정태민 의원 발언

의회사무과장 민흥기입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 금번 제78회 정례회의는 지난 11월 25일 진원용 의원 외 6인으로부터 지방자치법 제38조 및 인천광역시연수구의회정례회운영에관한 조례 제2조 제2호의 규정에 의거 집회요구가 있어 집회를 하게 되었습니다. 다음은 의안접수사항을 말씀드리겠습니다. 지난 11월 25일 홍인선 의원 외 7인으로부터 예산 및 조례심사 특별위원회 구성결의안과 진의범 의원 외 5인으로부터 인천광역시연수구의회의원공무국외여행규칙안이 발의되었으며, 11월 21일 연수구청장으로부터 2004년도 세입·세출 예산안과 2004년도 기금운용계획이, 12월 1일 2004년도 주요업무보고서가, 12월 2일 2004년도 중기투자 및 지방재정계획이, 12월 3일 2004년도 시정연설문이 접수되었습니다. 이상 보고사항을 말씀드렸습니다. 감사합니다.

존경하는 26만 구민 여러분, 그리고 존경하는 정태민 의장님과 의원님 여러분! 오늘 2004년도 예산안을 의회에 제출하고 심의를 요청하면서 갑신년 새해를 향한 각오와 희망을 의원님 여러분과 함께 나누게 된 것을 대단히 뜻깊게 생각합니다. 금년 한해는 국내외정세의 극심한 불안과 세계적인 경제침체, 동남아를 휩쓸고 지나간 사스열풍, 한반도를 강타한 태풍 “매미” 등 여러 가지 어려운 여건 속에서도 구민의 삶의 질 향상과 구정 각 분야에서 괄목할만한 성과를 거둘 수 있었던 것은 여기계신 의원님 여러분들과 집행부가 함께 힘과 지혜를 모은 결과라고 생각합니다. 돌이켜 보면 금년 중에는 우리 연수구의 밝은 미래를 기약할 수 있는 일들이 여러 가지 있었습니다. 첫 번째로는 송도정보화신도시가 국내 최초로 경제자유구역으로 지정됨으로써 동북아 물류중심의 패권을 다투는 중심대열에 합류했다는 점입니다. 두 번째로는 우리 구가 많은 지방자치단체의 치열한 경쟁을 뚫고 평생학습도시로 지정되어 내년에는 우리 연수구가 평생학습도시임을 대내외적으로 천명하고 민과 관의 연계체계를 구축해 평생교육 추진체계를 확립할 것입니다. 세 번째로는 12월에 준공예정인 동춘동 여성의 광장이 내년 5월에 개관해 지역여성과 여성단체들의 교류를 위한 중심공간으로 활용될 수 있을 것입니다. 네 번째로는 지난해 6월에 착공한 보건소가 이번 달 13일에 신축 이전하게 되어 지역 주민들에게 양질의 의료서비스를 제공할 수 있게 되었습니다. 다섯 번째로는 지난 3월 1일, 옥련동에서 옥련1동과 옥련2동으로 분동되어 5만여 명의 옥련동 주민들이 더욱 향상된 행정서비스를 제공받게 되었습니다. 존경하는 26만 구민 여러분, 그리고 존경하는 정태민 의장님과 의원님 여러분! 지난해 이 자리에서 저는 저의 임기동안 우리 구민들께서 깨끗한 자연환경 속에서 다양한 정보에 자유롭게 접근할 수 있도록 풍요롭고 자유로운 문화공동체 건설을 천명한 바 있습니다. 이에 따라 그동안 저는 지역발전과 구민생활의 질적 향상에 주력해 왔습니다. 이와 관련해 그동안의 성과를 금년에 추진했던 주요사업들을 중심으로 설명드리고자 합니다. 저는 취임 당시 ‘문화구청장’을 내세운 만큼 구민 여러분들의 문화욕구 충족을 위해 다양한 시책들을 개발해 시행해 왔다고 자부합니다. 특히, 난타 공연, 마술쇼 등 여러 장르의 문화예술 공연을 금요예술무대를 통해 매월 2회씩 개최해 구민의 문화욕구를 해소해 나가고 있으며 지난 5월 제8회 구민의 날을 기념해서 구민노래자랑, 마라톤대회, 청소년 열린 마당 등 각종 문화, 체육행사를 개최해 구민이 직접 참여할 수 있는 자리를 마련하기도 했습니다. 구에서는 문화인프라를 구축하기 위해 2005년까지 문화예술진흥기금 20억원을 조성목표로 하여 현재까지 14억원을 조성했으며 금년 1월에는 승기천변에 연수체육공원을 개장해 구민의 건강증진을 위한 쾌적한 장소로 많은 구민이 이용하고 있습니다. 지난 11월 24일에는 세계적인 경제대국으로 급부상하고 있는 중국의 천진시 대항구와 우호교류사업 협의서를 체결함으로써 내년부터는 문화, 체육, 청소년 홈스테이사업 등의 분야에서 본격적인 교류사업을 전개할 수 있게 되었습니다. 복지부문에 있어서는 저소득층의 생활안정을 도모하기 위해 자활근로사업과 노인·아동·여성복지를 증진시키고 종합사회복지관의 지원을 강화하였습니다. 특히, 도시공원이 많은 우리 구의 특성을 감안해 지난 4월부터 전국에서는 최초로 관내 40여 개의 공원관리를 37개소 경로당에 위탁 운영 중에 있어 소외되어가고 있는 노인계층으로부터 큰 환영을 받고 있는 것도 큰 성과라 아니할 수 없습니다. 또한 지난 8월에는 우리 구에 있는 47개 공원을 주제공원으로 조성하는 한편 새로운 조경기법과 소재로 재구성하고 시설물을 현대화해 쾌적한 공원으로 조성하기 위해 주제공원 기본계획작성을 위한 용역을 착수했습니다. 구의회와의 관계에 있어서도 집행부인 구가 일방적으로 시책을 추진하고 의회에서는 그 결과에 대한 감사를 통해 사후 통제를 하는 것이 아니라 정책의 입안단계에서부터 의원 여러분들과 협의를 함으로써 공감대를 형성하는 것은 당연한 것이라고 생각합니다. 이에 따라 우리 구에서는 의원님 여러분들이 정책파트너라는 인식을 갖고 시행하고 있는 사전협의제를 계속 운영해 나갈 것입니다. 구정의 경쟁력을 높이기 위해서 지난 6월에는 건전하고 효율적인 재정운영, 투명한 인사행정, 활기찬 공조직 등을 바탕으로 미래지향적인 행정시스템을 구축하기 위해 우리 구 전체 공무원을 대상으로 직무만족도 및 조직문화 진단을 실시한바 있습니다. 그동안 우리 구가 외부로부터 받은 평가결과를 잠깐 소개할까 합니다. 연수2동 주민자치센터가 인천시에서 최우수센터로 인정받았고 2002년도 시정 주요시책 종합평가 결과 재정운영분야, 세정운영분야, 도시교통정비사업분야 등 3개 분야에서 우수상과 함께 1억 9천만원의 상사업비를 수상한 바 있습니다. 우리 구가 이와 같이 가시적인 성과를 거두게 된 것은 구민여러분과 의원여러분께서 보내주신 아낌없는 성원과 사랑 덕분이라 생각하며, 이 자리를 빌어 다시 한번 감사와 경의를 표하는 바입니다. 그러면 내년에 추진할 주요시책을 분야별로 설명드리겠습니다. 먼저, 보건복지분야입니다. 따뜻하고 넉넉한 복지행정을 구현하기 위해 복지시설의 기반을 확충하고 다양한 복지프로그램을 육성 지원함으로써 소외계층에 대한 삶의 질을 향상시켜 국민기초생활보장대상자율을 2.68%에 2.49%로 감소시킬 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 노인과 여성, 장애인 등 소외계층의 사회참여 기회를 확대하는 한편 구민의 건강한 삶을 위해 의료비의 지원과 질병예방사업에 힘쓰겠습니다. 특히, 기초생활보장급여로 116억원을 편성하였으며 아동복지사업의 일환으로 방과 후 교실 운영비에 4억 7천만원, 노인보건시설운영비에 36억원을 편성하는 등 보건복지분야에 총예산의 37%인 338억원을 편성하였습니다. 다음은 청소, 환경분야입니다. 깨끗한 도시환경을 조성하기 위해 간선도로변 청소를 기계화로 대치하고 잉여인력은 이면도로에 배치할 계획이며 쓰레기 처리시설의 확충과 쓰레기 감량화를 추진하는 한편 음식물쓰레기의 퇴비화사업 등 폐기물의 재활용율을 높이도록 하겠습니다. 또한 사업장폐기물의 효율적 관리를 위한 관리체계의 구축과 관련업소의 자발적인 실천으로 쾌적한 환경보전을 도모토록 하고 생활악취 발생원 차단을 위한 악취상황실 운영과 공동주택 저수조 관리에도 철저를 기하겠습니다. 특히, 내년에는 ‘아름다운 화장실 만들기’에 역점을 두어 공중화장실 확충 및 정비비로 4억 4천만을 편성하는 등 청소, 환경분야에는 모두 총예산의 10%인 93억 8천만원의 예산을 편성했습니다. 다음은 지역개발분야입니다. 쾌적하고 안전한 도시기반을 구축하기 위해 옥련동 축현초등학교 뒤 도로개설공사 등 4건의 도로개설공사와 확장사업을 조기에 착수해 가능한 한 상반기 중 마무리해 공사로 인한 주민통행시의 불편사항을 최소화하겠습니다. 상습 침수지역 해소를 위해서는 저지대의 하수관거 내부의 퇴적토를 준설하고 노후화 된 하수관의 교체와 관내 지하세대 및 반지하 세대에 대해 하수역류차단방지시설을 설치해 원활한 배수처리로 침수를 예방함으로써 주민들의 재산을 보호하는데 노력하겠습니다. 지역개발분야에는 총예산의 6.3%인 57억 7천만원을 편성했습니다. 다음은 공원녹지분야입니다. 우선 쾌적한 도시환경을 위한 특색 있는 거리 조성비로 2억원의 예산을 편성해 동서축으로는 비류길, 남북축으로는 경원로로 나누어서 대단위 선형의 꽃길을 만들어 녹지의 질을 향상시키고 관내 공원가로등과 선로 노후로 인해 발생하는 누전 및 미점등의 문제가 발생하지 않도록 만전을 기하겠습니다. 또한 보호자와 어린이들이 편안하게 이용할 수 있도록 어린이 놀이터의 편익시설을 정비하고 ‘녹색인천 300만그루 나무심기’ 사업의 민간부문 참여를 활성화시키기 위해 나무 나누어주기 행사를 추진함으로써 연수구를 푸른마을로 가꾸도록 하겠습니다. 깨끗하고 아름다운 도시미관 조성과 도시개성 창조사업으로 5천만원의 예산을 편성해 전용색상, 마스코트, 전용문양, 전용서체를 개발해 연수구의 특색 있는 이미지와 공적 이미지 창출로 구민 공감대를 형성함으로써 지역에 대한 애착과 자부심을 제고해 나가도록 하겠습니다. 또한, 건물부착 광고물에 대해 체계적이고 효율적인 광고물 정비가 되도록 추진해 올바른 광고문화가 정착되도록 하겠습니다. 공원녹지분야에는 총예산의 3.4%인 31억 5,800만원을 편성했습니다. 다음은 문화, 예술, 체육분야입니다. 금요예술무대는 정기적인 공연으로 이미 전 구민에게 사랑받는 프로그램으로 정착되었습니다. 내년에도 우수 예술단을 엄선, 초청해 격조높은 예술무대가 될 수 있도록 하고 장르 또한 다양하게 개최해 구민의 정서함양과 문화수준을 향상시키겠습니다. 아울러, 관악과 국민가요를 보급하고 지역문화예술의 발전과 구민정서를 함양시킬 구립관악단, 여성합창단, 풍물패 등 문화예술단을 확대운영하고 자매도시 등 타 자치단체와 교류 연주회, 정기발표회, 수시 연주회를 개최하고 소외된 지역까지 찾아가서 공연하는 시간도 마련하겠습니다. 또한, 연수 어린이 도서관을 건립, 올바른 독서습관과 정보습득을 위한 평생교육공간을 제공해 우리의 희망인 어린이들에게 21세기 정보사회를 이끌 종합문화공간으로 활용될 수 있도록 해야 하겠습니다. 내년 10월에는 5억원의 예산을 편성해 제1회 능허대 축제를 개최하겠습니다. 능허대의 역사적 의의를 재조명해 문화적 자긍심과 구민 정체성을 확보하고 역사적 배경을 바탕으로 한 지역축제를 개최함으로써 주민들이 모두 참여해 즐길 수 있는 화합의 장을 마련함은 물론 문화도시로서의 이미지 또한 제고될 것입니다. 또한, 문화서비스에 대한 수요가 증가하고 다양화되고 있으나 이를 수용할 수 있는 문화시설이 상당히 부족한 실정임을 감안해 내년에는 연수문화회관을 건립하기 위한 준비를 시작하겠습니다. 지하2층, 지상3층에 연면적 3,600평 규모로 대공연장, 소공연장, 회의실, 전시실, 연습실 등을 갖춘 문화회관 건립계획을 수립한 후 회관건립 타당성검토 용역을 시행토록 하겠습니다. 건전한 청소년 육성과 지원사업을 위해 청소년 관련 각종 문화행사를 개최해 건전한 여가선용의 장을 마련하고 다양한 놀이문화의 개발과 접근기회를 제공해 바람직한 청소년 문화정착에 기여토록 하겠습니다. 문화예술체육분야에는 총예산의 3.2%인 29억원을 편성하였습니다. 다음은 교통분야입니다. 구민들이 항시 체감하고 있는 교통행정의 역점과제로서 올바른 주·정차 문화가 조속히 정착될 수 있도록 최선을 다하는 한편 상습취약지역의 원활한 교통소통을 도모하고 부족한 단속인력을 충당하기 위해 무인단속시스템을 도입하겠습니다. 또한 교통안전시설물의 지속적인 정비와 확충을 추진하고 불합리한 교통시설은 개선, 보완해 교통사고 예방에 주력하겠습니다. 아울러 인근의 유휴공한지, 나대지, 공원부지에 임시공영주차장을 조성해 주차난 해소에도 주력하고 주택 및 상가 밀집지역의 원활한 교통소통과 주택가 화재 등 재난발생시 신속하게 대처할 수 있도록 이면도로 정비 및 거주자 우선주차제를 추진하겠습니다. 그리고 내년에는 수인선전철공사가 착공될 것이 예상되므로 환경 및 소음공해가 최소화 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 지역경제분야입니다. 지역경제의 활성화를 촉진하기 위해 다양한 시책을 추진하겠습니다. 물가안정과 저축증대, 건전한 소비생활이 생활화될 수 있도록 구민홍보를 강화하는 한편 공공근로사업비 5억 3천만원을 편성해 생산성있는 공공근로사업을 추진해 실업난 해소에 도움이 되도록 하겠습니다. 특히 청년층 고학력 실업자 및 저소득 실업자 고용을 위한 사업을 우선 추진하도록 하겠습니다. 내년에도 농산물직거래장터를 지속적으로 운영해 우리 농산물 판로확대를 통해 생산자인 농민의 소득향상을 도모하고 구민들에게는 신뢰성 있는 양질의 농산물을 값싸게 구입할 수 있는 기회를 제공하겠습니다. 또한, 고용보험 미적용 소득층 실업자에 대한 자력기반 조성과 고용기회를 확대시키고 기능인력의 양성·공급을 통한 지역경제의 건전한 발전에 기여토록 하겠습니다. 다음은 일반행정분야에 대해 말씀드리겠습니다. 민생현장의 목소리를 구정에 신속히 반영하기 위해 구민생활현장을 방문하고 구민과의 만남의 날을 정례화해 폭넓게 구정에 반영할 수 있는 행정서비스 체계를 구축해 나가고자 합니다. 한편으로는 구민 공모를 통해 불합리한 행정제도나 개선을 요하는 사항 등을 구민들로부터 발굴해 우수사례는 구정에 접목함으로써 구민참여를 확대하고 내실 있는 주민자치센터 운영으로 주민자치기능의 강화와 지역공동체가 조기에 정착될 수 있도록 하겠습니다. 구청을 방문하시는 민원인의 편리를 제공하기 위해 사무기기를 자유롭게 이용할 수 있는 민원인 전용 이용코너를 설치하고 민원대기 휴식처를 제공함으로써 친근하고 부드러운 관청 이미지 제고를 통한 감동행정을 추진하겠습니다. 또한 구행정 조직을 전반적으로 조사, 분석해 현실에 맞고 주민복리를 위한 행정조직이 되도록 조직진단을 실시하고 3S운동을 통해 공무원의 친절서비스 마인드 제고와 친절한 관청 이미지를 조성하는데 더욱 노력하겠습니다. 이를 위해 주민 만족도 조사와 미스테리 쇼핑기법에 의한 서비스조사를 정기적으로 실시해 서비스 수준을 파악한 후 개선될 수 있도록 환류장치를 마련하겠습니다. 책임 있는 행정추진을 위해 그동안 검토한 결과를 바탕으로 지방공단 설립을 본격적으로 추진해 전문기술 확보와 경영의 자율성 보장을 통한 고품질의 행정서비스가 제공될 수 있도록 하겠습니다. 미래 지식산업을 선도하는 정보화 도시조성을 위해 구청에 보관된 기록물을 전산화해 행정능률을 제고하고 재난에 무방비인 기록물의 영구 보존체계를 확립할 계획이며 구민의 이용율이 높은 구청 인터넷 홈페이지를 재구축해 접근성을 향상시키고 제2전산교육장을 구축해 소외계층에 대해서도 정보화교육을 확대해 나가겠습니다. 아울러 2008정책기획단의 과업수행상황을 구의회 의원님들께 정기적으로 설명해 드리는 자리를 마련하고 실·과의 참여 확대와 연수구정책자문위원과의 인적교류를 통해 실제 행정에 접목시킬 수 있는 과제를 수행할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 일반행정분야에는 총예산의 37.8%인 346억 8천만원을 편성하였습니다. 존경하는 정태민 의장님, 그리고 의원님 여러분! 지금까지 말씀드린 여러 시책들은 구민의 삶의 질에 대한 향상을 피부로 느끼실 수 있도록 정보, 문화, 환경, 복지도시 조성에 중점을 두고 예산안을 편성한 것입니다. 이러한 기조아래 편성한 내년도 예산안의 총 규모는 금년 당초예산보다 3.1%가 증가한 977억 9,800만입니다. 일반회계 예산안 규모는 916억 8,900만원으로 금년보다는 5.3%가 증가하였으며 선학토지구획정리사업특별회계 등 5개 특별회계는 61억 9백만원으로 금년대비 21.1%인 16억 3,200만원이 감소했습니다. 존경하는 정태민 의장님과 의원님 여러분! 이번에 제출된 예산안이 의결되면 예산의 집행에 앞서 사업에 대한 타당성과 효율성을 다시 한번 충분히 검토한 뒤 한 푼이라도 낭비되는 일이 발생하지 않도록 예산집행에 최대한 신중을 기해 나갈 것임을 의원 여러분과 구민 여러분께 약속드리는 바입니다. 저는 구청장으로 취임한 때부터 지금 이 순간까지도 제 개인적인 영광과 기쁨보다는 구정을 이끌어 간다는 막중한 책무에 대하여 깊은 사명감과 무거운 책임을 느끼고 있습니다. 또한 주민복리 우선과 바른 구정을 세운다고 하는 소신에도 변함이 없습니다. 앞으로도 문화행정을 펼쳐 깨끗한 자연환경 속에서 역사와 문화가 살아 숨쉬는 풍요롭고 자유로운 문화공동체, 연수구를 건설하는데 모든 열과 땀을 다 바칠 것입니다. 저를 비롯한 연수구 전 공직자가 구민여러분을 위해 열과 성을 다해 일할 수 있도록 의원님 여러분의 기탄 없는 조언과 적극적인 협조 그리고 구민여러분의 끊임없는 성원을 부탁드립니다. 대단히 감사합니다.

기획감사실장입니다. 존경하는 정태민 의장님! 그리고 의원님 여러분! 그동안 구민 모두가 행복한 삶을 누릴 수 있도록 심도 있는 지적과 대안으로 구정에 참여해 주신 의원님 여러분께 진심으로 경의를 표하는 바입니다. 연수구 공직자 모두는 의원님들의 적극적인 의정수행을 바탕으로 편안한 도시, 활기찬 연수를 이룩하는데 최선의 노력을 다해 나갈 것을 약속드리며 지금부터 2004년도 일반회계 및 특별회계 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 2004년도 예산편성은 중기지방재정계획 등 재정관리제도를 준수하여 재정규율을 확립하고 소규모 분산투자의 지양은 물론 우선순위 사업에 대한 집중투자로 보다 생산적인 재정운영이 될 수 있도록 하였으며 무엇보다도 구민이 삶의 질 향상을 피부로 느낄 수 있는 정보, 문화, 복지도시 건설을 위한 시책사업의 지원과 함께 옥련동, 동춘동 미개발지역에 대한 투자로 지역간 균형 있는 발전을 도모하였습니다. 또한 능허대축제 등 다채로운 문화·예술진흥으로 구민 모두가 양질의 문화를 접할 수 있는 기회를 제공하고 방과후 교실 운영사업 확대 및 노인주간보호 프로그램 운영 등 저소득층이 밀집된 지역특성과 조화를 이루는 복지정책을 실현하여 자칫 소외되기 쉬운 저소득층도 우리 사회의 당당한 구성원으로써 함께 잘사는 따뜻한 복지사회를 구현하고 연수꽃길조성 및 가로수 수종변경 사업 등 도시환경에 실체적 변화를 느낄 수 있는 사업을 주요 투자방향으로 정하였습니다. 먼저, 재정규모를 말씀드리면 2004년도 총 예산규모는 977억 9,770만원으로 2003년도 당초예산 대비 3.1%인 29억 8,613만원이 증가한 금액이며 이중 일반회계가 2003년도 당초 예산보다 5.3% 증가한 916억 8,911만원이 되겠으며 의료보호기금 등 5개 특별회계는 2003년도 당초 예산보다 21.1% 감소한 61억 859만원이 되겠습니다. 다음은 분야별 투자사업입니다. 투자사업은 일반회계와 특별회계를 포함한 것으로써 개연성이 높은 사업을 중심으로 보건사회분야를 비롯하여 총 9개 분야로 구분하였습니다. 먼저 보건사회분야는 2003년도 당초 예산대비 6.5% 증가한 346억 2,053만원으로 총 재정규모의 35.4%를 구성하고 있으며, 청소환경분야는 12.9% 증가한 93억 8,482만원으로 총 재정규모의 9.6%를 구성하고 있습니다. 문화, 예술, 체육분야는 19% 증가한 29억 85만원으로 총 재정규모의 3%를 구성하고 있습니다. 민방위, 재난관리분야는 5.2% 증가한 6억 5,733만원으로 총 재정규모의 0.7%를 구성하고 있습니다. 교통분야는 8.5% 증가한 20억 2,548만원으로 총 재정규모의 2.1%를 구성하고 있으며, 일반행정분야는 15.6% 증가한 346억 8,056만원으로 총 재정규모의 35.5% 구성하고 있으며 복지, 환경, 문화예술 등에 중점을 두었음을 말씀드릴 수 있습니다. 반면, 지역개발분야는 31% 감소한 95억 7,987만원으로 총 재정규모의 9.8%를 구성하고 있으며, 공원녹지분야는 26.6% 감소한 31억 5,839만원으로 총 재정규모의 3.2%를 구성하고 있습니다. 산업경제분야는 공공근로사업 축소 등에 따라 11.1% 감소한 7억 8,984만원으로 총 재정규모의 0.8%를 구성하고 있습니다. 다음은 일반회계 세입·세출총괄입니다. 먼저 세입은 2003년도 당초 세입예산 대비 5.3%인 46억 1,850만원이 증가한 916억 8,911만원으로써 지방세가 공시지가의 인상과 과표 현실화에 따른 종합토지세의 증가로 2003년도보다 23.3%인 26억 9천만원이 증가한 142억 3,600만원이며 전체 세입은 15.5%를 구성하고 있습니다. 세외수입은 순세계잉여금의 감소로 2003년도보다 14.9%인 33억 4,255만원이 감소한 191억 3,857만원으로 전체 세입의 20.9%를 구성하고 있습니다. 조정교부금 및 재정보전금은 2003년도보다 7.5%인 20억 6,975만원이 증가한 297억 6,813만원으로 전체 세입의 32.5%를 구성하고 있습니다. 국비보조금과 시비보조금은 법률 또는 조례의 기준에 따라 지원되는 것으로 2003년도 대비 12.6%인 32억 131만원이 증가한 285억 4,639만원이 되겠으며 전체 세입의 31.1%를 구성하고 있습니다. 다음은 세출예산에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저, 기능별 내역을 말씀드리면 일반행정비가 2003년도 당초 예산대비 25.3% 증가한 316억 8,255만원, 사회개발비가 4.6% 증가한 497억 7,145만원, 민방위비가 27.9% 증가한 2억 2,366만원으로 대부분 국·시비보조 사업의 증가와 표준정원에 따른 공무원 관련 경비의 증가가 주요 요인으로 볼 수 있습니다. 반면 경제개발비는 신규사업의 감소로 2003년도 당초 예산 대비 23% 감소한 70억 5,555만원, 지원 및 기타경비는 예비비의 감소로 2003년도 당초 예산대비 39% 감소한 29억 5,588만원을 계상하였습니다. 다음은 분야별 주요투자사업에 대하여 설명을 드리겠습니다. 먼저, 보건·사회분야로 기초생활 보장급여 116억 1,875만원 등 따뜻하고 넉넉한 복지행정 구현을 위한 사업에 194억 3,245만원을 편성하였으며 자원봉사센터 운영경비 1억 3,502만원 등 여성능력개발 증진사업에 7억 1,171만원, 보육시설 인건비 및 저소득 보육료 지원사업에 20억 5,081만원 등 아동복지 증진사업에 34억 4,205만원, 노인보건시설 운영비 35억 8,664만원 등 노인복지 증진사업에 87억 4,434만원, 희귀난치성 질환자 의료비 지원 2억 4,518만원 등 의료보건 사업에 14억 5,709만원으로 총 338억 1,434만원으로 편성하였습니다. 청소·환경분야는 쓰레기수집운반 처리비 31억 3,648만원 등 깨끗한 도시환경 조성사업에 68억 8,776만원, 음식물류 폐기물 처리비 17억 2,280만원 등 폐기물 자원화 사업에 19억 903만원, 관내 공중화장실 신·개축 사업에 4억원 등 공중화장실 확충 및 정비사업에 4억 4,481만원, 기타 환경위생관리사업에 1억 4,321만원 등 총 93억 8,482만원을 편성하였습니다. 지역개발분야는 옥련동 축현초등학교 뒤 도로개설공사 3억 3,500만원 등 도로확충 및 시설정비 사업에 39억 8,113만원, 공동구 유지관리용역 6억 4,204만원 등 도시기반시설의 관리사업에 10억 9,114만원을 각각 투자하여 총 57억 7,430만원을 편성하였습니다. 다음은 공원·녹지분야로 녹지대 정비사업비 3억 8천만원 등 녹지관리에 10억 1,573만원, 공원·녹지제초 및 병충해 방제사업 3억 5천만원 등 공원관리에 11억 1,281만원, 현수막 지정게시대 추가설치 및 기능보강사업에 1억 200만원 등 도시미관 조성 및 관리에 2억 9,439만원, 청량산 일원 사방 및 등산로정비 2억원 등 산림관리에 4억 7,015만원, 총 31억 5,839만원을 편성하였습니다. 문화, 예술, 체육분야는 능허대 문화축제 5억원 등 지역문화예술 육성·지원에 13억 3,778만원, 씨름단운영비 4억 8,122만원 등 생활체육진흥에 6억 7,461만원, 청소년 수련관 운영비 2억원 등 건전한 청소년 육성지원비 4억 2,957만원, 총 29억 85만원을 편성하였습니다. 민방위·재난관리분야에는 방독면 보급 4,790만원 등 장비의 현대화 및 민방위 교육비 2억 2,366만원, 재난·재해기금 1억 1,390만원, 기타 재난관리에 3억 1,976만원 등 총 6억 5,733만원을 편성하였습니다. 다음은 교통분야로 불법 주·정차 견인대행료 3억원 등 교통시설물 정비 및 불법 주·정차 단속에 5억 599만원, 기타 대중교통관리에 700만원 등 총 5억 2,865만원을 편성하였습니다. 산업경제분야에는 논농업 직접지불보조금 6,243만원 등 농축산 및 지역경제관리에 1억 7,497만원, 공공근로사업비 5억 3,116만원 등 실업대책 및 노정관리에 6억 1,217만원, 총 7억 8,984만원을 편성하였습니다. 다음은 일반행정분야입니다. 제2전산 교육장 구축비 5,022만원 등 정보화 도시구현에 9억 1,598만원, 사무장비 현대화사업비 4억 8,546만원 등 신바람 나는 공직분위기 조성에 11억 618만원, 공교육의 질적 향상을 위한 경비 5억 1,000만원, 대민행정서비스 향상을 위한 위탁교육비 1,008만원, 주민자치센터 운영경비 4억 5,887만원 등 구민과 함께 하는 열린 행정구현에 5억 8,309만원, 공무원 인건비 131억 4,016만원 등 총 346억 8,056만원을 편성하였습니다. 다음은 특별회계에 대하여 설명드리겠습니다. 특별회계는 총 61억 859만원으로 2003년도 보다 21.1%인 16억 3,237만원이 감소한 규모이며 회계별로는 의료보호기금 5,634만원, 주민소득지원 및 생활안정기금 7억 4,984만원, 주차장 14억 9,683만원, 선학지구 토지구획정리 20억 336만원, 청학지구 토지구획정리 18억 220만원 등으로 저소득 주민의 보건향상과 소득향상 등 생활안정을 위한 경비와 불법 주·정차 단속, 구획정리 사업 등에 소요되는 경비를 계상한 것입니다. 주요사업 내역으로는 의료보호기금이 의료급여진료사업 3,934만원, 반환금 등이 1,700만원이 되겠으며 주민소득지원 및 생활안정기금 융자금 7억 4,984만원이며, 주차장특별회계는 주정차 금지선 및 견인표지판 설치 5천만원, 관내교통시설물 보수 및 정비 5천만원, 불법 주정차 무인단속 경비 1억 7천만원, 인건비 등 기타 12억 2,683만원이 되겠습니다. 선학토지구획정리사업은 지구내 도로 및 하수도구조물 정비 5천만원, 공원 수시정비비 3천만원, 예비비 등 기타 19억 2,336만원이 되겠으며, 청학동 토지구획정리사업은 청산교부금 3억 4,315만원, 예비비 등 기타 14억 5,905만원이 되겠습니다. 존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 2004년도 예산안은 따뜻하고 넉넉한 복지사회 실현과 지역 문화예술 진흥에 역점을 두고 편성하였으며 도로개설 등 인프라 구축사업을 우선 사업으로 계획하였습니다. 아무쪼록 우리 구가 계획한 모든 사업들이 소기의 목적을 달성할 수 있도록 많은 지도와 편달을 당부드리며 2004년도 예산안이 원안대로 승인될 수 있도록 협조와 배려를 당부드립니다. 이상으로 2004년도 세입·세출예산안에 대한 제안설명을 모두 마치고 중기지방재정계획에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 재정계획 수립의 개요, 기본구상 및 발전지표, 중기재정 5개년 계획순입니다. 먼저 배부해 드린 유인물 7페이지 계획의 필요성입니다. 중기투자 및 지방재정계획은 급변하는 재정여건에 능동적으로 대처하기 위하여 과거 2개년도의 재원확보 및 배분을 기초로 향후 3개년의 세입전망에 따라 투자수요를 조정·반영하여 재정운영의 방향을 제시하고 부족재원에 대해서는 지방채 발행계획을 수립하거나 불요불급한 투자사업을 억제하여 지방재정의 안전성을 확보하는 등 매년 수정 보완하는 연동계획으로써 중기지방재정 계획을 예산과 연계하고 결산과 재정분석을 통한 환류체계 구축으로 재정운영의 계획성과 건전성을 제고하는데 있습니다. 다음은 8페이지 계획목표 및 기본방향입니다. 본 계획 목표 및 기본방향은 장기개발계획과 예산과의 연계강화로 재원의 합리적 배분과 함께 투자여건을 극대화함으로써 재정관리 제도의 실효성을 확보하는데 있습니다. 다음은 9페이지 계획의 내용입니다. 중기투자 및 지방재정계획은 5개년도 계획으로 2004년도를 기준년도로 하여 과거 2개년의 실적과 미래의 2개년을 계획하였으며 자체사업 및 보조사업 등 사업예산을 중점 대상으로 계획하였습니다. 다음은 11페이지부터 37페이지까지 2004년도 계획수립의 방향, 기본구상 및 발전지표, 지방재정 운영현황은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 41페이지 중기재정 5개년 계획중 총 재정전망입니다. 2004년도 일반회계 및 특별회계 총 재원은 1,079억 5,100만원이 되겠으며 일반회계는 2003년도 대비 1.4%가 증가한 1,018억 2천만원, 특별회계는 청학토지구획정리사업 재정규모의 축소로 금년도 대비 22.5%가 감소한 61억 3,100만원이 되겠습니다. 다음은 42페이지 일반회계 재정전망입니다. 2004년도 일반회계 세입은 금년도 대비 1.4%가 증가한 1,018억 2천만원으로써 지방세는 과거 3개년간 평균 신장율과 공시지가 인상 및 과표현실화에 따라 종합토지세의 증가 등을 고려하여 표기한 것으로 2003년도 대비 2.6%가 증가한 142억 3,600만원, 세외수입은 순세계잉여금의 감소로 2003년도 대비 29%가 감소한 216억 4,600만원, 지방교부세는 예년도 평균액인 15억원을 전망하였습니다. 조정교부금은 2003년도 대비 5% 증가한 322억 7,500만원, 보조금은 2004년도 보조금 내시액을 중심으로 추계하여 2003년도 대비 28.6%가 증가한 321억 6,300만원이며 재정자립도는 35.2%가 되겠습니다. 기타 일반회계 재정전망에 대한 자세한 사항은 유인물 41페이지부터 46페이지를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 47페이지 지방채입니다. 우리 구는 구청사 및 동청사 신축과 관련하여 지방재정공제회로부터 차입한 지방채는 총 95억원으로써 금년도까지 이자를 포함해서 42억 5,800만원을 상환하고 원금 56억원과 차입이자 6억 2,700만원 총 62억 2,700만원을 2010년까지 상환하게 되어 있습니다. 기타 지방채에 대한 자세한 사항은 47페이지부터 49페이지를 참고해 주시고 50페이지 가용재원 판단입니다. 2004년도 경상예산은 표준정원에 의한 공무원관련 경비 및 통·반장 관련 경비 등 필수경비의 수요증가로 2003년도 대비 10.9%가 증가한 350억 3,900만원이며 채무상환은 금년도 대비 2.5%가 감소한 10억 6,800만원, 예비비 등은 2003년도 대비 36%가 감소한 83억 3,400만원이며 2004년도 총 경상경비는 444억 4,100만원으로 추계하였습니다. 이와 같이 일반회계 총수입 1,018억 2천만원중 경상경비 추계액 444억 4,100만원을 제외하면 573억 7,900만원이 투자가용재원이 되겠습니다. 자세한 사항은 50페이지부터 52페이지를 참고해 주시기 바라고 다음은 53페이지 투자사업계획입니다. 2004년도 투자사업의 방향은 지역개발 여건 등 지역특성을 우선 고려하고 지역간 투자재원의 형평성 있는 배분과 주민숙원사업의 우선 투자, 그밖에 구정목표에 부응하는 시책 발굴을 통해서 균형있는 발전을 도모하는데 중점 방향을 두고 수립하였으며 계획기간 중 단위사업 3억원 이하의 사업은 분야별 소규모사업으로 조정하였습니다. 아울러 15억원 이상 투자사업의 심사결과를 표기하여 재정운영의 투명성을 제고하는데 노력하겠습니다. 다음은 54페이지 분야별 투자사업 총괄입니다. 투자사업은 2003년도 대비 4.8%가 증가한 573억 7,900만원이며 분야별로는 보건사회분야가 317억 800만원, 청소환경분야가 65억 9,600만원, 도로, 하천, 하수도, 공원, 녹지, 도시교통 등 지역개발분야가 112억 4,300만원, 문화·예술·체육분야가 16억 2,200만원, 민방위분야가 8,200만원, 산업경제분야가 6억 8,800만원, 일반행정분야가 544억원을 각각 투자한 것으로 계획하였으며 2003년도 대비 보건사회분야 등 6개 분야가 증가한 반면 도로분야 등 5개 분야가 감소된 것으로 전망하였습니다. 분야별 자세한 사업내역은 55페이지부터 98페이지까지를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 99페이지 특별회계이며 특별회계는 2003년도와 동일한 의료보호기금 등 5개 사업의 특별회계를 운영하게 되며 재정운영의 실적 및 전망은 앞서 청학토지구획정리사업지구내 청산교부금의 지급으로 재정규모는 22.5% 감소할 것으로 전망하였습니다. 다음은 101페이지 회계별전망입니다. 2004년도 세입예산은 의료보호기금이 2003년도 대비 33.7%가 감소한 6,300만원, 주민소득지원 및 생활안정기금이 2003년도 대비 5.3%가 증가한 7억 5천만원, 주차장은 2003년도 대비 9%가 감소한 15억 1,300만원, 선학토지구획정리사업은 금년도 대비 3.2%가 감소한 20억 300만원, 청학토지구획정리사업은 금년도 대비 46.5%가 감소한 18억 200만원으로써 추계하였습니다. 다음은 102페이지 세목별 전망입니다. 세입예산이 61억 3,100만원중 경상적 세외수입이 2억 7,100만원, 임시적 세외수입이 57억 3천만원으로 세외수입이 전체 세입의 97.9%를 계획하고 있으며 나머지 1억 3천만원은 시비보조금이 되겠습니다. 세출예산은 인건비 1억 800만원을 포함한 경상예산이 6억 8,300만원, 사업예산이 12억 5,200만원, 예비비 및 기타가 41억 9,600만원으로 회계별 자세한 사항은 103페이지부터 115페이지까지를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2004년도 중기투자 및 지방재정계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

홍인선 의원입니다. 본 의원 외 7인이 발의한 예산 및 조례심사를 위한 특별위원회 구성결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 결의안은 이번에 개최되는 제78회 인천광역시연수구의회 정례회에서 인천광역시연수구의회위원회조례 제2조의 규정에 의거 구청장께서 제출한 집행부의 예산 및 조례안을 내실 있게 심사하고 2003년도 업무추진 실적보고 및 2004년도 주요업무 추진계획안을 심도 있게 운영하고자 예산 및 조례심사를 위한 특별위원회를 구성하고 위원은 8인 이내로 하고자 합니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.