이창환 의원 발언

공원녹지과장님, 청량산터널 위에 참나무가 심어져 있나요?

식목일행사 때 했던 데 말씀하시는 건가요?

위에 평평한 데요.

거기는 벚꽃나무를 심었습니다.

벚꽃나무 옆으로 바닥에 뭘 깔았다는데 그건 어떤 취지로 깐 거지요?

야자매트 말씀하시는 것 같은데요. 등산로 둘레길 보행을 편하게 하기 위해 야자매트를 깔았습니다.

그게 아닌 것 같은데요?

그 전에 폐타이어로 해서 고무매트를 깔았는데, 그 대용으로 요즘에는 야자매트를 깔고 있습니다. 등산객들의 반응이 상당히 좋습니다.

제가 실제로 확인은 못 했는데, 민원인들이 거기에 왜 그걸 까는지 모르겠다고 전화를 했어요. 다시 한 번 확인하고 나중에 얘기하겠습니다.

목적이 등산객의 편의를 위해서입니다.

교통행정과장님, 수인선 위에 청학사거리에서 좌측으로 가는 데 주차장 건설이 시작됐지요?

예.

언제쯤 끝나나요?

공사일정은 8월로 예정돼 있는데 5월이나, 6월에 조기준공이 될 것 같습니다. 그래서 7-8월쯤 정상적으로 사용이 가능할 것 같습니다.

몇 면으로 하는 거지요?

69면입니다.

공사기간이 예정보다 빨라졌네요?

보상완료 된 상태라서 공사만 진행되면 될 것 같습니다.

잘 마무리해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

504번지 일원입니다.

청학지하차도 지나서 육교가 있는데, 그 육교 못미처서 있습니다.

그 부분에 대해서 설명 드리겠습니다. 현재 설계가 완료된 상황입니다. 실제 설계가 진행된 상태에서 사업비 증액문제가 대두되고 있습니다. 저희가 당초에 추정했던 사업비는 40억이었는데 철도청에서 실시 설계한 결과에 의하면 58억 정도로 추정됐습니다. 그래서 낙찰 내지는 수의계약을 했을 경우 87%를 적용하게 되면 51억 정도가 됩니다. 그래서 11억이 증액이 되는 사항이 되겠습니다. 그 11억에 대해서 정상적인 사업내역인지 아닌지 검증을 하고 있고, 연사모에도 이러한 상황을 설명 드렸고요. 지금 같은 상황으로 인식하고 공동으로 대응하고 있습니다.

그래서 검증예산이 편성이 안 된 관계로 비공식적으로 도시철도건설본부에 보면 유신감리단이 있는데 거기 이상심 이사한테 부탁해서 내부적으로 검증작업을 하고 있습니다. 그래서 다음 주 정도면 결과가 나올 것 같습니다.

알겠습니다.

그렇지 않고요. 저희는 타구에 비해서 주정차 질서가 확립 돼 있기 때문에 계도위주로 하되, 꼭 단속이 필요한 지역에 대해서만 단속해서 과태료를 부과하고 있습니다.

예.

2급지로써 30분당 600원이고, 15분추가 시 300원 해서 한 시간에 1,200원 정도 소요되고 있습니다.

인천시에서 저희한테 예산을 줘서 재배정사업으로 진행했던 부분이고, 현재는 인천광역시 시설관리공단에서 직영체제로 운영하고 있습니다. 시에는 교통관리과가 주관 부서가 되겠습니다. 그래서 교통관리과에서 관리권한을 저희한테 무상으로 주면 우리가 시설관리하면서 무상으로 개방하겠다고 수차례 걸쳐서 건의를 했었는데 시에서 저희 건의 사항을 받아들이지 않고 있습니다. 그 부분에 대해서는 시하고 좀 더 긴밀히 협의를 해서 조만간에 조치를 취하도록 하겠습니다.

나눠주기 행사도 하고, 공원을 한 군데 지정해서 공무원들이 가서 식목행사도 할 겁니다.

시작하고 있습니다.

예, 지금 설계가 거의 끝났고, 조만간 공사를 시행을 할 겁니다.

있습니다. 화장실 환경사업입니다.

2억 정도 됩니다.

자활센터입니다.

지난번에 부탁드린 건데, 군부대이전부지 30만 평방미터 정도 되지요?

그 정도까지는 안 되고요. 10만 평방미터정도 됩니다.

녹지공간으로서 제가 생각하기에는 원도심에서는 마지막 보루인 것 같아요. 앞으로 계획은 어떻게 되나요?

그것은 시에서 주관하는데 시에서 3월에 설계용역을 할 것으로 알고 있습니다.

들어가지 않았지요?

3월 17일 용역발주 됐습니다.

시에서 하더라도 우리가 살아가는 삶의 터거든요. 용역을 하더라도 몇 차례에 걸쳐서 연수구 주민들을 상대로 반드시 의견수렴과정을 거치세요.

예, 저희가 요구하고 있습니다.

이게 연수구에서 10년, 20년 후에 어떠한 위치를 차지할 것인지 대단히 중요하단 말이에요.

알겠습니다.

시에도 요구하고 우리가 구체적으로 하기도 하고요. 여러 가지 벙법들이 있잖아요. 특히 그 중에 개발업자들이 틈새로 들어오지 못하도록 해 주시고요. 살아있는 녹지지대로서 주민들과 그 가족들 모두가 쉴 수 있는 공간으로 자리매김할 수 있도록 적극적으로 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

차량민원과장님, 우리가 효율성을 기하기 위해서 주박차 단속을 한 개부서로 일원화하는 것 추진검토하신다고 했어요. 제가 질의하고자 하는 것은 부서를 신설하다 보니까 인원확대 추진계획이 올라와 있어요. 그런데 기존 건설과, 교통행정과, 차량민원과 이쪽에서 소화해서 하고 있었잖아요. 효율성을 담보하기 위해서 이렇게 하는 것도 중요하지만, 조직에서 그렇게 하고 있었다면 조직개편 시에 이런 게 반영이 되어야지요. 지금 팀을 만들어야 된다는 것 아니에요? 이 말은 우리 조직가지고 하겠다는 거예요? 아니면 계약직, 기간제 근로자를 뽑아야 된다는 거예요? 후자지요?

그 인원을 뽑아야지 원활하게 추진가능하다는 말씀을 드리겠습니다.

작년에 조직개편 때 확보해서 완료가 됐어야 되는데 추진 중으로 보고가 됐단 말이에요.

저희가 반영요청을 했습니다마는 총액인건비와 관련해서 미반영이 된 사항이 되겠습니다.

제가 말씀드린 건 사람을 새로 뽑고 이런 것도 중요하지만 기존에 있는 조직을 이동시켜야한다는 거지요.

직원이 주박차 단속업무만 보는 게 아니라 고유업무를 보고 있는 상황이기 때문에 직원들을 안배하기가 어렵습니다.

제가 보충설명 드릴게요. 건설과나 교통과에 A라는 담당직원이 있다면 그 담당업무가 따로 있습니다. 그리고 한 달에 두 번 정도 주박차 단속업무를 하는 거거든요. 그러니까 주박차 단속업무는 주 업무가 아니에요. 그러다보니까 거기서 인력을 빼올 수 없는 거예요. 주박차 단속을 한 달에 두 번하다 보니까 실질적인 효과가 없어서 일원화해야겠다고 해서 추진했던 건데 조직부서 쪽에서 총액인건비 관련돼서 행정직 한 명을 배정해 줄 수가 없다고 했어요. 왜 행정직 한 명을 배정해 줘야 되냐면 심야에 단속을 하잖아요. 그럼 단속원들이 아침 되면 퇴근한단 말이에요. 그러고 나서 딱지 떼인 사람들이 전화를 했을 때 민원을 처리할 사람이 필요하거든요. 그래서 요청했던 겁니다. 이것은 인력조정문제가 해결 되어야만 일원화 할 수 있습니다. 위원님들께서 도와주시면 고맙겠습니다.

제가 지적하는 근본적인 이유는 우리 연수구 행정에 총괄적으로 연결되는 문제이기 때문이에요. 총액인건비제도가 있지만 업무 효율화를 위해서 통폐합한다면서 인원을 확대하거든요. 사실 먼저 기존의 인원으로 할 수 있는 효율적인 방법들을 모색해야 되는데 어떤 업무가 생기면 업무분장보다도 인원을 확대해요. 아마 언젠가는 한 번 업무분석을 해 봐야 될 거예요. 제가 볼 때 무기계약직까지해서 천명이 넘어갈 것 같아요. 앞으로도 사업들이 계속 늘어날 텐데 사업이 늘어났을 때마다 계속 인원을 늘리는 것에 대해 고민을 하지 않을 수가 없다는 거지요. 제가 2006년 7월 1일에 의회에 처음으로 들어왔어요. 그때 연수구민이 27만 3-4,000명이었고, 공무원이 460명이었는데 12년이 지난 지금 인구 30만 정도에 공무원 수가 600명이 넘지요? 이런 것을 볼 때 과연 연수구행정이 효율적으로 운영되고 있는지에 대해 한 번 고민해 봐야 될 시점이 됐다는 거지요. 그래서 업무분장이라든지 이런 것들을 총체적으로 부탁드렸었어요. 오죽하면 공조직들도 구조조정이야기가 나오겠어요? 이건 차량민원과만 해당되는 것이 아니라 제가 그동안 우리 조직 전체를 보면서 질의를 던지는 거니까 이후에 집행부에서 정확하게 분석을 해 보세요. 제가 자료를 분석하다가 결국 끝내지는 못했는데 자료가 엄청 많아요. 600명이 되는 공무원들의 업무에 대해서 분석을 해 보니까 담당업무가 설득력이 있는지 의문이 드는 부분도 있었어요. 제가 자료를 정확하게 분석해서 내놓지 못하고 말씀을 드리기는 좀 그렇습니다만 하여튼 이 부분에 대해서 총괄적으로 고민해 주십사합니다. 이상입니다.

공원녹지과장님, 178쪽 제가 지적했던 사항인 것 같은데 공사가 갈대나 억세는 가을, 겨울 공사라고 했지요?

지금 해도 상관없습니다.

그럼 시비가 좀 필요한가요?

구비가지고 가능한데 갈대라는 것이 키도 크고 그러다보니까, 승기천이 여름철 우기 시에 범람을 하잖아요. 그럼 도복이 되고, 도복되면서 쓰레기도 쌓이고 합니다. 저희가 가능한 한 억세나 갈대를 심으려고 노력하는데 그것만 주장할 게 아니라 승기천 환경에 맞게 초화류 같은 것도 심어보고 해서 보행하시는 분들에게 좋게 고민들 해 보겠습니다.

저번에 시장님 오셨을 때 승기천 주변 환경 조성하는 것도 이야기 하셨거든요. 과장님 힘드시더라도 시에 협조 요청해서 할 때 같이 했으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

교통행정과장님, 182쪽 추진계획이 나와 있는데 언제 완료가 될 것 같아요?

19개소는 3월 말까지 공사 준공이 되고요. 25개소는 저희도 새롭게 발굴해서 요청을 한 사항입니다. 신규물량으로 잡혀야 될 부분이라서 하반기에 반영될 것 같습니다.

그리고 제가 부탁드리고 싶은 것은 공원녹지과하고 협조를 하세요. 나무에 잎사귀가 나면 전지하기 힘들지요? 그래서 설치할 때 나무를 전지해야 될 것 같아요. 나무 잎이 나오려고 하거든요.

알겠습니다. 같이 공조하겠습니다.

192쪽, 안전관리과장님 국제외곽도로에 CCTV 설치 요청을 했었는데 엊그제 신문과 방송에도 나왔더라고요. 신도시가 공원이 많잖아요.

신도시 쪽은 경제자유구역청에서 합니다.

그래서 저희들이 요청하는 것보다 집행부에서 자유구역청에 협조를 부탁하세요. 우리는 꼭 사고가 나서 꼭 신문에 나오고 방송에 나와야 움직이는데 그럼 늦지 않습니까? 미리 했으면 좋겠어요. 그리고 향후계획에 보면 추가로 선학동, 남동대교, 동막교에 설치하신다고 했는데 그 외에도 할 수 있는 부분을 찾아봐 주시기 바랍니다. 이상입니다.

교통행정과장님, 우리 연수구에 버스정류소가 몇 개 정도 되고, 거기에 버스도착시간 전광판 돼 있는 데가 몇 군데 정도 돼서 몇 % 정도 돼요?

버스정류소는 229개소가 있고, 그 중에 버스승강장이 설치돼 있는 지역은 182개소 정도가 설치될 것으로 추정하고 있습니다.

그럼 아직도 3분의 2를 더 해야 된다는 거지요? 한꺼번에 다 못하고 단계적으로 한다고 하면 몇 년 정도로 보고 있습니까?

매년 20여개씩 설치할 경우 3년 정도로 보고 있습니다. 2016년 정도 되면 182개소 정도가 설치될 것으로 추정하고 있습니다.

경유버스가 있잖아요. 이 정류소에는 몇 번이 경유한다고 안내하는 표지판이 없는 곳이 몇 군데가 있습니까?

버스노선안내판이라고 하는데요. 교통공사에서 그 부분을 설치해야 되는데 몇몇 부분이 새로운 노선 내역으로 고쳐지지 않거나 파손된 부분이 있습니다. 그런 부분은 수시로 발굴해서 교통공사에 설치요청하고 있습니다.

빠른 시일 내에 몇 군데에 설치가 안 돼 있는지 파악해서 보고해 주시고요. 또 보고와 더불어 설치할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다.

국장님, 부탁을 드리고 싶어서 보충 질의를 합니다. 6대 의회가 이번 임시회 끝나면 시간적으로 여유가 있어요. 7대 의회가 오기 전에 분석을 해보시는 게 좋을 것 같아요. 자료를 보면 비정규직이 매년 많이 늘어나고 있어요. 그리고 위탁도 무시 못 할 정도로요. 고민하실 것이 뭐냐면 편리하기 위해서 총액인건비를 올려서 늘어난다고 하더라도 언젠가는 제가 볼 때 집중적으로 고민해야 될 때가 올 거란 말이에요. 지금부터 6월 말까지 이 자료들을 가지고 분석하고 조직진단을 해서 새로운 집행부가 들어설 때 조직개편을 하면 업무분담이 제대로 이뤄질 수 있도록 지금 분지를 했으면 좋겠어요.

조직을 담당하는 부서가 기획예산실이니까 얘기는 해 보겠습니다만 저희가 주관이 돼서 할 수는 없습니다. 이해해 주십시오.

이 부분에 대해서 구정질문도 드릴 겁니다. 간부회의에서도 집중적으로 논의하셔서 6월까지 몇 달 동안 조직진단을 해서 7대를 맞이할 수 있도록, 그렇게 되면 인원이 대폭 늘어나는 것이 아니라 있는 인원으로 효율적으로 운영할 수 있는 근간을 마련할 수 있겠다고 판단해서 질의를 드렸습니다. 이상입니다.

195쪽, 각 학교와 협조하여 프로그램 네트워크 형성 및 작은도서관 활성화 방안마련 부탁을 했었는데 정상적으로 추진 중이라고 하셨어요. 학교사서 연계해서 도서관운영 멘토링 사업을 추진한다고 했는데, 4월부터 계획하고 있는 거지요? 현재까지 진행상황을 들어보고 싶어요.

사업에 대해서 각 학교하고, 작은도서관하고 수요 조사를 했습니다. 했더니, 작은도서관에서는 19군데 정도가 하고자 신청을 하였고, 학교는 6군데에서 신청이 들어 왔습니다. 이 부분에 대해서 예산에 한계가 있어서 학교 3군데, 작은도서관 3군데 이렇게 매칭해서 금년에 시범해 보고 내년부터 확대해 나갈 계획입니다.

잘하고 계시네요. 두 번째 다양한 프로그램 운영으로 도서관을 복합문화공간으로 발전시킬 수 있는 대안 마련, 청학도서관에 토요일도 프로그램이 3시엔가 있더라고요. 도서관이 옛날 같으면 공부만하는 장소였는데 이제 정보도 얻는 복합문화공간으로 바뀌고 있어요. 굉장히 바람직하다고 생각해요. 이런 부분은 공무원들의 노하우가 있잖아요. 그 노하우와 전문가들의 전문지식으로 지역주민들, 학생들, 나이 많은 어르신들까지도 혜택을 볼 수 있도록 개발을 많이 해 주십시오. 저도 청학도서관을 자주 가보는데 어린 아이부터 어르신들까지 많이들 찾아오셔서 활용하시더라고요. 그리고 저번에도 말씀드렸다시피 직장에 다니시는 분들을 위해서 가능하면 6시 이후로도 한 번씩 배려를 하셔서 좋은 프로그램에 접할 수 있도록 그런 기회도 제공해 주시고요.

앞으로 좋은 프로그램을 많이 발굴해서 추진해 나가도록 하겠습니다.

특별히 조치를 취하지는 못하고 있습니다.

과거에 검토됐던 부분을 다시 한 번 살펴보기는 했습니다마는...

여러 가지 방법이 있는 것으로 알고 있습니다.

지금 위원장님이 지적하신대로 인력, 예산, 관리에 대해 전반적으로 더 보강할 필요는 있습니다. 순회사서를 시하고 연계사업으로 금년에 시범으로 하고 있습니다 순회사서 4명 정도 배치를 받았는데 이번 기회를 통해서 구립공공 작은도서관에 대해서도 같이 연계해서 활성화 방안을 찾도록 하겠습니다.

최창진 2012년입니다.

최창진 시에다 제출한 자료는 매년 있습니다. 2012년도에는 자체 계획서고, 시에다는 매년 1회 종합계획을 제출하고 있습니다.

최창진 이번에 자료 제출한 바 있습니다.

예, 아직 반영이 안 됐습니다.

예, 이번 추경에 올렸는데 예산부서에서 반영을 못 시켜준 것 같습니다.

예, 매년 하고 있습니다.

예.

장희경 7개 하고 있습니다.

장희경 정원이 15명 정도입니다.

장희경 예.

위원장님이 이야기 하신 것에 보충질의를 하겠습니다. 좋은 프로그램이 예를 들어 구도심과 신도심으로 자주 분리가 돼요. 어린이들을 지원해 주면서 키워줘야 되는데 자꾸 이렇게 엇박자가 나면 안 되거든요. 위원장님이 지적했듯이 집행부에서 강력하게 하세요. 그리고 신도시 어린이도서관하고 구도심에 있는 어린이도서관하고 프로그램이 차이가 난다고 학부모님들이 말씀을 많이 해요. 구도심에 어린이들이 송도로 가면 인원수가 너무 많아서 못 받아주잖아요. 주민센터에도 영어프로그램도 송도 신도시에는 자리가 없는데 이쪽은 또 그렇지 않대요. 형평이 맞지 않는 것 같은데 어린이프로그램이라도 구도심에서도 할 수 있도록 다음 추경에 세워서 가을에는 할 수 있도록 해 주셨으면 좋겠습니다.

위원님 말씀 업무에 참고하도록 하겠습니다. 다만, 송도국제어린이도서관, 연수어린이도서관 나름대로 구조적으로 차이가 있습니다. 송도 같은 경우 강좌실이 많다 보니까 다양한 강좌를 많이 할 수 있는데, 여기 어린이 도서관은 강좌실이 많지 않다 보니까 강좌를 몇 개 하지 못 합니다. 그리고 연수 쪽은 나름대로 저소득층 쪽에 배려를 많이 하고 있습니다. 청학 쪽은 프로그램강좌실이 한 개밖에 없다 보니까 프로그램 운영하는데 상당히 격차가 있어요. 그러니까 지역주민들이 보기엔 송도만 많은 프로그램을 하고, 왜 연수어린이도서관이나 청학도서관은 안 하냐는 이야기들이 나오는 건 맞는다고 봅니다. 그 부분은 저희들이 보완해 나가도록 하겠습니다.

청학도서관 같은 경우 완성해 놓고 진행하다보니까 강좌실이 없어서 아쉬운 게 있어요. 만약 거기서 못하면 구청에서 할 수 있잖아요? 찾아오시기가 불편한가요?

구청도 빈 강의실이 거의 없을 겁니다.

강의실이 부족하지만 방법을 찾아보자고요. 그리고 198쪽, 사립도서관과 네트워크 형성 및 프로그램 공유하신다고 했는데 향후계획을 보니까 거의 완료라고 나와 있어요. 연수구는 거의 아파트중심으로 돼 있지 않습니까? 여기 보면 향후 계획에 11개 아파트로 돼 있는데 올해에는 이 11개 아파트만 들어가는 건가요, 아니면 다른 지역 빼 놓고...

사립작은도서관이 설치 돼 있는 아파트가 11군데라는 겁니다. 그리고 아15개에서 26개 정도의 사립작은도서관이 있는 건데요.

지금 3월인데 거의 끝났나요?

현재 이렇게 돼 있는 것이고, 저희가 간담회라든가 컨설팅, 보고회도 하고 다양한 쪽으로 네트워크를 형성하려고 합니다.

아무튼 청학도서관에서 일하시는 공무원들은 적은데 할일은 많은 것 같아요. 계획대로 잘 해 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

공간 활용도를 높여요. 예를 들어서 정원 같은 데서 봄이니까 프로그램 하나 할 수 있잖아요.

저희도 고려하고 있습니다.

그리고 나중에 여유가 되면 송도동하고 국제어린이도서관하고 청학도서관, 어린이도서관, 연수도서관 연합해서 좋은 프로그램 같은 경우 서로 네트워킹해서 프로그램 같이 할 수 있는 부분도 있잖아요. 사회복지관도 보니까 세 개의 복지관이 연계해서 인문학 강좌를 하는데 아주 프로그램이 좋더라고요. 그렇게 하게 되면 서로 호환도 되고 네트워크도 형성돼서 혜택이 확장될 수도 있잖아요. 여러분들께서 좋은 아이디어를 내면 방법은 얼마든지 넘쳐날 것 같아요. 어렵더라도 그런 부분 부탁드릴게요.

알겠습니다.