인천 연수구의회 발언
홍인선 의원 발언

곽종배위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제4차 업무보고및질의를위한특별위원회를 개의하겠습니다. 의사일정 상정에 앞서 시급한 안건이 제출되어 금일의 의사일정을 변경코자 합니다. 2004년 3월 3일 연수구청장으로부터 인천광역시연수구지방공무원정원조례중개정조례안이 제출되었기에 본 건을 의사일정 제3항으로 하여 금일 처리코자 합니다. 여러 위원님들께서는 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의 없으므로 오늘의 의사일정에 포함하여 심사하도록 하겠습니다.
오늘의 의사일정 제1항, 2004년도 보건소 업무보고 및 질의·답변의건을 상정합니다. 그럼, 업무보고 및 질의·답변에 앞서 본위원장으로서 당부말씀을 드리도록 하겠습니다. 업무보고는 보건소장님께서 일괄 보고하여 주시고 보고는 2004년도 주요 추진계획 핵심사항 위주로 간단명료하게 해 주시기 바라며 질의 및 답변은 일문일답 형식으로 질의하도록 하겠습니다. 보건소장님께서는 자리에 앉으셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.
의수
김의수보건소장
보건소장 김의수입니다. 한방진료실 운영이 지금 현재 업무계획에 없는데 잠깐 말씀드리겠습니다. 한방진료를 2003년 2월 11일부터 실시했는데 그 당시에는 한의사 1명, 일용직 간호사 1명으로 7천명을 한방진료 했습니다. 추진사항의 문제점으로는 한방진료실 운영인력을 일시사역 일용으로 하다보니까 진료인력의 보수나 신분상의 불안으로 전문인력의 안전적 확보를 위해서 정규직 충원의 신청이 있었기 때문에 작년 5월 행자부에 기구조정승인을 요구한 바 있었습니다. 그 당시에는 보건소에 과장 1명, 의사 3명을 올렸었습니다. 한방예산을 정규직 의사를 대비해 작년에는 300만원이었는데 올해는 1,500만원으로 증액해서 운영할 계획에 있습니다. 한방진료 재개를 위해서 2004년 1월에 행자부를 방문해 5급과 의사정원 승인을 요청한 바 있었고 2월 26일 행자부로부터 과장 1명, 의사 1명으로 정원승인을 받았습니다. 향후 추진계획은 지방공무원조례 개정 후 전문의사를 조속히 채용해 한방진료를 빠른시일내 운영할 계획에 있습니다. 5쪽, 주요업무 추진계획에 대해서 보고드리겠습니다.
업무보고-부록에 실음

곽종배위원장
김의수 보건소장님, 수고하셨습니다. 그럼, 보고사항에 대하여 질의에 들어가도록 하겠습니다. 보건소장님께서는 답변준비하여 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 서석원 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

서석원위원
서석원 위원입니다. 14쪽 치매상담 및 간이치매검사를 어디에서 실시합니까?
의수
김의수보건소장
보건소에서 하고 있습니다. 간이치매검사는 서식이 보건복지부에서 내려온 것으로 하고 몸이 불편한 분은 가정방문을 하고 있습니다.

서석원위원
치매관련 교육실시와 치매사업 홍보는 어디에서 합니까?
의수
김의수보건소장
교육은 보건소 내 상담실에서 하고 홍보는 인터넷이나 반상회보, 동사무소 모든 매체를 통해 하고 있습니다.

서석원위원
보상금액이 시비 50%, 구비 50% 지급한다는데 60세 이상 된 노인 한 분한테 지급되는 게 얼마나 됩니까?
의수
김의수보건소장
진료비는 지급된 게 없고 시비, 구비 50%는 홍보사업이나 교육비용입니다. 진료차원이 아니라 치매인지, 아닌지 판별해 주고 치매에 걸리지 않도록 각종 재활프로그램을 상담합니다.

서석원위원
보건소에 치과의사가 없는데 노인들의 틀니를 치과의원을 정해서 합니까?
의수
김의수보건소장
국시비로 보조가 나오는데 치과의사가 없기 때문에 치과의사회의 회장을 만나 시간을 할애해 맡아서 해 달라고 부탁을 합니다. 예로, 선학아파트에 거주하는 노인이면 선학아파트 주변의 치과의사가 해 줍니다.

서석원위원
보건소 뒤쪽 공원에서 아이들이 놀다가 보건소 주차장을 들어가는 3미터에 난간이 없어 아이들이 다치고 위험한데 휀스를 설치할 의향은 없으십니까?
의수
김의수보건소장
견적을 받아 얼마나 드는지 보건소 부대시설로 하고 안 되면 추경에 확보해서 하겠습니다.

곽종배위원장
시급한 문제이기 때문에 참고하셔서 조치해 주시기 바랍니다. 최두환 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.
두환
최두환위원
최두환 위원입니다. 치매는 가족내 문제로만 생각하고 싶은 인식이 되고 있어 공개되지 않고 정신질환자나 미숙아에 대해서는 주위의 안 좋은 인식으로 병원에도 안가는 쪽인데 가정방문을 몇 분이 하고 있죠?
의수
김의수보건소장
부문별로 1명이 하고 있습니다.
두환
최두환위원
난치성질환은 주민들이 잘 모르는데 양질의 서비스를 위해서는 일반적인 지식으로는 접근이 힘든 분야인데 1~2명이 모든 것을 책임진다면 제대로 된 행정서비스가 되는지 의심이 가고 보건소장님의 적극적인 노력이 필요하다고 봅니다.
의수
김의수보건소장
사람이 없다고 해서 못하는 것도 아니고 대충하는 것도 아닙니다. 결원이 충원되면 사업이 원활히 되도록 하고 담당자들이 전문적인 교육을 받아 활용토록 하겠습니다. 홍보가 미흡한 부분에 대해서는 보다 알릴 수 있도록 노력을 하겠습니다.
두환
최두환위원
주위 주민들의 관심과 인식부터 바꿔주는 홍보를 하고 연구를 해 주셨으면 좋겠고 아동들이 걸리는 전염병이 학기초에 이루어진다는 발표가 있는데 학교와 연계해서 아이들의 위생교육이 학기초에 집중적으로 이루어질 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

곽종배위원장
진원용 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

진원용간사
보건소를 잘 지어놓고 폭넓은 의료서비스사업을 하겠다고 업무보고에 되어 있는데 직제를 보면 정원이 36명에 현원이 31명인데 일반현황을 보면 5팀, 17실로 각 실별로 인원이 부족한데 집행부에서 도외시하는 것 아닙니까?
의수
김의수보건소장
점차적으로 충원될 것으로 봅니다. 노력해서 내실 있는 보건소가 되겠습니다.

진의범위원
5쪽, 무료병원 진료를 하는데 주 2회-3회 실시라고 돼 있는데 1년에 스케줄을 잡아서 돌아가면서 하는 거죠?
의수
김의수보건소장
예.

진의범위원
9쪽, 금연과 관련해서 흡연이 초등학교까지 얘기가 나오는데 흡연예방교육을 중학교도 심혈을 기울여서 해줘야 되지 않나 생각하는데 그동안 보건소에서 교육실시를 하실 때 중학교도 대상으로 한 적이 있습니까?
의수
김의수보건소장
중학교는 다니지 않았습니다.

진의범위원
흡연률이라든지 조사를 해본 적이 있습니까? 아니면 데이터라도 있습니까?
의수
김의수보건소장
없습니다.

진의범위원
알콜센터가 연수2동에 있는데 연수구 보건소와 연계해서 할 필요가 있다고 봅니다.
의수
김의수보건소장
올해는 서로 협조해서 할 수 있도록 복지부에서 지원 받고 있는 인천 알콜상담센터에 얘기한 바 있습니다.

진의범위원
치매환자 관리현황은 19명이 맞죠? 비만 클리닉과 관련해서 연수구 보건소도 프로그램을 마련할 계획은 없습니까?
의수
김의수보건소장
한번 검토하겠습니다.

진의범위원
아이들과 성인까지 확대해서 할 수 있도록 정기적으로 계획을 세워야 되지 않나 해서 질의 드렸습니다. 이상입니다.

곽종배위원장
수고하셨습니다. 이재호 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

이재호위원
14쪽, 치매 관리사업이 있는데 연수구에서 19명을 관리하신다고 하셨는데 예산이 250만원입니다. 치매문제는 상대적으로 사업비도 적고 연수구에 치매를 겪고 있는 분들이 상당수입니다. 찾아 나서려고 하는 노력도 적고 예산도 적습니다. 지금까지의 실적을 말씀해 주시기 바랍니다. 19명에 대해서 어떻게 관리를 하고 있고 예산이 어떻게 쓰여지는 겁니까?
의수
김의수보건소장
치매 환자 용품이나 간호비 보조용품으로 사업비가 집행되고 있습니다. 예를 들면, 기저귀라든지 영양보조식품 등입니다.

이재호위원
그게 관리 사업이 됩니까? 치매관리 센터를 더 확대해서 할 필요가 있지 않겠습니까?
의수
김의수보건소장
보건소에서는 치매를 예방하는 차원입니다. 예방프로그램은 치매인지 아닌지 모르시는 분들을 가정방문해서 서식이 있는데 그 기준표를 작성하면 결과가 나오는 겁니다. 그래서 치매환자로 판명이 되면.

이재호위원
예방 프로그램이라고 말씀하셨는데 치매예방관리를 하겠다는 발상 자체가 잘못됐다는 겁니다. 치매는 정말 중요한 사업입니다. 치매환자를 가진 가정은 헤아릴 수 없는 고통에 시달리고 있는데 사회복지과나 보건소에서 너무 소홀하게 생각하기 때문에 앞으로 예산을 보다 더 확보하고 적극적인 요양센터라든지,... 가정불화의 원인이 될 수도 있습니다.
의수
김의수보건소장
보건소를 이번에 신축했는데 점차적으로 노인 분들을 위한 치매예방프로그램도 강사비 예산인데 점차적으로 노력을 하겠습니다. 250만원이면 알콜, 재활 행사 쪽의 강사비로 주로 책정하는 겁니다. 강사비 이외 예산을 투자해서 타 시도에서 하고 있는 사례도 발굴하고.

이재호위원
사고의 대전환을 갖지 않으면 안 됩니다. 치아 보철 얘기가 되면서 치매에 대해서는 이렇게 안일한 행정을 펴십니까? 이에 대한 적극적인 보고서를 다음 번에 기대해 봅니다. 그리고 보건진료팀 업무중에서 유흥업 종사자들 보건증 발급을 하신다고 했는데 연수구에 종사자가 있는 유흥업소를 전체 파악하고 계시죠?
의수
김의수보건소장
1,200여 개 정도 됩니다.

이재호위원
종사자 보건증은 어느 정도 관리가 되고 있죠?
의수
김의수보건소장
2002년도 발급건수는 별도로 보고 드리겠습니다. 유흥업소만 1,200여 개로 돼 있습니다.

이재호위원
많은 부분들이 보건소가 아닌 외부병원에 의존하고 있어서 7~800여건 정도 되는 겁니다. 카페나 찻집 등 변형된 영업을 하는 곳이 2,200군데인데 7~800여명이라고 하면 상당부분은 보건소가 아닌 타 진료기관을 이용한다고 볼 수 있는데 왜 그렇다고 보십니까?
결국 인력이 부족하다고 말씀하시는데 인력이 있어도 보건소를 이용하지 않지 않습니까?
병원을 이용하는 것은 보건소 친절도나 그들이 바라는 것과 차이가 있어서 그렇다고 생각하지 않습니까? 보건증 발급이 병·의원과 비교했을 때 상대적으로 그들한테 주는 수치감, 불친절, 신분노출 등 그렇게 보고 있습니다. 그런 부분들이 개선되지 않으면 우리가 목적하는 관리에 어려움이 있지 않나 생각합니다. 그리고 에이즈 환자는 더 늘어나지 않았습니까?
의수
김의수보건소장
현재 5명으로 줄었습니다.

이재호위원
그 분들 감염 경로를 역 추적해 보셨습니까?
의수
김의수보건소장
1대1 역학조사를 하고 있습니다.

이재호위원
예방의약팀 방역소독에 대한 업무에 대해서 질의 드리겠습니다. 1개 기동반이 있죠? 연수구 전체가 다 커버됩니까? 계절적으로 수요 편차가 있다보니까 어렵지 않습니까?
의수
김의수보건소장
올해는 배부식 4대를 샀는데 단시간 내 많이 살포됩니다.

이재호위원
배부식은 소독요원들의 건강을 신경 쓰셔야 됩니다. 차량적재용이 나을텐데요?
의수
김의수보건소장
차량으로도 하고 골목이나 못하는 곳은 연막으로도 하고 있습니다.

이재호위원
약품은 어떤 계통의 약품을 쓰고 있죠?
의수
김의수보건소장
합성제재를 쓰고 있습니다.

이재호위원
합성제재는 안 됩니다. 잔류성도 충분히 검증해서 약품으로 사용하시는 게 좋을 것 같습니다.
의수
김의수보건소장
인천시 전체가 그런 흐름으로 있고.

이재호위원
제2오염된 약재를 우리가 흡입하면 안되지 않습니까? 2차 독성에 대해서 약품선정에 고민하셔야 될 것 같습니다.
의수
김의수보건소장
3~4월 약품선정 시 충분히 고려해서 조달구매 하겠습니다.

정지열위원
자료요청을 하겠습니다. 2003년도 노인 의치, 보철사업에 대해서 전년도 12월까지 월별로 실적을 제출해 주시기 바랍니다. 65세 이상만 해주는데 이것을 확대 실시할 방안은 없습니까?
의수
김의수보건소장
보건복지부 지침에 그렇게 내려오는데 건의를 하겠습니다.

정지열위원
저소득 세대 같은 경우 예산수반이 많이 되겠지만 보건소에서 연구를 해주셨으면 하고 의치 비용이 많이 수반됩니다. 확대 실시방안을 마련해 주시기 바랍니다.

곽종배위원장
홍인선 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

홍인선위원
보건소 업무에 대해서 여쭤보겠습니다. 인력이 부족하다, 업무가 많다는 말씀을 많이 하시는데 업무와 조직 관련해서 업무개선을 할 필요는 없는지, 예산서를 보면 국·시·구비 사업들이 많습니다. 보건복지부 생리를 보면 민간 연구기관에서 필요 있다고 하면 대책 없이 예산을 세워서 각 시·군·구에 보조금이 내려갑니다. 예산서를 보면 사업들이 많고 하나하나 금액은 많지 않고 생색내는 사업들이 많습니다. 예산을 내려보내면 안 할 수는 없는 상태이고 인원은 신경도 안 쓰고 보건소 분들만 업무에 치이는데 인원을 늘려달라고 얘기를 했는지? 버릴 것은 버리고 가고 관리 적인 부분에서 신경을 써야되지 않나 하는 뜻에서 말씀드리겠습니다. 9쪽, 금연 건강한 사회를 만들자는 타이틀이 있는데 청소년들 흡연예방 보건교육 실시를 하신다고 했는데 금연 캠페인을 하시는 건지 왜 보건소에서 이 업무를 해야 되는지? 학생들 대상이면 교육청에 보건팀이 있고 시 보건위생과도 교육청에 협의해서 업무 구분을 지어서 해야지 금년도 업무계획이라고 한 페이지 차지하고 있지만 강사 소개하고 그 강사한테 유인물 나눠주는 것 일겁니다. 다른 방법도 있지 않나 그런 뜻에서 말씀드렸고 10쪽, 건강한 치아만들기 사업도 교육청 보건팀에 이관시키면 되고 12쪽, 더불어 사는 지역사회 만들기에 정신질환자가 있는데 가정방문을 통한 증상관리라고 돼 있습니다. 정신병자 대상이 적을텐데 치매 노인들도 가정방문을 통해서 증상관리를 한다고 하셨는데 이것은 행정기관에서 업무량을 극대화시키는 행위라고 보여집니다. 행정기관은 관리기관으로써 관리 적인 측면을 예를 들어서, 자원봉사자와 연결시켜서 사회봉사 활동하는 사람들이나 의사회, 병원 등 이런 분들과 매치 시켜서 행정기관에서는 예산을 확보해서 자원봉사자 봉사비용이라든지 치료비 보조 등 그런 쪽으로 업무개발을 하고 업무량도 줄이고 보건소 본연의 행정기관으로서 자리를 찾아가는 기능을 해야되지 않나 하는 뜻에서 말씀을 드린 겁니다. 민간과 관이 알아서 할 일을 구분시켜서 적절한 고유의 업무를 만들어 가는 그런 작업을 보건소장이 해주셨으면 하는 뜻에서 말씀드린 겁니다.
의수
김의수보건소장
보건소에서는 진료보다는 예방이나 교육홍보에 주력을 둔다는 것을 말씀드리고 금연사업 등을 교육청에서 하는 것으로 말씀하셨는데 교육청의 보건분야를 담당하는 직원은 주로 하는 일이 학원, 유치원, 학교 내 정화구역 인허가를 담당합니다. 금연, 질병, 암은 시 보건위생과에서 조정하는 게 아니고 보건복지부에서 내려옵니다. 보건복지부에서는 교육청에서 하는 것보다 시·군·구 보건소에서 하는 게 좋겠다 싶어서 내려온 거거든요. 정신질환에 대해서는 집합교육보다는 1:1교육이라 사람이 많이 필요한 것이고 보건복지부의 업무시스템 자체가 정신질환을 담당하는 사무관이 있어 타구의 사례, 실정 등을 정책결정해서 내려온 것으로 아는데 보건소장의 교육이나 회의때 건의토록 하겠습니다.

홍인선위원
보건복지부에서 자치단체에서 하는 게 낫겠다고 결정해서 했다는데 교육청 보건팀에서는 학교정화구역 심의하는 것만 하지 학생들의 흡연문제 등 실질적인 업무는 어디서 다뤄야 되겠습니까? 자치단체의 보건소에서 다루어야 됩니까? 아니면 학교를 관리하고 있는 교육청의 보건팀에서 관리해야 되겠습니까? 보건복지부에서 한다하더라도 시 보건위생과와 10개의 보건소에서 목소리를 내서 업무를 제대로 찾아갈 것은 찾아가도록 노력을 하자는 겁니다. 이상입니다.

곽종배위원장
보건소장님께서는 저소득층 구민을 위한 것도 중요하지만 26만 구민들의 건강을 살리기 위한 컨셉으로 전환되도록 적극적인 행정을 펼쳤으면 좋겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 보건소에 대한 질의종결을 선포합니다. 김의수 보건소장님, 수고하셨습니다. 원활한 회의진행을 위하여 5분간 정회한 후 회의를 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시 40분 정회
11시 45분 속개
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
다음은 의사일정 제2항, 2004년도공유재산관리변경계획안승인의건을 상정합니다. 사회복지과장님 앞으로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
제안설명-부록에 실음

곽종배위원장
심우승 사회복지과장님, 수고하셨습니다. 전문위원님으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
검토보고서-부록에 실음

곽종배위원장
안병기 전문위원님, 수고하셨습니다. 그러면 질의에 들어가도록 하겠습니다. 사회복지과장님께서는 답변준비해 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 진원용 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다.

진원용간사
진원용 위원입니다. 검토보고서를 보면 선학경로당이 1999년 6월 선학동사무소의 신축요청에 의해서 2000년 10월에 계획되어 있었는데 그동안 집행부에서 안일하게 대처하지 않았나 노력한 흔적이 있는지 의구심이 갑니다.
우승
심우승사회복지과장
그동안 추진과정을 보면 여러 군데 부지를 선정했는데 협의가 안 돼 다시 하다보니까 시소유인 공원에 하려면 무상양여를 받아야 되는데 시의회 의결까지 거치면서 그 시일이 오래 걸렸습니다.

진원용간사
당초에 계획을 잡을 때에는 충분한 검토와 타당성을 조사해서 해야 되는데 개인별 의견충돌로 늦어진 감이 드는데 집행부에서 이렇게 소홀히 다루어도 되는지 앞으로는 이런 일이 없도록 심도 있게 다루어 주시기 바랍니다.
우승
심우승사회복지과장
잘 알겠습니다.

곽종배위원장
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그럼, 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 그럼, 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제2항, 2004년도공유재산관리변경계획안에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 여러 위원님들께서는 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 사회복지과장님, 수고하셨습니다.
의사일정 제3항, 인천광역시연수구지방공무원정원조례중개정조례안을 상정합니다. 기획감사실장님 앞으로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
홍범
이홍범기획감사실장
기획감사실장 이홍범입니다.
제안설명-부록에 실음

곽종배위원장
이홍범 기획감사실장님, 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
검토보고서-부록에 실음

곽종배위원장
안병기 전문위원님, 수고하셨습니다. 그럼, 질의에 들어가도록 하겠습니다. 기획감사실장님께서는 답변준비하여 주시고 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 그럼, 토론에 들어가도록 하겠습니다. 토론하실 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 그럼, 의결에 들어가도록 하겠습니다. 의사일정 제3항, 인천광역시연수구지방공무원정원조례중개정조례안에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 위원님들께서는 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이홍범 기획감사실장님, 수고하셨습니다. 여러 위원님들 수고 많으셨습니다. 이상으로 제4차 업무보고및질의를위한특별위원회를 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 3월 8일 월요일 15시에 개의함을 알려드리며 산회를 선포합니다.
12시 산회