한기수 의원 발언

안건 1. 사회복지법인 성지원의 비공개회의 요청의 건(위원장 신금자 외 6인 발의)

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 2012년 행정사무감사를 시작하겠습니다. 교육체육과 소관 행정사무감사를 시작하겠습니다. 교육체육과장님, 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 증인선서에 앞서 주지사항을 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 증인의 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약임을 분명히 인식하여 주시기 바라며, 거짓증언을 한 자는 지방자치법 제41조에 따라 고발할 수 있으며, 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정하여진 기한까지 제출하지 아니한 경우, 출석요구를 받은 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 5백만원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려 드립니다. 관계 공무원과 위원님들께서는 선서하시는 동안 모두 자리에서 일어나 주시기 바랍니다. 교육체육과장님은 선서문을 읽어주시고, 주민생활국장님은 오른 손을 들어 같이 선서해 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2012년 6월 25일 증인 주민생활국장 서용태 교육체육과장 김현규

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 교육체육과장님, 업무보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 교육체육과장 김현규입니다. 연일 행정사무감사에 대단히 수고 많으십니다. 교육체육과 소관을 보고드리겠습니다. 5페이지. 기본현황입니다. 교육체육과는 5개 담당에 총 25명이 근무하고 있습니다. 도체지원팀이 한시적으로 5명의 정원으로 근무하고 있습니다. 분장사무는 교육지원담당, 도서관담당, 체육진흥담당, 체육시설담당, 도체지원T/F팀으로 나누어져 있습니다. 7페이지. 교육경비 보조금 및 무상급식비 지원사업입니다. 사업목적입니다. 교육경비 지원을 통한 교육여건 개선 및 선진교육 환경조성과 급식비 지원을 통하여 무상교육 실현, 균형잡힌 식단 제공에 있습니다. 사업개요는 2012년도 교육경비 보조금 및 급식비 지원실적이 되겠습니다. 전체 지원액은 78억2,700만원이 되겠으며, 지원대상 학교는 63개 학교에 학생 수는 38,045명이 되겠습니다. 2011년 대비 19억3,800만원이 증액된 금액입니다. 교육경비 보조금입니다. 총 지원액은 40억원으로 63개교에 지원하였습니다. 학생 수는 38,045명이었으며, 2011년 대비 2억200만원이 증액되었습니다. 다음으로 급식비입니다. 먼저 무상급식비입니다. 올해 총 지원한 금액이 무상급식 대상 확대로 인해서 33억1,400만원입니다. 경비 중에서 가장 많이 대폭 증액된 부분이 되겠습니다. 학교는 전체학교인 63개 학교에 도시지역 초등학교 4학년-6학년, 중학생, 고등학교만 뺀 17,863명에 대해서 지원하고 있습니다. 2011년 대비 약 20억원, 19억9,200만원이 증액된 금액입니다. 마지막으로 학교급식식품비입니다. 올해 지원한 금액은 연차적으로 조금씩 줄어듭니다. 무상급식비가 늘어남에 따라서 학교급식식품비가 조금씩 줄어들기 때문에 학교 5억1,300만원을 지원했습니다. 총 32개 학교에 20,182명이 혜택을 받았습니다. 2011년 대비 2억5,600만원이 감소한 금액입니다. 무상급식비가 올해 도시지역 초등학교 4학년부터 6학년, 농어촌지역에 고등학교가 확대됨으로 인해서 학교급식식품비는 조금 줄어들게 됩니다. 무상급식 연차별 확대지원계획에 따르면 2013년도에는 초등학교 전체 학생으로 확대됩니다. 올해는 4학년에서 6학년까지 줬던 것을 내년에는 1학년부터 6학년까지 전체적으로 다 주게 됩니다. 소요예산은 42억8,500만원 정도 소요될 것으로 봅니다. 2014년도에는 중학교까지도 전체 학교에, 그렇게 되면 무상급식이 완료되는 단계인데 그렇게 되면 소요예산이 55억6,200만원 정도 소요될 것으로 추정하고 있습니다. 무상급식비가 전체적으로 확대가 완료되면 도시지역에 있는 고등학교만 제외하고 전부 다 무상급식 혜택을 받을 수 있게 됩니다. 추진실적입니다. 올해 2월 28일 교육경비보조금심의위원회를 개최해서 2012년 03월에 교육경비 보조금을 교부하였습니다. 마지막으로 문제점 및 대책입니다. 무상급식비를 연차적으로 확대실시함에 따라서 예산부담이 일정부분 가중되는 것이 사실입니다. 211년도 대비 올해 무상급식비가 150% 정도 증가했습니다. 전체적인 금액을 따지면 학교급식비가 조금 줄어든 것을 감안하더라도 17억원 내외 정도 증액되었습니다. 무상급식비 실현을 위해서는 지속적으로 2014년까지 예산증액이 꾸준히 필요한 사항이 되겠습니다. 예산편성 시 많이 지원과 협조를 부탁드리겠습니다. 8페이지. 거제시 영어마을 운영사항이 되겠습니다. 운영방식은 (주)헤럴드미디어에 민간위탁하고 있습니다. 위탁기간은 8월 1일부터 2014년6월 30일까지 2년11개월이 되겠습니다. 사업비는 총 11억원 정도 중에서 시비가 7억8,600만원, 자체수입이 3억1,9만원 정도 해서 운영합니다. 총 운영인력은 20명입니다. 캠프장 1명, 강사가 10명, 운영팀 9명, 이렇게 해서 20명 정도로 하고 있습니다. 추진실적이 되겠습니다. 2012년도에는 총 참가비가 3억1,900만원, 참가인원은 10,440명 정도 예상하고 있습니다. 정규프로그램이 8,910명, 방학기간 중에 하는 특별프로그램이 1,530명 정도 있습니다. 5월 31일 현재 실적이 참가인원이 3,355명 정도 됐습니다. 주로 방학기간 중에 많이 이루어진 것을 감안하면 계획대로는 무난히 달성될 것으로 생각됩니다. 운영프로그램입니다. 운영프로그램은 정규과정에는 2일과 3일 과정, 특별과정에는 주말, 성인, 방과후반이 있습니다. 참고로 참가비는 2일에 2만원, 3일에 3만원, 그러니까 하루에 1만원 정도 받습니다. 1만원 정도 받으면 애들 버스를 임차해서 가서 싣고 오고 실어다주고 점심 주고 학교도 수업하는데 각종 소모품하고 실험도구, 베이커리 굽고 하면 빵 자재 사고 하면 거의 1만원은 본인이 다시 재혜택을 받은 금액이니까 사실상 무료에 가깝다고 보시면 됩니다. 향후계획입니다. 영어마을 여름캠프를 운영하도록 하겠습니다. 초중학생 대상으로 5일 과정으로 거제시영어마을에서 7월 30일부터 영어마을을 운영해서 100명 정도로 해서 9만원 정도 수강료로 해서 초중학생 영어마을을 운영하겠습니다. 10일 과정으로 역시 초중학생 정도로 해서 이것은 90명 정도로 해 가지고 18만원 정도 영어 말하는 것을 집중적으로 과정을 해 보도록 하겠습니다. 세 번째로는 5일 과정으로서 거제시영어마을에서 요트학교, 요트체험과 레프팅, 크루저, 이런 것을 포함해서 12만원 정도로 해서 100명 정도 예상하고 있습니다. 두 번째로는 외국인과 함께하는 자선바자회를 올 10월에 운영하겠습니다. 삼성, 대우 사회공헌팀과 외국인선주 가족 모임회, 다문화가족센터, 관내 외국인 가족, 시민, 참여해서 여기에 이익금은 다시 환원해서 쓸 수 있도록 그렇게 활용하도록 하겠습니다. 9페이지. 장학기금 운용 및 지원사항이 되겠습니다. 먼저 사업개요입니다. 2012년도 장학기금 출연금은 총 3억입니다. 2012년도 선발 장학금 지원액은 총 1억원입니다. 지급대상은 고등학교 재학생, 대학생 신입생 및 재학생, 총 지급인원은 77명됩니다. 고등학생이 36명, 대학생이 41명, 지급액은 고등학생은 50만원, 대학교 신입생 및 재학생은 각각 2백만원씩 됩니다. 추진실적은 전체적으로 장학금이 조성된 것이 39억5,800만원인데 약 40억원 정도 조성되어 있습니다. 장학기금 조례에 따라서 매년 3억원씩 일반회계에서 출연해서 편성하고 있습니다. 목표액은 100억이 되겠습니다. 거제시 장학생 선발 심의위원회를 3월 23일날 개최해서 장학급 지급을 4월 24일날 완료했습니다. 약간의 문제점이 조금 있습니다. 장학기금 조성목표액을 아까 제가 100억원이라고 말씀드렸었는데 조성목표액을 조기 달성을 위해서는 출연금 확대가 불가피합니다. 지금 40억원 정도 조성됐기 때문에 100억을 하려면 3억원씩 20년을 더 조성을 해야 만이 100억을 목표를 채울 수 있습니다. 그렇게 되면 참 말이 쉬워서 20년이지 20년이면 진짜 강산도 두 번 정도 바뀌는 세월인데 너무 오랫동안 해야 되기 때문에 제 생각에는 일반기금에서 매년 3억원씩 출연하게 하면 그것을 좀 확대해서 더 많이 출연해야 만이, 적정규모 100억원 정도 출연되어야 만이 거기에 대한 이익금을 가지고 학생들한테, 요즘 대학생들 한 학기 이공계회비는 4백만원, 5백만원 이상, 인문계는 4백만원 정도 되니까 그렇게 좀 충당해 주려고 하면 장학금 지급액도 올리고 상향 조정하려고 하면 장학금을 조기 확보를 해야 되지 않나 싶습니다. 그렇게 하기 위해서는 조례개정을 통해서 5억씩 출연할 수 있도록 위원님들 많이 도와주시기 바랍니다. 10페이지. 도서관 운영 및 지원사항이 되겠습니다. 우리 시에는 도서관이 총 9개 있습니다. 시립이 3개소, 교육청에서 운영하는 것이 1개소, 작은 도서관이 5개소가 있습니다. 추진실적입니다. 도서구입 및 지원실적입니다. 시립도서관에 지금 1억원의 예산이 편성되어 있습니다. 그 중에서 현재까지 6,100만원 정도 도서를 구입했습니다. 추경에 3천만원 정도 요청해서 나머지 하반기에 7천만원 정도 도서를 구입하겠습니다. 도서는 신간이 계속 발간이 되기 때문에 3개 도서관하고 이런 데는 도서를 신간을 자꾸만 구입해 줘야 만이 시민들이 다양한 도서관에 와서 자료를 찾을 수 있고 신간을 접할 수가 있습니다. 그러니까 도서를 꾸준히 구입해 줘야 됩니다. 도서 구입을 1년만 안 해버리면 도서관이 거의 고문서고 수준밖에 되지 않습니다. 그렇기 때문에 이런 것은 매년 돈을 지속적으로 투입할 수밖에 없습니다. 우리 거제교육지원청에서 하는 거제도서관에 저희들이 균특, 분권교부세 5천만원 정도 지원하고 있습니다. 도서를 구입해서 우리 시민들이 사용하는 도서관이기 때문에 고현지역에서 커버하기 때문에 그쪽에 지원해서 시민들이 불편 없이 도서관을 이용할 수 있도록 지원해 주고 있습니다. 장평도서관에 정보화시스템을 통합했습니다. 장평, 옥포, 장승포가 우리가 알고 계시다시피 옥포, 장승포는 시설관리공단에서, 장평도서관은 신설하면서 우리 시에서 이원화되어 있던 시스템을 우리 시에서 같이 함으로 해서 거제시립도서관 정보화시스템을 통합을 했습니다. 사업비는 5,700만원 정도 해서 통합을 7월달에 하고 있는데 7월 초순경에 완료될 것으로 생각됩니다. 주요 효과는 옛날에는 장평도서관회원증을 가지고 있으면 장평도서관에서만 도서를 빌릴 수가 있었는데 지금은 통합을 하면 장평도서관 회원증가지고 내가 뭐 필요에 따라서 장승포로 이사를 가면 새로 카드를 발급받을 필요 없이 장승포도서관을 활용할 수 있고 옥포도서관도 활용할 수 있고 한 카드를 가지고 3개도서관을 다 활용할 수 있습니다. 그리고 전자도서가 있습니다. 전자도서도 장승포에 전자도서가 있습니다. 4,700권, 5천권 정도 있는데 그런 도서를 장승포도서관을 제외하고 옥포나 장평도서관에는 이용할 수 없었는데 지금은 이 시스템을 통합으로서 자기 회원증을 가지고 그 전자도서를 같이 회원 이용할 수 있습니다. 그러니까 상당히 편리해졌습니다. 시립도서관 프로그램 운영입니다. 대상은 만 3세부터 운영실적은 22개 프로그램에 6,491명 정도 했습니다. 향후계획입니다. 거제시립도서관 통합서비스가 7월에 준공되면 바로 실시하도록 하겠습니다. 작은도서관이 제가 아까 전에 말씀을 드렸는데 5개소 있다고 했는데 올해는 작은도서관에 옥포에 성원아파트단지 안에 노인정이 있습니다. 그 노인정을 리모델링해서 7천만원 정도 지원합니다. 국비 50%, 시비 50% 해서. 거기에 도서관을 하나 만들어준 게 있습니다. 선진국으로 가면 갈수록 생활권 주변에서 이용할 수 있도록 큰 도서관도 필요하지만 아파트단지 안에, 마을단위로 작은도서관이 있어서 애들이 크면서 꾸준히 책하고 접해서 생활 속에서 도서를 자꾸 접할 수 있는 이런 환경을 만들어주는 것이 선진 도서관문화라고 생각됩니다. 그래서 저희도 도하고 협의를 해 가지고 작은도서관 올해 하나 발주받아서 배정받아서 했습니다. 앞으로도 꾸준히 수요가 있으면 도하고 협의를 해 가지고 작은도서관을 지속적으로 확대해나가도록 하겠습니다. 참고로 말씀드리면 우리 도서관에 지금 이용인원은 장평도서관하고 옥포도서관에는 평일에 300명, 주말에나 공휴일에는 700명 정도, 장승포도서관에는 인구가 좀 작으니까 평일에는 150명, 주말에는 300명 내외 정도 됩니다. 지난번에 우리 ‘거제시에 바란다’에 인터넷도 한번 게재가 되었었는데 도서관에 열람실이 좀 부족하다, 확대해 달라는 내용도 있었습니다. 그런 게 어떤 경우냐 하면 관내 중고등학교에서 기말고사를 친다든지 이런 때 되면 학생들이 한시적으로 많이 도서관을 이용을 합니다. 그때 되면 저희들이 일반 열람실 외에 세미나실, 자료실하고 각종 휴게실, 이렇게 최대한 이용자들이 불편을 겪지 않도록 배려를 해 주고 있습니다만 한시적으로 조금 부족한 경우가 있습니다. 앞으로 최대한 이용을 할 수 있는 부분을 확보해가지고 하도록 하겠습니다. 11페이지. 체육행사 개최사항이 되겠습니다. 우리 부서에서 맡고 있는 것이 교육, 체육, 도서관, 이렇게 시민들 생활수준이 향상되면 향상될수록 욕구가 증가되는 부분을 저희 부서에서 많이 맡고 있습니다. 그래서 저희 부서에 건의사항이나 시민들 요구사항이 상당히 많은 파트가 되겠습니다. 체육진흥을 통해서 저변확대 및 우수선수도 육성하고 건강증진을 통해서 건전한 여가 선용 기회를 제공코자 합니다. 지난번에 언론에서 발표했는데 체육활동을 통해서 운동을 주에 3번 정도만 하게 되면 노인분들이 병원에 가는 횟수가 상당히 줄어들어서 의료보험료와 국민보험료 지출이 상당히 줄어든다 연구결과 발표를 본 적이 있습니다. 그런 점에서 저희 부서가 국민 건강증진을 위해서 바람직한 일을 하고 있지 않나 생각합니다. 추진실적에 보면 상반기 홍명보장학재단 전국유소년클럽축구대회, 제5회거제시장배 전국중고등부 축구스토브리그, 전국리틀야구대회, 도민체육대회, 문화관광부장관기 전국야구대회, 이런 굵직굵직한 행사를 했습니다. 일부 예산지원을 했습니다만 이런 행사를 개최함으로써 지역 경기활성화도 좀 이바지했다고 생각됩니다. 지난번 홍명보장학재단 전국유소년클럽축구대회를 하고 나서 우리 거제시 홈페이지에 올라온 사항을 잠시 소개해 드리면 참 거제시가 겨울에는 관광비수기라서 자기가 유스호스텔 비슷한 이런 것을 하고 있는데 거의 매년 겨울에는 쉬었는데 동부 가배량입니다. 매년 쉬었는데 이번에 홍명보유소년축구클럽대회를 해서 돈 좀 많이 벌었다. 내가 뭐 언제 차 한 잔 대접하겠다 지나가는 길 있으면 들러달라, 이런 거제시 홈페이지 거제시에 바란다에 올라온 사항도 있었습니다. 그것과 마찬가지로 이런 큰 대회를 하게 되니까 그 당시에는 숙박도 부족하고 힘든 점도 있었지만 지역 경기활성화에는 일조한다고 생각됩니다. 향후계획입니다. 하반기에는 제12회 전국남녀궁도대회, 계룡정이라고 표기되어 있는데 벽파정에서 합니다. 능포 벽파정에 일부 보수를 해서 7월 10일부터 12일 동안 전국에서 많이 아주 모입니다. 1,800명 정도 참석해서 4천만원 정도 예산으로서 개최하도록 하겠습니다. 시장기 윈드서핑대회, 경상남도 생활체육축전 통영에서 하는데 참가하도록 하겠습니다. 문제점 및 대책이 있습니다. 체육행사 지원 예산이 수년간 동결로 체육발전이 사실상 미흡하고 체육인들이 매년 똑같은 건의를 많이 하고 있습니다. 예산을 매년 한시적으로 작년 예산을 기준으로 해서 증액하다보니까 이게 좀 밀립니다. 그래서 돈을 꼭 예년과 비슷한 수준으로 지원하다보니까 체육인들이 조금 더 증액해 줘야 되지 않겠나. 우리 시의 규모도 커졌고 체육대회 출전횟수도 많아지고 했으니까 해 줘야 되지 않겠나. 체육의 규모가 커지기 때문에 증액이 필요할 것으로 생각됩니다. 우수 체육대회에 대한 예산지원 확대를 통해서 명성있는 전국대회로 육성하고 전국의 유수한 체육행사 유치를 통해서 우수 체육인 발굴 및 각종 전지훈련팀 유치에 최선을 다해나가도록 하겠습니다. 12페이지. 시청요트팀 운영하고 있습니다. 우리 시에서 유일하게 스포츠팀을 운영하고 있는 것이 시청요트팀입니다. 우리는 바다를 접하고 있기 때문에 팀을 운영하고 선수는 총 6명입니다. 호비16급, 470급, RS:X급, 레이저급, 이렇게 4개 종목에 6명을 운영하고 있습니다. 1년 예산은 7억원 정도 됩니다. 상반기에 표에 나와 있는 것이 해군참모총장배요트대회를 비롯해서 각종 대회를 참가했습니다. 선수 6명 중에서 김호곤 선수가 있는데 이 선수는 현재 레이저급에 국가대표로 선발되어 있습니다. 7월 중에 최종선발될 건데 지금은 2명 중에 한 명으로 되어 있습니다. 선수단 인원 감축입니다. 요트선수단을 총 7명으로 운영했는데 작년 연말 1명 조정해서 6명으로 했습니다. 신지현선수라고 있었는데 요트가 여자선수는 상당히 귀하고 여자대회만 별도로 있는 것도 아니고 해서 여자선수는 1명 축소해서 6명으로 하고 있습니다. 해외전지훈련도 매년 하다가 예산도 조금 들고 이래서 격년제로 실시하기로 조정을 했습니다. 기대효과입니다. 각종 요트대회 참가를 통해서 우리 시 홍보 및 우수선수 육성에 이바지 하고 조선해양도시 이미지에 걸맞은 해양스포츠도시 이미지 구축 및 해양스포츠 활성화를 통해서 지역 경제활성화에 기여할 수 있도록 하겠습니다. 지난 4월 26일부터 29일까지 개최한 제51 경상남도 도민체육대회 개최사항에 대해서 보고드리겠습니다. 대회 개요입니다. 기간은 4월 26일부터 4월 29일까지 3박4일 동안 우리 시 일원에는 18개 시군에서 선수, 임원 10,493명이 참가해서 27개 종목에 대해서 겨루었습니다. 추진실적입니다. 추진실적은 종합체육시설물 22개 시설에 대해서 개보수를 완료하였고, 추진사항 보고대회를 3회에 걸쳐서 했습니다. 대회 홍보물 제작설치했습니다. 인쇄물, 현수막, 배너기, 꽃탑 등을 했고, 26일부터 29일까지 도민체육대회를 개최했습니다. 주요 추진실적에서 먼저 예산 집행사항입니다. 예산액은 시설비 60억원, 운영비 21억원 해서 총 81억원으로 했습니다. 집행은 시설비 59억원, 운영비 14억원 해서 78억원집행했습니다. 집행잔액이 시설비에서 1억원 정도, 운영비에서 7억원 정도 하니까 8억원 정도 남았습니다. 거제종합운동장 육상경기장을 제2종 공인취득을 받았습니다. 도체를 하려고 하면 기록을 인정받으려고 하면 대한육연으로부터 2종공인 신청해서 취득을 받아야 됩니다. 지난 45회 도민체육대회 때도 받았었는데 그게 5년이 지나고 나면 무효가 됩니다. 5년 동안, 6년 정도 경과함으로써 각종 규정이 바뀐 그 규정에 적합하게 운동장을 보수해서 공인을 취득했습니다. 2012년 4월 10일까지 유효합니다. 관광거제 맛보기 추진했습니다. 대회기간 중에 입장객 및 선수단의 주요 관광지 30% 할인티켓을 2만매 정도 배부했습니다. 유람선, 우리 시내 포로수용소유적공원, 해금강테마박물관, 기타 등등 각종 관광지에 들어갈 때 30% 정도 할인해서 할 수 있도록 해서 우리 거제시에 오신 분들이 거제시의 관광도 체험할 수 있는 기회를 만들어 드렸습니다. 교육시설 보수 실적 및 조성 현황입니다. 종합운동장에는 운동장 트랙라인, 전광판, 성화대, 투훼머장 설치, 전체도색 등에서 2억4,600만원 정도 들었습니다. 보조구장에 씨름장, 조명타워, 안전시설 설치 3억2,900만원, 아주운동장에는 우레탄바닥 코팅, 탄성포장 보수, 관람석 도색, 주차장 설치하는 데 1억6,800만원, 하청야구장에는 많이 들었습니다. 인조잔디 2면, 강관주 보강하고 안전시설에서 강관주를 보강하라는 안전점검 결과에 따라서 강관주를 보강하고 조명타워 설치하고 이렇게 해서 22억원 정도 들었습니다. 테니스장에도 2,500만원, 송정IC 체육시설 조성하고 인라인스케이트장, 28억7,200만원 정도 될 것으로 추정하고 있습니다. 대회효과입니다. 체육인프라를 확충했습니다. 22개 체육시설에 대해서 전체 시설비 60억원, 도비를 50억원 지원받았습니다. 도비를 50억원 지원받아서 전체 체육시설에 대해서 지난 45회 도민체전 때 한번 보수하고 나서 대대적인 보수를 하지 못해서 보수가 절실한 시점에 도체를 유치함으로써 도비를 지원받아서 관내 체육시설을 일괄적으로 보수를 완료해서 시민들이 사용하는 데 불편이 없도록 했습니다. 우리 시 위상도 제고했습니다. 도민체전을 2회 개최하고, 도민체전 51회 기간 중에 우리 시가 4위라는 역대 최고의 성적을 거두고 도민체전 상에 처음으로 입장상도 수상을 하였습니다. 지역 경제활성화에도 이바지하였습니다. 도체기간 중에는 잘 알고 계시는 바와 같이 숙소가 부족하고 노래방이 부족해서 그런 일이 많이 있었습니다. 14페이지. 하청스포츠타운 조성 분야입니다. 하청면 하청리 656-2일원에 2016년까지 조성하게 됩니다. 사업량은 약 55,777㎡에 운동장 1개소, 야구장 2개소, 성인 1, 리틀 1개소, 실내야구연습장, 그라운드골프장 1면, 테니스장 2면 정도로서 총 사업비는 140억원 정도 추정하고 있습니다. 추진실적은 현재까지 중기지방재정계획, 투융자심사, 공유재산관리계획에 반영을 완료하였습니다. 향후계획입니다. 편입토지 손실보상 협의를 지금 하고 있습니다. 8건에서 5,831㎡에 7억2,800만원 정도 하면 될 것 같습니다. 내년 1월에 실시설계용역 및 행정절차 이행을 하도록 하겠습니다. 2014년도에 사업 착공하도록 하겠습니다. 문제점 및 대책입니다. 의회에 공유재산관리계획 승인 시 전문야구장을 유영수위원님께서 조성을 검토해 봐라 해서 이것만 가지고 부족하니까 오히려 규모 있는 대회도 하고 엔씨도 생기고 했으니까 향후에 프로라든지 프로 2군이나 유치할 수 있도록 하라는 이런 말씀이 계셔가지고, 소방파출소하고 공장부지 1,633㎡ 정도 됩니다. 이것을 추가 매입해서 야구장 2면 조성 검토를 지금 긍정적으로 하고 있습니다. 토지보상 가격이 3억5천만원 정도 추가 재원이 필요할 것 같습니다. 이번에 감정하고 하니까 ㎡당 21만1천원 정도 나왔습니다. 감정가격이 그러니까 한 평당 64-65만원 정도 나왔는데 그쪽에 주민들은 실거래가격은 1백만은 상회하는데 너무 작게 주는 것이 아닌가, 지금 주민들은 많이 작다고 이야기합니다만 이대로 해도 예산이 3억5천만원 정도 부족합니다. 그때 조금 위원님께서 도와주시면 보상을 조금이라도 수월히 할 수 있을 것 같습니다. 15페이지. 장승포운동장 조성 부분이 되겠습니다. 장승포동 356-1번지 일원에 2012년부터 2015년까지 총 3만5천㎡에 진입도로 1식입니다. 170m 정도, 10m 폭을 해서 합니다. 운동장 1식입니다. 전체 사업비는 70억원 정도, 보상비는 13억원, 공사비가 52억원, 용역비하고 포함되겠습니다. 추진실적입니다. 중기지방재정계획, 도 투융자심사 승인을 받았습니다. 타당성 조사 및 기본계획 용역을 했고, ‘12년 3월부터 9월까지 공원조성계획 결정용역 착수를 지금 하고 있습니다. 공유재산관리계획을 승인받도록 하겠습니다. 향후계획입니다. 공원조성계획을 결정을 하고 ‘12년 8월부터 ’13년 4월까지 공유재산관리계획 심의 및 실시설계용역을 발주하겠습니다. 내년 1월부터 편입토지 손실보상 협의를 거쳐서 공사를 착공하도록 하겠습니다. 장승포, 마전동 주민과 운동장 조성 때문에 주민설명회를 몇 차례 개최했는데 그때마다 주민들이 한결 같이 이야기하는 것이 주민들의 원활한 진출입을 위해서 해성고부터 운동장까지의 연결도로를 개설해 줄 것을 요구하고 있습니다. 저희들 지금 운동장을 만들고 나서 진출입로를 능포 세관 숙소를 통해서 오는 것으로 계획을 하고 있습니다. 그러니까 그쪽으로만 오면 장승포, 마전동 주민들이 다니기가 조금 불편하니까 그쪽에 주민들이 원활히 갈 수 있도록 해성고등학교부터 운동장까지 연결도로를 개설해 줄 것을 요구하고 있습니다. 지금 또 올라갈 수 있는 길이 있는데 그것은 학교를 통해서 가야 되기 때문에 다른 도로를 개설해 달라고 하는 이것은 도시과, 도로과, 녹지과, 관련 실과 협의를 통해서 가급적 그때까지 같이 개설해서 운동장 준공 시에 같이 이용할 수 있도록 하겠습니다. 16페이지. 둔덕가족생활체육공원 조성입니다. 둔덕면 하둔리 646번지 일원에 2013년까지 하게 됩니다. 사업량은 체육공원 60,296㎡와 진입도로 개설사업이 되겠습니다. 사업내용은 인조잔디 축구구장 1면, 테니스장 2면, 체력단련시설, 주차장, 조경시설 등으로서 75억원 정도 생각하고 있습니다. 향후계획입니다. 올 6월에 공사가 착공됩니다. 회계과로 넘겨놨으니까 도급자 선정되면 하도록 하겠습니다. 문제점 및 대책입니다. 농번기하고 겹쳐가지고 진입도로 공사 시에 주민 영농생활에 지장을 초래할 것 같습니다. 기존 농로를 이용해서 부지 조성을 우선 시행하고 진입도로는 농번기 이후에 사업 추진을 해서 농민 불편을 최소화하도록 하겠습니다. 그리고 해상부지가 육상양식장 부지입니다.성토를 많이 해야 됩니다. 매립토 확보에 어려움이 있습니다. 사토장 지정을 통해서 토사 확보 및 토사운반 거리 조정으로 사업비를 최대한 절감하도록 하겠습니다. 전체적으로 성토 가져오는데 8km 정도 해서 6만2천톤 정도를 해서 5억원 정도 책정하고 있습니다. 그런데 사실상 우리가 사곡에 있는 STX, 거기에 흙이 많이 나와서 거기 가서 협의를 해 봤더니 사곡에서 공사현장까지 13km 정도 됩니다. 그러니까 그 회사에서도 너무 멀어서 못 가져다주겠다 하고 우리도 흙을 사오려고 하니까 운반비를 주려고 하니까 너무 멀고 이렇게 협의는 했습니다만 좋은 결론은 얻지는 못했습니다. 지금 현재 보상은 22필지 중에서 7필지 정도는 협의를 완료하였고, 15필지 정도 남았습니다. 이분들한테 의논을 하니까 이분들은 전체적으로 많이 들어가는 면적이 아니고 큰 논에서 진입도로한다고 10평, 20평, 이렇게 들어가니까 협의가 비교적 잘 되고 있습니다. 그런데 많이 받아가는 사람은 5백만원, 작게 받아가는 사람은 몇 백만원, 이런 수준이 되니까 협의는 무난히 잘 될 것으로 생각됩니다. 둔덕주민들이 무엇보다도 운동장 조성에 대한 열의가 대단하기 때문에 지원과 협조를 많이 해 주고 있습니다. 17페이지. 일운운동장 조성 분야가 되겠습니다. 일운면 지세포리 산61-1번지 일원에 시행하는 사업으로서, 2016년까지 총 26,830㎡ 일원에 운동장 1식을 하는 사업이 되겠습니다. 트랙, 관람석, 주차장, 조명, 방송시설, 관리동 등에 대해서 총 사업비는 70억원 정도 예상하고 있습니다. 보상비가 26억원, 공사비가 43억원, 기타가 1억원 정도 될 것으로 추정하고 있습니다. 추진실적입니다. ‘11년 5월부터 11월까지 투융자심사, 중기지방재정계획, 공유재산 관리계획은 행정절차 완료를 다 하였습니다. 올 4월부터 ‘13년 4월까지 토지보상계획 열람공고 및 손실보상 협의를 추진하도록 하겠습니다. 토지감정은 지난 6월 19일날 하러 갔었습니다. 토지감정 하러갔었는데 여기도 편입되는 토지가 그 중에서 외지인 토지가 상당히 많이 있습니다. 갔더니 토지주들이 감정평가사를 자기들이 하나 더 신청하도록 하겠다. 그래서 토지감정을 조금 늦춰달라 해서 일단은 주민들 토지편입된 토지주들 요구사항에 대해서 반영을 해서 7월 초에 감정을 하기로 했습니다. 토지주들이 추천한 감정회사 하나하고 우리 시가 추천한 2개사하고 3개 감정사를 해서 산술평균가격으로 하도록 되어 있습니다. 향후계획입니다. ‘13년도에 실시설계용역 발주해서 ’14년도에 공사 착공을 하도록 하겠습니다. 문제점 및 대책입니다. 현실가격과 보상금액과의 차이로 인해서 보상협의가 지연이 되지 않겠나 이런 생각이 됩니다. 이해, 설득을 통해서 보상협의 추진. 요즘은 과거하고 달라서 시 행정에서 일방적으로 감정가격을 정해 주면 그대로 수용을 해가지고 협의에 따라서 보상금을 수령하는 경우가 드뭅니다. 많은 우여곡절을 겪은 이후에 일부 타가고 일부 안 타가고 이렇게 하고 공사장마다 결국은 토지수용까지, 수용재결위원회까지 가는 경우가 많습니다. 그런 경우가 일운도 협의만 잘되면 공사가 빨리 될 것이고 협의가 조금 늦으면 공사가 지연될 것으로 추정됩니다. 부족한 토지손실보상비가 현재 10억원이 편성되어 있습니다. 16억원 정도가 더 부족할 것으로 예상되는데 2013년도 당초예산에 요구하겠습니다. 그때 지원해 가지고 편성할 수 있도록, 추진될 수 있도록 도와주시기 바랍니다. 마지막으로 18페이지. 송정IC 고가도로 하부공간 체육시설 설치사업이 되겠습니다. 먼저 중간에 보고할 때 도체에 체육시설비가 60억원 편성해 놨다고 했는데 거기에 8억 정도를 가지고 송정IC 고가도로 도체, 그 시설비를 가지고 우리 체육시설을 보강하는 사업이 되겠습니다. 위치는 송정리 323번지 일원으로서 2013년까지 해 놨는데 올해 전후로 다 마칠, 올 10월 정도되면 공사가 준공되지 싶습니다. 사업량은 8,094㎡에 족구, 테니스장 겸용 3면, 그라운드골프장 1면, 풋샬장, 체력단련실시설, 야외운동기구하고 파고라 1식, 지압보도, 화장실, 주차장 등입니다. 총 사업비는 8억원 정도하고 있습니다. 추진실적입니다. 송정 하부공간에 시정질문을 윤부원위원님께서 하셨습니다. 족구협회의 건의도 있었고 해서 하게 되었습니다. 도로점용허가를 도로과로부터 받아가지고 실시설계용역도 완료되고 공사착공을 지난 4울에 해서 지금은 아시다시피 경사가 쭉 되어 있어서 운동장을 만들려고 하면 평탄하게 만들어야 되기 때문에 지금 옹벽작업을 하고 있습니다. 기대효과입니다. 도체 시설지원사업비를 활용해서 유휴공간 내 부족한 체육시설을 조성함으로 해서 체육시설을 활용해서 건강증진 및 지역주민 기대에 부응하리라는 생각입니다. 이상으로 교육체육과 업무보고를 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 교육체육과 소관 주요 업무보고와 행정사무감사 자료에 대하여 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 유영수위원님.

업무보고 16페이지, 이것 작년도 예산금액이 얼마였지요? 작년도에 편성된 게?

아마 30억원, 20억원 후반에서 30억원 정도되는데 제가 작년도 편성된 금액은 정확히 모르겠습니다. 잠시만.

올해는 얼마습니까?

잠시만요.

2011년도 예산도 편성됐고 올해 예산도 편성이 되었습니다.

잠시만, 올해 아마 편성된 금액인 것 같은데.

작년에도 편성되어 있었습니다. 한번 천천히 찾아보십시오. 자료가 많아서 열어보면 되는데 혹시 아나 싶어서 물어보는 겁니다.

올해 16억5천만원 편성되었습니다.

작년에는요?

전년도 예산은 10억억8,500만원. 10억8,500만원에서 추경에서 편성 안 했나?(담당계장에게)

‘10년도 예산은 소진했습니까?

예산은 소진 안 했습니다. 공사 지금 착공하니까 예산은 25억원 정도 부지구입비 외에는 하나도 안 쓰고 그대로 있습니다.

왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 제가 알기로는 2011년도 예산이 진입도로 개설한다고 했습니다. 그죠? 아마 그거예요.

아니고요, 2011년도 예산이 광특입니다. 광특을 받아옴으로 인해서 광특에 대해서 지방비부담분이 있습니다. 그 지방부담분하고 해서 편성을 먼저 해 놨습니다. 어차피 둔덕가족생활체육공원을 조성을 해야 되는데 거기에 예산이 수반되는데 그 당시 도하고 협의를 해 가지고 광특을 받아오면서 했습니다. 그래 가지고 편성한 겁니다.

그러면 ‘11년도 예산 이월시켰 지요?

‘11년도 예산 예, 당연히 이월되었습니다. 계속비기 때문에.

‘12년도 예산도 우리가 작년에 예산서하면서 문제점이 있다고 재검토 한번 해 보라고 하면서 예산을 조금 삭감을 하니까 둔덕면민들이 의회까지 찾아와서 안 된다는 식으로 해가지고 어쨌든 상임위에서는 삭감을 했는데 예결위에서 다시 살아난 사례입니다.

예.

그런데 공사를 왜 이렇게 안 합니까? 그런데 의회에서 예산 깎았다고 둔덕면민들 찾아오더만 공무원들이 공사 안 하는 부분에 대해서 한 번도 항의를 안 하는지? 둔덕면민들, 참 대단하십니다.

위원님, 조금만 보충설명을 드리면.

하세요.

조금 전에도 제가 말씀드렸다시피 이게 전체 시비를 가지고 하는 사업이 아니고 광특을 받아와서 국비를 받아와서 했습니다. 그런데 그 당시에 국비를 도하고 협의해서 일정부분 받아왔는데 시비를 반영 안 해 주면 국비를 반납해야 될 상황이었습니다. 위원님도 아시다시피 저희들이 국비를 받을 수 있을 때 받아야지 작년도에 안 받고 올해 받겠다 해서 작년도에 받을 수 있는 기회를 스스로 무산시키고 올해 받겠다 했을 때 올해 잘 받아지면 괜찮은데 국비 안 받아지면 결국은 시비부담이 늘어나기 때문에 그 당시에 국비가 도하고 협의해서 받아올 수 기회에 시비를 반영하자 해서 사업시기는 위원님이 말씀대로 맞습니다. 조금 늦어졌지만 국비를 확보할 수 있는 시기에 최대한 확보를 해 놓는 것이 맞다는 판단으로서 그렇게 추진을 하였습니다.

둔덕면민들 가만 있습니까, 공사 안 한다고?

지금 공사를 안 하는 게 아니고 공사 절차는 계속 밟고 있습니다. 낙동강.

무슨 절차가 남았습니까?

지금 공원조성계획을 결정고시 후 추진실적에 보시면 알다시피 2011년 8월 13일날 공원조성계획 및 실시설계용역을 준공했습니다. 그래서 공원조성계획 낙동강환경유역청으로부터 우선 공원조성계획 결정 고시하고 실시계획인가 신청, 이런 절차를 현재 밟았습니다. 밟아가지고 회계과로 도급회사 정해 달라고 넘겨놨습니다. 중간중간에 여러 가지 행정절차가 낙동강환경유역청하고 문제가 되기 때문에 그런 점 때문에 늦어졌습니다. 도시계획관리위원회에서는 진입도로가 너무 안에 시설물도 그 당시에는 탈의장하고 이런 게 없었는데 체육시설 만들면 도시계획위원회에서 탈의장도 있고 샤워시설도 있어야 되지 않겠느냐 해 가지고 도시계획위원회에서 보완사항도 보완하고 이렇게 하면서 조금 지연되었습니다. 송구스럽게 생각합니다.

아니, 그때 우리가 예산을 깎으면서 우리가 둔덕에 운동장을 짓지 말라고 예산을 깎은 게 아닙니다. 아시잖아요? 과장님.

예, 압니다.

그 지역이 문제가 있다고 해가지고 지적해 가지고 했는데 그때 답변이 뭐였냐 하면 제가 시정질문도 했습니다만 “행정절차상 애로사항이 있다.” 이렇게 답변이 왔거든요. 그래서 저는 예산도 ‘11년도도 그렇고 ’12년도도 그렇고 그렇게 됐으면 공사를 시작해야 되는데 왜 시작 안 하는지? 그리고 예산을, 물론 운동장을 짓지 말라고 한 게 아니고 누가 봐도 그곳에 적절치 않다고 판단해서 다른 곳을 파악해 보라고 이렇게 이야기했음에도 불구하고 마치 뭐 우리 의회에서 둔덕 예산을 깎았다고 해 가지고 둔덕면민들한테 누가 전달했는지 모르겠습니다만 오셔가지고 제가 요새 둔덕면민들 만나서 그 얘기하면 그 사람들 깜짝깜짝 놀랩니다. 깜짝깜짝 놀래요. 제가 이런 이야기를 하면. 그 사람들이 하는 이야기가 뭐냐 하면 전날 전화가 왔대요. 둔덕 예산을 싸그리 깎았다고, 의회에서. 그러니까 그런 중간적인 이야기는 쏙 빼고 그 이야기만 전달해서 온 거예요. 제가 “그때 왔습니까?” 이렇게 물어보니까 왔대요. “어떻게 알고 왔습니까?” 이야기를 다 들었거든요. “공사 안 하는 것에 대해서는 왜 안 따집니까, 공무원들한테?” 하니까 말을 안 하더라고요.

지금 위원님.

잠깐 계셔보십시오. 그때 분명히 성토를 해야 된다고, 복토를 해야 된다고 분명히 이야기를 했습니다. 최소한 5m는 해야 되요. 그 땅 “그 흙은 어떻게 할 거냐?” 분명히 과장님한테 국장님 계신 옆에서 물어보니까 “그것은 둔덕사람들이 협조를 할 거다.” 이렇게 답변을 했습니다. 그런데 지금 흙이 없어서 성토를 못하겠다고. 왜 오실 때마다 말이 틀립니까?

흙이 없어서 성토를 못하겠다는 것이 아니고 제가 말씀을 드린 내용은 우리가 설계내역상에 8km에 해서 6만2천톤 정도로.

아니, 과장님 그 이야기가 아니고 그때 복토이야기가 나왔을 때 “둔덕에서 책임질 거다” 그런 말씀을 분명히 하셨습니다.

제 기억상에는 제가 말씀드린 사항은 둔덕면민들의 협조를 받아가지고 성토하는 데 도움을 받아가지고 예산반영된 범위 안에서 성토가 무난하게 될 것이다, 이런 말씀이었었는데 위원님이.

안 됐잖아요?

위원님이 받아들이시기로는.

과장님은 그렇게 말씀하셨는데 우리가 느끼기로는 “성토와 흙은 둔덕이 책임진다” 이렇게 들었단 말이에요.

성토할 흙을 토취장을 무료로 둔덕주민들이 한 차, 두 차도 아니고 어떻게 협조가 되겠습니까? 그것은 아니고 예산에 반영된 금액 안에서 둔덕면민들이.

국장님, 어떻게 기억하고 계십니까? 한번 말씀해 보십시오.

예, 그때 우리가 답변드린 것은 토취장을 지정하는데 있어가지고 둔덕면민들이 협조를 해 준다고, 번영회 대표들이 다 그렇게 이야기를 했기 때문에 토취장 협조에 대해서는 어려움이 없다는 뜻으로 말씀드렸고요, 그리고 거기 흙을 주민들이 다 넣는 데까지 협조한다는 그런 뜻은 아니었습니다.

아니, 어쨌든 그래 가지고 둔덕에서 토취장을 구했습니까?

아닙니다. 도급회사가 정해지면 도급회사가 일단 토취장을 구하게 됩니다. 그때 도급회사가 구할 때 둔덕에 가장 가까운 위치에서 토취창을 구하게 되면 사업비가 절감되는 것이고 좀 더 먼 데가 되면 사업비가 증액될 수밖에 없습니다. 그래서 방금 국장님 말씀드렸다시피 가장 가까운 위치에 좋은 토취장을 구할 수 있게 하겠습니다.

하여튼 이 부분에 대해서는 전부 다 그 위치가 안 맞고 다른 데 했으면 하는 생각들이, 의원들의 전체적인 생각이었습니다. 그런데 극구 고집을 해서 그렇게 하고 계시니까 다시 한 번 제가 감사자리에서 증인들한테 다시 한 번 답을 얻겠습니다. 하도 다른 말을 하시니까 정확하게 물어볼게요. 지금 사업비로 책정된 것이 75억원입니다.

맞습니다.

이 사업비로, 이 사업비 이상 안 들고 75억으로서 완공을 할 수 있겠습니까?

제가 실시설계용역회사가 정해지고 나서 그 용역회사하고 몇 번 미팅을 하면서 누누이 강조한 것이 있습니다. 이 사업은 우리 지금까지.

과장님, 장황하게 하지 마시고 할 수 있습니까? 없습니까? “예”, “아니오”로 이야기하십시오.

75억원 가지고 완료하도록 하겠습니다.

어쨌든 최대한 그렇게 신경을 써주시기 바랍니다. 업무보고서 13페이지 보십시오. 인라인스케이트장, 언제 발주합니까?

인라인스케이트장을 지금 실시설계용역을 하고 있습니다. 용역을 하고 있는데 10월달까지입니다. 10월까지니까 올해 중으로 발주가 될 것 같습니다.

10월까지 설계용역입니까?

예, 실시설계용역입니다. 공원조성계획 변경 및 실시설계용역 중에 있습니다.

이것 내나 도비로 싹 다 받아온 것 맞지요?

도비 추가로 20억원을 지난번에 말씀드렸다시피 도체하면서 30억 받고 우리 시장님께서 도지사님하고 말씀 통하고 도체를 먼저 개최하는 인센티브 성격으로 20억원을 추가로 받아왔습니다. 그 명목으로 못 받아오니까 도비로 20억 받아오면서 인라인에 10억원, 둔덕에 10억원 해 가지고 전체적인 도비를 20억원 받아와서 내부적으로 조정만 해 가지고 합니다.

업무보고서 10페이지, 정보화시스템을 통합한다고 하는데 교육청에서 관리하는 거제도서관하고는 안 됩니까, 통합이?

거제도서관하고 통합을 하려고 했습니다. 김해 같은 경우에는 도서관 통합을 하니까 문제도 있고 이렇게 해서 다시 안 한다하고 교육청하고 통합을 하려고 하면 첫째 예산도 상당히 많이 들고 기관과 기관의 협조가 있어야 되고 이런 문제 때문에 못했는데 그 부분에는 자세한 설명을 저보다는 도서관담당계장한테 가능하면 할 수 있으면.

계장님, 한번 대답해 보세요.

윤현규 도서관담당 윤현규입니다. 위원님께서 말씀하신 대로 거제도서관하고 저희들 한 번 찾아가봤습니다. 우리 도내에 한번 조사를 해 봤습니다. 각 기관마다 큐알이 틀리기 때문에 같이 통합을 하는 그런 기관은 없었습니다. 대부분 협조로 해가지고 특히, 도서관이 활성화되어 있는 김해 같은 경우에는 김해도서관하고 장유시립도서관하고 같이 공유해서 거기에 대한 프로그램을 통합 구축했습니다. 그런데 그에 대한 예산이 도서관 하나하나 도서관 자체 프로그램 구축하는 예산 자체가 굉장히 우리 보기보다 전산시스템을 통합하기 때문에 굉장히 예산이 많이 수반되고, 그리고 각종 보안이라든지 요즘 개인정보화사업이라든지 그런 부분이 발달해서 보안부분에 굉장히 많이 걸려 있습니다. 그래서 서로 협의하는 부분이 굉장히 가까다롭습니다. 그래서 앞으로도 저희들이 여기에서 안주하고 있는 것이 아니고 거제도서관도 같이 통합하는 방법으로 계속 추진계획보다도 더 노력하도록 하겠습니다.

노력만 한다고 해서 될 게 아니고 어차피 내나 시민들은 교육청 도서관이나 우리 시립도서관이나 똑같이 생각하거든요. 그런데 그것을 하는데 예산은 물론 수반이 되겠지요. 그걸 통합 못할 이유가 없다고 생각하거든요,저는.

위원님, 저도 위원님 생각하고 똑같았습니다. 어차피 이용시민은 교육지원청에서 운영하거나 거제시에서 운영하거나 다 같은 시민들인데 시민들이 도서관 이용하는 것은 똑같은 사항이지 않습니까? 그래서 위원님 생각하고 저도 처음에 생각은 똑같았습니다. 그래서 통합을 하는 쪽으로 해가지고 검토를 해 가지고 방금 담당계장님 이야기했다시피 다른 데는 어떻게 하고 있는지 갔다 오고 했었는데 그 사항은 자세하게 서면으로 위원님한테 제출해 드리도록 하겠습니다.

어쨌든 이용하는 시민들이 불편함이 없도록 예산이 수반되더라도 이것이 바뀌어져야 된다고 생각하거든요. 그 부분에 신경 써주시고 서면으로 자료 제출해 주시기 바랍니다.

예, 총체적으로.

저번에 장평도서관에 물론 “없었으면 어찌 하겠노” 이래 이야기하면 제가 할 말이 없는데 지금 상당히 주말에는 자리가 없어서 그렇거든요. 그래서 제가 과장님한테 건의드린 게 뭐냐 하면 밑에 보면 강당이 있습니다. 강당 그쪽에 책상하고 의자가 다 비치되어 있어요. “그쪽을 오픈해 주면 안 되겠나? 이야기 한번 해 보십시오.” 했는데 그 사항은 어떻게 됐습니까?

위원님 말씀하셔서 장평동장에게 협조를 요구했었습니다. 정식으로 공문을 통해서 “1년에 애들 시험을 4번 치니까 그 시험 4번 칠 때 휴일에, 주말에 회의실을 개방해 줄 수 있겠느냐?” 하고 말씀드려 가지고 장평동장님이 유영수위원님한테 직접 설명을 한다고 제가 장평동장하고 직접 이야기를 했는데 혹시 설명 못 들었습니까?

제가 과장님한테 했는데 과장님이 저한테 뭐한다고 설명을 할 겁니까? 안 받았습니다.

그렇습니까?

안 받았고 아마 세콤 보안문제때문일 거예요. 그러니까 도서관 4층, 5층 같은 경우에는 따로 오픈되어 있고, 3층부터는 동사무소로 해서 있으니까 3층을 주말에 오픈할 수 있는 방법을 찾으시면 됩니다. 그래서 어쨌든 과장님하고 동장님하고 상의하셔가지고 어쨌든 자리가 없으면 몰라도 있는 건데 활용을 할 수 있는 방법이 충분히 있어요. 그것만 해결하면. 그 방법을 찾아보시라니까요.

위원님, 장평도서관에 장평동장하고 저하고 이야기할 때 가장 문제가 뭔가 하면 관리를 누가 할 것이냐? 3층에 대해서 관리를. 장평동에서 할 것이냐 도서관에서 할 것이냐. 그것은 당연히 장평동거니까 장평동에서 해야 된다. 장평동장님은 이야기가.

그러니까 과장님, 잠깐만요. 그러니까 이게 서로 어쨌든 있는 시설에 학생들이 조금 더 활용할 수 있는 기회가 충분히 있음에도 불구하고 서로 니꺼다 내꺼다, 미루고 있는 것 아닙니까?

장평동에 근무하는 인원이 5명입니다. 장평도서관 같은 경우에는 11씨까지 문을 열기 때문에 정규.

10시 아닙니까?

11시입니다. 5명이서 정규직이 그 중에서 3명입니다. 나머지는 무기계약직 2명, 이렇게 5명이서 하는데 2교대를 합니다. 9시부터 11시까지 하려고 하면. 어차피 도서관에 아침에 청소를 해야 될 직원들은 거의 7시에 나와서 청소를 한 시간 정도는 해야 됩니다. 청소하는 아줌마가 오전타임만 있기 때문에. 그렇기 때문에 5명가지고 주말에 거기까지는 도저히 여력이 안 됩니다. 그래서 위원님이 시민편의를 위해서 말씀하시는 취지도 잘 알겠고 맞는 취지인데 그렇게 하려면 인원 증원이 필수적으로 필요합니다.

그것을 요구를 하세요. 행정과하고. 예를 들어서 청소할 수 있는 사람이 필요하면 회계과에 이야기해서 청소용역을 체결하시고, 요구를 해가지고 그것을 개선할 수 있는 방법을, 제가 볼 때는 예산 그렇게 안 들어가거든요.

인원이 주말만 해도.

인원도 행정과하고 협의를 하시라니까요. 해 가지고 이것도 한번 상의를 하셔 가지고 답변을 저한테 주십시오.

알겠습니다.

혹시 제가 도울 일이 있으면 중간에서 돕도록 하겠습니다.

참 난감하고 어려운 문제인데 하여튼 위원님 말씀하시니까 제가 한번 방법을 연구를.

방법을 한번 찾아보십시오.

방법을 연구해 보겠습니다.

분명히 있을 겁니다. 감사자료 16페이지 한번 펴보십시오. 거제시영어마을 운영해서 2011년도 예산에서 6천만원 가량 반납액이 발생이 됐습니다.

감사자료 몇 페이지입니까?

16페이지. 이것 내용을 한번 말씀해 보십시오. 6천만원 반납액에 대한 사유.

인건비에서 사무직원을 감소를 해 가지고 그 인건비에서 1,900만원, 약 2천만원 정도 감소가 되었고요, 복리후생비에서 사회교육연수 미실시해서 380만원 정도 감액되었습니다. 운영비에서 활동비, 식대, 여비, 교통비, 기타 등등 해서 정규반 교육생 식대, 버스, 사무용품, 차량비, 이런 것 절감을 통해서 3,700만원 정도 감소를 시켰습니다. 그다음 연구개발비에서 18만원 해서 총6,099만6,997원을.

예산을 너무 많이 준 것 아닙니까?

예산은 많이 준 게 아니고 앞에 말씀드렸다시피 사무실 직원을.

직원 해 봤자 1천 몇 백만원밖에 안 되잖아요?

2천만원 아닙니까? 1,990만원이니까 2천만원인데.

2천만원 치더라도 4천만원 더 간 것 같은데?

사무실 직원이 감축되면 이 사람들이 2명이 있으면 자연적으로 이 사람에 대한 어떤 사무운영비가 더 들어가기 마련입니다. 조금 제가 하는 것 같으면 몇 년 동안 계속 영어마을 운영하니까 그 노하우도 축적이 됐고, 예산절감을 합리적으로 집행해가지고 그 결과에 따라서 6천만원이 감액됐다고 생각합니다.

2011년도 예산하고 2012년도 예산하고 예산이 같습니까?

아닙니다. 물가상승률 1천만원 정도 인상을 했습니다.

그런데 2011년도에 6천만원 반납했으니까 2012년도에도 그 금액만 줬으면 될 것 같은데?

이게 정산을 익년도 2월달까지 정산을 받기 때문에 예산편성은 위원님도 아시기 때문에 10월에 편성을 시작하지 않습니까? 그러니까 그것을 미처 집행잔액 금액이 얼마가 생길 것이냐 판단을 못해가지고 그것은 반영을 못한 사항이 되겠습니다.

2013년도에는 반영하십시오.

2013년도에는 수탁자하고 해 가지고 합리적으로 감액을 할 수 있는 부분이 있으면 감액하도록 하겠습니다.

아까 6월달에 발주한다고 했지요? 둔덕가족생활체육공원에.

예, 회계부서로 내려가면, 오늘 내려갑니다.

지금 총 예산이 투입된 게 40억 정도 됩니까? 53억입니까?

아닙니다. 지금 현재.

예산이 편성된 게. 땅 산 것 빼고.

땅 산 것 빼고 22억 하고 75억에서 50억 남짓 되겠습니다.

그지요?

예.

올해 다 쓸 수 있겠습니까?

올해요?

예.

다 안 씁니다. 계속비사업이기 때문에 사업연도가 내년까지 해 가지고.

알겠습니다. 감사자료 16페이지 하단에 장학기금. 정기예금으로 해서 ‘12년도, ’13년도 2년치를 맡기면 이율이 4.3%인가 그렇지요?

맞습니다.

그런데 밑에 보면 ‘12년도에서 1년짜리는 3.5%, 2년 하지 말고 이것을 4년이나 5년 정도로 계약하면 안 됩니까?

이게 작년까지만 해도 계속 1년씩 했었습니다. 올해 저희 부서에서 내부적으로 검토할 때 2년 하면 각종 기금이나 전부 다 위원님도 아시다시피 1년씩 하고 2년 하면 얼마나 이율이 올라가느냐 하니까 3.8%에서 0.5% 정도 인상되어서 4.3% 정도된다고 합니다. 3년 해도 내나 4.3%랍니다.

2년이나 3년이나 똑같다?

예.

집행금액은 업무보고에서 했습니다만 얼마 안 되잖아요?

예.

그 나머지 금액은 최대한 이자를 많이 받을 수 있는 방법을 찾으시기 바랍니다.

예, 맞습니다. 그렇게 하겠습니다.

감사자료 15페이지. 뒤에 화면 좀 봐주시기 바랍니다. (프레젠테이션 설명) 뒤에 보시면 이게 지금 보조금 정산결과보고서인데 좌측 편에는 “사무국생활지도자여비” 이렇게 되어 있고 우측 편에는 “생활체육지도자배치사업급여” 이렇게 되어 있습니다. 좌측 편은 뭐고 우측 편은 뭔지 이것에 대해서 설명해 주시기 바랍니다. 이게 좌측 것, 이게 우측 것. 과장님, 정확하게 모르시면 담당계장이나 혹시 계장도 모르시면 담당직원을 불러오셔도 됩니다. 정확하게 말씀하십시오.

제가 정확하게 알고 정확하게 답변드리겠습니다. 유영수위원님, 너무 질문 많이 하는 것 같습니다. 다른 분들 할 것 남겨놓고 하십시오. 먼저 유영수위원님 질문하신 것에 대해서 죄송합니다. 잘못된 부분인데 이게 우리가 생활체육지도자가 우리 시에 현재 생활교육체육협의회에 10명이 근무하고 있습니다. 어르신 3명, 일반 7명 해서 총 10명이 근무하고 있고 에어로빅, 태권도, 댄스스포츠, 배드민턴, 육상, 수영, 보디빌딩, 이런 분야에 대해서 지도를 하고 있습니다. 이 사람들이 한 달에 월급을 얼마 정도받느냐 하면 국비 50%, 시비 50% 해서 기본급이 139만2천원, 여비 20만5천원, 한쪽 부분에 보이는 여비 20만5천원, 이렇게 해가지고 총 이 사람들이 159만7천원을 받습니다. 이게 세전입니다. 세전에서 이 사람들이 4대 보험, 국민연금, 의료보험, 산재, 고용보험, 이렇게 떼고 갑근세하고 떼고 나면 150만원에서 140만원 내외 정도로 한 달에 수령해갑니다. 이 사람들이 전부 다 대학교를 4년제 졸업하고 생활체육지도자 3급자격증을 가지고 있고 석사 출신들도 많이 있고.

과장님, 그렇게 장황하게 설명하지 마시고 좌우측 차이점이 뭐냐고 제가 질문했잖아요? 좌측은 뭐고 우측은 뭐다, 이렇게.

그 설명하기 위해서.

이게 좌측, 이게 우측, 그렇습니다.

생활체육지도자배치사업급여는 조금 전에 말씀드렸다시피 국비 50%, 시비 50%.

그것은 설명하신 거니까 됐고.

20만5천원해 가지고 주는 부분입니다. 보조금 정산결과 사무국 생활체육지도자여비는 이것을 설명드리기 위해서 말씀드렸는데 159만원 중에서 세금을 떼고 나면 140만원 내외 정도 받습니다. 이 사람들은 사무실에서 근무하는 사람들 이 아니고 매일 경로당, 학교, 자치센터, 시설 등에 다니면서 체육활동을 지원하기 때문에 매일 출장을 가는 직원들입니다. 차를 가지고. 사실상 이렇게 되니까 객지에 와서 여비에 다 깔고 돈이 없고 “여비를 좀 더 지원해 줄 수 없느냐?”는 건의사항이 수차례 있었습니다. 저희들 타 시군에는 어떻게 하고 있느냐 알아보니까 통영시 같은 경우는 시비로서 30만원, 고성군 같은 경우는 시비로서 한 달에 일인당 40만원씩 지원하고 었습니다. 우리 시도 그러면 합리적으로 이 사람들이 어느 정도 생활할 수 있는 기반을 조성해 줘야 만이 체육활동도 열심히 할 수 있지 않겠느냐, 이런 차원에서 한 달에 20만원씩 해 가지고 지원을 작년 10월부터 했습니다. 그게 명목이 묘하게 도 국비에서 50% 주는 데도 여비가 20만5천원, 우리도 20만원 해서 40만5천원 여비가 되어 있습니다. 하루에 일비가 2만원씩 해 가지고 하면 한 달에 21일을 가야 만이 되는데 이 사람들은 주말에 각종 생활체육행사들이 위원님도 아시다시피 많이 있으니까 여비를 뽑는 데는 문제가 없는데 위원님 말씀대로 여비를 다소 어떤 측면에서 보면 이중으로 나간다는 측면도 있기 때문에 이것을 급량비로 조정한다든지 다른 명목으로 조정해가지고 합리적으로 하도록 하겠습니다. 그 부분에 대해서 미리 못 챙긴 부분에 대해서 상당히 송구스럽게 생각합니다. 잘못된 사항입니다. 개선하도록 하겠습니다.

과장님, 그러니까 우측자료, 여기에 있는 사람들 여비를 더 줬다. 여비가 부족해서?

내나 동일인입니다.

그러니까 이렇게 설명하신 거지요?

예.

20만5천원이 이 사람들한테 나가는데 여비가 부족하니까 20만원을 더 줬다. 이것 맞습니까?

맞습니다.

그럼 다음 자료 한번 보도록 하겠습니다. 자, 이게 좌측 것, 우측 것 했으면 제가 봤을 때는 우측에 있는 사람 7명입니다. 그런데 좌측자료는 9명입니다. 그러면 똑같이 되어야 되는데 이것에 대해서 설명 한번 해 보십시오. 그러면 과장님말씀이 금방 하신 대로 맞다면 좌우측 인원이 똑같아야 됩니다. 그죠?

조금 전에 말씀드렸다시피 생활체육지도자 10명 있는데 어르신 3명, 일반 7명이라고 말씀을 드렸습니다. 일반이 7명인데 이쪽에 7명, 이쪽에 9명이라고 말씀을 했습니까?

아니지요, 잠깐요 과장님. 그렇게 설명하실 게 아니고 우측자료가 아까 과장님 말씀하신 대로 여비를 20만5천원씩 지급하는데 여비가 부족해서 좌측, 이 보조금을 가지고 20만원 더 줬다, 이렇게 설명하셨잖아요?

예, 맞습니다.

설명하셨으면 이 인원하고 이 인원하고 똑같아야 된다는 이야기입니다. 제가 봤을 때는. 여기 좌측 게 20만원입니다. 우측 것은 20만5천원, 과장님께서 설명하신 대로 하면 양쪽인원이 똑같아야 됩니다.

여기 7명이 여기에는 다 포함 안 되어 있습니까?

있지요.

이수진, 김민기, 두 사람이 빠졌다는 이야기 아닙니까?

예, 그렇지요.

이 두 사람은 어르신지도자라서 다른 장에 또 20만원을 뽑아 놓은 혹시 그런 자료는 없었습니까? 제가 추측컨대는 그렇게 판단되는데.

앉으십시오. 그리고 어쨌든 제가 봤을 때는 과장님 설명대로도 여비가 부족해서 했으면 양쪽 인원이 똑같았으면 과장님 설명이 맞습니다. 그런데 20만원, 좌측에 있는 게 540만원이거든요. 10, 11, 12, 이렇게 지원됐습니다. 똑같았으면 제가 이렇게 이야기할 이유가 없지요. 뒤에 한번 얼마나 허술한지 보겠습니다. 아까 과장님 설명하신 내용입니다. 여기에 분명히 여비가 포함되어 있습니다. 20만5천원. 그런데 이 사람들한테 또 20만원씩 같이 이렇게 되어 있습니다. 20만원, 여비가 분명히 있습니다. 제가 왜 의아하게 생각했느냐 하면 여비가 분명히 급여에 포함되어 있는데 왜 여비를 20만원 더 했는지, 제가 처음에 의구심을 가진 게 이거거든요. 그래서 ‘이 사람들 더 열심히 하는 갑다’ 이렇게 생각했거든요. 그런데 한번 볼게요. 이게 양쪽 정산서류입니다. 그런데 여기 있어요. 자료가. 두 개 정산서류에 붙여놓은 시간하고 내용하고 똑같습니다. 시간, 내용, 숫자, 금액, 복사를 했어요. 단지 틀린 게 뭐냐 하면 단지 맨 위에 문구, 이게 있다 없다예요. 다음 페이지 한번 보겠습니다. 똑같습니다. 맞지요? 확인했습니까? 안 했습니까?

넘어가도 되겠습니다.

똑같지요? 똑같지요?

사실상 확인이 지금 제가 안 됩니다.

그러면 제가 드릴 게요.

제가 그리 가겠습니다.

아니, 제가 드릴 게요. 뒷장까지 한번 봐보십시오. 계획 및 대비 추진실적이 똑같습니다. 다음 페이지는 이겁니다. 이것도 똑같습니다. 좌우측이 동일합니다. 똑같지요, 과장님?

예, 같습니다.

어떻게 정산을 하면서 똑같은 서류를 이중적으로 작성한 거예요. 시간을 바꾸든지 숫자를 조금이라도 바꾸었으면 제가 이런 이야기 안 합니다.

위원님, 제가 설명 조금 드려도 되겠습니까?

하세요.

위원님 말씀대로 좌우 서류가 똑같은데 똑같은 여비항목이고 여비항목은 하루에 2만원씩 해서 일비를 뽑을 수 있습니다. 이 사람들 일수를 가지고 뽑다보니까 내나 매주 월요일부터 금요일까지 나가니까 어차피 그 일수만 맞으면 이렇게 같은 서류를 첨부물로 붙여놨는데 이 부분에 대해서 생활체육협의회하고 다시 한 번 이 여비가 나간 게 지난 10월부터.

3개월입니다.

예, 나갔으니까 다시 한 번 정확하게 확인해 보고 혹시 잘못된 부분이 있는지 챙겨보고 위원님한테 말씀드리도록 하겠습니다.

아니 이야기할 게 아니고 지금 그러면 그 사람들 불러서 확인을 하셔 가지고 답변하십시오. 위원장님, 잠시 정회를 요청합니다. 그 사람들 불러서 확인하십시오. 이것은 정확하게 하고 넘어가야 되겠습니다. (“다른 질문을 하지요”하는 위원 있음)

위원장님, 잠시 시간을 주시면 생체사무국장을 불러오면 되겠습니까?

알아서 하시고 그 답변을 할 수 있는 사람을 불러오시든지.

답변할 수 있는 분을 부르세요. 우리는 기다리는 동안에 다른 질문이 있으시면 과장님께 하겠습니다. 유위원님 그 오실 때 동안에 다른 질문 있으신 위원님께서 질문해 주시기 바랍니다. 이형철위원님.

과장님, 거기에 대해서 우리 유영수위원님이 정확한 자료를 가져오셨기 때문에 간단하게 물어보도록 하겠습니다. 15페이지. 자료에 보면 차량구입비로 540만원이 올라와 있고요, 올해는 또 사업명이 사무국지도자여비 해서 2천만원이 올라와 있거든요. 이게 맞습니까? 감사자료 15페이지, 유영수위원님 질문 연결해서 하는 이야기입니다.

제가 찾아가면서 답변드리겠습니다.

감사자료 15페이지 차량구입비. 중간에 보면 아까 사무국 지도자여비해가지고.

지도자여비는 방금 유영수위원님 말씀하신 대로 체육지도자 10명이 한 달에 20만원씩 해서 그 여비 2천만원입니다.

말고 앞에 정산액에 보면 5,400만원.

540만원.

540만원.

540만원은 작년 10월달부터 3개월만 줬기 때문에 540만원입니다.이게 작년 10월부터 생겼습니다.

차량구입비가요? 명목이 차량구입비라고 올라있기 때문에 맞느냐 물어본 것 아닙니까?

오타입니다. 잘못됐습니다.

예?

오타입니다. 여비입니다.

기본적인 사무조사자료부터 틀려있으니 주 자료는 오죽 틀렸겠습니까. 잘못됐지요?

예.

아까도 이야기했지만 어르신들 지도사들 할 때도 거기에도 여비가 별도 지급되는데 이중적으로 지급되는 것은 맞습니까?

유영수위원님 말씀하신 대로 국가에서 기금으로서 50%, 시비에서 50% 해서 이 사람들 체육지도자 인건비가 형성됩니다. 그 내역상 여비가 20만5천원, 거기에 포함되어 있고 그 여비가 부족해서 우리 시에서 시비로서 20만원씩 책정을 했습니다.

그런데 2012년도 당초예산에 보면 사무국지도자여비라고 올리지 않고 내용이 분명히 생활체육지도자여비라고 올라왔거든요.

이게 생활체육지도자여비입니다. 사무국여비가 아니고 생활체육지도자여비입니다.

그것도 우리가 볼 때는 되게 헷갈려요.

사무국에는 사무국장하고 생활체육지도자가 있는데 사무국장이 받아간 돈이 아니고 생활체육지도자여비입니다.

그러니까 ‘12년 당초예산에는 지금처럼 사무국지도자여비로 올라오지 않고 분명히 생활체육지도자여비로 올라왔거든요.

생활체육지도자여비라는 말이 더 적합하고 바른 표현입니다.

그런데 여기에 보면 그 항목 예산이 사무국지도자여비로 바꾸어 올라왔었왔거든요.

아, 감사자료에 사업명에 사무국지도자여비라고.

예.

지도자라는 게 생활체육지도자사무국은 생활체육사무국을 말씀하는 것이고 이 지도자는 생활체육지도자를 이야기하는 겁니다. 그 낱말을 전부 다 풀어서 못 적고 줄여서 적다보니까 이런 오해가 생겼는데.

생활지도사가 내나 사무국지도사.

사무국에 있는 지도자입니다. 생활체육지도자.

똑같은 이야기입니까?

예.

이게 다루는 과장님은 잘 아시는데 우리가 가만히 생각하니까 사무국지도자는 뭐고 생활체육지도자는 뭔가?

그러니까 서식이 한정되어 있고 줄여서 표현하다보니까 그런 표현이 조금 불필요한 오해가 생긴 것 같습니다.

그런 것을 확실하게 해 주셔야 감사하는 위원들은 감사할 때 현황, 이런 거 안 보면 알 길이 없습니다.

잘 알겠습니다.

그래서 조금 전에도 똑같은 질문을 하게 되는 것인데 앞으로 이런 것을 확실하게 해 주셔야 감사하는 데 불편함이 없겠습니다.

잘 알겠습니다.

그리고 나온 김에 이야기를 하겠습니다. 그런데 저는 시민들 이야기가 체육회하고 생활체육회가 상당히 보조금이 너무 많다는 이야기가 종종 나오거든요. 그래서 김해나 진주나 비교해서 어떻습니까, 총액이?

김해, 진주하고 제가 총액은 비교해 보지 않았는데 사무국을 운영하는 게 김해, 진주는 우리하고 틀립니다. 국장 위에 차장이라고 별도 제도가 있어서 차장제도가 있어서 저희들보다 상당히 거기는 대회도 많고 이렇기 때문에 적어도 우리 배 정도, 추정은 배 정도 되지 싶습니다.

그러면 우리 체육회와 생활체육회에 지원하고 있는 보조금 총액이 얼맙니까?

현재 한 7억원 정도 되지 싶은데. 생활체육회에 한 7억원 정도 됩니다. 7억7천만원 정도.

생활이 7억, 체육회는요?

생활회도 아마 7억원 정도 되는 것으로.

제가 진주나 김해나 비교해 보자는 것이 저희들보다 규모는 큰 데도 불구하고 전체적인 비교를 해 보면 거제시가 상당히 높은 것으로 나와 있습니다. 제가 조사해 보니까. 많이 줘가지고 잘하는 것도 중요하지만 요즘 워낙 서민생활도 빠듯하고 문화체육, 생활비용을 상당히 아끼는 추세입니다. 그래서 이런 것도 우리 거제시도 물론 살림사는 데 애로사항이 많겠지만 이런 부분도 잘 감안하셔서 올해, 그러니까 내년 예산 짜는 데 는 서민들 고충을 잘 이해하셔서 예산편성에 절약해서 짜주시기를 바라겠습니다.

잘 알겠습니다. 조금만 부연설명 하나만 드리면 생활체육회 돈 나가는 것이 전부 다 체육행사 개최하고 이런 데 돈 좀 지원해 주고 각종 보조금, 이런 금액이 대부분을 차지하는데 그런 금액들이 단체에서 조금 부족하다고 매년 동결되어서 부족하다고 이야기를 많이 합니다. 그런 어려움도 있다는 것을 위원님께서 헤아려주시면 정말 고맙겠습니다.

그런데 거제시에 타 지자체보다 체육행사가 너무 많습니다.

어차피 제가 업무보고에서도 말씀드렸는데 우리 시민들이 먹고 사는 문제에서 어느 정도 해결되었으니까 조금 선진국 추세로 가면서 삶의 질을 높이는 이런 차원에서.

그러니까 과장님, 맨날 하시는 말씀이 지당하신 말씀인데 체육행사가 우리 거제시민의 화합이라든지 건강한 삶의 질이라든지 거제시민만 참여해서 다 즐길 수 있는 그런 프로그램이면 저 말 안 합니다. 그러나 이런 행사 자체가 전부 전국규모로 해서 우리거제시민들은 실질적으로 하는지 안 하는지도 모르고 또, 우리 시민이 과연 얼마나 참여하고 있습니까? 그 % 나와 있습니까? 자료 있으면 보여 주시고요, 실질적으로 그런 내용에 대해서 말씀드리는 거지 조금 전에 과장님 말씀하셨던 그런 측면이 아닙니다. 저는. 우리 거제시민이 얼마나 참여하고 있습니까?

시장배, 협회장배, 이런 종목은 전부 다 우리 시민을 대상으로 하는 대회입니다.

시장배, 어떤 시장배요?

예를 들어서 시장배 배드민턴대회, 협회장배 배드민턴대회, 이런 것은 전부 다 우리 시민을 대상으로 하는 대회입니다.

그런 것은 좋습니다. 전국 규모 행사 있잖아요? 스토브리그, 과연 우리 시민들이 얼마나 참여하고 있습니까? 우리 시민이 가서 얼마나 같이 보고 즐기고 같이 뛰고 하고 있습니까?

위원님 말씀은 잘 알겠습니다. 시민들이 많이 참석을 하고.

리틀야구, 이런 것도 좋지만 한 번만 하면 되는데 두 번 들어가 있잖아요? 다른 시에는 한 번 하기도 힘든데 전국대회를 두 번이나 할 이유가 있습니까?

문광부장관기대회, 그런 대회는 전국규모의 대회인데 많이 개최해야 지원이 우리가 4천만원 지원인데 4천만원보다 훨씬 더 경제적인 효과는 더 높다고 생각됩니다. 그분들이 와서 숙박하고 먹고 자고 이런 부분이 있는데 그 부분에 대해서 하여튼 위원님 말씀대로 제가 잘 좀 판단해서 심사숙고해서 합리적으로 할 수 있도록 하겠습니다.

그런 것 시민의 정서도 반영해가지고 무조건 개최했다고 잘한다고 할 것이 아니고 우리 시민들이 참여하는 그런 쪽으로 대회를 많이 여는 것은 제가 간섭 안 하겠습니다. 그리고 작년입니까? 2010년도인가 학산 굴패각, 그 굴은 지금 어떻게 되어 있습니까? 그때 한기수위원장님 하실 때 현지방문하고 난 후에 방문은 우리가 하고 난 뒤에 아무 소식, 어떻게 추진되는 건지 자세히 설명해 주시기 바랍니다.

한국자산관리공사, 캠코라고 거기에서 지금 그 땅을 소유하고 있습니다. “얼마 정도하면 살 것이냐?” 하고 물어보니까 8억 정도 추정금액이 나왔습니다. 예산만 있으면 언제든지 살 수 있는데 그게 사가지고 그대로 방치를 하지 못하고 어느 정도 주민들이 쓸 수 있게 만들려고 하면 돈도 더 들 것으로 생각됩니다. 예산만 반영이 되면 그것은 언제든지 살 수 있는 부분이.

샀습니까? 팔았습니까? 결론만 이야기하십시오.

못 샀습니다.

못 샀습니까?

예.

제가 자료받기로는 어업진흥과에서 어느 날 보니까 2010년도 예산 완료해서 2억7,300만원을 주고 완료를 했다고 들어 왔는데요, 과장님 어떻게 된 겁니까?

매립장이 아니고요, 그것은 그게 아니고.

이 부분 아닙니까? 학산 부분.

패각장 아닙니까?

예.

그것하고 틀리거마는.

그러면 그때 우리 보고나서 추진이 어떻게 되어 있습니까?

못 샀습니다. 그것은 지금 당장 급한 게 아니니까 우리 아니면 살 사람이 없고 또 우리가 그쪽에 민간인한테 팔지 말고 우리가 활용할 계획이 있다고 해 놨기 때문에 예산이 확보되는 대로 사도록 하겠습니다.

그러면 현재 진행은 그렇게 되어 있는데 제가 말씀드리고 싶은 것은 둔덕가족공원도 제대로 추진이 안 되고 돈이 없는데 똑같은 거기도 둔덕면 아닙니까? 그것도 사야 되고 어느 것부터 먼저 해야 됩니까?

둔덕가족체육공원 먼지 하고 돈 되는 대로 돈을 받아서 사도록 하겠습니다.

하여튼 한 개라도 먼저 우선순위에 의해서 해야지 이것도 벌려놓고 이것도 벌려놓으면 이것도 못하고 저것도 못하고 추진되는 게 없잖아요? 둔덕체육공원도 유영수위원님 이야기했지만 내가 볼 때는 흙 하나라도 지역에서 해결을 못하는데 어떻게 그 큰 운동장이 되겠습니까?

위원님 걱정 많이 하시는데 일단 걱정하지 않으시게 열심히 해가지고 잘하도록 하겠습니다.

어쨌든 거제시민들이 너무 둔덕도 하는 것은 좋지만 그것은 조금 너무 시기상조고 그런 데 온 예산이 우리 수 십억이 들어가다 보니까 실제적으로 시민들이 느끼는 그런 데 예산을 못 쓰고 있다는 것입니다. 대부분 시민들이 생각하고 있는 것이. 진짜 그렇습니다. 시민 정서가. 그래서 그런 것을 확실히 알아주시기를 바라고요, 업무보고 7페이지 보면 학교급식비가 줄었는데 그러면 줄은 것이 무상급식비 넘어갔을 것 아닙니까?

예, 학교급식비는 무상급식비가 되는 데 하고 학교급식비 이중으로 지원하지 않습니다. 그러니까 학교급식비를 지원해 주다가 올해는 무상급식비가 도시지역 초등학교 4학년부터 6학년까지가 확대가 되었습니다. 확대가 되니까 무상급식비가 늘어나는 금액만큼 대상이 줄어드니까.

과장님, 그 내용은 제가 알고 있고 결론적으로 묻는 것은 여기 줄은 것만큼은 학생들은 예를 들어 못 먹는 겁니까? 아니면 이 부분은 어떻게 충당합니까?

아닙니다. 학생들이 못 먹는 게 아니고요.

말고 학교급식식품비가 줄었잖아요? 이 줄어진 게 무상급식비로 넘어감으로 해서 이쪽 감소되는 부분은 그만큼 식품비를 작게 내려가니까 상대적으로 이 사람들은 예를 들어서 시금치 10원어치를 먹어야 될 것을 7원어치 먹는 이런 개념이 안 됩니까?

학교급식식품비는 쉽게 말해서 자기 돈 내고 먹는 사람한테 시에서 보조를 해 주는 겁니다. 밥을 자기 돈 내고 먹는 사람한테.

그러면 그 학생이 돈을 더 내놔야 된다는 계산입니까?

도시지역에 있는 초등학교 1학년부터 3학년까지, 도시지역 중학생, 도시지역 고등학생들은 우리가 밥값을 주지 않습니다. 무상급식 대상에서 제외됩니다. 이 사람들한테는 일인당 학교급식식품비를 초중학생은 매 식당 일인당 30원, 고등학생은 150원씩 지원해 줍니다. 그런데 올해 도시지역 초등학교 4학년부터 6학년까지를 무상급식대상으로 지원을 확대했기 때문에 이 사람들은 작년에 학교급식식품비를 지원받다가 올해는 밥값을 시에서 100% 지원해 줍니다. 그렇게 되면 무상급식비를 지원해 주지 않는 겁니다. 그래서 2억원 정도 줄어들었습니다.

결론은 학교급식식품비도 줄어진 데 대해서 해당 학교에 피해는 없네요?

그렇지요. 학생은 오히려 더 큰 혜택을 보고 있는 거지요. 3만원 내다가 3만원 안 내니까요.

알겠습니다. 10페이지 도서관 운영 지원에 대해서 여쭤보도록 하겠습니다. ‘거제시에 바란다’에 보면 중곡지역입니다. 중공지역인데 거기에 혹시 ‘거제시에 바란다’는 내용 안 올라왔습니까?

도서관 지어달라고 올라왔습니다.

그것을 보고 담당과장님은 어떻게 생각하고 있습니까?

도서관은 많으면 많을수록 ‘다다익선’이라고 많으면 많을수록 좋은 것이 도서관 시설입니다. 생활권 주변에서 많이 있어 가지고 시민들이 언제든지 문 열고 나가면 도서관에서 가서 책보고 책하고 같이 살 수 있는 환경을 만들어 주는 것이 시의 역할 중 하나라고 생각합니다.

간단간단하게 설명해 주십시오. 중곡지역은요, 지금 장평은 장평에 되어 있고 상문동, 수양동, 고현지역은 어디를 이용합니까?

고현지역은 거제교육지원청에서 운영하는 도서관이 있으니까.

담당관님, 도서관 한 번 가보셨어요?

어디 도서관 말씀하십니까?

여기.

예, 가봤습니다.

어찌되어 있습니까? 도서관입니까?

예, 도시관입니다.

안에 한 번 들어가서 진짜 도서관하는 환경이라든지 몇 명 들어오고 알고 있습니까? 가봤습니까?

그런 세세한 내용은 모르지만 제가 몇 번 가서 둘러보고 이렇게는 했었습니다.

교육청 자체에서도 자기 자체 프로그램이 있더라고요. 다문화와 부모들 하는, 그런 프로그램 돌리고. 실제 도서관에서 진짜 정숙하게 도서관의 공간이 너무 작더라고요. 지금 건물도 옛날 건물이지만. 층층이 각자 프로그램 돌린다고 정작 가서 도서를 해야 될 공간은 너무 좁더라고요. 물론 건물이 워낙 지은 지 오래 되어서 구조 자체도 그렇겠지만. 문제는 주민들이 와서 도서관으로서의 역할을 해 줘야 되는데 자체 프로그램 돌리다보니까 진짜 책 봐야 될 공간은 너무 환경이 안 좋고요, 또 중곡주민이 거기 도서관 가기를, 과장님, 어떻게 가야 됩니까? 만약에 아주머니다. 아주머니나 학생들이 가겠지요. 어떻게 가야 됩니까? 설명 한번 해 보십시오.

위원님 말씀대로 중곡지역에 도서관이 있는 게 가장 좋은 방법인데.

그것 놔두고 어떻게 가는지 그것만 묻지 않습니까?

개인사정에 따라서 안 틀리겠습니까? 버스를 타고 가시는 분도 있을 것이고.

버스가 어디로? 거기 가는 순환버스가 있습니까? 중곡에서요?

도시순환버스가 있는 것으로 알고 있습니다.

중곡에서 거기로 돌아가는 순환버스가 있다고요? 도서관을 경유해간다고? 중곡에서? 중곡에는 순환버스가 안 돌잖아요? (집행부석에서 “‘중곡초등학교 앞에서”함) 어쨌든 그러면 만약에 걸어온다고 생각해 봅시다. 어떻게 와야 됩니까? 한번 걸어오려면.

위원님께서 지금 하시고자 하시는 말씀은 중곡지역에 도서관이 필요하다는 말씀이지 않습니까?

물론 그런데 그 도서관을 이용하기 까지가 너무 힘들다는 거지요. 만약 임산부나 노약자, 이런 분들이 예를 들어 책을 한번 보고 싶다고 하면 건널목을 무려 5개를 건너야 됩니다. 시외버스터미널 앞에 있지요? 14호선 안 있습니까?

예.

그 도로 거기 넘기가 너무 너무 힘듭니다. 도서관 한번 이용하러 가기가. 그래서 진작 먼저 해 줘야 될 중곡지역에 대해서는 열린도서관 하나도 없지 않습니까?

위원님 말씀이 전체적으로 맞는 말씀입니다. 도서관을 중곡지역에 하나 지으면 좋은데 우리 시의 형편상.

짓는 것 말고 열린도서관이라도 하나 만들려고 노력 한번 해 봤습니까?

작은도서관은 일정규모가 되고 이렇게 해야 되는데 몇 번 고현아파트하고 이런 데 의뢰를 해 봤는데 그 단지에서 그런 공간도 없고 또 작은도서관을 주민들이 스스로 운영하기 때문에 그 협의해서 운영한다는 신청 자체가 없었습니다. 그래서 올해 옥포에 성원아파트가 신청이 들어와서 옥포에 성원아파트를 지정해서 7천만원 들여서 작은도서관을 하나 만들고 있습니다. 중곡지역은 도서관이 있는 장평이나 옥포2동처럼 동사무소하고 같이 복합형으로 짓는 추세니까 수양동에 회관을 주민자치센터를 지을 때 같이 짓는 이런 장기적인 계획으로는 되어 있습니다.

그래서 결론은 우리 중곡지역이 학군이 되게 큽니다. 거기가. 거의 학군이 거기 다 모여 있는데 사실 주위에 작으나마 작은도서관 하나 비치가 안 되어 있습니다. 그래서 과장님께서 어차피 업무보고니까 특히, 중곡지역에 도서관이 하나 설치될 수 있도록 신경을 좀 써주시기 바랍니다.

큰 도서관은 안 되면 작은도서관이나따나 만들 수 있는 방법이 있는지 그쪽 해당지역 주민들하고 잘 연구를 해 가지고 협의를 해 보도록 하겠습니다.

꼭 하나 되어야 됩니다. 주민이 원한다면 해 줘야 될 것 아닙니까?

저는 담당과장으로서 도서관 많이 지으면 좋습니다.

과장님이 그렇게 하려고 생각을 안 하고 있으니까 제가 말씀드리는 겁니다.

아닙니다. 저는 담당과장으로서 도서관 많이 지으면 좋겠습니다. 그런데 예산을 편성하면 위원님께서 잘 좀 해 주시기 바랍니다.

다른 지역도 마찬가지지만 학군이 많아서 상당히 주민들이 되게 학생들, 되게 많이 기대를 하는 그런 지역입니다.

알겠습니다.

이번에 예산세우고 할 때 당초에 하나 세울 수 있도록 꼭 하나 해 주시기 바랍니다. 약속하시겠습니까?

잘 알겠습니다.

잘 알겠다는 게.

그게 조금 전에 말씀드렸다시피 작은도서관도 우리만 하려고 하면 7천만원에서 1억 정도 들어야 되는 겁니다. 공간이 있을 때 리모델링하고 도서구입비에 3,000만원, 리모델링비 3,500만원, 이렇게 성원도서관이 7천만원 지원해 줍니다. 그런데 우리가 건물을 지어가지고는 그 금액가지고 도저히 안 되지 않습니까? 그래서 그쪽에는 아파트단지가 많이 있으니까 그런 여유공간을 찾아가지고 해야 되는데 그것도 도하고 중앙부처하고 의논해가지고 지원도 따야 되고 이런 문제가 있으니까 제가 뭐 답변을 정확하게 “해 드리겠습니다.”라는 말씀은 못 드리지만 열심히 해 가지고 할 수 있는 방법을 찾겠습니다.

알겠습니다. 다른 부분은 크게 잡는 계획이 있을지라도 도서관을 넣겠습니다만 그게 중기지방재정계획에도 안 들어간 상태기 때문에 일단 아파트 관리동을 이용해서 작은도서관이라도 하나 꼭 될 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

중곡동에 다음에 작은도서관이라도 1순위로 생각하시고 서로 연구하시기 바랍니다. 성원하고 끝나고 나면 1순위로 기억하시고 방문해서 할 수 있는 방안을 모색해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

생체사무국장님 오셨습니까? 바깥에 직원들은 보이시던데. 자리 정돈해 주시고 유영수위원님, 계속 질문해 주시기 바랍니다.

사무국장님 성함하고 직책 좀 말씀해 주시기 바랍니다.

생활체육회사무국장 황요병입니다.

옆에 계신 분은?

간사입니다.

사무국장님, 급여가 어떻게 됩니까?

저 급여 말입니까?

예.

제가 연봉 3,200만원 정도 됩니다.

뒤에 화면을 보시기 바랍니다. (프레젠테이션 설명) 사무국장님께서 집행을 하셨으니까 이 항목하고 이 항목하고 설명을 한번 해 보십시오. (교육체육과장이 생활체육회사무국장에게 서류 설명)

제가 설명을 잠깐 드리겠습니다. 지금 우리 지도자들이 각 경로당이나 소외계층에 우리한테 신청을 한 지역만 나가게 되어 있습니다. 나가다보니까 우리가 한 사람이 A라는 사람이 오늘도 나가고 내일은 B라는 사람이 나간 한 군데 자리에 그렇게 변동될 수가 있고요, 또한 여비가 왜 같이 뺐느냐 하는데 도에서 내려오는 여비가 작습니다. 통영, 고성 여비보다 하루에 2만원이 안 돼가지고 도 지원에서 모자라는 부분에 대해서 보충을 해 주고 한 그런 실정입니다.

보충을 해 주면 국장님, 인원이 예를 들어서 똑같아야 될 것 아닙니까? 이쪽은 왜 20만원씩 받는 여비는 9명이고 이쪽에는 왜 7명입니까?

7명 뒤에 2명은 노인전담지도자 경리서류가 분리되어 있습니다. 뒤에 첨부가 되어 있습니다.

어디에 있습니까?

아까 그.

그 서류 한번 가져와 보십시오. (담당계장이 유영수위원에게 설명) 얼마 지급했어요?

20만5천원입니다.

20만5천원이 아니지요. 이쪽에는 20만원입니다. 한번 봅시다. 이쪽에 그러니까 전일제에 보면 20만5천원씩 지급됩니다. 그지요?

예.

여비가.

예.

그런데 이쪽에 있는 것은 20만원씩입니다. 20만원씩 9명 3개월 해서 540만원입니다. 그지요?

예.

그러면 똑같이 20만원씩 지급되어야지요?

그 서류를 보시면 알겠지만 여비는 동일하게 지급합니다. 20만원 여비가 있고 20만5천원짜리 여비가 있고 그렇습니다. 9명은 동일하게 있습니다.

그러면 여기에 없는 두 사람한테 얼마를 지급했어요? 20만원입니까? 20만5천원입니까?

20만원한 번 지급하고 20만5천원하고 두 번을 지급합니다. 똑같습니다. 9명한테는. 똑같이 지급을 합니다.

예.

위원님, 그 부분에 대해서는 도에서 20만5천원은 국비 기금하고 도비하고 섞여서 내려오고 과목이 틀리기 때문에 그래서 그렇습니다. 20만원은 주는 것은 시비보조금이고 저것은 국비 기금하고 내려오기 때문에 틀리기 때문에 회계서류를 두 장을 만들었습니다. 한 장을 만드는 것이 아니고. 그런 부분입니다.

참 이해가 안 되네.

위원님 말씀도 이해는 하겠습니다. 40만5천원으로 일괄적으로 지급하면 아무 문제 없이 될 건데 왜 20만원하고 20만5천원으로 나누어서 줬느냐 이 말씀 아닙니까?

예.

그런데 그게 아까 과장님 말씀대로 도에서 내려오는 돈은 20만5천원이고 시에서 하는 돈이 20만원이기 때문에 과목이 틀리기 때문에 같이 못 주고.

과목이 틀리면 이 밑에다가 저쪽 한번 내역서에 칸을 하나 더 만들면 되잖아요? 그런데 제가 봤을 때는 뭐냐 하면 똑같은 서류를 두 개 만들어서 한 쪽은 20만5천원 주고 한 쪽은 20만원 주고 이렇게 하니까 문제가 발생하는 것 아닙니까?

다음부터는 연구해서 바르게 하겠습니다. 우리는 내가 집행하기에는 도비하고 시비하고 틀리기 때문에 분리를 해서 지금까지 했는데 그게 잘못된 부분이 있다면 제가 고치도록 하겠습니다.

그러니까 뭐냐 하면요 한번 봐보십시오. 똑같습니다. 똑같이 해 놓으니까 똑같은 서류를 해서 한 쪽은 20만5천원, 분명히 여비가 있는데 똑같은 사업내용을 이렇게 적어서 하니까 이중으로 신청했다, 이렇게 보는 거예요.

예, 제가 좀 미숙한 것 같습니다. 고치겠습니다.

위원님, 그런 것 같습니다. 도에서 내려오는 돈은 보수하고 같이 오니까 보수 지급날에 주니까 보수하고 같이 20만5천원하고 보수하고 같이 내지고, 우리가 주는 것은 여비라고 단일명목으로 내려가니까 월말에 이 분들이 여비 다 제하고 나서 정산해서 줄 겁니다. 그런 차이 때문에 별도로 만든 것 같은데 위원님 말씀도 충분히 일리가 있으니까 이제부터는 한참에 만들어서 한참에 해가지고 불필요한 오해가 없도록 경리서류를 투명화시키도록 하겠습니다.

그리고 담당계장님 누굽니까?

위원님 말씀대로 생활체육지도자나 목표 대비 실적이 어떻게 됐는지 하여튼 전수조사를 해서 말씀을 드리도록 하겠습니다.

2010년도 17%, 10% 내외가 엄청 많습니다.

알겠습니다. 전수조사해서 한번 말씀드리도록 하겠습니다.

그렇게 실적이 없는데도 또 도비하고 분명히 여비를 지급하는데 시비를 또20만원을 지급한다, 이것 문제 있습니다. 그리고 정산서류도 체크도 안 했고 이렇게 했기 때문에 540만원, 이것 회수할 의향은 없으십니까? 서류를 봤을 때는, 제가 서류를 봤을 때는 허위서류입니다. 이것.

여비는 기 지급이 되었기 때문에 회수는 곤란하니까 일단은 제가 전수조사해서 위원님한테 자세히 설명드리도록 하겠습니다.

아니 똑같은 서류를 중복해서 한 쪽에는 여비명목으로 20만5천원, 한 쪽에는 20만원 받았는데 이것을 회수를 해야 되는 것 아닙니까? 허위서류 아닙니까?

그런 것은 아니고 체육회에서 생체사무국장하고 담당계장이 말씀드렸다시피 전수조사를 다시 한 번 더 해서 잘못된 부분이 있으면 시정을 하고 그리 하도록 하겠습니다.

그리고 교육체육과에서도 여러 가지 보조금이 많습니다. 정산서류 확실하게 챙기세요. 그리고 좀 사무실에만 계시지 마시고 현장에 가셔서 직접 체크를 하십시오. 제가 이것 하나씩 다 들고 가서 체크를 해 보려다가 시간이 없어서 못했는데 체크를 해 보셔야 됩니다. 인원 10명, 20명, 그냥 사무실에 앉아서 치면 어떻게 우리가 확인할 방법이 없잖아요?

잘 알겠습니다.

내년도 예산에 삭감하십시오. 20만원, 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀하셨으니까 저희들이 조사를 해 보고 문제가 있어 가지고 이중 지원이 됐다든지 예산 운용이 잘못되어 있다면 거기에 상응하게 불필요한 예산이라면 삭감을 하고 더 필요하다면 더 편성하고 자세히 말씀드리도록 하겠습니다.

감사자료 15페이지 보시면 사무국지도자여비 540만원, 이게 맞지요? 2011년도에 지급한 것.

맞습니다.

그런데 왜 이걸 갖다가 내역에는 차량구입비로 해 놨습니까?

차량구입비, 이게 저희 직원이 감사자료 쓸 때 오타인 것 같습니다. 대단히 죄송합니다.

2012년도 또 540만원, 2천만원이 편성되어 있습니다. 이것도 내나 똑같은 항목입니까?

맞습니다. 그런데 2011년도에는 10월부터 지급을.

그러면 1년 내 지급한다는 이야기입니까?

예.

아니 세금이 그리 많습니까, 시비가?

위원님, 시비가 많고 세금이 많은 게 아니고 조금 전에도 제가 말씀드렸다시피 생활체육지도자 자체 일이 경로당이나 주민센터, 각종 시설에 가서 체육활동을 하기 어려운 계층들한테 체육을 좀 합리적으로 잘할 수 있게 지도해 주는 것이 역할입니다. 그러니까 매일 출장을 나가야 됩니다. 차를 가지고 나가기 때문에 여비를 보전해 주는 측면입니다. 그래서 우리가 경상남도 다른 시군 예를 보더라도 통영도 30만원 일인당 시에서 별도 지원해 주고 고성도 40만원 정도 지원해 주고 있습니다. 그렇기 때문에 저희들도 생활체육지도자에 좀 더 열심히 일할 수 있도록 기름값도 많이들고 하니까 여비를 지원해 줘야 되겠다는 차원에서 작년 10월부터 20만원씩 지원해 주고 있습니다. 그렇게 지원해 줬으니까 2012년도에도 1월부터 12월까지 지원을 해야 되지 않겠습니까?

예산서에는 무슨 항목으로 잡혀 있습니까?

생활체육지도자여비로 되어 있습니다.

항목이 없던데요?

예. 2회 추경에 해서.

생활체육회 인건비 지원해서 완전 뭉떵거려서 해 놨네요? 7억9천만원.

아닙니다. 밑에.

2,160만원?

절감액......

지금 생활체육지도자가 몇 명입니까?

10명입니다. 그게 수시로 변동사항이 있는데 퇴직하면 9명 됐다가 10명 됐다가 하는데 지금은 10명 있습니다. 어르신 2명, 일반생활지도자 8명, 그렇게 해서 10명 있습니다.

이것 목을 따로 하나 편성하십시오. 아니 되어 있으니까. 2012년도, 그러니까 감사자료에는 왜 2천만원이 되어 있느냐고요? 설명 한번 해 보십시오. 오탑니까, 이것도?

확인을 해 가지고 말씀드리겠습니다.

예산이 지금 특히 과장님, 제가 오늘 구했는데 ‘민간보조사업집행지침’이 있습니다. 교육체육과에서도 보조금을 몇 개 단체에 엄청 많은 것으로 알고 있습니다. 제가 랜덤으로 체크를 했는데 특히 국장님께서도 이것은 정확하게 아십시오. 우리 조례에 보면 거제시 사회단체보조금 지원 조례가 있고 두 가지가 있습니다. 보조금 관리 조례가 있어요. 뒤에 보면 정산은 어떻게 해야 되는지 자세하게 나와 있습니다. 그리고 평가를 하게 되어 있어요. 공무원들이. 이 지침에 따라서 정확하게 하십시오. 그리고 국장님도 이걸 국장님 밑에 과에 정확하게 시달하십시오. 왜 그러냐 하면 각 과마다 정산서류 양식이 다 틀립니다. 이것 좀 바로 잡아주십시오.

잘 알겠습니다.

다음에 한번 체크해 보도록 하겠고 어쨌든 국비, 시비하고 이렇게 말씀하시니까 제가 할 말은 없습니다만 정산서류 정확하게 챙기시고 그다음에 실적부분에 올라오는 부분 랜덤으로라도 체크해 보시고 아까도 이야기했다시피 그게 필요 없는 부분이라면 사업을 폐기하십시오.

알겠습니다.

이상입니다.

생체사무국장님, 보통 이런 경우가 우리 체육회 과장님이 업무량이 굉장히 많습니다. 그러니까 체부분은 생체담당계장님하고 국장님, 간사님이랑 이렇게 해서 하자가 없고 세비가 철두철미하게 잘 쓰일 수 있도록 국장님이 많이 신경을 써주십시오. 물론 생체사무국장님은 출장도 많으시고 또 개인적인 다른 단체들과 업무량도 많겠지만 체육회 과장이 과런 부분에 신경을 많이 안 쓰고 커버할 수 있도록 그렇게 해 주십시오. 국장님이 계시잖아요, 생체에는. 체육회도 국장님 계시고. 시 과장은 업무가 너무 많습니다. 그런 것을 중요시 여겨서 이런 일이 발생통제하지 않도록 담당계장님과 열심히 해 주시기 바랍니다. 그리고 자리이탈하시지 마시고. 저에게 정보가 많이 들어옵니다만 제가 확인할 수 없는 말을 못하는데 국장님 자리이탈이 심하다고 저에게 정보가 많이 들어옵니다. 그런 부분을 참고하시고 또 들어오면 제가 확인 들어가겠습니다. 위원님들, 다른 질의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 다른 질의가 없으므로 교육체육과 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 2시까지 정회를 하겠습니다.

예, 한기수위원에 따라 저도 떳떳하다면 공개하기를 바랍니다.

김은동위원님.

행정사무감사 내지는 의원의 활동은 특히, 시민의 이익과 안정을 다 걱정하는 분들이기 때문에 앞선 위원님께서 말씀하신 것처럼 오히려 당당하게 이 부분은 해명도 하고 아니면 잘못된 부분이 있으면 사과를 하고 해서 공개로 했으면 좋겠습니다.

이형철위원님.

이 부분이 일반적으로 옛날처럼 스포츠파크라든지 이런 것은 얼마든지 공개해도 되는데 이것은 하나의 특정 시설이기 때문에 아까 한기수위원님 말씀하시는 데에 대해서 논리상으로는 맞습니다. 그러나 특수기관이기 때문에 저들이 요구하는 것은 어떤 시설의 이런 것을 함으로써 자구지침으로 아마 그런 것을 보호해 달라는 인간적인 측면인 것 같습니다. 그런 것을 잘 고려를 해 주셔야 우리 의회도 이런 부분에 이렇게 감싸가면서 할 수 있다는 것도 보여 주는 것도 안 괜찮겠나 싶습니다. 저는 비공개식으로 했으면 좋겠습니다.

유영수위원님.

공개하기를 바랍니다.

운영위원장님.

여러 위원님들이 다 공개원칙을 이야기하시는데 이렇게 한 번 또 생각해 볼 필요도 있는 것 같습니다. 어쨌든 성지원에서 우리 의회에, 상임위원회에 비공개요청을 해 왔는데 그 이유를 자신들의 경제적이나 정신적인 피해를 입을 수 있다라고 했는데 그러함에도 불구하고 우리가 공개를 했을 경우에 그 사람들한테 입히는 정신적인 또는 재산적인 피해가 갔을 경우에 역으로 그 사람들이 우리 상임위에다가 어떤 행정적인 제소를 해 오지 않을까, 하는 그런 우려성도 있습니다. 이런 점을 우리 위원님들께서 조금 더 생각해 봤으면 싶습니다.

다른 의견은 없으십니까? ("예" 하는 위원 있음) 없으시면 가부를 결정토록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회하겠습니다.

“선서. 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2012년 6월 25일 증인 주민생활과장 윤수원 주민생활과직원 김수경

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 주민생활과 행정사무감사에 앞서 주민생활과 관련된 사회복지법인 성지원 관계자 증인의 증언을 청취하도록 하겠습니다.

국장님, 장시간 고생 많습니다. 제가 우리 한기수위원하고 대화 중에 한 서너 가지가 조금 이해가 안 되는 부분이 있어서 질의하도록 하겠습니다. 지금 보면 영수증이 없는 것은 영수증을 분실했다, 영수증을 안 갖다 줬다, 사무원이 잘못했다는 그런 답변처럼 들리는데 그게 맞습니까?

김은동위원님.

수고 많습니다. 짤막하게 두 가지만 질문하겠습니다. 혹시 출장을 가게 되면 차량에 주유를 하게 되지 않습니까? 출장가게 되면 교육이 됐든 어떻게 갔든 간에 공문이 있으면 출장가게 됩니까? 공문이 같이 첨부되어 있습니까?

위원님, 그것은 이미숙 원장한테 묻도록. 아마 국장님 그런 부분 잘 모르실 것 같아서.

대부분 다 지역이 아니고 이 자료를 보면 대부분 다른 지방에 쇼핑을 가서 한 것이 많고 지역에 한 것은 디큐브백화점 이용한 것만 있습니다. 이 부분은 일단 원장님한테 다시 질문을 하겠습니다만 어차피 후원금이라든지 보조금을 쓰는 데 있어서 아이들이 질 좋고 좋은 것을 먹이고 좋은 것을 입혀야 되는 것은 맞습니다만 지역경제가 어렵다고 하고 경제시장 활성화를 위해서라도 굳이 이런 것들은 바깥에 나가서까지 사야 되지 않지 않냐는 생각이 듭니다. 국장님, 그렇게 생각 안 하십니까?

국장님, 우리 건물 지금 짓고 있잖아요, 한 6억 들여서?

원장님, 장시간 고생 많습니다. 원장님 잘하고 계신 부분은 이 자리에서 밝혀지지 않고 잘못된 부분만 밝혀지니까 저도 안타깝고 그렇습니다. 원장님, 처음에 원장님으로서의 원에 대한 모든 관리를 한다, 이랬지요?

여성복 2개하고 남성복 하나 했는데 다른 학생명의로 카드 인출된 것.

옆에 남성복 하나 있더만.

그게 어디예요?

아까 이야기듣기로는 “한 군데 외에는 잘 기억이 안 납니다.” 라고 이야기했거든요, 옥포 의류 중에. 거기에 보면 제가 왜 영수증을 챙겨보라고 이야기하느냐 하면 그 하단부에 보면 싸인이 들어가 있습니다. 그 싸인을 누가 했느냐. 그 싸인이 원장님 꺼냐 아니냐 그것 보기 위해서 그럽니다. 저것을 찾는 과정에서 예를 들어서 거기에 대한 카드를 인출해서 다른 비용으로 쓸 수 있습니까? 써도 되는 겁니까?

물론 다 조사하면 나오지요. (프레젠테이션 설명) 최고 밑으로 내려봐 주십시오.(사무직원에게) 저거 누구 싸인입니까, 원장님?

왼쪽하고 싸인이 비슷하네.

그러면 저 싸인은 원장님 싸인은 아니네요?

유영수위원님.

원장님, 보조금하고 후원금을 영수증 없이 저렇게 하셨는데 보조금 받으면 담당과에서 보조금을 어떻게 사용하고 어떻게 정산처리해야 된다, 이것 혹시 설명 들으셨습니까?

다른 질의 없으십니까? ("예" 하는 위원 있음) 그럼 원장님, 장시간 우리 위원님들 질문에 답해 주셔서 감사하고 원장님이 성지원에서 근무하는데 우리 성지원을 보고 후원자님들의 아름다운 마음이 많이 실망을 남길 수도 있습니다. 그런 부분에 분명히 인식하시고 앞으로 는 더 매사에 세밀하게 후원금이든 시비든 운영하는 과정에 정말 선의의 피해자가 없도록 해 주시고, 사명감을 가지고 일하셔야 만이 이 일을 할 수 있으니까 그 부분 양지하시고 앞으로 이런 일이 이루어지지 않도록 이번 기회를 통해서 단단히 마음에 각오를 하시고 또 잘못한 부분은 잘못한 부분대로 인정하시고 앞으로 진행해 주시기 바랍니다.

위원장님, 제가 한 마디할게요. 아니 있잖아요, 원장님. 2010년도에 저도 같이 갔었습니다. 총무사회위원으로서. 잘했으면 누가 그런 걸 지적합니까? 그때도 잘못한 게 있었잖아요? 지금 변명하는 겁니까? 없는 사실을 우리가 이야기를 합니까? 조사해 가지고 문제가 나오니까 부르는 거잖아요.

이미숙 원장님, 지금 저희들이 마무리했으니까 다른 주민생활과 행정사무감사가 있으니까 이미숙 원장님, 이제 퇴장해 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다.

잠깐 정회 좀 하지요?

한 5분 정회하겠습니다.

과장님 거제시희망복지재단, 혹시 그때 이사회하고 창립 총회하면서 정관 변경된 것 있습니까?

예, 있습니다.

어떤 게 변경됐는지 말씀 한번 해 보십시오.

주요 사업에 복지시설운영을 선순위로 아니하고 후순위로 하는, 그러니까 1순위를 저소득층, 소외계층 지원하고 3순위 4번에 사회복지시설운영을 기타 사회복지시설운영했는데 저희들이 뒤에 조례하고 배치된다 그래서 이사회를 다시 만들어서 조례하고 맞추어주면 좋겠다 그래서 재의를 요구한 상태입니다.

아직 변경은 안 됐네요?

예.

조례가 우선입니까? 정관이 우선입니까?

조례가 우선입니다.

그런데 조례를 분명히 그런 정관을 만들려고 하면 조례를 우선시하고 이렇게 해야 되는데 그때 과장님 참석했습니까? 안 했습니까?

이사회니까 발언권은 없어도 옆에는 있었습니다.

그것을 이야기를 해 줘야 되는 것 아닙니까? 알고 계셨을 것 아니에요?

그런데 그때는 너무 토론이 너무 진지해서 좀 그랬습니다. 뒤에 사후에 지금 조례하고 맞추어서 정관을 변경할 겁니다.

어쨌든 조례가 우선인데도 불구하고 정관을 개정함에 있어서 조례보다도 더 우선시해서는 안 된다고 보거든요. 그런 부분 확실하게 챙겨보시고 제가 이번에 조례 개정안을 올려놨습니다. 정관 개정할 때는 의회 승인을 받으라고 이런 식으로 해 놨으니까. 이것 또 그 이사회하고 난 뒤에 여러 언론에서 말 나온 것 그런 것 알고 계시지요? 순서는 맞았습니까, 그게? 이야기를 해 보십시오.

순서를 회의시간은 해 놨는데 회의자료를 한참에 만들다보니까 약간의 오해가 생겼습니다. 그래서 박동철위원님께서 그것을 바로 잡아서 뒤에를 분리해서, 창립총회를 창립이사회하고 분리해서 했습니다.

이사가 선임되고 나면 위촉장을 받고 난 뒤에 이사회를 해야 맞는 것 아닙니까?

예, 위촉장을 바로 줬습니다.

그날 회의하고 난 뒤에 줬습니까?

아니 전에 줬습니다.

회의 전에 줬다?

예.

‘행정사무감사에 바란다’, 혹시 보셨습니까? 의회 홈페이지에 올라 온 것. 거제시자원봉사센터 관련해서.

아직 못 봤습니다.

못 봤어요?

예.

뒤에 계시는 계장님, 혹시 그 내용 알고 계십니까?

봤는지 안 봤는지 그것만.

봤으면 해명을 한번 해 보십시오. 그 내용에 대해서.

김은동위원님.

늦게까지 수고 많으십니다. 과장님, 제가 한두 가지만 질문하고 마치겠습니다. 업무보고는 책을 보면 분장사무가 지금 다섯 개 분야로 되어 있지 않습니까?

예, 담당이 다섯 개입니다.

희망복지서비스가 희망복지지원으로 된 배경이 있습니까?

저희가......

분장사무에 보면 희망복지서비스로 담당자가 있었거든요. 지금은 희망복지지원으로 해서 담당자가 4명으로 되어 있습니다. 복지서비스가 희망복지지원하고 어떻게 차이가 있습니까?

잠시 말씀 드리면 정부에서 전체적으로 지난해 11월달에 우리가 많은 지원을 해도 사실상 피부에 와 닿지 않는다, 이런 큰 정부 차원에서 미스를 파악을 하고 양주시에서 하고 있는 희망복지지원단처럼 희망복지지원단을 만들어서 거기에 사례관리를 하고 연계하는 것이 좋겠다해서 지침이 내려왔습니다. 부시장이랑 업무담당자랑 저는 없었습니다만 교육을 하고 왔는데 거기에 내용을 보면 복지서비스는 단순사례관리였습니다. 단순사례관리였고 희망복지지원은 종합적인 사례관리라고 보시면 되고 또, 사례관리를 하기 위해서 저희들이 지원을 하나 더 추가 받았습니다.

그러면 향후에 주민생활과에서 희망복지재단을 설립해서 운영하실 것 아닙니까?

예.

희망복지재단에서도 따로 공채를 한다든지 해서 직원을 모집했을 것 아닙니까?

예, 직원이 필요합니다.

사회복지과에 주민생활담당 희망복지지원담당도 4분 계시고 향후에 희망복지재단에서 절차를 밟아서 직원을 구하면 거기에 5명이 될지 6명이 될지는 모르겠습니다만 그 인원하고 합해질 것 아닙니까?

그런 것은 아닙니다. 저희들이 희망복지지원단을 운영하면서 지금 희망복지지원단은 행정쪽에 연계를 하기 위한 일종의 조직이고 사회복지협의체가 사실은 지금 있습니다. 사회복지협의가 아시다시피 그 협의체는 바깥에 있는 사회복지전문가들이 모여서 필요한 이런 것하고 연계시키는 과정이고, 그다음에 사회복지재단은 알다시피 전체적으로 기금을 마련해서 소외계층에 자금을 좀 하는 그런.

그렇지요, 별개로.

예, 별개로 운영되대 한 세 가지가 한 터울로 돌아갈 겁니다. 그런데 직원은 지금 사회복지재단에 직원관리해서 5명을 계획하고 있습니다만 5명을 지금까지는 계획은 그렇습니다. 그런데 저희들 생각은 5명까지는 당분간 할 필요가 없을 것 같습니다. 그리고 어차피 운영비를 가지고 직원 월급을 줘야 되니까 그때까지는 직원들이 하나쯤 가서 해 보자, 이런 식으로 의견이 돌아가고 있습니다. 아마 그렇게 될 겁니다.

지금 희망복지지원하는 담당이 총 몇 분이 근무하고 계십니까?

사례관리하는 분 기간제근로자가 3명, 직원이 계장하고 4명.

총 7명입니까?

예, 7명 있습니다.

총 7명이면 이런 일들이 혹시 과장님, 지역사회복지협의체 시행계획, 이 책 보셨습니까?

작년에.

올해도 나와 있고 작년에도 나와 있습니다. 작년에 나와 있는 시행계획도 이 책만 보면 거제지역의 사회복지가 완벽하게 이루어지는 것처럼 되어 있습니다. 계획이니까. 그런데 이 계획대로 작년 계획도 있고 올해 계획도 세우셨는데 지금 업무보고를 보면 인원이 7명이고요, 이런 복지계획까지도 나와 있고 어떻게 어떻게 하겠다는 시행계획까지 다 나와 있습니다. 이에 분장사무는 보면 딱 뒤에 ‘자원봉사활성화’라는 이 일밖에 없습니다. 지금 현재. 그러면 향후에 어떻게 하실 겁니까?

어떤 것을 보신 겁니까?

지금 이 업무보고 내용.

업무보고 내용에 한 장에.

하반기에는 어떻게 하실 것입니까?

사실 업무보고가 그 부분에 대해서 사전에 말씀을 드리겠습니다만 업무보고가 당초에 우리가 계획했던 업무에 대한 실적과 이렇게 하다보니까 그 부분이 사실 빠져 있습니다. 사례관리하고 연계 쪽으로 계획을 하고 있습니다. 긴급지원연계하고 통합관리대상자 발굴하고 서비스를 한다든지 그다음에 기타 찾아가는 행복봉사단, 의료기관하고 연계, 이런 식으로 사례관리하는 분들이 사람을 많이 찾아가지고 그것을 연계시키자고 하고 있습니다. 그래서 업무보고에는 당초 계획과 실제 대비라서 빠져 있습니다. 연말에 보고드리겠습니다.

과장님, 제가 이 분장사무를 비롯해서 지역사회복지협의체 시행계획을 말씀드리는 것은 이 책을 작년도 그렇고 올해도 그렇고 몇 부를 발행하셨습니까?

전체적인 계획은 5년마다 한 번씩하고 시행계획은 매년 하는 것으로.

하는데 할 때 몇 부나 발행하셔서 배포하셨습니까?

제가 있을 때가 아니라서 잘.

담당자님, 대답 한번 해 보십시오.

알겠습니다.

그리고 한 가지. 행정사무감사 자료에 보면 보훈단체 있지 않습니까?

예.

보훈단체, 거제에 몇 개나 됩니까?

8개 단체가 지원되고 있습니다.

이 8개 단체 나와 있는데 아까유영수위원님께서도 ‘행정사무감사에 바란다’말씀하셨는데 뒤에 덧붙여서 아마 올라온 것 보셨으면 알 것 같은데 월남참전전우회거제시지회 나와 있습니다. 이런 걸보면 이런 단체가 각각 회원 수도 다르고 지급하는 예산도 다릅니다. 이게 지원하는 산출근거가 있습니까? 얼마를 규정해서 어떻게 어떻게 지원한다는 기준이 있습니까? 산출기준.

지금 꼭 그런 기준은 없습니다. 없는데 참전전우회 같은 경우에는 사실상 작년에 지원을 많이 했고 올해까지 와있습니다. 사실은 그때 당시는 일종의 친목모임입니다. 보훈단체가 아니고 일종의 친목모임이어서 우리가 지원하기가 어려웠습니다. 작년 7월부터 월남참전자들이 유공자로 인정이 되었습니다. 그래서 ‘12년 4월달에 참전유공자전우회가 공법단체로 보훈단체에서 인정하는 단체로 4월 달에 인정되었습니다. 그래서 오늘 강해명 회장님도 사무실에 왔다 가셨는데 “제발 좀 다른 단체하고 같이 해도라” 이렇게 하고 가셨는데 사실상 다른 단체하고 같이 해 줘야 될 것 같습니다.

과장님, 금방 말씀을 “다른 단체하고 똑같이 해 주셔야 되겠다”한다면 행정에서 기준도 없이, 금방 말씀하실 때 기준도 없다고 하시는데 기준도 없으면 들쑥날쑥 해서 향후에 민원들이 근거도 없고 기준방향도 없다고 한다면 공평하지도 않고 투명하지도 않고 실효성이 떨어진다면 시민들이 당연히 민원이 또 올라오지 않겠습니까?

지금 최고로 오래된 보훈단체가 상이군경회입니다. 상이군경회가 지금 전쟁순례비를 포함해서 1,600만원 정도 받습니다. 사람은 사실은 월남참전유공자회가 가장 많습니다.

지금 현재 회원 수는 8개 단체에 보니까 보통 비슷합니다. 284명, 형식적으로 명단이 올라왔겠지만 쭉 올라와 있는데 참전경찰거제시지회 29명 있고, 이 민원을 제기했던 월남참전전우회거제시지회는 613명으로 회원 수가 되어 있습니다. 그러면 여전히 2009년도에는 지원이 없었고요, 2010년도에 2백만원, 2011년도 1백만원, 2012년도 3백만원되어 있거든요. 그러면 8개 단체하고 비교를 봤을 때 현저히 많이 차이가 납니다.

예, 맞습니다.

기준이. 아까 말씀하실 때 어느 정도 기준이 있다고 한다면 예를 든다면 생긴 지 단체가 몇 년된 이상은 얼마를 지원한다, 회원 수 몇 명 이상은 얼마를 지원한다는 기준이 있으면 이런 민원도 안 올라오고 행정에서도 불합리하게 괜히 효율적이지 않게 낭비하지도 않는다는 거지요. 향후에 이런 기준을 잡아서 실제 활동하는 회원이 몇 명인지, 언제 생겨서 어떤 일을 하는지, 이런 것들도 조사가 되어서 예산을 지원하는 것도 형평성에 맞게 해야 되지 않나 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

옳은 말씀입니다. 그렇게 하겠습니다.

그렇지요?

예.

이런 부분은 조금만 행정에서 신경 쓰면 민원도 올라오지도 않고 열악한 상황에서 할 수 있는 부분도 어느 정도 해소가 될 거라고 봅니다.

알겠습니다.

그리고 과장님, 행정사무감사에 올라온 이 자료가 정확합니까? 아니면 정산서에 올라온 이 자료가 정확합니까? 지금 이 내용을 보면 저도 보다가 헷갈리던데 정산서 2페이지 하고 3페이지 보면.

그것은 작년 기준......

2010년도 올해 받은 겁니다.