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인천 연수구의회 발언

진의범 의원 발언

162회 제1자치도시위원회2012-10-22

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이창환위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제162회 인천광역시연수구의회 임시회 제1차 자치도시위원회 회의를 개회하겠습니다. 오늘 심사할 안건은 배부해드린 의사일정과 같이 현장방문 대상 선정의 건과, 해당 부서장 현황설명을 듣고 대상지 현장방문을 하도록 하겠습니다.
그럼, 오늘의 의사일정 제1항 현장방문대상 선정의 건을 상정합니다. 배부해 드린 현장방문 의사일정에 다른 의견이 있으신 위원님께서는 말씀하여 주시기 바랍니다.

양해진위원

자료요청을 먼저 하도록 하겠습니다. 문화체육과, 최근 5년간 구 대표축제 예를 들어서 능허대 축제라든가 금년에 실시한 드림인연수페스티벌에 대해서 예산 대비 실적 현황하고 기부금(협찬금)에 대한 받은 현황과 집행한 부분을 2012년 10월 24일 오전까지 제출해 주시기 바라고요. 현장방문에 있어서 서부티엔디하고 수인선 쪽이 되어 있는데 여기에 하나 더 해서 시대아파트 뒤에 보면 한라 건설현장도 갔으면 좋겠습니다.

이창환위원장

포함되어 있습니다. 그러면 저도 자료 요청을 하겠습니다. 최근 2010년도 이후에 2년간 인사이동사항을 다 제출해 주시고, 최근 5년간 조직개편 한 자료와 계획서, 전체 기간제 근로자 현황과 근무연수, 업무내용, 이름, 임용일자를 제출해 주시고요. 그 다음에 지난번 기간제 근로자에서 무기계약직으로 전환된 계획서하고 명단과 인사위원회 내용까지 주세요. 그 다음에 생활체육회 관련해서 감사계획서와 감사자료, 생활체육회에 문서를 보내서 서명 받은 내용들 주시고요. 찾아가는 음악회 계획서하고 실행한 예산과 장소 그 다음에 세부적으로 지출한 내역서 또 공연을 어느 단체에서 어떻게 했는지, 어떤 공연을 어디서 어떻게 했는지를 제출해 주시기 바랍니다. 이 자료는 5일 이내에 받을 수 있도록 해 주세요.

진의범위원

행정사무감사 자료 요청 때하려던 내용이 일부 나왔어요. 첫 번째 요청한 게 지난번 회의 때 제가 인사인원과 관련해서 목록을 다 줬어요. 그래서 9월 중순까지 달라고 했는데 아직까지 안 주고 있어요. 전문위원실에서 반드시 챙겨주세요. 그때 목록을 제가 구체적으로 다 줬어요. 두 번째는 양해진 위원님이 자료 요청을 했는데 첨가해서 제가 요청하는 것은 겹치는 건데 시일을 충분히 드릴게요. 다음 행정사무감사 때 필요한건데 2007년부터 자료가 있는 대로 능허대 축제하고 현재 드림인연수페스티벌 축제 관련하여 비교해서 볼 수 있도록 주시고, 그리고 협찬 내역도 다 주시고요. 거기에 첨가될 자료가 뭐냐면 우리가 예산 들어가는 단체들이 있어요. 그런 단체들이 또 행사를 해요. 그 자료들을 달라고 해 주세요. 그러면서 그 자료에 뭐가 들어가야 하느냐면 그 단체들도 행사를 할 때 협찬이 들어가요. 그 예산까지 넣어서 해 주세요. 큰 행사뿐만 아니라 작은 행사에도 협찬이 많이 들어오니까 그것을 비교해서 보려고 하니까 우리 예산이 들어가는 단체가 행사한 행사를 2007년부터 보자고요. 그래서 우리 예산이 제대로 쓰여 지고 있는지 한번 볼 수 있는 객관적인 자료를 분석할 수 있게 준비해 주세요. 제가 요청한 것은 11월 10일까지 주시면 되요. 또 인사 부분에 대해서 말씀하셨는데 제 자료에서 다시 재확인하고 싶은 것은 비교하기 위해서 그러니까 2008년부터 지금부터 5년 전의 자료들을 다 챙겨서 주시기 바랍니다. 쉽게 말해서 계약직을 뽑을 때도 어떤 절차를 밟아서 어떤 회의를 통해서 뽑았는지도 자료를 주세요. 비정규직, 계약직 부분들을 자료를 철저히 해서 분석해 보려고 해요. 이창환 위원장님이 얘기했듯이 어떤 절차를 통해서 인원을 뽑았는지 자료를 11월 10일까지 제출해 주세요. 이런 게 나와 줘야 인사행정이 정확하게 되고 있는지가 객관적으로 분석이 가능할 것 같아요. 그리고 자료가 제시간에 올 수 있도록 신경 써 주시기 바랍니다. 9월 중순까지 부탁한 자료가 아직까지 안 오고 있는 것은 문제가 있는 거 아니에요?

이창환위원장

오늘 중으로 진의범 위원님이 8월에 자료요청 한 게 속기록에 남아있을 테니까 그것을 뽑아서 보고를 해 주세요. 더 이상 의견 있으신 위원님들 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 10월 22일 오늘은 서부티앤디, 수인선 방음벽, 수인선 보조역사 공사 현장, 한라건설, 수인선 덮개공원 예정지가 선정되었음을 선포합니다. 금일 현장방문은 해당 부서장으로부터 현황설명을 간략히 듣고 현장을 방문하도록 하겠습니다. 먼저 건축과장님 나오셔서 현황설명 하여 주시기 바랍니다.
병욱

김병욱건축과장

(현황설명)

이창환위원장

건축과장님, 수고하셨습니다. 다음은 도시계획과장님 나오셔서 현황설명 하여 주시기 바랍니다.
선석

김선석도시계획과장

(현황설명)

이창환위원장

도시계획과장님, 수고하셨습니다. 다음은 교통행정과장님 나오셔서 현황설명 하여 주시기 바랍니다.
흥제

조흥제교통행정과장

(현황설명)

이창환위원장

교통행정과장님, 수고하셨습니다. 질의 있으신 위원님은 간단하게 질의하여 주십시오. 양해진 위원님, 질의하여 주십시오.

양해진위원

도시계획과장님, 무슨 보고한다고 하셨지요?
선석

김선석도시계획과장

11월 26일에 설명회 개최를 합니다. 이 사업에 대해서 공모제안을 냈기 때문에 관심 있는 참여 기업이 있을 거라 생각이 됩니다. 그 업체들을 모아 놓고 이 사업에 대한 설명을 듣고 12월 18일까지 그 업체에서 제안서를 내면 이 제안서를 가지고 시와 연수구와 철도공단이 30일 이내에 어느 업체를 할 것인가를 검토하고 최종결정은 내년도 하반기에 민간사업자가 결정이 되겠습니다.

양해진위원

내년 하반기요?
선석

김선석도시계획과장

예, 이게 올 연말까지는 도시개발사업지정을 하게 되어 있습니다. 시 도시계획위원회에서 결정하게 되는데 그것에 맞춰서 세부적인 계획을 짜게 되어 있습니다.

양해진위원

알겠습니다.

이창환위원장

도시계획과장님, 지금 공모제안서를 우리 구에서 냈나요?
선석

김선석도시계획과장

철도공단에서 주관으로 했고요. 내용이 우리 구와 시와 같이 검토해서 낸 겁니다.

이창환위원장

그러면 마감은 언제까지 예요?
선석

김선석도시계획과장

12월 18일까지입니다.

이창환위원장

철도공단 홈페이지에 가면 공고가 떠 있겠네요?
선석

김선석도시계획과장

예, 철도공단과 인천시, 연수구 동시에 띄었습니다.

이창환위원장

현재 4천평을 시에서 기부채납 한 것으로 되어 있지요?
선석

김선석도시계획과장

현재 기부채납이 결정이 아직 되지 않은 상태인데요. 사업을 활성화시키기 위해서 민간제안자들 관심 있게 하기 위해서 검토하고 있습니다.

이창환위원장

지금 검토 중이에요?
선석

김선석도시계획과장

예, 아직 확정은 안 된 상태입니다.

이창환위원장

그것은 언제 되는 거예요?
선석

김선석도시계획과장

이것은 내년도 실시계획 할 때 검토해서 결정이 되겠습니다.

이창환위원장

업무의 효율을 위한다면 사업설명회 때 이런 것들을 충분하게 인센티브를 줘야 개발업자들이 많이 참여하는 거 아니에요?
선석

김선석도시계획과장

12월 18일까지 참여 희망하는 업체들을 보고 이게 조금 빠르게 진행시켜야 될 때 그것을 무료로 기부 채납하는 방법으로 검토하고 있습니다. 왜냐면 시에 있는 땅이기 때문에 민간업체에서 기부를 하지 않아도 자기들이 사업성이 있다고 판단했을 때는 굳이 그럴 필요가 없기 때문에 지금 검토하고 있습니다.

이창환위원장

건축과장님, 2010년 2월에 건축처리된 것은 시에서 낸 거지요?
병욱

김병욱건축과장

우리 연수구 건축과에서 내줬습니다.

이창환위원장

허가변경처리나 임시사용처리도 연수구에서 했겠네요?
병욱

김병욱건축과장

그렇지요. 도시계획시설 결정만 시 관할 사항이기 때문에 유통업무시설을 거기서 했고요. 심의는 대형건물이기 때문에 시 건축기획과에서 심의를 하였습니다.

이창환위원장

교통행정과장님, 이게 지금 정확하게 안전펜스에요? 아니면 방음벽이에요? 3억 시에서 받은 거요.
흥제

조흥제교통행정과장

방음벽을 하는 안전펜스가 되겠습니다. 그런데 철도공단에서는 방음벽을 하게 되면 자기네 다른 민원이 생긴다고 해서 안전펜스로 용어를 변경해 달라고 해서 안전펜스로 용어가 되어 있는 겁니다.

이창환위원장

그러면 302m 위치가 어디서 어디까지예요?
흥제

조흥제교통행정과장

터널 나오는 입구부터 방음시설이 안 되어 있는 구분소 앞까지입니다.

이창환위원장

그런데 지금 이 방음벽이 너무 높이가 낮다고 민원이 있지 않나요? 세경아파트 쪽이요.
흥제

조흥제교통행정과장

설치해 놓고 놔서는 민원이...

이창환위원장

지금도 계속 민원이 있고, 현수막이 걸려 있고, 집회도 하고 있고, 회의도 하고 있는데요. 방음벽이 낮아서 위층은 소음이 굉장히 심하다고 민원이 굉장히 많은데요? 아직 정식으로 교통행정과에 접수된 게 없어요?
흥제

조흥제교통행정과장

아직 접수된 건 없습니다.

이창환위원장

그 다음에 국토해양부에 질의한 것은 언제쯤 나옵니까?
흥제

조흥제교통행정과장

국토해양부와 협의해야 되기 때문에 거기서도 시간이 오래 걸리는 것 같습니다.

이창환위원장

감사원하고 국토해양부 2곳 다 했어요?
흥제

조흥제교통행정과장

예, 2곳 다 했습니다.

이창환위원장

그 질의한 자료 좀 주세요. 그 다음에 철도시설공단에서 무상사용이 안 된다고 온 자료도 주시고, 무상사용해 달라고 철도시설공단에 보낸 공문도 주세요.
흥제

조흥제교통행정과장

알겠습니다.

이창환위원장

그 다음에 보조역사는 지금 어떻게 되고 있어요?
흥제

조흥제교통행정과장

국비를 신청해 놓은 상태인데요. 국비가 행안부에서 검토하고 있고 그게 정기 국회에 넘어와야 하기 때문에 시간이 걸릴 것 같습니다.

양해진위원

얼마 신청했어요?

이창환위원장

30억원 이지요?
흥제

조흥제교통행정과장

예, 30억원입니다.

이창환위원장

그리고 도시계획과, 5년간 현수막 게시대 관련해서 계획서하고 업체 선정에 사전신청 들어온 것과 업체 선정한 결과 심의한 자료를 주시고, 업체 선정한 계약서, 불법현수막 실적, 현수막 게시대 상단광고, 현수막에 게시한 것들 제출해 주세요.

진의범위원

방금 30억원 신청했다고 했는데 왜 30억원 이에요? 황우여 대표 계신 곳에 구청장도 계시고 도장 찍으면서 보조 역사 예산을 총선 끝나면 끌어내서 다 해결하도록 하겠다고 해서 합의하지 않았어요?
흥제

조흥제교통행정과장

그게 30억원입니다.

진의범위원

그때 우리한테 보고하기를 60억원인가 70억원 이야기하지 않았어요? 자료를 자세히 보고 이야기 하세요. 그러면 그것을 다 하기에는 어렵다고 이야기됐고 그래서 50억원 이상은 중앙정부의 절차를 밟아야 되니까 49억원을 신청해야 되겠다고 하셨던 거 같은데요. 답변 정확히 하세요.
흥제

조흥제교통행정과장

구분소까지 다 합하면 그렇게 되는데요. 지금 이창환 위원장님이 질의하신 것은 역사 이전만 말씀을 하셔서 그것만 말씀을 드렸고요.

진의범위원

민원 이야기하면서 했잖아요. 중요한 게 구분소 부분이 쟁점이 되고 구분소하고 역사...
흥제

조흥제교통행정과장

구분소 부분은 민간공사를 하면서 같이 하는 것으로 되어 있어요. 그게 68억원 정도 되요.

진의범위원

그 예산을 우리가 국비를 많이 받아서 절감을 해야 될 것 아니에요. 그래서 묶어서 보고했던 것 같아요. 그렇다고 하면 보조역사하고 구분소가 같이 문제가 됐으니까 결국은 나중에 우리 예산이 들어간다던지, 덮개공원 할 때 우리가 중앙예산으로 할 수 있는데 예를 들어서 50억까지 할 수 있다면 19억원을 결국은 우리가 부담할 수 있는 우려를 낳는 거라는 거지요.
흥제

조흥제교통행정과장

덮개공사는 전체 역사할 때 같이 포함되는 것이기 때문에...

진의범위원

포함되더라도 나중에 보십시오. 예산이 얼마인지 모르지만 나오면 거기서 더 추가될 수밖에 없는 부분이에요. 오히려 우리가 이런 예산을 중앙에서 따 내면 나중에 훨씬 부드럽다는 거지요. 1억원을 쉽게 생각하지 마시라니까요. 보조역사 뿐만 아니라 구분소 부분은 민원이 와서 얘기할 때 나왔던 거예요. 거기 합의서 잘 보세요. 보조역사만 되어 있나. 아마 황우여 대표님, 청장님, 시설관리공단 본부장님이 오셨어요. 그 다음에 연사모 대표해서 사진까지 찍고 할 때 그 문서를 보시라고요. 보조역사만 기록되어 있지 않단 말이에요. 구분소 부분이 되어 있지. 그런 부분들을 1억, 2억원 이런 것을 정확하게 하시라는 거지요. 두 번째 복합상업판매시설과 관련해서 2012년 7월 23일 임시사용승인철회해서 하고 있잖아요. 지금 이마트가 등록세, 취득세 내고 있어요, 안 내고 있어요? 이 부분이 마무리가 안 됐기 때문에 등록세, 취득세를 아마 내지 않고 지금까지 영업을 하는 것으로 알고 있는데, 제가 잘못 알고 있나요?
병욱

김병욱건축과장

세무과에서 부과하는 사항이기 때문에...

진의범위원

확인해 보세요. 그렇다면 여기도 임시사용승인하면 세금 관계는 어떻게 되냐는 거지요?
병욱

김병욱건축과장

세무과에서 건물이 완납이 되면 하는 관계인데 세무과에 확인해 보겠습니다.

진의범위원

중요한 것은 세금을 가까운 시일 얼마 전까지도 등록세, 취득세도 이마트도 제가 볼 때는 이런 사업 계획과 관련해서 완성 안됐기 때문에 사업은 하는데 이런 세금조차도 내지 않는 뻥 뚫린 부분이 없지 않아 있단 말이에요. 여기도 마찬가지에요. 이 부지가 연계되어 있기 때문에 여기도 임시사용승인처리하고 이마트하고 그런 부분이 마무리가 됐는지, 등록세하고 취득세 관계는 어떻게 되는 건지, 이 부분은 언제부터 가능한건지가 명확해야 한단 말이에요. 그렇지 않으면 특혜 논란이 나오지요.
병욱

김병욱건축과장

알겠습니다. 소관 사항이 세무과니까 확인하겠습니다.

진의범위원

제가 확인 안 해도 보고 해 주세요. 그 다음에 원인재역세권 도시개발사업 관련해서 이것은 제 노파심에서 하는 건데, 2012년 12월 18일에 공모를 마감하나요?
선석

김선석도시계획과장

최종 사업자를 선정하는 게 아니고요. 12월 18일까지는 공모에 대한 제안에 대한 업체들이 어떤 의견을 갖고 있는지 자기들 의향서를 제출하는 겁니다.

진의범위원

공모절차는 어떻게 되요?
선석

김선석도시계획과장

이게 끝나고 나면 그것은 좀더 보완해서 내년도에 정식적으로 사업 편성이 되는 겁니다.

진의범위원

12월 18일까지 공모가 마감이 되는 게 아니지요?
선석

김선석도시계획과장

예, 12월 18일까지 민간제안을 한 업체에 대해서는 3%의 인센티브를...

진의범위원

질의 답변 중에 12월 18일까지가 공모마감인지?
선석

김선석도시계획과장

말하자면 이 사업을 결정할 최종 민간사업자가 결정되는 건 아닙니다.

진의범위원

결정되는 건 아닌데 공모를 하면 공모 접수 기간이 있을 거 아니에요? 이 기간이 12월 18일로 접수가 마감된다는 거예요?
선석

김선석도시계획과장

예.

진의범위원

결정은 2013년도 하더라도, 이때 마감한다는 거지요?
선석

김선석도시계획과장

예.

진의범위원

그런데 제가 우려스럽기는 저도 그런 이야기는 들었어요. 접수가 마감되지 않았는데 혹시 이 사업을 활성화시키기 위해서 그렇지만 시에 4천평을 한다던지 이런 이야기들이 회의석상에서 해도 문제가 안 되는지 왜냐하면 4천평 부분이 잘못하면 4천평을 시에서 안 줘도 민간사업자들 공모하면서 우리가 뛰어 들어서 하겠다고 나올 수도 있는데 미리 회의석상에서 다 나오는 게 문제가 안 되냐는 거지요.
선석

김선석도시계획과장

공고안 속에 나와 있습니다. 4천평을 검토할 수 있다고 예정입니다. 아직 확정된 건 아닙니다.

진의범위원

그러니까 결정된 건 없네요.
선석

김선석도시계획과장

예, 결정된 건 없습니다.

진의범위원

활성화시키기 위해서 경기가 어렵고 뛰어드는 업체에게 같이 검토해 볼 예정이라는 내용이네요.
선석

김선석도시계획과장

그런 내용입니다.

진의범위원

노파심에서... 그리고 나서 12월 18일까지 일단 공모는 마감이 되고 심사는 내년에 해서 발표하는 거지요?
선석

김선석도시계획과장

예.

진의범위원

이상입니다.

이창환위원장

도시계획과장님, 3% 인센티브라고 말씀하시는데 무엇을 의미하는 거예요?
선석

김선석도시계획과장

이 부분은 오랫동안 근무했던 도시개발팀장님에게 듣는 게 좋을 것 같습니다.

이창환위원장

팀장님이 설명해 주세요.
그러니까 3% 라는 게 사업금액을 얘기하는 거예요? 어떤 것에 대한 3%라는 거지요?
점수를 준다는 거네요. 그런데 어차피 12월 18일에 마감하면...
그러면 이것은 예비사업자 정도라는 거예요?
선석

김선석도시계획과장

이 사업에 대한 의견을 업체로부터 제안을 받는 겁니다.

진의범위원

그러면 최종이 아니네요? 답변 잘못 하셨네요.

이창환위원장

알겠습니다.

김성해간사

도시계획과장님, 여러 위원님께서 여러 가지 질의를 많이 했는데 추가로 시에서 아직 기부를 하겠다, 안 하겠다 끝나기 전에 위원회가 구성되는 거지요? 그러면 심의위원회가 몇 명 정도로 구성이 되는지요? 연수구는 몇 명, 시에는 몇 명, 철도시설공단은 몇 명 정도로 되는지...
선석

김선석도시계획과장

모든 위원회로 운영해서 결정되는 것은 시 도시계획위원회 구성원들이 결정할 사항입니다.

김성해간사

그러면 연수구청에도 과장님 외에 몇 분이 들어갈 수 있잖아요?
선석

김선석도시계획과장

구성원이 아닙니다.

김성해간사

알겠습니다.

이창환위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『예』하는 위원 있음) 그러면 기타 세부사항에 대하여는 현장에서 설명을 듣도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고, 이후 의사일정은 현장방문으로 실시되며, 다음 제2차 자치도시위원회는 2012년도 10월 23일 오전 10시에 개회됨을 알려드리며 산회를 선포합니다.

10시 49분 산회

출처 인천 연수구의회 회의록