인천 연수구의회 발언
이재호 의원 발언

이재호위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제5차 조례심사및행정사무감사지적사항처리결과보고를위한특별위원회를 개의하겠습니다
그럼 오늘의 의사일정 제1항, 행정사무감사지적사항처리결과보고의건을 상정합니다. 보고순서는 도시국 직제순에 의거 건설과, 건축과, 도시관리과, 교통행정과 순으로 진행하겠습니다. 보고는 일괄 보고토록 하겠습니다. 건설과장님께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
보고사항-부록에 실음

이재호위원장
건설과장님, 수고하셨습니다. 다음은 건축과에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 건축과장님은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
보고사항-부록에 실음

이재호위원장
임헌기 건축과장님, 수고하셨습니다. 다음은 정성호 도시관리과장으로부터 보고를 듣도록 하겠습니다. 도시관리과장님은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
보고사항-부록에 실음

이재호위원장
도시관리과장님, 수고하셨습니다. 다음은 오영철 교통행정과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
보고사항-부록에 실음

이재호위원장
오영철 교통행정과장님, 수고하셨습니다. 그러면 질의에 들어가도록 하겠습니다. 건설과, 건축과, 도시관리과, 교통행정과장님께서는 답변준비하여 주시고 질의하실 위원님께서는 해당과를 지정하고 질의하여 주시기 바랍니다. 질의에 들어가기 앞서 법률자문 받은 내용을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 진의범 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

진의범위원
진의범 위원입니다. 건축과에 두 가지를 확인하겠습니다. 임대주택분쟁조정위원회에서 보일러협회에 점검을 맡겨서 조사한 결과를 토대로 임대인들에게 조치를 취하도록 하겠다고 했는데 어떻게 됐습니까?
헌기
임헌기건축과장
보일러에 대해서는 임대주택분쟁조정위원회 회의때 나온 사항인데 관리사무소에 확인했더니 「가동이 안 되는 세대는 없다」고 공문을 받았고 보일러협회에 공문을 보내서 회신을 받았는데 10년 이상 된 보일러에 대해서 어디는 교체를 요하고 어디는 수리하면 문제가 발생될 수 있어 임대사업자들한테 교체해 줄 것을 요구하는 상태입니다.

진의범위원
연수2동 장례식장과 관련해서 부작위법 확인소송이 들어갔습니까?
헌기
임헌기건축과장
10월 27일자로 접수가 됐습니다.

진의범위원
단전, 단수조치는 며칟날 요청했습니까?
헌기
임헌기건축과장
10월 25일에 고발과 동시에 한전과 수도사업소에 요청했습니다.

진의범위원
단전, 단수되고 있습니까?
헌기
임헌기건축과장
법에 의해서 요청할 수 있는 사항이기 때문에 그 판단은 그쪽 기관에서 판단하는 것인데 단전을 시도했다가 못하고 그냥 간 상태에 있습니다.

진의범위원
4개 과에 해당되는데 법 집행에 있어서 항상 우려되는 것이 공정성, 형평성에 의거 이행되기를 부탁드립니다. 도시관리과에 세 가지 질의를 드리겠습니다. 송도석산 부분은 시에서 정비계획이 없습니까?
성호
정성호도시관리과장
2005년도 업무보고때 보고드리겠습니다.
형호
함형호도시국장
도시국장입니다. 송도석산에 대해서 지금 현재 시하고 우리 구가 추진된 사항에 대해 보고드리겠습니다. 유원지지구가 도시시설로 되어 있는데 유원지지구는 공토법에 의한 강제수용이 불가능하기 때문에 그 쪽에 개발이 안 되고 있었습니다. 지금 구에서는 의원님들이 구정질문을 해서 공공성에 의해서 공토법이 적용되는 방법인 하나의 개발로 하기 위해서 공원지정 요청을 했습니다. 옥련공원과 합쳐서 하는 것으로 요청해서 시장님의 방침을 받았습니다. 2공구도시기본계획에도 공원으로 가는 것으로 돼서 12월 1일에 공청회가 진행 중에 있습니다. 공원개발시 바로 정비될 것으로 보고 더 이상 늘어나는 것에 대해서는 현지조사를 중점적으로 관리하고 있습니다.

진의범위원
주차장부지와 화물터미널 지역의 녹지가 차단될 우려가 있는데 대책을 강구해 주시기 바랍니다.
형호
함형호도시국장
다른 시설이 개입된 상태에서 토지이용을 조정하는 부분밖에 없거든요. 현재 있는 주차장 부지나 화물터미널 부지가 나중에 다른 용도로 사업 계획이 추진될 경우에는 녹지가 단절되지 않도록 유도할 겁니다.

진의범위원
도시관리과에 질의를 드리겠습니다. 청량산 관통도로에 대한 공청회 개최에 대해 경제자유구역청에 요구했는데 응하지 않았는데 어떤 반응을 보입니까? 그리고 관통도로에 대한 일정이 구체적으로 어떻게 됩니까?
성호
정성호도시관리과장
경제구역청에 공문을 보내서 회신을 받았습니다. 터널출입구는 반원통 형식으로 하고 터널 시공 개착 후 복원할 때에는 공원녹지 및 기타시설로 활용한다는 공문을 받았습니다.
원규
박원규건설과장
터널은 2004년 6월에 용역이 완료되기로 했는데 설명회가 5차까지 갔지 않습니까? 당초 계획은 2006년 12월에 준공하는 것으로 했는데 조금 늦어질 것 같습니다. 최종 일정은 나오지 않았습니다.

진의범위원
교통행정과에 두 가지를 확인하겠습니다. 용담공원 주차장에 대한 부분은 어떻게 됐습니까?
형호
함형호도시국장
도시국장입니다. 시비지원 요청을 말로써 설명할 수 없기 때문에 기본설계용역 과정에서 타당성을 토대로 어린이공원에 대해서 구 도시위원회에서 결정했습니다만 용담공원은 근린공원이기 때문에 시장의 결정권한이 있어 용역자료를 갖고 시에 신청할 계획입니다.

진의범위원
기본설계용역 결과가 나오면 제출해 주시기 바랍니다. 청학동 안골지역에 주차장 시설이 없어 논란이 많은데 철도청하고 주민들과 공청회를 개최해서 지하 들어가는 부분과 지상부분에 공원녹지와 공영주차장으로 하겠다고 합의가 됐는데 그때까지는 시일이 걸리기 때문에 철도청에 협조를 구해서 공지를 공영주차장으로 쓸 수 있도록 조치가 필요한데 어떻게 생각하세요?
영철
오영철교통행정과장
철도청하고 다시 한번 협의하겠습니다.
형호
함형호도시국장
안골마을은 거주지우선주차제를 위한 조사를 해서 할 계획인데 그쪽 철로변은 무단점유된 사항이 있어 구청장이 공영주차장을 하게 되면 보상을 요구하기 때문에 철도청과 협의해서 추진하겠습니다.

진의범위원
이상입니다.

이재호위원장
서석원 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

서석원위원
서석원 위원입니다. 건설과에 질의를 드리겠습니다. 승기천에 자전거도로를 인도에 설치하죠?
원규
박원규건설과장
승기천에서 하는 것은 둔치양쪽으로 내년 5월까지 할텐데 보도블록으로 자전거 도로가 되어 있는데 연차적으로 투스콘으로 교체하려합니다.

서석원위원
인도에 보면 한전박스, KT박스가 있어 좁은데 자전거를 타고 가다 피하는 바람에 이가 6대 부러지는 사고가 났는데요.
원규
박원규건설과장
위원님이 말씀한 부분은 자전거도로를 설치한 인도가 아니고 함박마을에 있는 그냥 인도일 겁니다. 자전거도로는 최소한 인도폭이 3m 이상 돼야 설치하기 때문에,..

서석원위원
그런 문제가 발생돼서 이의제기를 한다면 그 사람은 어디에 해야 합니까?
원규
박원규건설과장
연수택지를 조성할 때 인도에 설치했는데 현재 민원이 들어온 것 중에 그것을 옮기려 하다보니까 내집 앞에는 하지 마라, 우리 가게 앞에는 하지 마라 옮길만한 공터가 마땅치 않습니다. 그런 부분에 대해서는 할 수 없이 방치되고 있는 실정입니다.

서석원위원
구청에서는 현장을 확인해서 허가를 내줬으면 합니다.
원규
박원규건설과장
알겠습니다.
의석이 정돈되고 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 전 시간에 이어서 질의를 계속하도록 하겠습니다. 우선 교통행정과에 질의를 드리겠습니다. 관리번호 04-88 법률 자문의뢰 결과 불법 주·정차 차량을 견인함에 있어 최소한 필요한도 내에서 견인에 필요한 잠금장치 해제 등의 조치를 취하는 것은 현행법에 의거 적법한 조치라는 회시를 받았다는 보고를 하셨습니다. 그렇죠?
영철
오영철교통행정과장
예. 그렇습니다.

이재호위원장
회시 받은 내용을 자료요청해서 받았는데 본 변호사의 의견은 법원의 판단과 다를 수 있다는 전제를 달고 「견인의 범위를 넘는 조치를 취한다든가 견인 외의 목적이나 수단으로 차량에 손해가 발생하였다면 이는 위법행위를 구성하는 것이다. 또 잠금장치를 해제하지 아니하고 견인할 수 있다면 그러한 방법으로 하여야 할 것이다」 라고 의견을 낸 고문변호사가 계시고 또 한 분은 「향후 문제의 소지가 계속 발생 가능하므로 될 수 있는 한 견인차량은 언더리프트 차량을 사용하도록 권고를 요망」이라는 의견을 달았는데 본 위원이 이것을 왜 중요시 여기냐면 변호사님이 구민의 인권에 대한 부분을 염두에 두지 않고 한 것 같아요. 문서화해서 남겨 놓는다면 곧 합법성을 인정해 주는 결과를 낳게 되는 겁니다. 본 위원이 구정질문을 통해 했던 내용도 인권을 얘기한 거예요.
영철
오영철교통행정과장
일단 변호사 자문결과에 따라서 저희도 주민들의 인권도 심각하게 생각했기 때문에 견인업소에 대해 강력한 행정지도를 가하고 있습니다. 위원님이 지적한 이후로 2003년도하고 2004년도를 대비해서 견인차량에 대한 언더레카차 사용비율이 2003년도 만해도 18% 밖에 안 됐습니다. 올해 강력하게 행정지도를 한 이후로 37% 3분의 1 이상의 차량을 언더레카차로 사용하고 있습니다. 앞으로도 지속적으로 그 부분을 축소시키기 위해서 행정지도나 교육을 강력하게 실시할 예정입니다.

이재호위원장
노력한 결과를 무시하거나 그 부분을 질타하는 것이 아닙니다. 이 부분에 대해서는 보다 신중하게 접근해서 구민의 인권이 무엇보다 중요한 이때에 문서화된 내용은 잘못됐다고 이야기하는 겁니다.
영철
오영철교통행정과장
무슨 말씀인지 알겠습니다.

이재호위원장
교통행정과에서 순환형 버스를 개통시키는 등 그동안 많은 노력에 대해서는 감사의 말씀을 드립니다. 다음은 건축과에 골프장과 관련해서 질의를 드리겠습니다. 고등법원과 대법원에 준비서면을 제출했던 자료를 요청한 상태인데 대법원 것이 취합이 안 됐다고 말씀하셨는데 취합되는 대로 제출해 주셨으면 합니다. 고등법원의 판례가 대법원에 갈 때에는 법률적인 실제 심사로 그치는데 반대로 된 이유가 뭡니까?
헌기
임헌기건축과장
10월 28일에 대법원에서 고등법원에 판결내용을 보낸 것은 대부분 고등법원에 대한 판결내용을 인정하고 있고 다만 골프연습장에 대한 공사중지명령을 할 때 건축주한테 의견을 묻지 않았다는 행정절차법에 의한 절차진행을 하지 않았다는 부분에 대해 재 심의에 대해 고등법원에 반송한 것으로 판결내용에 되어 있습니다.

이재호위원장
과장님의 판단에는 다시 고등법원에 재 심의를 한다해도 당초에 공공의 어떤 성격을 가진 부지의 목적에 변화가 없다고 보십니까?
헌기
임헌기건축과장
주차장부지에 대해서는 지구단위계획에 보면 주차전용 건축물 및 부속시설의 하나로 되어 있습니다. 대법원이나 고등법원에서 판결 난 내용을 보면 철탑부분은 부속시설이 아니고 부수시설이기 때문에 안 된다고 고등법원에서 판결이 났고 대법원에서도 인정한 사항입니다.

이재호위원장
특별하게 바뀔 이유가 없다고 봐도 되죠?
헌기
임헌기건축과장
그렇게 판단하고 있습니다.

이재호위원장
다음은 도시관리과에 질의를 드리겠습니다. 관리번호 04-78 처음의 보고하고 상당히 지연된 이유가 뭡니까?
성호
정성호도시관리과장
보고드렸듯이 추가로 70개 중에서 12개를 계도해서 자진철거를 했습니다. 앞으로 나머지 부분에 대해 계속 추진하겠습니다.

이재호위원장
과장님, 단순히 숫자로 비교하지 마세요,. 125개 중 41개를 자진철거 바로 이 부분이 오히려 문제가 되는 겁니다. 힘있고 그라운드가 있는 분들은 강하게 버티고 지금도 그늘막에는 비닐을 치고 겨울장사를 준비하고 있지 않습니까? 여름에 없던 바람막이 시설을 하고 있어요. 그걸 어떻게 보십니까? 이 부분에 대해서 강한 용단을 못 내리느냐는 거예요.
성호
정성호도시관리과장
시정하도록 시정지시 공문을 보냈으니까 지켜봐 주십시오.

이재호위원장
원상복구를 2005년 상반기라고 하셨는데 어떤 계획을 갖고 계십니까?
성호
정성호도시관리과장
다시 한번 그 자리에 체육시설, 나무를 이식할지 검토해서 보고드리겠습니다. 9월에 경계측량을 했고 11월 말까지 복구계획서를 받아서 정비하도록 하겠습니다.

이재호위원장
영세한 사람들은 행정을 잘 따르는데 이 사람들을 앞에 내세우고 뒤에 숨어서 기생하는 기업형에 대해서는 강한 철퇴가 내려져야 된다고 생각합니다. 12월 회기에는 보다 명확하고 확실한 준비된 답변을 해 주시기를 부탁드립니다.
성호
정성호도시관리과장
알겠습니다.

이재호위원장
더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 질의하실 위원님이 안 계시므로 건설과, 건축과, 도시관리과, 교통행정과에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 함형호 도시국장님, 박원규 건설과장님, 임헌기 건축과장님, 정성호 도시관리과장님, 오영철 교통행정과장님 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 각 실·과·소에 대한 2004년 행정사무감사지적사항처리결과보고의건을 모두 마치겠습니다. 장시간동안 애쓰신 관계공무원과 위원 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제86회 임시회 제2차 본회의는 내일 오후 2시에 개의함을 알려드리면서 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 35분 산회