보관창고의 실태가 좋은 쌀을 한달정도만 보관하면 알량미가 되어 버립니다. 앞으로 국가적인 차원에서 식량을 무기화하고 보호한다면 행정에서는 과감히 산물벼 수매를 100% 다 해야 된다고 생각합니다.이 미질을 오래 보관하여 상하지 않토록 농수산부에 건의를 하여 조치해 주셔야 합니다. 농민에게 가장 시급한문제입니다.
수천

원수천농정과장

예. 6페이지, 축산경쟁력제고 사업추진입니다. 추진방침은 시설의 자동화와 품질향상 지역 및 농가의 특수성에 맞는 사육전업화유도로부가가치를 제고 시키는데 목적이 있습니다. 금년도에 한우경쟁력 해당농가가 6농가, 돼지는 6농가, 닭 2농가, 기타 가축은 17농가가 선정되어 10억72백만원이 투자될 계획입니다. 연리 5% 5년 거치 10년 균분상환으로 재원은 농특 및 축발기금으로 충당하고 있습니다.

성상진위원장

건의사항을 말씀드리면 축산농가가 가격파동으로 많은 어려움을 겪고 있는데 환경농업차원에서 톱밥을 이용하여 축산농가에 저렴하게 보급할 수 있는 방법을 연구해 주시기 바랍니다.
연택

정연택축산계장

좋은 말씀입니다. 90년도에 환경문제가 대두되면서 도내에서는 처음으로 군비를 2,500만원 확보하여 이것을 할려고 했습니다. 톱밥만드는 기계가 국산, 일산이 나왔는데 처음에는 양축농가에서 원해서 할려고 했는데 막상 연말에 기계를 구입하는 단계에서 수지상의 이유를 들어 양축농가에서 못하겠다고 했습니다. 그래서 결국 그 사업을 못하고 이듬해 그 예산으로 폐수처리하는데 보조금을 준 적이 있습니다. 그리고 톱밥 이것은 도저히 타산이 안맞습니다. 그리고 고성군에서도 이 사업을 하다가 전부 기계를 놀리고 있습니다. 지금도 원하면 사업은 가능하지만 이것을 해서는 도저히 수지가 안맞습니다. 그래서 저희들이 궁여지책으로 미곡종합처리장에 왕겨를 부수어서 튀기면 수분흡수율 93% 까지 된다고 해서 이것을 톱밥대용으로 쓰기 위해 지금 신청을 해 놨습니다.

반용규위원

축협냉동육보관창고를 지금 못쓰고 있다고 합니다. 진입로를 막아버려 차가 갇혀서 나오지도 못하고 들어가지도 못한다는데 거제에서 잡은 신선육을 공급하는 길이 막힌 모양입니다. 거기에 대한 대책이 있습니까?
연택

정연택축정계장

냉동창고 부지를 회사를 받아 가축시장을 운영하다 기부채납되어 축협으로 돌아왔는데 그 당시 땅을 샀더라면 진입로까지 확보를 했을 텐데 남의 땅을 기부채납을 받다보니까 축협에서는 거기 까지 생각을 못했습니다. 땅은 축협 땅이지만 건물을 지어 허가나 준공을 받을 때는 진입로가 반드시 있어야 한다고 알고 있습니다. 아니면 지주의 동의를 받는다든지 하는 절차가 있어야 되는데 지금 축협과 지주와의 관계는 알아보지 못했지만 내용은 알고 있습니다.

성상진위원장

그 사업비는 어떻게 됩니까?
연택

정연택축정계장

전부 축협의 자체 자금입니다.

반용규위원

이 문제는 시에서 부지 보상을 일부 주더라도 빨리 해결을 해야 사업이 될 것입니다.
연택

정연택축정계장

축협에도 그 정도의 재력은 있는데 지금 제가 보기에는 임차인과 임대인간의 감정이 좀 있는 것 같습니다. 그것은 저희들이 조정을 하겠습니다.

성상진위원장

빠른 시간내에 조정을 하세요.
수천

원수천농정과장

7페이지 한우고기 전문판매점설치입니다. 현황을 보면 시관내 한우고기 전문판매점이 옥포2동 거제축협장과 96년도에 옥포2동 한우촌을 해 가지고 2개소가 영업을 하고 있습니다. 금년도에 신현읍 고현리에 한우암소전문점을 융자 1억5천만, 자담 9천만원으로 해서 총 2억4천만원으로 새로 신설할 계획입니다. 융자조건은 연리 8% 3년 거치 5년 균분상환입니다. 앞으로 좀 확대시켜 잘 되도록 하겠습니다.

정성도위원

한우전문점을 개설하려면 누구라도 지원이 가능합니까?
연택

정연택축정계장

누구라도 할 수 있는데 그 자격이 기존식육점을 운영하고 있어야 되고 사업계획이 타당해야 됩니다. 순수한 한우만판다는 조건으로 주는 것입니다.

정성도위원

신청은 언제라도 가능하고요?
연택

정연택축정계장

올해 도에 7군데인데 도의 축산진흥기금입니다.

심광위원

한우값은 내리는데도 시중에 소비자에게 판매되는 가격은 아직 안내렸습니다. 여기에서 발생되는 이윤을 부당하게 정육점에서 챙기고 있습니다. 여기에 대한 소비자들의 원성이 높은데 단속은 안했습니까?
연택

정연택축정계장

예. 하지만 전에는 고기값이 연동제여서 산지 소 값이 올라가면 소비자가격도 올라가는 식이었는데 지금은 완전히 자율화되어 있습니다. 지도 단속하는데 있어 이 업무자체가 규제가 아니고 자율화라서 저희들이 일하는데 상당히 맹점으로 작용하고 있습니다. 또 더 큰 문제는 농림부하고 보사부에 이원화되어 있기 때문에 지역경제과와 상당히 골머리를 앓았는데 사실 중앙에서 정책적으로 안해 주면 우리 시군에서 하기는 어렵습니다.

심광위원

거기에 대안을 한 가지 말씀드리겠는데 한우고기전문점개설을 하는데 지원받은 사람들이 먼저 모범적으로 값을 내릴 수 있지 않겠습니까? 또 축산업을 하면서 같이 식육점을 겸업하는 사람도 시에서 도움을 많이 받았기 때문에 먼저 가격을 내릴 수 있다는 것입니다.
연택

정연택축정계장

아까도 말씀드렸지만 지금은 자율화되어 있기 때문에 행정의 구속력이 없습니다.

심광위원

자율의 개념은 법의 테두리안에서의 자율입니다. 통제받으면서 자율이 되어야 합니다.
연택

정연택축정계장

또 문제는 지원받아서 이런 것을 해도 지원받은 사람은 극소수이기 때문에 이 사람들이 가격을 내리면 주위상인들로부터 압력 때문에라도 실제 하기 어렵습니다.
수천

원수천농정과장

작년에 소산지 값이 많이 내려서 금년1월 1일부터 축협, 단협과 몇 군데를 지도 단속하여 가격을 10% 낮췄습니다만 고기를 사와서 요리를 하는 음식점에는 인건비 상승 등으로 낮춰지지 않았습니다.

심광위원

양대 조선소의 식육납품 현황은 어떻습니까?
연택

정연택축정계장

닭고기는 92년7월부터 시작을 했습니다. 윤현수, 반용규 위원님이 그때 같이 고생을 많이 하셨는데 삼성은 그때부터 지금 까지 월15톤씩 들어가고 있고 대우에는 그때부터 지금까지 추진해 오다가 지난 10월27일부터 거제 닭을 납품하고 있습니다. 이행규 위원님과 시장님이 고생을 많이 하셨습니다. 대우에는 월14톤 중 저희들이 60%를 넣고 있고 나머지는 기존납품업체에서 하고 있는데 서서히 저희 것을 다 넣으려고 하고 있습니다. 달걀은 대우에서 월12만개 삼성은 18만개 정도 들어갑니다. 돼지고기는 삼성에 월12톤 중 5톤이 들어갑니다.

심광위원

돼지고기는 대우에 안들어갑니까?
연택

정연택축정계장

계속접근하고 있는데 기존 거래선이 워낙 실해서.

주상진위원

충무사람입니까?
연택

정연택축정계장

예. 갑자기는 안되고 꾸준히 지속적으로 뚫으려고 노력하고 있습니다. 지금 축협에서 냉동창고 지은 것도 기업체에 전부 거제산을 넣기 위한 전초전으로 하는 것입니다. 여하한 일이 있어도 다 납품하도록 노력하겠습니다. 앞으로 도와주시기 바랍니다.

심광위원

쇠고기는 어떻습니까?
연택

정연택축정계장

삼성에는 한우를 먹고 대우에는 수입쇠고기를 먹습니다.

심광위원

삼성에 한우고기는 얼마나 들어가고 있습니까?
연택

정연택축정계장

김해에서 월 약 20톤 들어갑니다.

이행규위원

참고로 대우에는 단체협약으로 우리농수산물을 먹기로 정해져 있습니다. 수입쇠고기가 들어간다는 것은 단체협약 위반이기 때문에 이것을 강조해서 우리농수산물이 들어가게 해 주시기 바랍니다.
연택

정연택축정계장

최선을 다해서 하겠습니다.

심광위원

쌀은 어떻습니까?
수천

원수천농정과장

아직 안들어가고 있는데 앞으로 될 것으로 봅니다.

심광위원

그 외에 들어가는 다른 농수산물은 없습니까?
수천

원수천농정과장

토마토나 후식으로 들어가는 과일은 수시로 들어갑니다.
익수

이익수유통계장

삼성에 구매과가 만들어 져서 저희와 절충한 결과 콩나물, 젓갈류, 풋고추, 토마토 등을 4,7백만원어치 매월 납품할 것으로 현지 농민들과 하고 있습니다. 앞으로 더 많은 것을 확보해서 최대한 거제산이 공급되도록 노력하겠습니다. 지금 아주 많은 노력을 하고 있습니다.
수천

원수천농정과장

9페이지 , 농특산물 생산자 협의회 구성입니다. 농특산물 생산자 단체 상호간 신뢰와 협조를 바탕으로 생산과 판매를 상호 보완하므로 업체간 과다 경쟁을 지양하고 외부상황에 공동대처하고자 하는 것입니다. 각종 정보나 유통관계에 공동대처하려고 협의회를 구성할 계획입니다.

심광위원

영농법인단체가 경상남도에서는 69%가 부실하여 예산낭비가 되어 졌다고 보도 되었는데 우리시는 얼마나 되는지 답변해 주시기 바랍니다.

성상진위원장

과장님, 심위원님 질의는 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
제가 첨부해서 몇 가지 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 앞으로 농정과 소관에 관계되는 사업 시행이나 시책 추진방향에 있어서 산업건설위원회위원들과 사전에 협의를 거쳐서 시행을 하는 방향으로 해 주시고 지난번 구정에 대우에 선물세트로 유자청과 유자액기스가 들어갔는데 상당히 말썽이 많이 생겼습니다. 특정인에게 혜택을 주기 위해서 소비자에게 강매하는 식으로 했다고 울분을 토하던데 이런 것은 다양화시켜서 선택의 폭을 넓히라는 것입니다. 도리어 역효과를 가져온 이 점에 대해서는 특산물판매에 있어 운영의 묘를 살려주시기 바랍니다. 그리고 거제시농지 이용계획을 보면 농업보호구역내에 과실수나 관상수 등이 많이 식재가 되어 있는데 논과 밭 구분을 좀 지어 주시기 바랍니다. 이번에 읍면에서 올라오는 것을 상세히 현지 파악을 해서 다목적지구나 농업유지 지역 등이 원 용도에 맞게 되도록 해 주시고 또 농업기반시설을 최우선으로 할 수 있도록 해 주셔서 97년도에는 계획을 세워 98년도에는 농업유지 지역이 농업진흥지역으로 되도록 과장님이 특별히 신경을 써주시기 바랍니다. 그리고 시설하우스지역이 많은데 유류값이 60% 정도 인상되었습니다. 그래서 유류대 절감이나 농민들을 보호하기 위해서는 수막시설이 아주 효과적이므로 시범적으로 지역을 정해서 운영해 주셔서 그 데이터가 나올 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 끝으로 농민의 날 이야기를 했습니다만 그날에는 우수 낙농가나 우수 작목반을 거제시에서 선정하여 그 사람들이 타의 모범이 되게 기금과 시상제도를 운영하여 올해 농민의 날에는 시장의 격려와 포상이 이뤄지도록 계획을 세워 주시기 부탁드립니다. 이상입니다.
수천

원수천농정과장

예. 명심하겠습니다.

성상진위원장

다른 질의가 없습니까? (“예”하는 위원 있음 ) 없으면 농정과 업무보고 종결을 선포합니다. 효율적인 의사진행을 위하여 20분간정회를 하도록 하겠습니다. 그럼 정회를 선포합니다.

15시38분 정회

16시02분 속개

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 이번에는 수산과 업무보고의 건을 상정합니다. 수산과장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.
재문

손재문수산과장

수산과장 손재문입니다. 보고에 앞서 계장인사를 드리도록 하겠습니다. 어로 계장은 저도 관계때문에 출장을 나가서 차석이 대신 나왔습니다. 증식계장 김헌규, 시설계장 원희, 어업관리계장 최화영입니다. 그럼 97년도수산과주요 업무추진계획을 보고드리겠습니다. 1페이지 기본현황입니다. 별 변동이 없습니다. 어항이 103개소인데 1종 어항 이것은 수산청관리입니다. 외포, 능포, 지세포, 구조라 다대 다포항이고 2종 어항은 도지사관리로 성포항외 18개소입니다. 나머지 소규모 어항이 79개소입니다. 어촌계는 52개소이고 수산물생산은 작년도 62,800톤인데 재작년도에 목표한 량에 거의 도달했다고 봅니다. 어업 면허량은 430건이고 수자원 보존지역은 37,770㏊, 청정해역이 1,537㏊입니다.

반용규위원

청정해역을 해지시켜 달라는 이야기가 굉장히 심한데 이것 때문에 이쪽지역이 개발안되고 있습니다. 이것을 해지할 수 있는 방안을 시에서 강구해 주셔야 합니다.
재문

손재문수산과장

대미 수출관계 때문에 문제가 많은데.

반용규위원

해지를 건의할 수 방법은 없습니까?
재문

손재문수산과장

수산자원보존지역이게 문제인데.

반용규위원

안되면 자료를 만들어 주시면 저희 위원들이 올라가겠습니다. 이걸 빨리 풀어줘야 동부, 남부 이쪽이 개발될 것 아닙니까?
재문

손재문수산과장

쉽게 이야기하면 육지의 그린벨트가 없어진다는 것인데.

반용규위원

우리는 조금만 걸려 있단 말입니다. 거제도는 풀어야 됩니다.
재문

손재문수산과장

2페이지 97년 수산업무 추진방향입니다. 수산물 생산목표가 69,590톤입니다. 3페이지 96년도 이월사업내역입니다. 어촌종합개발사업을 포함해서 52억8,400만원인데 융자까지 포함된 것입니다. 집행이 55% 나머지 이월이 45% 되었습니다. 어촌종합개발사업 중선착장 3개소, 물량장 1개소, 회관 및 숙박시설 4개소는 공기부족으로 이월되었는데 금년4월말쯤이면 준공이 될 것입니다. 대포마을회관사업은 순수한 시비입니다. 작년 마지막 추경때 되어 가지고 착공을 했습니다. 이월되었는데 금년 4월쯤이면 준공될 예정입니다. 다음 어항시설개발사업은 도비인데 선착장 4개소, 방파제 1개소, 모두 5개소는 연말에 도비가 내려 와서 늦어졌습니다. 어류양식은 가조도, 창도어촌계에서 하기로 하고 이월되었습니다. 어장정화사업은 작년도에 많이 했습니다만 절대물량이 많아 490㏊ 이월되었습니다. 수산양식에 비단가리비양식은 2개 물량이 내려 왔습니다만 할 사업자가 없어서 명시이월되었습니다. 4페이지 금년도 수산산업 내역입니다. 총 57억인데 국비가 8억5천, 도비가 5억2천, 시비가 14억1,700만원, 융자 21억, 자담 8억7,400만원입니다. 항목별로 지금 사업자는 선정이 안되어 있고 희망자를 받고 있습니다. 폐유수거용기 설치, 활어위판장, 수산물직판장 이 세가지는 수협으로 넘어가는 물량입니다. 어업지도 선 유류비지원은 수산청에서 국비로 유류비 일부를 지원했습니다. 1,800만원 지원 받았습니다. 어선용 기계공급과 양식용 기자재공급이 두 가지는 농기계반값을 적용한 사항입니다. 사업자선정이 안되었습니다. 양어장 수질정화, 일반어장정화 이것은 황토 뿌리는데 금년도 물량입니다. 개량부자도 농기계반값 적용사항입니다. 노후어선 대체사업은 16년 이상된 대체사업입니다. 다음 전복바지락살포는 국비일부와 융자로 어촌계에서 내놓습니다. 방치폐어선 10척, 폐유저장시설은 수협에서 합니다. 금년도 황토살포사업은 시비, 도비, 각 5천만원씩 1억원 물량이 내려 왔습니다. 그리고 어패류 종묘배양장, 사료저장고, 노후어선대체, 어선기관 대체사업은 전부 융자사업입니다. 순수한 시 자체사업으로는 공동어장 자원조성사업에 15㏊ 5천만원, 종묘매입방류 1억원, 소규모어항보수 4개소 4,950만원, 수협발상지기념사업지원 3천만원, 피조개 채묘어장 3개소 6천만원, 방수포 1식 1,300만원입니다.

주상진위원

전복 바지락살포 위치선정을 했다면 어디입니까?
재문

손재문수산과장

어촌계에다 하는데 희망자를 조사하여 취합 중에 있습니다.

주상진위원

소규모어항보수에 선착장, 물량장 위치는 선정이 되었습니까?
재문

손재문수산과장

예.

주상진위원

어디입니까?
재문

손재문수산과장

쌍근, 광리, 소계, 법동인데 순수한 시비입니다. 6페이지, 97년도 중점사업 추진계획입니다. 먼저 자원조성사업으로 이것은 치패 살포 5개소는 전액 시비로 5천만원, 바지락살포 3개소는 3천만원으로 이것은 국비40% 도비40% 융자 20% 입니다. 전복살포 2개소 4,500만원, 어류치어방류 1억원은 순수한 시비입니다.

주상진위원

당초에는 둔덕 산방천에 3천만원을 투입해서 담수어종사업을 한다고 했는데 포기한 이유가 무엇입니까?
재문

손재문수산과장

시 자체 심의에서 내수면 자원조성사업이 보류가 되었습니다. 8페이지 어장정화사업입니다. 금년도 계획은 작년 이월된 것도 있고 피조개 채묘어장정화 3개소 75㏊에 100% 시비로 6천만원 투입하여 대대적으로 하려고 합니다. 어촌계와 하는 방법을 연구해 보고 지금 수작업을 하고 있습니다.

정성도위원

어촌계말고 바다정화사업을 하는 시공업체는 없습니까?
재문

손재문수산과장

전문업체는 없고 용역업체는 통영에 기선형망 그것인데 배가 큽니다.

정성도위원

제 생각으로는 준설방식으로 했으면 좋겠습니다. 육지의 객토모양으로 한번 바다밑을 바꿔 줘야 됩니다.
재문

손재문수산과장

도에 정화선단이 있는데 그것이 일종의 준설식입니다. 우리는 1년에 4, 5군에 합니다. 소규모어항에 1회에 백만원정도 주고 했습니다. 금년도 계획하는 것이 와현해수욕장앞에 가두리 양식장이 2건 있는데 해마다 문제가 되어 있어 양력 5월쯤 되면 돈이 몇 백만원이 들어도 해 보자고 동의가 되었습니다. 도에 보고를 해 놨습니다. 가조도 피해 조개어장은 이것 갖고는 안됩니다. 그물이 이리 저리 엉켜서 엉망입니다. 그래서 계획이 잠수부를 동원하려고 하는데 방법을 연구하고 있습니다.

정성도위원

준설방법으로 해 보도록 한번 의논해 보세요 한번을 하더라도 올바르게 해야 됩니다.

이행규위원

전에 시장님이 앞으로 준설형태로 하겠다고 답변을 했습니다. 그래서 저는 지켜 보고 있을 것인데 준설로 해야 될 지점이 있고 기선형망으로 해야 될 지점이 있고 또 잠수부가 해야 될 지점이 있기 때문에 현지실태를 정확히 파악하여 효율적으로 할 수 있도록 방안을 강구해 주시기 바랍니다.
재문

손재문수산과장

최대한으로 방법을 연구해 보겠습니다. 9페이지 어항시설사업입니다. 아까 말씀드린 순수시비로 하는 4개소 4억8천만원에 소규모어항개발은 국고보조사업으로 3개소에 당초 국비내시가 늦어져서 위원님들에게 알리려고 우선 넣었는데 국비, 시비 각 50%로 1억8천만원입니다. 하청 유계, 하청 덕곡, 사등 덕호로써 1차 추경에 들어 갈 것입니다. 예산이 되면 발주할 것입니다. 다음 주민편의사업은 도비보조와 시비가 들어가는데 이것은 기획담당관실예산에 들어가 있습니다. 이중 수산분야만 8개소 7억7,500만원으로 도비50% 시비50% 입니다. 이것은 설계 중에 있습니다. 하청 유계, 하청 대곡, 동부 학동, 장목 송진, 장목 대금, 사등 사곡, 동부 오송, 하청 연구입니다. 나머지 순수시비로 하는 것은 설계 중에 있습니다.

주상진위원

당초 보고시에는 9개소로 되어 있는데 여기는 8개소로 되어 있는 이유가 무엇 입니까?
재문

손재문수산과장

그때 보고한 것은 예산이 되기 전에 시장님께 보고한 사항이고 예산이 되고 나니까 조금 차이가 납니다. 11페이지 어업지도 단속입니다. 이것은 해마다 해도 강조할 항입니다만 지도선은 2척이 있는데 큰 과 작은 것이 있습니다. 작년도에는 모두 79건을 단속해서 전부 처리가 되었습니다. 최선을 다해서 단속하겠습니다. 12페이지 수산과의 특수시책사업입니다. 지금 굴패각이 해마다 5만6천톤이 발생하고 있는데 이 중 재활용이 되고 사료도 되는데 방치되는 것이 16톤 정도입니다. 그전에는 매립장을 죽림 내간에 조성하여 다 완료가 되었고 지금은 인근통영에 대단위로 하고 있습니다. 금년도에 사업비가 5억정도 듭니다. 죽림 내간식으로 3천평을 조성하려고 도에 국비 60% 도비 20%로 건의해서 도에서 해양수산부에 올려놨습니다. 만일 중앙에서 지원되면 사업을 하려고 합니다. 예산이 반영되면 하도록 하겠습니다. 이 사업의 내용은 우리과 것이고 실제 건설과에서 해야 할 사업입니다.

반용규위원

패각처리장 3천평은 바닷가에 공유수면을 매립해서 하겠다는 것이 아닙니까?
재문

손재문수산과장

예.

반용규위원

3천평 공유수면을 매립하면 생태계 변화는 얼마나 오는지 압니까? 일본 같은데는 어패류, 패각을 전부 소석회를 만들어 비료로 만듭니다. 심지어 패각량이 모자라서 패각을 중국에서 사들여 오고 있습니다. 매립 같은 것을 하지 말고 돈이 들더라도 소석회공장을 만들어 보세요 일본에서는 이 소석회공장에서 만든 비료로 기른 식물의 성장이 데이터가 나와 있습니다. 굉장히 잘 자랍니다. 자꾸 땅만 매립하거나 묻으려하지 마세요.
재문

손재문수산과장

지금 도에서 통영 광도면 에 대단위매립장을 하고 있는데 문제가 이게 다 수용이 안된다는 것입니다.

반용규위원

제가 일본에 하수종말처리장 때문에 갔는데 여기 들어가는 것이 전부 굴껍질이었습니다. 세계특허를 가지고 있습니다. 프랑스에서 이 기술을 가져 갈려고 하니까 생태계 파괴하는 핵실험을 한다고 안줬습니다. 그러면 우리도 자꾸 안일한 방법으로 묻으려고만 하지 말고 우리도 소석회공장을 지어 보자는 것입니다. 이것으로 비료를 만들어서 농민에게도 공급하는 등 이왕 정부지원이 따라 가는 것이라면 그런 쪽으로 생각을 하라는 것입니다. 일본에 견학을 한번 갔다오든지 해 보세요

주상진위원

반용규 위원님이 좋은 말씀을 하셨습니다. 저도 처음 듣는 이야기인데 앞으로 과장님이 생각을 하셔서 좀더 규모있게 시설을 해서 이런 것이 되어 져야 합니다.

반용규위원

참고로 소석회가 비료만 만드는 것이 아니고 일본에 연어치어 양식에 사료로도 전부 다 들어 간답니다. 전부 그걸 먹고 자라더라고요 소석회공장과 연어치어양식장까지 겸해서 하고 있었습니다. 선진국의 좋은 것을 보고하자는 것입니다. 자꾸 바다만 매립하는 것은 썩은 짓입니다.
재문

손재문수산과장

10명 이상만 되면 조합이 구성됩니다. 어촌계가 52개가 있는데 신현 어촌계도 있습니다. 바다도 없고 어업권도 없는 순수한 어민집합체인데 재산도 아무것도 없습니다. 수협의 하부기관으로 지도는 하고 있는데 어장도 하나도 없습니다.

반용규위원

거기 지도를 받을 사람이 있습니까? 이름만 있는 것이지.
재문

손재문수산과장

그것은 맞습니다.

주상진위원

어민들이 사실 죄송한 말씀입니다만 수준이 낮다보니까 애로 사항이 있어도 행정당국에 건의도 못하고 또 할말이 있어도 그런 것을 표현할 줄을 모르는데 앞으로 분기별로 어민들이 불편사항을 청취하는 간담회를 열었으면 좋겠는데 어떻습니까?
재문

손재문수산과장

예. 어민교육도 하고 있고 계획도 많이 있기 합니다만 어민들이 잘 참여를 안합니다. 수산행정의 취약점이 여기 있습니다. 농업하고 전혀 다릅니다.

이행규위원

수자원이 지금 줄어드는 추세입니까? 아니면 늘어나는 추세입니까?
재문

손재문수산과장

감소하고 있다고 보고 있습니다.

이행규위원

가덕도 연안, 진해만 일대를 거쳐서 거제대교까지가 수자원의 산란지역이라고 저는 보고있는데 실질적으로 양식장이 너무 밀집되어 있습니다. 옛날은 양으로 따졌지만 이제는 질로 경쟁력을 높여야 됩니다. 산방산위에서 내려다보니까 어장으로 꽉 둘러싸여있습니다. 이로 인해 조류가 차단되어 품질도 떨어지고 수자원도 고갈되었다고 봅니다. 여기에 시에서는 장기적인 대책을 세워야 할 뿐만 아니라 정책적인 대안도 꼭 필요하며 이 방법을 연구해야 된다고 생각하는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?
재문

손재문수산과장

저도 그렇게 생각합니다. 이것은 정책적으로 할 사항이므로 어장휴식년제 이런 것을 하려고 하고 있고 서로 협의를 해서 자율규제를 하라고 도에서 지적을 해도 안됩니다. 10년 넘게 하다가 재개발로 들어가면 그 본인에게 우선이 있습니다. 법이 면허권자에게 우선적으로 되다보니까 특별한 사유가 없으면.

이행규위원

지금 바다가 썩어가고 있는데 이 이상 특별한 사유가 어디있습니까?
재문

손재문수산과장

예.
해야 됩니다. 나중에 다 썩고 나서 면허갖고 있으면 뭐합니까?

심광위원

저번에 율포 D수산과 K수산에서 양식을 하는데 알로에를 사료에 섞어서 먹여질을 높이겠다는 기사를 봤는데 그 결과도 어떻습니까?
재문

손재문수산과장

우리도 알고 있는데 선전하려고 그러는 것인지 진짜 좋은 것인지 저희들 지도 사항은 없습니다. 어떤 사람은 수삼을 갈아 먹이기도 합니다.

심광위원

행정에서는 거기에 대한 확인과 결과를 갖고 있는 것이 있습니까?
재문

손재문수산과장

없습니다. 그냥 선전하는 것이죠.

심광위원

지선관계 분쟁으로 심지어 어촌계가 없어지는 경우가 생기기도 하는데 행정에서는 어떻게 하고 있습니까?
재문

손재문수산과장

우리가 이래라 저래라 관여할 수는 없습니다.

심광위원

학동선착장을 시에서 어렵게 만들었는데 학동 몽돌자갈을 염려하시는 분들이 하시는 말씀은 이 공법으로 하면 오히려 안한만 못하기 때문에 예산을 더 들여서라도 그것을 관광지차원에서 몽돌의 환경변화가 안이뤄지게 해 주시면 좋겠는데 과장님 견해는 어떻습니까?
재문

손재문수산과장

도지사님 이동집무실을 할 때 건의된 사항인데 첨예한 이해관계도 있고 예산상의 문제도 있기 때문에.

정성도위원

요번에 전반기에 언급이 되었던 부분인데 그것을 검토안하셨어요?
재문

손재문수산과장

앞으로 1억5천투자하는 것은 보강하는 것밖에 안되는데 더 예산지원이 되면 좋게 하겠습니다.

심광위원

어차피 임시적으로 예산이 왔으니까 할 수 밖에 없다는 입장인데 언젠가는 새롭게 다른데에 터미널식으로 되어야 합니다. 그리고 패각매립장 말씀을 하셨는데 거제오수에 공유수면으로 간척지를 해 놨는데 둑만 해 놓고 농사를 짓긴 해도 공유수면으로 되어 있습니다. 이런 돈이 내려오면 좀 둑을 보강하면서 패각장을 설치하면 어떻겠나 싶은데 과장님 생각은 어떻습니까?
재문

손재문수산과장

이것은 환경영향평가도 받아야 됩니다.

반용규위원

아니 소석회공장을 만들면 제일 간단합니다. 어디에라도 패각을 묻으면 나중에 썩어서 오염되어 감당을 못합니다.
재문

손재문수산과장

검토를 하겠습니다.

심광위원

반위원님 주장하시는 소석회공장도 거기다 유치를 하는 것이 옳지 않나 싶습니다.

정성도위원

학동 선착장 관계는 주민공청회를 열어 여론을 물어가지고 선착장을 옮기는 것이 가능하다고 하면 옮기도록 조치하면 안되겠습니까?

반용규위원

장사하는 사람들은 절대 못 옮기게 한다고요.

심광위원

그것 때문에 3년 동안 안싸웠습니까?

정성도위원

여기를 전국적으로 홍보하는데 그것은 정말 흉물입니다. 이것은 꼭 조치를 취해야 됩니다.

성상진위원장

당부의 말씀을 몇 가지 드리겠습니다. 상위법 관계로 추진하기 어려운 부분은 좀더 연구를 하셔서 행정이나 위원님을 통해 할 수 있는 방법이 있으면 저희들에게 알려 주시기 바랍니다. 그리고 거제는 사면이 바다로 둘러싸여있어 수산과는 어민간에 첨예한 이익관계나 어민의 생명과 직결되는 업무를 하고 있기 때문에 애로가 많은 줄 알고 있습니다만 앞으로 시행하는 사업을 추진하기 전에 먼저 산업건설위원과 협의를 해 주시고 또 어민교육시 지역위원께 미리 날짜를 통보해 주셔서 같이 참여를 했으면 좋겠습니다. 그리고 아까 말씀하신 패각처리에 관해서는 좀 장기적으로 처리가 가능하게끔 하셔서 전문지식을 요하는 부분은 다른 곳으로 견학을 가서라도 상세히 계획을 세워 연구해 주시기 바랍니다. 또 패각매립 부분 이야기도 나왔는데 하청만에도 매립으로 인한 악취가 많이 나서 상당한 민원이 발생했습니다. 이런 것은 냄새가 안나게 하는 시공법이 있다고 하는데 담당자들이 알아보시고 조치를 취해 주시기 바랍니다. 그리고 다음 주 수요일 간담회때 산업건설위원님들은 9시30분까지 나오셔서 어입지도선을 타고 거제축양장과 양식장 현지답사를 할테니까 수산과장님 대비해 주시기 바랍니다. 이상입니다. 다른 질의 없습니까? (“예”하는 위원 있음 ) 없으면 수산과 업무보고 종결을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 회의는 내일 오전10시에 개의하겠습니다. 위원여러분, 공무원여러분 수고 많았습니다. 그럼 산회를 선포합니다.

17시12분 산회

출처 경남 거제시의회 회의록