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지방의회 회의록을 사실 그대로

경남 거제시의회 발언

김용우 의원 발언

1999회 제5총무사회위원회1999-12-01

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반장

반장

김일곤 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 1999년도 1999년도 위생환경사업소관에 대한 행정사무감사실시의 건을 상정합니다. 위생환경사업소장 앞으로 나와서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다. 증인선서에 앞서 주지사항을 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 증인의 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약임을 분명히 인식해 주시기 바라며 허위증언을 한 자에 대하여는 지방자치법에 따라 고발할 수 있으며 출석요구를 받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부한 때는 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 미리 알려드리오니 유념하시기 바랍니다. 감사 위원님들도 모두 일어나 주시기 바랍니다. 그러면 위생환경사업소장 선서하여 주시기 바랍니다.
규진

조규진위생환경사업소장

“선서! 본인은 거제시의회의 행정사무감사를 받음에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다.” 1999년 12월 1일 위생환경사업소장 조규진
반장

반장

김일곤 수고하셨습니다. 위생환경사업소장 업무실적 보고를 하여 주시기 바랍니다.
규진

조규진위생환경사업소장

직원현황은 정원 16명에 현원 15명으로 1명이 결원이며 시설현황은 분뇨처리시설 1개소와 생활폐기물매립장 1개소, 건설페기물매립장 1개소로서 건설폐기물 매립장은 매동에 개인업체가 허가를 받아 사업을 하고 있는 관계로 9월15일부터 환경관리과에서 사용중지가 있어 현재는 건설폐기물이 반입되지 않고 있습니다. 3페이지. 침출수처리시설 3개소와 폐기물소각장으로 1일 35톤을 초과할 수 있는 소각시설입니다. 4페이지. 분뇨처리시설 개량 및 증설공사입니다. `97년 12월 3일부터 `99년 2월까지 3년간으로 기존 산화구법 45kl 철거를 하고 액상부식법 개량증설은 100kl로서 41억5천3백만원 사업비중 양여금이 29억7백만원, 시비 12억4천6백만원으로 잔액은 1억4백만원인데 집행잔액 처리계획은 조경, 연못 탁도제거시설, 노후방류관교체, 수전실보강, 검사장비보강등을 할 것으로 회계과와 의뢰하여 조속 완료되도록 하겠습니다. 5페이지. 진입도로 포장사업입니다. 사업량이 820m 남아 통행에 불편이 있으므로 사업비 1억4천만원으로 착공하여 공사는 90% 완료를 하였습니다. 6페이지. 분뇨처리현황입니다. 1월부터 10월까지 38,432kl로 정화조, 수거식 비율이 3,854.5kl로서 1kl당 처리비가 6,629원으로 방류수 수질시험 분석은 자체검사가 1일 1회 이상실시하고 경상남도는 분기 1회 이상 검사를 실시하였습니다. 7페이지. 폐기물매립현황입니다. 월별 폐기물 처리량은 생활폐기물 처리량이 1월부터 10월까지 해서 30,877톤을 반입하여 매립하였는데 1일 평균 101.5톤이며 건설폐기물 처리량은 1월부터 10월까지로 월별로는 19,229톤이고 1일 평균은 63.3톤입니다. 8페이지. 매립장 사용효율 증대 및 환경보조 유치입니다. 대형폐기물 성상분리 및 부피 최소화 작업과 매립장 정지, 복토, 소독실시를 하고 R/D시스템 등 침출수 정화시설을 가동하였습니다. 9페이지. 폐기물 수거처리 현황입니다. 폐기물 반입 및 소각량은 1월부터 10월까지로 5,919톤에 가동일수가 202톤이며 1일 평균 29.3톤으로 관리운영비 지출은 `98년도 5억3,303만9천원, `99년도 4억4,044만2천원으로 톤당 74,410원입니다. 대기오염 방지를 위한 설치로서 각종 유해물질 제거시설 백필터를 교체하고 연소효율 위한 화격자를 교체하며 스크류콘베아 수리하고 대기측정검사를 먼지 외 17개 항목을 하엿습니다. 이상으로 `99년도 위생환경사업소소관 업무실적 보고를 마치겠습니다.

김용우위원

매동에 있는 건설폐기물 매립장에 대하여 설명하여 주십시오.
규진

조규진위생환경사업소장

9월15일까지는 건설페기물이 우리에게로 들어 왔는데 매동에 태성기업이 건설폐기물 매립장 허가를 받아서 났기 때문에 9월15일부토 매동으로 가고 있습니다.

김용우위원

매동 건설폐기물 매립장에서 는 매립이라든가 복토를 잘하고 있습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

환경관리과에서 담당하고 있습니다.

김용우위원

지난 1회 추경 때 분뇨처리시설 개량 및 증설하여 사업소에서 5,900만원을 요구하여 받아들여서 집행되었는데 2회 추경대 분뇨처리시설 과다지급액 회수로 1,300만원 정도가 회수되었는데 어떻게 되었습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

5,900만원을 1회 추경때 요구하였는데 분뇨처리시설개량증설공사 41억5천3백만원 중에서 `97년도, `98년도, `99년도 분이 연결되는데 `97년도 분에 5,900만원이 계약을 하고 남은 금액으로 그 금액을 불용처리를 해서 시에서 다른 과목으로 처리되었습니다. 이 금액이 양여금과 시비의 비율부담금으로 인해서 `97년도 분이라도 우리가 확보를 하지 아니하면 양여금을 정산할 때 예산집행에 대한 것을 시비 부담분 보다 작아지느냐 하는 것에 대한 조치가 따릅니다. `97년도에 안 쓰여진 부분은 업무보고에 말한 것과 같이 시설부대비 공사에 포함된 것입니다. `97년도에 29억7백만원이 시비, 양여금 포함해서 확보를 했는데 `97년도 공사계약을 하면서 단계별로 계약을 하여 5천9백만원의 돈이 남아서 이 남은 돈이 분뇨처리개량 및 증설공사에 넣어야 하는데 안 넣어서 불용이 되어 시에서 다른 재원으로 흡수가 된 것입니다.

김용우위원

`98년도에 편성되지 않은 것을 `99년도 제1회 추경에 찾아 넣었는데 1년이 넘은 기간동안 왜 그런 일이 있었습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

그 때 당시에 돈이 남아도 분뇨처리시설공사에 돈을 쓸 필요가 없었습니다. 사업기간이 3년이기 때문에.

김용우위원

결국은 여기 들어올 누락된 국비 5천9백만원 부분이 다른 곳으로 갔다가 되찾아서 처리하기 위해서 추경에 넣었는데 다시 보니까 2회 추경에서 회수가 된 것입니까?
규진

조규진위생환경사업소장

그것과는 내용이 틀린 것으로 2회 추경에서 회수가 된 것은 건 설업자가 공사를 하면서 거푸집을 사용하는데 정품거푸집을 쓰게끔 설계가 나와 있는데 그 사람들이 정품을 안 쓰고 유료품을 사용했다고 하여 감사지적이 된 것으로 유료품이 가격이 싸서 왜 비싼 것을 사용하라고 했는데 산 것을 쓰느냐 도 감사에서 지적되어서 업체로부터 받아서 회수한 것입니다.

김용우위원

1회 추경 때 명분은 분뇨처리시설 개량 및 증설하여 5천9백만원을 받아서 지금 집행하고 있습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

집행잔액인 1억4백만원 남았는데 그 1억4백만원 중에 5천9백만원이 포함된 금액으로 그 금액을 가지고 조경공사를 하고 방류관 교체도 하고 전산장비보강도 하고 그랬습니다.

김용우위원

전문위원님 이 부분 5천9백만원이 `97년도 부분인데 예산부서에서 해명이 있어야 합니다. 왜 불용이 되어서 다시 1년여가 지난 `99년도 1회 추경 때 다시 계상이 되었는지 답변할 수 있는 것을 요구를 하시고 분뇨처리시설 과다지급 거푸집 관계를 얘기했는데 거푸집 대금이 1천3백만원 차이가 났다는 것은 대단한 것으로 감독을 하는 집행 공무원들이 이 부분을 몰랐습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

거푸집에 대한 기술이 없으니까 그렇게 하면 되는가 보다하고 감독만 한 것으로서

김용우위원

우리 차제에서도 토목직이 감독을 하지 안았습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

감리회사에서 감독을 하였습니다.

김용우위원

소재지가 공사를 준 사업체가 어디이며 감리회사는 어디입니까?
규진

조규진위생환경사업소장

공사업체 소재지는 광주이고 감리회사는 화순군입니다.

김용우위원

우리시에서 건설부서든지 제도적으로 감리회사에 전담했다고 하여 확인을 안했습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

분뇨처리시설은 액상부식법으로 특허를 받은 업체가 할 수 있도록 하였는데 특허를 낸 업체가 감리를 하도 록 되어 있어서 분뇨처리시설의 특수성 때문에 일반업체에서는 할 수 없습니다.

김용우위원

우리가 말하는 법상으로는 1억3천만원 정도 들어야 하는데 실제로는 감리회사에 4천만원 밖에 지급이 안 되었다는 것은 말이 안됩니다.
규진

조규진위생환경사업소장

상주감리가 있고 비 상주감리가 있습니다. 가격이 틀립니다.

김용우위원

분뇨처리장 부분이 민원들 때문에 항상 말이 많은데 어찌하면 오염을 시키지 않도록 최대한으로 환경 내에서 처리를 할 것인지 이런 우리 시에서 관심이 많은 부분이 감리비가 적게 드는 비 상주감리로 하는 것은 모순입니다. 시에서는 그 사람들 말만 믿을 수밖에 없고 우리 시에서는 제재를 가할 방법이 없습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

그것은 건축부분에 대해서는 건축담당 공무원 공사감독이 있고 기계부분은 기계부분 공사감독이 있습니다. 건축부분은 본청에서 감독을 하는데 우리 기계부분만은 직원 중에 기계직이 있는데.

김용우위원

건축관계는 공사감독을 우리 시에서 소속되어 있는 토목직이 했는데 그 사람에게 이 공사에 대하여 확인해서 관계서류와 감리 비치되어 있는 공사 서류를 챙겨서 출석을 시켜 주시기 바랍니다. 도 감사에 체크될 때 감사결과 부분도 서류를 챙겨봐 주시기 바랍니다. 대기오염부분은 사곡 주민들하고 확인 감시를 한다고 했는데 어떤 사람들입니까?
규진

조규진위생환경사업소장

이장하고 새마을지도자입니다.

김용우위원

사곡 주민이 측정부분에 대한 만족을 느낍니까?
규진

조규진위생환경사업소장

모니터에 나타난 수치를 보고하는 것이며 기계에 즉시 판정이 나는 것도 아닙니다.

김용우위원

이런 부분은 나름대로 교육을 받고 입회하는 사람들도 기초교육을 시켜서 의견도 받아 주시기 바랍니다. 톤당 처리비가 7만4천410원으로 나왔는데 다른 시·군에 우리와 같은 스토커식 톤당 처리비를 비교한 것이 있습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

사천이 36톤으로 민원 발생으로 가동을 안 하는 상태이고 창원은 2백 톤이고 전부 크거나 작은데 진해하고는 톤당 5천원 차이가 납니다.

김용우위원

환경연합이나 전문적인 단체의 얘기를 들어보면 거제 시설자체가 잘못되었다고 그런 얘기를 많이 들었습니다.
규진

조규진위생환경사업소장

소각장 자체가 구식으로 소각을 잘못해서 공기를 오염시키는 것은 아닙니다. 소각하는데 문제점이 구식이다 보니까 각종 깡통이나 쇠붙이가 들어가면 기계에 걸리는 것으로 확률이 높고 요즘 기계는 아무 것도 걸리지 않습니다. 왜 이런 식으로 설치를 했는가 하면 그 때 당시에 예산이 부족해서 이런 규모밖에 우리 시에서 하지 못했습니다. 쇠붙이가 들어가면 콘베아벨트에 걸려서 스톱되는 경우가 생깁니다. 그런 부분이 있고 굴뚝청소를 안 하면 거스름이 차여서 소각이 안됩니다. 그것을 저희들이 정기적으로 청소를 하는 것입니다.

김용우위원

최종적으로 접한 것이 바다로서 바다에 대한 침출물이라든지 일부 사등의 주민 중에서 통발업을 하는 사람들이 그 사람들 얘기하기로 어떤 경우에는 냄새도 나고 묻어오는 경우도 있다는 얘기를 듣고 바다 및 저질부분이 어떻게 되었다는 그런 부분을 본 일이 있습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

수중에 들어가서는 못 보지만 위에서 배를 타고는 볼 수 있죠? 통발하는 그 사람들 말대로 그렇지 않습니다. 성포 바다나 밑의 바다나 같습니다.

김용우위원

최종 방류되는 파이프라인이 간사지부터 몇 m 나가 있습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

100m 나가 있습니다. 중간에 부러진 부분이.

김용우위원

물이 나면 부러진 부분이 들어갑니까? 정확하게 언제쯤 부러졌습니까? 최종 나가는 파이프라인이 몇 m이며 재질이 무엇입니까?
규진

조규진위생환경사업소장

재질은 스탠입니다.

김용우위원

제1기 때부터 분뇨처리장 때문에 관심이 많았고 그 때부터 바다 밑 쪽에 어떤 부분이든지 이번 기회에 행정사무감사를 통해서 바다를 봤으면 합니다. 바다 부분이 수산 동·식물들이 살수 있는 여건이 되어 있으면 좋겠는데 확인을 하고 조치를 취해줘야 하는데 반장님께 이 부분을 볼 수 있게끔 요구를 해주시기를 제안합니다.
반장

반장

김일곤 이 관계는 위원들뿐 만 아니라 시민들에게 관심사항으로서 현장을 확인하겠습니다.

김득수위원

환경위생사업소에 근무하는 직원들의 조건이 열악한데도 시민들을 위해서 노력하시는 모습들이 시민의 한사람으로서 고맙게 생각됩니다. 분뇨처리에 대해서는 적정공정을 거쳐서 방류되는 방류수 이것이 가장 위생처리장이 잘된다, 안된다, 판가름하는 방류수 수질에 결정되는 것으로 방류수 시험을 경상남도 보건환경연구원에서 했는데 도의 직할연구기관으로 일반인들이 여기서 나오는 통계를 반신반의하는데 같은 공직에 계시기 때문에 위생환경처리장 일이 잘 진행되도록 보조를 맞춘다는 의구심을 가지고 있습니다. 정기적으로 시료를 채취해서 결과를 받아 보겠지만 그 결과를 시민들이 전적으로 믿지 않는다, 시 자체적으로 해본다든지 물론 그런 기술능력이 있는지 모르겠습니다만 아직까지 양심세력이라고 믿고 있는 전문학계 또는 시민단체도 의뢰를 해주는 것도 좋지 않는가 김용우위원님께서도 방류하는 그 일대를 저질조사를 한다고 했는데 거기서 가장 명확한 판단이 나오고 중요합니다. 그 주변에는 백화현상 내지는 뻘로서 형성되었다고 상상하고 있는데 그럴 경우는 이 조사가 맞지 않았다고 보는데 환경을 전문으로 하는 학계나 시민단체도 동참을 할 수 있도록 계기를 마련해볼 계획은 없습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

지난 9월부터 분뇨처리장에 대해서 한국환경관리공단에 기술진단을 하고 있습니다. 이 공단에서 채집을 하여 다음달 중순 되면 최종 방류수 검사여부 결과가 나올 것입니다.

김득수위원

쓰레기매립장의 침출수, 위생분료처리장의 방류수가 수질이 좋게 방류된다는 기사를 접해서 대단히 고무적인 일이라고 생각을 하는데 시민단체나 관심이 있는 사람들이 같이 동참을 할 수 있도록 그런 뜻으로서 시민들로부터 신뢰도를 제공해야 하지 않겠나 하는 생각으로 시책을 펴나가시기 바라며 폐기물소각장은 우리시가 하루 101톤 발생되는데 소각시설은 36톤으로 하루 30톤 처리를 하고 있는데 월별 가동일수를 보면 4월은 15일이고 26일이 있는 6월도 있는데 가동일수를 높이면 상대적으로 쓰레기매립양이 줄어들지 않겠습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

월·수·금은 가연성소각을 하고 화·목·토·일은 불연성을 매립하는데 가연성은 다 소각을 한다고 보면 됩니다.

김득수위원

쇠붙이도 용해시킬수 있는 시설이라고 설명을 들었는데 월·수·금 이날은 지속적으로 반입을 해서 소각로를 24시간 가동을 해야 만이 가동하는 효율이 높지 않느냐, 쓰레기매립장이라는 것이 거의 피솔지구는 만장이 되었는데 그러한 레벨도 소각을 많이 시킴으로 해서 낮출 수 있지 않느냐 쓰레기매립장을 신설하려면 많은 재원과 민원에 봉착을 해야 하는데 길게 투자하면 많이 태워 없애야 한다, 가동시간, 처리능력을 올리자는 것입니다. 쓰레기 반입을 상시할 수 있도록 행정의 개선이 필요합니다. 쓰레기소각장에서 발생되는 매연, 연기에서 다이옥신이 발생되는데 그런 검사를 해봤습니 까?
규진

조규진위생환경사업소장

법적으로 50통 이상만 할 수 있고 또 국내기술로는 검사하기가 어렵습니다.

김용우위원

삼성 때문에 가조도 주민들이 2억 가까이 들여서 조사를 했는데 그 주위에 상당히 많이 그런 물질들이 존재하고 있는 것으로 알고 있습니다. 올해 1회 추경 때 분뇨처리장 시설부분에 5천9백만원이 요구되어 왔는데 `97년도에 예사이 제대로 집행 안되고 불용 쪽으로 갔다가 `99년 1회 추경에 사업소에다 예산 편입시켰다고 담당자는 얘기를 하는데 예산계장 설명을 해보세요.
성호

여성호예산담당주사

양여금은 원래 반납을 안하는데 5천9백만원이 도의 양여금으로 시에 보조를 해주는 것으로 이것은 반납을 햬야 되는데 `97년도 사고 이월되어 `98년도 2월28일까지 지출 안 되면 그 이후에 반납해야 하는데 도로부터 이것은 반납하지 말아라 하였고 그 당시 위생환경사업소 증설공사가 장기계속사업으로 되어 있었기 때문에 1년 단위로 2월28일까지 지출 완료해야 하지만 총 기간은 올 2월가지로서 그 기간 안에 돈을 가지 고 쓰기 위해서 반납하지 않고 타 과목으로 변경해서 쓰고.

김용우위원

공사기간이 `99년 2월까지인데 추경이 6월 달에 한 것으로 기간이 넘었는데 그것도 문제 아닙니까?
성호

여성호예산담당주사

공사 계약기간이 양여금 주는 연도는 `99년도까지입니다.

김용우위원

`98년도나 `99년도 당초예산에 왜 편성 안 했습니까?
성호

여성호예산담당주사

공사기간 내에 있었기 때문에 추경을 다시 할 필요가 없었습니다.

김용우위원

감리회사 상호하고 사업공사 상호가 무엇입니까?
이 사람들이 4-5%를 감리비를 받고 감리를 해야 하는데 실제 감리는 1%로 한 것으로 감리가 소홀했습니다. 눈에 보이는 신부시장, 문화예술회관도 중요하지만 시민들 환경에 연관되어서 이 부분이 더 중요한데 제일 기본적인 것 외적으로 벽에다가 세면을 양성시키기 위해서는 거푸집을 하는데 육안으로 제일 잘 보이는 부분으로 이 부분이 기본적으로 공사 내용에 무엇을 부쳐서 할 것이다 두께나 용량을 보고 거푸집이 결정되는데 이 부분을 엉터리로 해서 1천3백만원 차이가 생겼다는 것은 말이 안됩니다. 물론 감리부분이 잘못되어서 회수를 했지만도 내가 알기로는 공무원 책임도 있다고 봅니다. 허주사 위에 이 부분 감독 책임을 지는 가람이 누구입니까?
이 부분에서 도 감사 받을 때 아주 기본적인 것인데 부끄러움이 없었습니까? 이래서는 안됩니다. 공사 외벽에 붙고 양성기간이 보름정도는 가는데 어떤 거푸집을 사용했는가는 알 수 있습니다. 내가 생각하기에는 감독이 일 처리를 못했습니다, 이런 부분에 감독이 잘되고 정확하게 되어야 시민들이 안심하고 생활할 수 있습니다. 조치 부분에 대해서는 반장님 결정에 따르겠습니다. 폐기물 부분은 민간업자하고 계약해서 하고 있는데 법에 정한대로 입찰에서 위탁계약서에 따라서 위생관리가 잘되고 있습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

예.

김용우위원

입찰할 때 장비가 그대로 사용되고 있습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

그대로 있습니다.
반장

반장

김일곤 위생환경사업소가 언제 민간위탁이 됩니까?
규진

조규진위생환경사업소장

금년 안에는 곤란하고 내년 하반기에는 전반적인 정부에서 원하는 위탁이 가능할 것입니다.
반장

반장

김일곤 건설폐기물 처리장이 만장이 다되었습니까?
규진

조규진위생환경사업소장

남았습니다.
반장

반장

김일곤 15일이 되면 매동이 민간위탁으로 넘어가는데 이 쪽의 연말까지 만장이 다 되고 난 뒤 넘어가는 것이 맞지 않습니까? 이 부분 때문에 건설업체 민원을 제기하고 있습니다. 다른 위원님 질의 없습니까? (“질의 없습니다” 하는 위원 있음) 질의가 없으므로 위생환경사업소 소관 행정사무가사 서류확인을 종료하고 현장확인은 오후에 나가도록 하겠습니다. 내일 회의는 오전 10시에 개의하겠습니다,

12시30분 감사중지

출처 경남 거제시의회 회의록