권순옥 의원 5분자유발언

총무사회위원회 권순옥의원입니다. 존경하는 김용우 의장님 그리고 동료의원 여러분! 18만 시민의 민의를 대의하여 의정활동에 깊은 감사를 드리며 양정식 시장님을 비롯한 성실히 시민의 복리 증진과 거제발전을 위해 헌신하시는 공직자 여러분에게도 감사를 드립니다. 예년에 비해 유난히 무덥던 올 여름 날씨만큼이나 우리 거제시를 찾은 관광객 수도 예년에 비하여 폭주하였던 것이 사실입니다. 해양관광도시를 지향하는 21세기 거제시 비젼이 정책화로 추진되고 있지만 올해도 작년과 마찬가지로 피서객의 바가지 요금, 불친절, 편의시설부족 등으로 인터넷을 장식하였고 어떠한 개선책도 실행되지 않았습니다. 매스컴 타기에 급급한 행사성 위주의 관광정책이 한계를 드러낸 것이 아닌가 생각합니다. 해수욕장이라고 한 곳도 피서객을 위한 캠프장한 곳 설치된 곳이 없으며 아무 곳에서나 이루어지는 취사행위로 거제시 전역이 쓰레기장으로 몸살을 앓고 있는 실정이 되어 버렸습니다. 편의성 제공과 지역민의 수익을 고려한 관광정책이 수립되어야 할 것입니다. 이에 더불어 거제문화예술의 메카가 될 문화예술회관건립이 지역사회에 커다란 화두로 대두되고 있습니다. 완공 후의 예산소요에 대한 많은 우려와 지방재정의 부실을 우려하는 많은 목소리 때문에 원활한 시공에 차질을 가져오는 게 아닌가 하여 시장께 몇 가지 질의코자 합니다. 1998년 착공이후 2002년 12월 완공목표로 진행되고 있는 문화예술회관 건립공사는 완공예정기일을 18개월이나 넘겨 완공기일을 잡고 있습니다. 2002년 투입예정공사비가 1백30억원이 확보되어야 준공이 가능한 일입니다. 건립비용에 주변공사까지 완공되려면 적어도 몇 십억원의 추가비용이 투여되리라 추정되고 있으며 약 4년간의 공사실적이 현시점에 63%정도 진척된 상황으로 향후 일년 내에 약37%의 공정일정을 현재의 진행속도로 맞추어 낼 수 있을런지 의구심이 갑니다. 공정의 지연은 예산의 낭비를 수반하기에 시민에 한사람으로서 걱정스럽지 않을 수 없습니다. 18개월 늘어난 공사예정 기일 때문에 물가 에스크레이션을 제외하더라도 감리비 5억을 포함한 약 15억정도의 건설공사 외적경비를 부담하게 되었습니다. 이는 순수한 예산의 낭비를 가져오며 현 시점의 지방채 이율을 보 면은 2백억원이 넘는 이자를 채우고도 남습니다. 의회에서도 이점을 간파하고 조속한 완공을 위한 운영계획 수립 요구와 전문가의 용역 의뢰를 2001년 제1회 추경에서 5천만원을 승인하였으나 현시점까지 용역발주가 이루어지지 않고 이제서야 착공시점에 들어간 것입니다. 아무런 대안도 제시하지 못하고 제2회 추경에서 채무부담행위 신청이 이루어졌고 이것은 의회의 결정에 불신을 가져왔으며 이번 제2회 추경에서 36억원의 채무부담행위가 승인되지 않음으로써 예정된 준공기일 내에 완공이 이루어질지 의문시되는 것도 사실입니다. 행정의 소극적 자세를 질타하지 않을 수 없습니다. 막대한 예산이 투입된 문화예술회관의 준공시점의 설정은 사전에 준비를 많이 하여야 하는 까닭에 그 무엇보다도 중요합니다. 시장께서는 정확한 준공시점을 언제쯤 잡고 계시며 건립 자금 계획은 어떠하신지를 밝혀 주시기 바랍니다. 또한 ‘97년 7월 설계 완료된 문화예술회관의 용도상 가장 핵심인 음향. 조명. 무대기계 시설의 구형화를 최신시설로 교체하여 설치되어야 하며 시설 당시부터 음향. 조명. 무대전문가를 미리 채용하거나 전문가의 용역계약을 통해 시설담당 계약회사와의 협의를 통해서 완벽한 공연장 시설이 될 수 있도록 준공 전부터 이루어 져야 하고 지금이 그 준비를 하여야 될 시점이라고 생각을 하는데 이를 추진할 계획은 없으신지 답변하여 주시기 바랍니다. ’99년 거제시를 찾은 관광객이 410만명을 육박하였고 올해부터 더욱 급격하게 늘어나고 있습니다. 인구 또한 18만명에 육박하여 가고 있으며 2015년 30만 기준의 도시계획을 준비하고 있고 예산의 규모 또한 2000년 3천억원을 넘었으며 평균 2500억원의 외상구매를 가지고 운영되고 있습니다. 이 중 순수문화예술예산은 단체지원비를 합쳐도 연 1억원에 불과하며 이는 21세기 문화예술이 그 지역의 가장 강력한 경쟁력을 가지는 산업으로 볼 때 실로 미미하기 짝이 없습니다. 거제지역의 특성으로 볼 때 삼성, 대우 두 기업의 비중은 무시할 수 없으며 높은 교육수준과 시민의 문화예술의 접목기회를 감안할 때 예산의 1%정도는 문화예술분야에 투입하여 주어도 무리가 된다고 생각하지는 않습니다. 어제 이루어진 대우조선창립기념 행사의 공연에 약3만여 명이 넘는 인원수가 참석한 것을 감안하더라도 그것이 순수예술이든 대중예술이든 시민들이 얼마나 목말라 하는지 아실 것 아닙니까? 특히 경영수입 사업을 위한 별관부분은 정확히 진단하고 계획하여 운영한다면 전국문화예술회관의 대부분이 약10%의 재정자립도를 가진데 비하여 상당한 재정능력을 확보할 수 있으리라고 생각합니다. 문화예술회관운영에 따른 전문가의 용역이 주어지겠지만 회관의 주체는 거제시민이며 지역예술단체나 전문가 또는 운영주체인 거제시의 역할을 배제할 수는 없습니다. 성공적 문화예술회관의 완공과 성공적 운영시스템을 구축하기 위해서는 시설 당시부터 시민참여 기회를 부여하기 위한 가칭 문화예술회관개관 준비위원회를 민관합동으로 구성할 의향은 없으신지요. 또한 문화예술회관의 성공적 운용을 위해서는 주변의 문화관광예술의 인프라를 구축하여 지역을 특화시켜 주어야 합니다. 주변 능포. 장승포지역의 관광벨트 형성을 위해 주변의 수림공원조성, 남한 최대의 해송림을 형성한 양지암지역의 수림욕센터설치, 갈리바위 주변의 야외종합공원설립, 풍력발전설치, 망산에 전망탑설치, 일운지역의 어촌전시관과 조선사박물관 등을 연계한 관광벨트를 형성하여 지금의 해금강 외도관광과 연결시키면서 낙후된 지역발전과 문화예술회관의 활용도를 높여 회관의 재정자립도를 높이는 방안을 구상할 의향은 없으신지 밝혀 주시기 바랍니다. 60%이상의 공사가 진행된 현시점에 시민의 여론분열과 공사기간의 연장은 예산의 낭비와 완벽한 회관건립에 장애가 될지언정 조 그마한 도움도 되지 못한다고 생각합니다. 21세기 해양관광 거제의 핵을 심는다는 심경으로 전 시민이 관심을 가지고 효율적인 운영계획에 동참하여야 하며 이러한 계기를 행정에서는 적극적으로 가지고 접근해야 합니다. 본 의원이 거제관광에 대한 많은 질의들이 헛구호로 끝났을 지라도 이 자리에서만은 헛 메아리로 돌아오지 않기를 간절히 바라면서 시장의 진솔한 답변을 기대합니다. 이상으로 질의를 마치며 경청하여 주신 여러분께 감사를 드립니다. 감사합니다.

예.

시장님의 답변에 보충질의를 드리도록 하겠습니다. 우리가 이번에 용역발주를 하셨다고 하셨는데, 정동극장측에서 쳐다보는 거제문화예술회관의 조건과 우리 시민들이 보는 조건은 상당한 차이점이 있으리라고 생각을 합니다. 그래서 본 의원은 지역문화예술단체의 용역발주에 참여기회를 확대시켜서 지역문화를 같다가 같이 병행을 해서 연구하고 검토하는 쪽으로 접근하는 것이 좋겠다고 생각을 해서 지역문화예술단체 또는 지역전문가들이 참여의 기회를 확대시킬 필요가 있지 않나 그렇게 생각이 듭니다. 거기에 대해서 시장님의 의견을 밝혀 주시기 바랍니다. 또한 문화예술회관의 적자성에 대해서는 전국이 약10%에서 15%, 서울의 정동극장을 제외한 60%대를 넘어가는 한 두 곳을 제외하고는 거의가 13%, 10% 미만의 재정실태를 가지고 있습니다. 또한 외국의 다른 유럽쪽 문화예술회관도 60%를 상회하는 곳이 단 한곳도 없습니다. 그렇다면 문화예술회관은 그 지역 주민의 문화예술의 인프라를 구축시키고 예술혼을 같다가 지역주민들에게 심어주는 정신적인 역할을 하는 그런 쪽에 접근해야 된다고 저는 생각을 합니다. 그래서 향후 장승포 쪽의 문화예술건립에 맞추어 가지고 지금부터 어떻게 이 지역 문화예술을 같다가 승화시켜 나가가지고 접목시킬 것인가 문화예술회관 준공과 더불어 가지고, 거기에 대한 많은 우려들이 제기가 되고 있고 거기에 어떤 방안도 제시를 못하고 있는 상태에 있습니다. 그래서 본 의원은 지역문화 활성화를 위한 준비들을 지금부터 해 나가야 되고, 거기에 대한 예산도 충분한 편성도 이루어져야 된다 고 생각을 합니다. 거기에 대해서 앞으로 시장님의 복안이 문화예술 쪽으로 얼마만큼 예산지원을 할 생각을 가지고 계시며 장기적으로 어떤 문화예술단체들을 형성시키는 것이 좋을런지 복안이 있으시면 밝혀 주시고, 아까 장승포 망산 계획이 이루어지고 있다고 하셨는데 올 연말 되면은 풍력발전 시험이 끝이 납니다. 그러면거기에 풍력발전 몇 ㎾가 설치가 될런지 에너지관리공단과 긴밀한 협조를 통해서 관광자원으로 형성시켜 나가고, 또 능포동산 일번지 양재암 일동 해송림은 남한일대에서는 보기 드문 군락을 형성하고 있습니다. 많은 예산을 들이지 않더라도 관광객을 충분하게 끌어들일 수 있는 그런 여건을 가지고 있습니다. 또한 야외종합공원도 전에 시정질의하면서 말씀드렸지만은 갈리바위 일대의 야외종합공원 설립 계획은 ‘97년도 거제관광개발용역서에 보면은 기 설정이 되어 있는 그런 부분입니다. 그래서 그것을 많은 예산을 들이지 않고도 각 예술종합대학의 종합단을 중심으로 해 가지고 장소를 제공하는 그런 측면만 잡아도 충분하게 우리가 종합공원으로서 형성시킬 수 있는 그런 여지가 있다고 생각을 합니다. 그런 쪽에 대한 구체적인 방안이 있으시면 또 추진할 의향이 있으시면 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 보충질의를 마치겠습니다. 감사합니다.