인천 연수구의회 발언
이강구 의원 발언
강구
이강구의장대리
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 연수구 부의장 이강구입니다. 우리 김성해 의장님의 건강상의 이유로 불참하게 되어서 부의장인 제가 1차 본회의를 진행하도록 하겠습니다. 존경하는 38만 연수구민 여러분, 그리고 동료 의원 여러분, 그리고 고남석 구청장님을 비롯한 900여 공직자 여러분, 제8대 후반기 의회 첫 임시회를 맞아 새로운 마음가짐으로 여러분을 다시 만나뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 최근 코로나19 재확산으로 수도권 사회적 거리두기 2.5단계가 시행되는 등 구민의 안전에 또 다시 적신호가 들어왔습니다. 지금의 위기상황을 타개할 수 있는 힘은 우리에게 달려있습니다. 사회적 거리두기 2.5단계에 따른 마스크 착용 등 개인위생 수칙과 생활 속 거리두기 방역지침을 철저히 준수하여 주실 것을 다시 한 번 당부 드립니다. 작금의 상황에 저를 비롯한 우리 의원들 모두 막중한 책임감과 사명감을 느끼며, 후반기 동안 의회 본연의 역할을 충실히 수행할 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 그럼 의사일정을 진행하도록 하겠습니다. 성원이 되었으므로 제234회 연수구의회 임시회 제1차 본회의를 시작하겠습니다. 먼저 홍명의 의회사무국장으로부터 의사보고를 듣도록 하겠습니다. 의회사무국장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
명의
홍명의의회사무국장
안녕하십니까? 의회사무국장 홍명의입니다. 제234회 인천광역시 연수구 임시회 제1차 본회의에 따른 보고사항을 말씀드리겠습니다. 금번 제234회 임시회는 2020년 8월 21일 기형서 의원 등 4명의 의원으로부터 소집요구가 있어 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 따라 집회하게 되었습니다. 다음은 의안접수 및 회부사항에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 기획복지위원회 소관사항입니다. 2020년 8월 21일 장해윤 의원 등 6명의 의원으로부터 인천광역시 연수구 아동 급식지원에 관한 조례안이, 기형서 의원 등 6명의 의원으로부터 인천광역시 연수구 환경친화적 자동차의 보급 및 이용 활성화 지원 조례안이 접수되었으며, 연수구청장으로부터 인천광역시 연수구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안을 포함한 조례안 9건, 동의안 3건 등 총 12건의 안건이 제출되어 기획복지위원회에 회부하였습니다. 다음은 자치도시위원회 소관 사항입니다. 2020년 8월 21일 연수구청장으로부터 인천광역시 연수구청 및 동 행정복지센터 소재지에 관한 조례 일부개정조례안을 포함한 조례안 3건, 2020년도 공유재산관리계획안 수시분 1건 등 총 4건의 안건이 제출되어 자치도시위원회에 회부하였습니다. 그리고 2020년 7월 10일 연수구청장으로부터 인천광역시 연수구 지역문화진흥 조례 일부개정조례안 재의요구의 건이 제출되었습니다. 끝으로 2020년 9월 1일 이강구 의원 등 8명의 의원으로부터 유네스코 제5차 학습도시국제회의 유치지지 결의안이 발의되었습니다. 다음은 폐회중 상임위원회 개회현황입니다. 2020년 8월 13일 제233회 인천광역시 연수구의회 임시회 폐회중 제1차 운영위원회에서 제234회 인천광역시 연수구의회 임시회 의사일정을 협의한 결과, 원안가결 하였다는 보고가 있었습니다. 금번 제234회 임시회 회기는 9월 1일부터 9월 11일까지 총 11일간 운영하는 것으로 계획하였습니다. 이상으로 의사보고사항을 마치겠습니다. 감사합니다.
강구
이강구의장대리
의회사무국장님, 수고하셨습니다.
다음은 안건 상정에 앞서 유상균, 최숙경 의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 발언하실 의원님께서는 원활한 회의운영을 위하여 주어진 발언시간 5분을 초과하지 않도록 협조하여 주시고, 신청내용에 관해서만 발언하여 주시기 바랍니다. 아울러 발언자의 의견표명이나 발표에 한하며 이에 대한 답변은 할 수 없음을 알려드리오니 유념하여 주시기 바랍니다. 먼저 유상균 의원님, 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

유상균의원
안녕하십니까? 승기천을 살리는 의원 유상균입니다. 먼저 코로나19로부터 연수구민 모두 건강하시길 이 자리를 빌어 기원드립니다. 먼저 음성파일 하나 들어보겠습니다. (동영상 재생-맹꽁이 소리) 너무 짧게 나왔는데 다시 한 번 들어볼까요? (동영상 재생-맹꽁이 소리) 승기천 선학동에 남촌산단 맞은편에 지난 7월 20일 오후 8시경에 저희 선학동 주민의 제보로 승기천에 녹취를 해 보았습니다. 사진은 맹꽁이로 추정되는 사진입니다. 환경과에 문의해 보니까 “맹꽁이 같은데 황소개구리 새끼일 수도 있다.” 알려주셨습니다. 환경과는 금번 회기 끝나기 전에 명확한 실태파악을 이 자리를 빌어 부탁드리겠습니다. (사진제시) 남촌일반산업단지 모습입니다. 반경 500m 안에 남동구 방향으로 산업단지만 있고, 연수구는 남촌산단 코앞에 학교와 아파트 등 주거밀집지역인 것을 보실 수 있습니다. (사진제시) 이 자료는 환경영향평가서에 있는 3.2-1에 평가항목별 대상지역설정도인데 이렇게 언뜻 봐서는 참 알아보기 어렵습니다. 그래서 본의원이 직접 위 자료를 기초로 주민들께서 알아보기 쉽게 카카오지도를 활용하여 기술적 오차가 있지만 앞에 지도보다 반경 약 50m 작게 새로 그려보았습니다. (사진제시) 이 자료입니다. 자세히 보시면 내가 살고 있는 거주지가 반경 2km 주황색 안에 포함되는지 안 되는지 아실 수 있습니다. 연수구 방향의 모습이고요. 환경영향평가 대기위생 공중보건 및 건강영향평가 대상지역인 2km를 보더라도 연수구는 선학동, 연수1동, 2동, 3동의 주민 약 7만 8천명, 약 3만 5,500세대가 1급 발암발생물질인 카드늄, 비소, 벤젠, 포름알데히드가 기준치 초과가 예측되었습니다. 특히 금번 환경영향평가에서 포름알데히드는 현재도 초과한 것으로 조사 되었습니다. (사진제시) 남동구, 미추홀구 방향입니다. 역시 반경 2km로 제작된 지도인데요. 남동구도 길병원 근처인 펜더아파트까지 환경영향평가권이고요. 미추홀구는 문학동, 관교동 주민들도 상당 부분 환경영향평가 대상지역에 포함되는 것을 볼 수 있습니다. (사진제시) 연수구는 주민들께서 이미 7월에 남촌사업단지 조성반대 현수막을 붙이셨고 현재 주민대책위원회 발족을 앞두고 있습니다. (사진제시) 남동구에서도 며칠 전 약 20여 곳에 남촌산업단지 조성 반대 현수막을 붙이셨고 주민들의 활발한 활동이 시작된 것으로 보여집니다. 존경하는 연수구민 여러분, 과연 누굴 위한 남촌산업단지입니까? 진정 우리 연수구민과 인천시민을 위한 산업단지가 맞습니까? 연수구민과 인천시민의 생명을 위협하면서까지 만들어야 합니까? 현재 남동국가산업단지에 공장도 많이 비어있는데 왜 과연 누굴 위해 남촌산업단지를 만드는 것인지 인천시와 남동구청은 연수구민과 인천시민들을 납득시켜야 할 책임이 있습니다. 또한 연수구청과 의회도 연수구민의 생명을 지키고 보호해야 할 책임이 있습니다. 연수구청은 금번 회기 내에 주민생명 위협하는 남촌산업단지로부터 구민을 어떻게 보호할지 구체적인 내용을 보고해 주시기 바랍니다. 저 유상균은 발암물질 배출이 예측되어 연수구민의 생명을 위협하는 남촌산단 조성을 즉각 멈출 것을 인천시와 남동구에 촉구하는 바입니다. 감사합니다.
강구
이강구의장대리
유상균 의원님, 수고 많으셨습니다. 다음은 최숙경 의원님의 5분 자유발언이 있겠습니다. 최숙경 의원님, 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

최숙경의원
사랑하고 존경하는 38만 구민 여러분, 안녕하십니까? 선배 동료 의원 여러분, 그리고 함께 여는 미래, 더불어 누리는 연수구를 만들기 위해 불철주야 노력하시는 고남석 청장님을 비롯한 900여 공직자 여러분, 코로나19로 인해 헌신적으로 의료행정 및 봉사하는 공무원은 물론 각계각층에서 말없이 헌신적으로 자원봉사하시는 모든 분들께 고마움과 감사를 드립니다. 선학동, 연수2동, 연수3동, 동춘3동 출신 기획복지위원장 최숙경 의원입니다. 저는 기획복지위원회 위원장으로서 사회복지분야 중 노인복지 관련 5분발언을 하고자 합니다. 연수구 관내에는 사회복지사업 외에 기초생계, 맞춤형 복지대상자, 의료급여 대상자, 장애인, 보육, 아동, 여성, 가족, 그리고 청소년시설, 노인복지시설 등 복지행정 분야가 절반 이상을 차지하고 있습니다. 2019년 12월 시작된 코로나19는 2020년 8월 말 현재까지 우리의 일상을 바꾸고 고립시키며 확산되고 있습니다. 특히 포스트코로나시대에 취약한 어르신들은 노인복지관과 경로당의 운영이 중단되면서 우울과 외로움, 고립감 등 정서적인 어려움까지 더해지며 힘겨운 시간을 보내고 있는 것이 오늘의 현실입니다. 그러나 포스트코로나시대라 할 만큼 닫힌 공간의 한계를 넘어 어르신들을 위한 정서적, 심리적 연결고리를 통해 현시대를 극복하는데 노력하고 있습니다. 먼저 치매어르신은 주간보호센터 운영과 방문요양을 통해 어르신들에게 요양보호사를 파견하고 모니터링을 통해 어르신들의 요구를 반영하고 있습니다. 연수구 노인돌봄서비스의 사업 등 전 동에 독거어르신들을 주2회 이상 방문하여 안부를 확인하고 가사를 도우며 우울증을 앓고 있는 어르신들 대상으로 원예, 미술활동 등 정서적인 지원을 하고 있습니다. 또한 외부자원 연결을 통해 독거어르신 가정의 위생과 안전을 진행하고 있습니다. 무료급식을 이용하던 어르신들과 경로당의 휴관으로 인해 결식의 우려가 있는 어르신들을 대상으로 매일 배달을 통해 식생활과 더불어 어르신들의 안부 확인도 함께 이루어지고 있어 그 의미가 남다르다고 할 수 있습니다. 노인사회활동지원사업으로 사업에 참여하시는 어르신이 일하며 소득을 보장받을 수 있도록 하고 있습니다. 코로나19로 인해 모든 활동이 중단되었을 때 급여를 받지 못 하며 생계유지가 어렵다는 어르신들의 호소가 끊이지 않았습니다. “기댈 수 있는 자식도 없고 정부에서 주는 기초노령연금과 노인일자리활동급여, 내 생활비의 전부인데 이렇게 일을 못 하게 되면 어떡하냐”며 눈물을 보이시는 어르신들을 보며 안타까움이 커졌고, 공무원들의 노력으로 어르신들의 생계가 위협받지 않도록 노인일자리사업을 이어가고 있습니다. 잠시 주춤했던 코로나, 다시 확산세를 보이면서 최근 경로당이 개방될 것이라는 기대를 갖고 계셨던 어르신들에게 정서적으로 더 큰 위기가 찾아올 것으로 예상이 됩니다. 하지만 포스코로나시대에 맞춰 연수구 어르신들의 이러한 복지를 고민하고 현시대에 맞는 활동의 전개를 통해 연결고리를 찾아 어르신들이 정서적, 심리적으로 더 이상 고립되지 않도록 시스템구축의 노력을 해야 할 것입니다. 마지막으로 돌봄이 필요한 고령, 독거노인의 급속한 증가, 가족돌봄의 악화, 노인의 사회관계망 악화로 돌봄의 사회화가 요구되고 있어 2020년 보건복지부 노인복지법상에 의거 노인에 대한 삶의 질 향상, 상태 악화방지, 장기요양 진입예방을 추구합니다. 노인맞춤형돌봄서비스의 생활지도사들은 코로나19로 인한 대면적 서비스가 불가능한 시점에서도 불구하고 일상생활 영유가 어려운 취약노인에게 안정적인 노후생활지원, 노인의 잔존기능과 건강유지 및 악화예방을 위해 코로나19 위기상황 속에서도 생활밀착행정을 실천하고 있습니다. 이러한 시청자들의 고충과 애로사항을 볼 때 이들을 위한 배려와 필요한 방안이 마련되어야 한다고 생각을 합니다. 존경하는 동료, 선후배 의원 여러분, 연수구 어르신들을 위해 코로나19 속에서도 사회복지실천현장에서 열심히 일하는 실천가들을 위해 우리 의회가 앞장서서 그들의 효과성을 (시간초과-마이크 꺼짐) 인정하고 현시대를 잘 이겨나갈 수 있도록 지원을 아끼지 않으며 소통을 통해 협력하는 동반자로서의 역할을 때 어려운 지금 시기도 극복할 수 있다고 봅니다. 우리 모두 힘을 함께 해 주시기를 간곡히 바랍니다. 고맙습니다.
강구
이강구의장대리
최숙경 의원님, 수고 많으셨습니다.
다음은 오늘의 의사일정 제1항, 제234회 인천광역시 연수구의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 제234회 임시회 회기를 운영위원회와 협의한 바와 같이 2020년 9월 1일부터 9월 11일까지, 11일간 배부된 의사일정과 같이 정하고자 하는데 여러 의원님들, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항, 2020년도 제2회 추가경정 세입·세출예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 김형준 기획예산실장님, 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
제안설명-부록에 실음
강구
이강구의장대리
기획예산실장님, 제안설명 잘 들었습니다. 수고 많으셨습니다.
다음은 의사일정 제3항, 예산결산특별위원회 구성 결의안을 상정합니다. 기형서 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
제안설명-부록에 실음
강구
이강구의장대리
기형서 의원님, 제안설명 잘 들었습니다. 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정 제3항, 예산결산특별위원회 구성 결의안을 심의 의결하도록 하겠습니다. 기형서 의원님께서 제안설명 하신 바와 같이 예산결산특별위원회 구성인원은 11명으로 하고, 활동기간은 심사한 안건이 제234회 연수구의회 임시회 본회의에서 의결될 때까지로 정하고자 하는데 여러 의원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제4항, 예산결산특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 예산결산특별위원회 위원으로는 기형서 의원, 이강구 의원, 조민경 의원, 이인자 의원, 김정태 의원, 장해윤 의원, 유상균 의원, 최대성 의원, 최숙경 의원, 이은수 의원, 정태숙 의원 이상 11명의 의원님을 추천하여 선임하고자 하는데 여러 의원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제5항, 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 본 안건을 대표 발의하신 최숙경 의원님 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
제안설명-부록에 실음
강구
이강구의장대리
제안설명 잘 들었습니다. 수고 많으셨습니다. 그러면 의사일정 제5항, 구청장 및 관계공무원 출석요구의 건을 최숙경 의원께서 제안설명 하신 바와 같이 의결하고자 하는데 의원님들, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제6항, 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 회의록 서명의원은 사전 협의된 바와 같이 장해윤 의원님과 유상균 의원님으로 선출코자 하는데 여러 의원님들, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포 합니다.
다음은 의사일정 제7항, 유네스코 제5차 학습도시 국제회의 유치지지 결의안을 상정합니다. 본 안건을 대표발의하신 8인의 의원 중 이인자 의원님께서 대표로 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
제안설명-부록에 실음
강구
이강구의장대리
이인자 의원님, 제안설명 감사합니다. 수고 많으셨습니다. 본 결의안에 대한 세부내용은 의원님들께 배부해 드린 결의안을 참고하여 주시기 바라며 질의답변 및 토론을 생략하고 바로 의결하고자 하는데, 의원님들 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 바로 의결하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제7항, 유네스코 제5차 학습도시 국제회의 유치지지 결의안을 원안대로 의결하고자 하는데, 여러 의원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제8항, 휴회의 건을 상정합니다. 이번 임시회 전체 의사일정에 따라 조례안 심사, 추가경정예산 등 상임위원회 활동을 위하여 9월2일부터 9월10일까지 9일간 휴회를 하고자 하는데, 여러 의원님들 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 처리해야 할 안건에 대한 심의를 모두 마쳤습니다. 동료 의원 여러분, 그리고 고남석 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 이것으로 제234회 연수구의회 임시회 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 9월 11일 금요일 10시에 시작하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시 38분 산회