유영수 의원 발언

수자원공사거제수도서비스센터장 정광진입니다. 먼저 업무현황에 앞서 특위기간 동안 신중하지 못한 저의 언행에 대해 다시 한 번 더 진심으로 위원님들께 사과의 말씀을 드립니다. 저희 수자원공사 입장에서 보면 이번 특위조사활동은 그동안 수자원공사 저희들 업무를 돌아보는 좋은 기회가 되었습니다. 위원님들이 지적해 주신 내용은 적극적으로 개선해서 거제시민들이 보다 만족할 수 있는 서비스를 제공할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 그럼 업무현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 보고드릴 순서는 첫 번째 일반현황, 두 번째 시설 및 공급현황, 세 번째 주요 현안 및 추진성과, 네 번째 2013년도 업무계획, 마지막으로 거제시에 물 수급 전망 및 대책에 대해서 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황입니다. K-water 거제권은 수자원시설인 구천댐 및 연초댐 시설을 운영관리하고 광역상수도인 남강계통, 그리고 구천정수장, 연초정수장에 대한 시설을 운영관리하고 있으며, 2008년도 이후부터는 거제시지방상수도시설을 수탁하여 운영관리하고 있습니다. 주요 연혁을 살펴보면 1979년에 삼성중공업과 함께 거제광역상수도 연초개통이 준공되었으며, 1980년도에는 저희 사무소가 개설되었고 1987년도에는 대우조선해양과 함께 거제광역상수도 구천계통이 준공되었습니다. 그리고 2002년도에는 늘어나는 거제시의 용수수요에 대처하기 위해 남강광역상수도 거제계통을 통수하였으며, 2008년도에는 지방상수도 운영 효율화사업을 거제시로부터 수탁하여 현재에 이르고 있습니다. 저희 K-water 거제권은 관리단장 산하 관리팀과 거제수도센터가 있으며, 전체 현재 근무인원은 71명이 되겠습니다. 시설 및 공급현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 현재 거제시 공급시설 총규모는 하루에 약12만1천톤이 되겠습니다. 2013년도 1월에서 8월까지 1일 평균 약 8만4천톤을 공급하고 있으며, 이중 56%에 해당하는 4만7천톤은 남강광역에서 공급하고 있고, 44%에 해당하는 용수는 구천정수장, 연초정수장에서 공급을 하고 있습니다. 오른 쪽 지도에서 보시는 바와 같이 현재 살색으로 되어 있는 부분은 남강계통에서 공급하는 급수구역이 되겠습니다. 파란색 부분은 구천정수장에서 공급하는 급수구역, 연두색 부분은 일운정수장에서 정수하여 공급하는 부분, 그리고 빨간색 부분은 연초정수장에서 정수 처리하여 공급하는 급수구역이 되겠습니다. 다음은 주요 현안 및 추진 성과에 대해서 보고드리겠습니다. 첫 번째 시설현대화 및 안정화 부분입니다. 저희 K-water 거제권은 중단 없는 용수공급을 위해서 설비를 이중화하고 노후화된 시설을 개선함은 물론 전문적인 누수관리, 그리고 유수율을 향상시키고 통합운영시스템을 구축하여 거제지방상수도시설에 과학적인 운영관리를 위해서 다음과 같은 일을 추진하였습니다. 첫 번째로 연초계통 등 약 13.1km에 대한 노후관을 개량하였으며, 정전 시에도 용수공급에 차질 없도록 취수장에 전원을 이중화하였습니다. 그리고 2015년 이후에는 약 132억원의 사업비를 투입하여 15.5km에 이르는 구천계통 노후관로를 개량할 예정입니다. 지방 부분은 현재까지 25번 건설공사 52.7km에 대한 노후관을 교체하였으며, 이는 사업계획 대비 약 28%에 해당됩니다. 2025년까지는 계획에 따라 약 186.5km에 해당하는 노후관을 교체할 계획입니다. 또한, 사등가압장 및 구천취수장에는 원격감시제어기능을 구축하고 지방의 정수장 및 배수지에는 밸브를 수동에서 원격전동으로 교체하여 수도설비에 감시제어시스템을 개선하고 현재 운영 최적화를 위해서 최선의 노력을 다하고 있습니다. 그리고 고객, 요금, 시설통합관리시스템인 워터인포스시스템을 회사 차원에서 구축하여 현재 효율적으로 운영하고 있으며, 전체 29개 중 현재까지 24개소에 블럭시스템을 구축 운영하여 최적 수압관리에 만전을 기하고 있습니다. 또한, 스마트폰을 활용해서 실시간으로 관망을 관리하고 있으며, 단수 및 통수 시에 직원들의 업무수행에 차질이 없도록 휴대용 관망관리 운영 매뉴얼을 제작 운영하고 있습니다. 다음은 물 안보체계 강화 부분에 대해서 보고드리겠습니다. 거제시의 총 공급량 중에서 약 56%는 남강광역상수도에 의존하고 있습니다. 따라서, 거제시는 자체수원 부족에 따라서 남강광역상수도의 의존도가 날로 증가하고 있음에 따라 물 안보에 대한 위험이 상당히 높은 수준입니다. 2010년 6월에는 남강광역 관로사고로 인해서 약 60시간의 단수를 경험한 바 있습니다. 따라서 단선관로인 남강광역상수도 관로사고 시에는 전면적인 거제시에 물 공급이 중단되는 사태를 초래할 수 있습니다. 이런 문제 등 물 안보에 대한 위험성을 극복하기 위해서 저희 수자원공사에서는 현재 연초정수장을 재가동하여 거제시에 자체수원을 확보하고 비상연계 운영을 하는 등 물 공급 안정화를 위해서 노력을 하고 있습니다. 또한, 연초연정수장에 도수관로를 복선화하고 고현지역에 대체송수관로를 부설하는 등 물 공급 안정성 확보사업을 추진하고 있습니다. 더불어 광역관로와 지방관로를 서로 연계하여 운영함으로써 비상대응체계를 점점 더 확대해나갈 예정입니다. 다음은 남부지역 물 문제 해소에 대해서 말씀드리겠습니다. 거제시 남부지역은 2012년 이전에는 하절기에 물 사용량이 급증하여 학동지역이나 망치지역이 불출수나 수질에 대한 민원이 굉장히 많이 발생하였습니다. 더불어 2013년도에는 1일 2천톤 규모의 대명리조트가 개장하고 관광인구가 전년도 대비해서 약 95%가 증가하는 등 남부지역의 하절기 용수사용이 급증하고 있습니다. 게다가 이상기온으로 인해서 폭염과 가뭄이 지속됨에 따라 시설용량 2만6천톤 규모의 구천정수장에 올해 7월, 8월 공급물량을 비교해 보면 작년도에는 3만톤 이상 공급한 것이 8일뿐이었으나 올해는 28일 동안 지속되는 경향을 보이는 등 남부지역에 급격한 용수 증가가 관찰이 되고 있습니다. 이러한 남부지역의 물 문제를 해소하기 위해서 저희들이 추진하는 내용에 대해서 말씀드리도록 하겠습니다. 첫 번째 2012년도에는 지방정수장인 학동정수장, 망치정수장을 광역, 즉 구천정수장에서 공급하는 체계로 전환하였습니다. 좌측 그림에서 보시면 기존에 구천댐이 위치해 있는 구천정수장에서 원수를 취수하여 망치정수장 및 학동정수장으로 원수를 공급하는 등 자체 정수처리하여 용수를 공급하였으나 지금 현재는 구천정수장에서 정수한 물을 망치배수지, 학동배수지, 물론 동부배수지까지도 정수된 물을 공급함으로써 보다 더 안정적인 남부지역 물 문제 해소에 기여하고 있습니다. 이러한 내용은 2012년 7월에 거제타임즈 등 5개 언론사에 거제시와 K-water가 공동 노력의 결과로서 그 사례가 전국적으로 전무하며, 이로 인해 남부지역에 대한 물 부족은 완전히 해소되었고, 불출수라든지 수질에 대한 고질 민원은 대폭 저감되고 시의 예산절감 효과는 는 약 18억원에 이르는 것으로 보도된 바가 있습니다. 보고 계시는 폐이지는 주요 언론에 보도된 내용이 되겠습니다. 다음은 남부지역 물 문제해소를 위해서 일운계통에 대한 용수공급 능력을 증대시켰습니다. 기존에 4천톤인 용수공급 능력을 6천톤 이상 확보하여 특히, 일운정수장에는 하루에 약 8시간 가동으로 약 1천톤의 용수를 공급하였으나 하절기에는 주야운 할 것 없이 가동하여 약 2천톤 이상 생산하여 공급을 했습니다. 그리고 장승포지역과 일운계통에 비상연계 관로를 설치하고 일부 일운지역 용수공급계통은 구천계통으로 전환함에 따라서 남부지역 물 문제에 더 기여하고 있습니다. 더불어 일운가압장에 전기설비 용량을 증설하고 내년도까지는 일운가압장에 펌프설비의 용량을 증설하여 늘어나는 남부지역 물 문제에 적극적으로 대처코자 합니다. 그리고 구천정수장은 염소저장시설을 증설하고 감시정보체계를 강화하는 등 풀가동에 따른 즉, 늘어나는 용수수요에 적극적으로 대처할 수 있도록 시설을 개선하여 현재 운영 중에 있습니다. 다음은 지방상수도 고객만족도 향상 부분입니다. 거제시는 외부유입이 상당히 많고 고객의식수준이 날로 높아지고 있으므로 이에 저희들이 적극적으로 부합코자 현재 체계적으로 고객관리를 하고 있습니다. 특히, 수탁 이후 2009년도부터 2012년도까지는 약 3,550건의 수돗물에 대한 품질을 확인해 주는 수돗물 품질확인제를 운영하고 있으며, 수돗물 음용아파트 즉, 삼오아파트에 그림과 같이 수질표시계를 설치하여 수돗물 음용아파트 삼오아파트에 대한 수돗물의 음용률만족도율이 지속적으로 향상하고 되고 있습니다. 또한 불철수, 요금, 수도미터 관리 등에 대한 고객 불만에 대해서는 선제적으로 대응하고 카카오톡 등 SNS를 활용하여 실시간으로 민원을 접수하고 처리하고 그 결과에 대한는 전 직원이 공유하고 적합한 처리여부를 확인하고 있는 프로세스로 진행 중에 있습니다. 오른 쪽 그림은 현재 저희들이 카톡에서 민원처리를 하고 있는 사고접수, 출동, 처리결과 이런 부분이 실시간으로 올라가고 있는 현황을 보여 주고 있습니다. 더불어 높아지고 있는 거제시민의 의식수준에 부합코자 시에서 시민들의 역량을 더욱 강화하는 프로그램을 실시하고 있습니다. 동절기에는 동파방지책을 보급하는 등 비상근무 또한 실시하고 있습니다. 다음은 지방상수도 유수율 향상 부분입니다. 2007년 K-water가 거제시가 수탁 전에 거제지방상수도 유수율은 약 60%였습니다. 이는 전국 약 82%, 경남 평균 약 65%에 대비해서 굉장히 낮은 유수율이었으며, 이러한 것은 수도요금의 인상요인으로 곧바로 작용됩니다. 그래서 이러한 유수율을 향상시키기 위해서 현재 저희들은 대규모 시설투자와 체계적인 시설관리를 시행 중에 있습니다. 작년까지 전체 52.7km에 대한 노후관을 개량하였으며, 전체 29개소 중 24개소에 대한 블록시스템을 구축하였으며, 이 블럭시스템에 대한 원격감시설비 전체 35개소를 구축 운영하여 원격감시제어를 하고 있습니다. 또한, 상시모니터링을 실시하고 있고, 노후화된 수도미터는 적기에 교체 약 1만2천건 정도의 수도미터를 교체하였습니다. 더불어 단계시험 및 누수탐사를 현재까지 약 2,700건을 실시하여 지방상수도 유수율 향상에 기여하고 있습니다. 추진성과에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 수도시설 과학화율은 K-water 자체 기준이 있습니다. 과학화율 자체 기준에 의하면 수탁 전에 대비해서 약 55점 정도의 과학화율이 향상되었으며 그리고 광역과 지방을 연계한 통합적인 물 관리로 장승포, 장목, 동부지역에 제한급수를 완전히 해소하였습니다. 더불어 2011년 이후에는 대형관로사고가 없는 대규모 단수가 제로 상태에 이르고 있습니다. 또한, 남부지역 부분은 물 부족 문제를 완전히 해소하였습니다. 민원은 2012년도 연평균 21건이 발생하였으나 올해는 전체 4건으로 대폭 감소하였습니다. 지방상수도 고객만족도 향상은 수탁 전에 대비해서 22점이 향상한 2012년도에 79.35점으로 평가되었습니다. 지방상수도 유수율 부분은 수탁 전에 대비해서 약 16% 향상한 2012년도에는 75.6%를 달성하였습니다. 2013년도 업무추진계획에 대해서 간략히 말씀드리겠습니다. 고객만족도는 80점을 달성하여 높아지고 있는 거제시민의 의식수준에 부합하도록 하겠습니다. 유수율은 77%를 달성하여 거제시의 재정건전화에 기여하도록 하였습니다. 이를 달성하기 위해서 첫 번째로 광역의 2건, 지방은 5건 즉, 노후관 관로를 교체를 하고 있으며, 앞으로 또 시행할 예정입니다. 전체 29개소 소블럭 블록시스템 중에서 남아있는 5개소를 추가적으로 올해 완료하고 운영관리를 최적화할 예정입니다. 그리고 올해 가동을 시작한 연초정수장은 시스템 및 설비를 조기에 안정하고 최적 기술력을 확보해서 보다 질 좋은 수돗물 공급을 할 수 있도록 최선의 노력을 하겠습니다. 또한, 구천정수장은 미국 정수장 수준관리 인증프로그램에서 인증한 5-Star 수준의 수질관리를 하여 거제시민에게 깨끗한 물을 공급할 수 있도록 하고, 수질부분은 선진관리기법인 WSP 즉, 상수원에서 공급과정까지 전 개통을 점검, 예방, 사전에 개선함으로써 성공적인 정착을 통해서 수질사고가 발생하지 않도록 하겠습니다. 고객만족도 향상 부분입니다. 불편사항 등 고객 Needs에 대해서는 60분이내로 신속하게 대처하는 Water-Pro CS 60팀을 올해부터 운영하고 있습니다. 언제든지 달려가서 민원에 대응하도록 하겠습니다. 그리고 카카오톡 등 SNS를 활용해서 신속하고 정확하고 친절한 피드백이 되는 민원으로 처리하도록 하겠습니다. 또한, 수질검사, 옥내 누수점검, 요금상담 등 수돗물 토할 홈서비스 프로그램인 K-water S-Vill Day를 더욱 활성화하도록 하겠습니다. 그리고 높아지는 거제시민의 의식수준에 적극 부합할 수 있도록 고객접점 직원에 대한 역량을 더욱 강화하고 고객과 함께하는 워터투어를 지속적으로 실시하도록 하겠습니다. 그리고 지역사회 공생발전을 위해서 거제시와 매월 분기별로 상생협의회를 개최 운영하고 있습니다. 소방서와는 위기공동대응, 거제시여성단체협의회에서는 사회공헌활동, 그리고 양대 조선소와는 1사1댐 Care Project에 대한 MOU를 올해 체결한 바 있습니다. 그리고 거제시사회봉사단체와 연대하여 독거노인, 다문화가정 지원, 사회복지시설 정비 및 청소 등 지역맞춤형 사회봉사활동을 더욱 강화하고, 지역에 개최되는 지역행사에 적극적으로 참여하고 지원을 지속적으로 전개하도록 하겠습니다. 다음은 거제시 물 수급 전망 및 그 대책에 대해서 말씀드리겠습니다. 거제시의 물 수급 전망을 살펴보면 2020년도에는 약 하루에 1천톤 정도의 용수가 부족하고, 2025년도에는 약 1만4천정도의 용수가 부족한 것으로 거제시 수도정비기본계획에 나타나 있습니다. 이렇게 용수가 급증하고 있는 것은 올해 저희들 구천정수장의 경우를 보면 현재 시설용량이 2만6천톤 규모인데 하절기 피크 시에는 약 3만1천톤을 공급한 실적이 있습니다. 그동안 이런 늘어나는 거제시의 용수수요에 적극적으로 대처하고자 K-water 거제권관리단은 2012년 6월에 약 65억원의 사업비를 투자하여 당시 시설규모인 2만톤 규모의 시설용량을 2만6천톤 규모로 증설한 바 있으며, 올해 2월에는 약 2백여억원의 자체자금을 투입하여 연초정수장을 가동하고 있으며, 10월에는 남강광역계통에 거제에 대한 배분량을 추가적으로 확대할 예정으로 있습니다. 이에 대한 추가적인 대책입니다. 유수율 향상 부분입니다. 2015년도에 유수율 80%를 잡고 있는데 이러한 목표 유수율을 달성하여 추가정수를 확보할 수 있도록 하겠습니다. 유수율 약 1% 향상은 하루에 약 2천 정도의 용수를 추가 확보하는 효과가 있습니다. 그리고 서두에 말씀드린 바와 같이 남강광역상수도 배분량을 거제시 수요 증가에 맞추어서 점진적으로 확대해나가도록 하겠습니다. 그리고 현재 구천정수장에서 공급하고 있는 정수계통 일부는 남강계통으로 전환을 함으로써 특히, 단기적으로는 구천에서 정수하고 있는 상문동, 양정마을 급수량은 하루에 약 3,500톤 정도를 남강계통으로 전환할 예정입니다. 중장기적으로는 대우, 장승포 간 공급체계도 전환할 예정입니다. 감사합니다. 지금까지 간단히 보고드렸습니다.

정광진센터장님, 설명하신다고 수고 많았습니다. 자료를 잘 준비해 오셨는데 일단 업무보고를 해 달라고 부탁을 한 것이 우리 위원님들이 다 잘 알고 계시지만 저도 우리 감사할 때 는 상당히 내용들을 많이 봤는데 몇 개월 지나면서 위원들이 수자원공사만 쳐다보고 있는 것은 아니지 않습니까? 다른 일들도 하다보면 감이 떨어져서 일단은 우리가 이번 특위 일정을 가져가기 위해서는 내용들을 좀 알아야 되기 때문에 보고를 좀 해 달라고 했는데, 마지막에 설명하신 것처럼 앞으로 거제시가 매년 거의 인구가 1만명 이상씩 늘어나고 올해 실제 25만 인구가 됐다고 그러지만 주민등록상으로, 유동인구하고 거의 합치면 30만 아닙니까? 그래서 앞으로 조선산업 쪽은 쇠퇴된다 하더라도 플랜트 해양산업 쪽이 상당히 발전하고 있기 때문에 결과적으로 대우나 삼성, 양대 조선소가 더욱더 발전될 것이라고 보고 또 인구유입도 가속화될 것이라고 봐집니다. 사람이 살라하면 공기도 있어야 되고 밥도 있어야 되지만 물이 없으면 살 수 없기 때문에 수자원공사가 우리 거제시에서 물 공급의 중추적인 역할을 하고 있기 때문에 대단히 중요한 역할을 하고 있다고 판단됩니다. 지금 업무현황에 대해서 설명해 주셨는데 여기에서 보면 이해가 안 되는 부분에 대해서. 남강댐 물이 결국은 거제 자체에서 물을 구천댐하고 연초댐하고 소동댐하고 이 3개의 댐들의 물이 개발되고 있고 나머지는 거제 자체에서 댐을 새로 만들어서 물을 공급을 한다 하는 것은 현실적으로 가능하지 않을 것이라고 봐집니다. 그래서 차후에 인구가 자꾸 늘어나고 하면서 유수율 올라가는 것도 한계가 있을 것이고 우리가 2050년 되어서 인구가 50만이 됐다 가정을 했을 때 남강댐물이 언제든지 얼마만큼 올 수 있는 상황이 되는 것인가? 우리 거제에서는 남강댐 문제까지는 잘 모르기 때문에 그 문제에 대해서 단장님이나 센터장님께서 한번 설명해 주시면 좋겠습니다.

거제단장 김익동입니다. 아까 보고에서 말씀드렸지만 수도정비기본계획에 보면 2020년도부터 물이 약간 부족하고 2025년도 되면 1만3천톤 정도 부족한 걸로 되어 있는데 제가 여기 와서 상반기 동안 겪어보니까 사곡지역에 아파트라든가 덕산아파트 뒤에 보면 삼성아파트 사택 짓고 있는 것이 있습니다. 아주동, 폭발적으로 인구가 늘어나고 있고 물을 저희들한테 물 배분요청을 한 것이 1만톤 정도가 됩니다. 늘어나는 게. 그게 늦어도 3년 이내거든요. 그래서 아까 보고드렸지만 위원님들 많이 도와주셔서 상반기까지 남강으로부터 6천톤을 더 배분받았습니다. 그리고 내년 상반기까지 본사하고 협의해서 배분 이전에 아까 보고는 빠뜨렸는데 2025년도에 복선화 관로, 9백미리관을 더 만들도록 265억을 들여서 하는 걸로 정리가 됐습니다.

남강부터 거제까지요?

남강에서 거제로 들어옵니다. 통영에서 하나를 더 만들어서 들어온다는 거지요. 현재 9백미리가 단관이 되어 있는데 안보차원도 있고 물 양을 늘리기 위해서 9백미리관을 더 달고.

어디부터 어디까지요?

통영에서 디큐브백화점 앞에, 거기까지 관이 7백미리 들어와 있습니다. 거기까지만 들어오면 어느 정도 보완이 되고 또 하나는 늘어나는 부분은 저희들이 현재 남강2단계가 10월달에 준공됩니다. 방법을 내년까지 할라는 게 통영이나 고성이 예정량보다 덜 써요. 올해처럼 그쪽을 줄이는 방안을 강구하는 것 하나하고, 또 하나는 3단계를 빨리 준비하는 것을 본사하고 같이 협의하고 있습니다. 그러면 거제는 물 문제 전혀 없도록 제가 책임지고 자신 있게 말씀드리겠습니다.

지금 우리 자체에서 취수되는 구천댐 용량을 정수용량을 2만톤에서 2만6천톤으로 올렸다 했지 않습니까?

예.

취수용량은 어느 정도 됩니까? 2만6천톤 취수가 1일 했을 때 올해는 가뭄이 그렇게 심하지는 않았지만 작년, 재작년 같은 경우는 거의 수위가 절반 이상까지 내려 갔었단 말입니다. 그랬을 때도 취수가 가능합니까?

예, 지금 구천댐은 잘아시겠지만 용량이 1천만톤 규모입니다. 협곡에 위치해 있어서 이 가뭄에도 현재 50% 이상 저수율을 유지하고 있습니다. 그렇기 때문에 그쪽에 2만6천톤 이상을 취수하는 것은 문제없는데 문제는 연초댐입니다. 연초댐이 현재 23% 정도로 떨어져 있어요. 그러면 비가 오기를 학수고대하고 있는데 저쪽이 위기가 오면 남강으로 다시 스위치시켜야 되는 그런 상황을 우려하고 있는 겁니다. 구천은 전혀 문제없습니다.

연초댐이 1만3천 정도 됩니까?

예, 1만6천 캐파인데 현재 1만3천에서 1만3,500. 여름에는 1만6천까지 나갔습니다.

연초댐에서 정수한 게 물이 어디로 갑니까?

옥포1, 2동 들어갑니다. 원래는 연초, 옥포1, 2동 가고 장목, 하청까지 다 커버하기로 했는데 옥포가 물이 워낙 많이 들어가 기 때문에 그쪽으로 못 들어가고 할 수 없이 남강으로 해서 비용이 더 들더라도 그렇게 주고 있습니다.

연자하장은 남강댐 물이 들어가고요?

예. 전력은 더 많이 들지만 어쩔 수가 없습니다. 물 양이 옥포1, 2동을 커버하기도 버겁습니다.

소동댐 같은 경우는 전에 제가 조사했을 때 1일 4천톤까지 취수가 가능한 걸로 되어 있었던데 자료에는 1천톤 정수에서 2천톤 정수로 늘렸더라고요?

소동저수지가 규모가 24만톤 규모입니다. 아주 작은 저수지입니다. 24만톤이라는 것은 그 당시에 환경부에 승인이 난 계획서가 잘못되었습니다. 확인해 보니까 4천톤이 아니고 최대가 2천톤입니다. 그래야 만이 12개월 정수를 할 수 있는 규모가 됩니다. 늘려버리면 어느 때는 못하게 되는, 24만톤 원수가 커버 안 됩니다. 그런데 말씀드렸지만 1천톤 정도 해 온 것은 야간근무가 없기 때문에 했는데 1천톤 이상 1,800톤, 2천톤하려면 교대 근무자가 한 명 더 들어가야 됩니다. 그래서 올해 저희들이 급하게 2달 동안 우리 사무실 직원이 대타로 들어가서 근무를 했습니다.

현실적으로 2천톤 이상은 취수할 수 없다?

예, 못합니다. 취수 물 자체가 안 됩니다. 그 당시 서류를 찾아봤습니다. 그런데 서류가 오기가 되어 있더라고요.

서류상으로 4천톤까지 가능하다고 되어 있었거든요.

그런데 그것은 수리검토가 안 맞았던 겁니다. 저희들 확인을 다 했습니다.

그러면 맨 뒤에 가서 앞으로 수급 전망에 있어서 상문동 쪽을 구천댐 물이 부족하면 상문동 쪽에 고현 쪽을 전체적으로 남강댐 물을 전환을 하고, 그게 언제쯤입니까?

아까 보고드렸던 바와 같이 상동동 일부지역까지는 남강물이 전체를 커버하고 있습니다. 현재 2만3천, 2만4천 그쪽에 물이 나갈 때 여름 이전에 3,500톤이 양정마을하고 상문동마을입니다. 시청에 인허가가 거의 마무리 되어 가는데 1단계가 올 11월까지 상문동지역에 2천톤을 남강물로 전환합니다. 그러면 막바로 가압장만 설치하면 되거든요. 전환을 하고 내년 상반기에 유수율이라든지 이런 것을 검토해서 나머지 1,500톤 양정동을 급수체계 전환을 한 다음에 향후에 아주동이라든가 일운, 남부, 동부, 거제지역이 폭발적으로 늘어나기 때문에 그것은 구천으로 커버하도록 하고 대우에서 장승포 일부구간에에 대해서는 현재 1만톤에서 1만2천톤 들어가는데 그 일부를 중장기적으로 남강물로 서서히 전환해나가는 걸로. 그것은 시간이 좀 걸릴 겁니다.

대우조선에 남강댐 물이 들어가려면 관을 따로 놔야 될 것 아닙니까?

다 되어 있습니다.

그러면 연초댐 물이 옥포로 들어가는 관로 말고.

별도로 서문으로 들어가는 관이 되어 있습니다.

광역관이 따로 있습니까?

예, 일부 또 들어가고 있습니다. 앞으로 구천댐 물은 아주동 쪽을 전적으로 커버해야 됩니다.

아주동이 3만5천, 4만 정도의 인구가 되면 아주, 마전, 장승포, 능포 그다음에 동부, 남부, 거제, 둔덕, 사등 이렇게, 사등은 지금 어디 물이 들어갑니까?

남강물이 들어가지요.

둔덕도.

다 남강물입니다.

거제에는요?

거제도 구천물이 들어갑니다. 둔덕까지는 남강에서 들어오고 있고, 관이 다르기 때문에, 거제면, 동부, 남부 이쪽은 구천에서 물이 들어갑니다. 남부지역 물이 워낙 폭발적으로 급증하다 보니까 할 수 없이 남강물 쪽으로 돌릴 수밖에 없습니다.

지역사회공헌 해 가지고 공생발전, 이렇게 해 놨는데 위원들이나 관련 면동에서 애로사항들이 있는 것이 수자원공사에서 행사할 때 생수를 공급하지 않습니까?

예, 병물을 지원하고 있습니다.

지원기준이 명확하지 않더라고요. 그래서 지역사회공헌을 하시려면 좀 화끈하게 하셔야 안 되겠나, 이런 기회를 해 가지고?

위원님 잘 아시다시피 병물 지원공장이 작년에 1개 더 늘어나서 남부지역은 밀양정수장에서 생산하고 있고 중부는 대천, 북부는 팔당댐 물을 이용해서 성남에서 만들어서 공급하고 있습니다. 그런데 지금 저희 수자원공사 물이 홍보가 되는 바람에 행사가 폭발적으로 많이 생기고 해서 물을 대기가 힘든 정도입니다. 그래서 주요 행사 위주로는 미리 한 달, 보름 전만 말씀해 주시면 최대한 저희들 조정해서 가급적 지원이 되도록, 지금도 3천병, 5천병 이런 것이 간혹 지원되고 있습니다.

수자원공사하고 위수탁관계가 없는 지자체하고 또 위수탁관계가 있는 지자체하고는 수자원공사에서 지원을 해 주는 기준을 달리 해 가지고.

아무래도 많이 해 주지요.

우리 거제시 같은 경우에는 우리 시민들이 생각할 때 그렇습니다. 수자원공사에서 우리 상수도를 다 책임지고 있다고 이렇게 하면서도 이런 행사할 때 이런 것 정도도 지원 못해 주느냐.

하고 있습니다. 앞으로 열심히 하겠습니다. 한 가지 점언을 해 드리면 얼마 전에 하동 쪽에 갑자기 남강댐 물에 수질사고가 있었어요. 10시간 정도해 가지고 잘 끝냈는데 그때 밀양에서 저희들도 현실적으로 느끼고 있는데 물을 가지고 오려면 이동거리가 너무 멀어가지고 올 하반기나 내년 초에 사천에다가 병물 창고, 물류기지를 만들어서 금방 들어오도록 만들려고 하고 있습니다.

일단 이런 자리에서만 답변하지 마시고.

아닙니다. 저를 믿으십시오.

현장에서 특히 우리 면동장님들이 시급 행사는 잘 지원되고 있는 것 같더라고요.

저희들 연락이 잘 안 오길래. 한 가지 말씀드리면 방범대원 활동할 때도 조만간 공급할 계획이 하나가 있습니다. 홍보가 시 면단위로 안 된 게 있어요. 중요한 행사, 체육행사, 면민행사 이런 게 있으면 미리 보름 전에 알려 주셔야 물 공급이 됩니다. 그것은 저희들한테 연락을 주십시오.

그러면 상하수도과장님이 그런 것은 홍보하십시오.

그렇게 해서 곧 있게 될 둔덕에 코스모스 축제 행사장에도 협의해서 물 3천병 공급을 받기로 했고 수시로 면동에.

요즘은 문제가 없네요? 문제가 있습니까?

잘 돌아갑니다.

더 열심히 하겠습니다. 파악해서 정례화될 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 저희들이 해마다 정기적으로 이루어지는 것은 저희들이 미리 파악해서 저희들 자체에서 선제적으로 대응할 수 있도록 하겠습니다.

돈 받고 주는 겁니까?

아닙니다. 병물 하나가 기본원가가 330원 들어갑니다. 그런데 저희들은 홍보용으로 지원하고 있는 겁니다. 어쨌든 저희들 공공사업을 하다보니까 행사라든가 안 그러면 재해가 일어났을 때 지원하고 있습니다.

그런 차원에서 불편한 그런 것이 없도록 최대한 신경 써서 처리해 주시기 바랍니다.

그런 것은 저희들한테 책임을 많이 지워주십시오.

이상입니다.

정광진 센터장님, 여기 향후 계획에서 시공감리를 도입하겠다는 뜻은 어떤 내용입니까? 센터장님 설명해 주십시오.

저희들이 현재 일반적으로 지방K-water에서 지방상수도 노후관 관로 교체공사에 시행하고 있는 방안은 대부분 자체적인 공사감독을 하고 있습니다. 자체 공사감독 부분은 실질적으로 현장에 상주하고 공사하는 기간 동안에는 시공업체에 철저한 관리감독을 해야 만이 저희들이 품질을 확보할 수가 있는데 인원이나 여건상 그러하지 못한 부분이 있는 것 같습니다. 지금 이런 부분은 저번에 다른 위원님께서도 아이디어를 말씀해 주셔서 검측 부분에 대해서 별도 시공감리 부분을 도입하는 것을 시와 적극적으로 협의하여 추진해 볼 계획으로 있습니다.

책임감리를 도입해도 그 사람이 안 하면 내나 마찬가지 아닙니까? 그런데 소량, 우리가 보통보면 토목이나 건설사업을 할 때 책임감리를 도입하는 기준이 있지요? 사업의 규모가 어느 정도 이상 될 때는 책임감리를 도입하도록 정해져 있지 않습니까?

예, 그렇습니다.

정해져 있는데 이것은 그만큼 물량은 되지는 않지만 감리제로 해서 하겠다. 그러면 그 감리하는 사람이 기술자인데, 기술자가 해야 될 것 아닙니까? 상당히 거기에 잘 아는 자격을 가지고 있는 사람이 해야 될 건데 그 사람에게 이런 감리를 맡길 만큼의 임금을 주고 감리가 독립된 활동을 할 수 있는 기준을 만들어 줄 수 있겠습니까? 사업비가 얼마 안 되는데.

참 예산상의 부분이 걸리기는 합니다만 현재는 보다 나은 품질을 확보하기 위해서는 필요하지 않나 그렇게 판단하고 있습니다.

단장님 하실 말씀 있습니까?

검측감리, 시공감리도 전적으로 하기는 그래서 검측 부분, 최종할 때 저희들도 감독을 하지만 거기에 대해서 측정해 보고 마지막 저희들을 또 제3자 입장에서 감독을 하는 그런 체제를 일부 도입해 보겠다는 의미입니다.

상수도과장님께 질문하고 싶은 데요, 위원장님.

예, 상하수도과장입니다.

과장님, 지금 우리가 수자원공사에서 사업을 하고 나면 준공할 때는 상하수도과에서 입회해서 확인하도록 되어 있지요? ○상하수도과장 주양운 예, 그렇습니다.

제가 오고는 올해는 특별한 준공 건이 없었는데 그 이전에는 현장에 나간 걸로 그렇게 들어서 알고 있습니다. 현장확인을 하고 같이 입회해서 하는 걸로 알고 있습니다.

과장님, 알고 있습니다. 이렇게 답변하시면 안 되고요 확인을 못했더라도 그렇게 했습니다. 해야 되는 것 아닙니까? 특위를 해 가지고 이 문제를 조사를 하고 있는데 과장님 그렇게 관심 없이 내가 온 지 얼마 안 되기 때문에 나는 잘 모르겠다는 답변으로 들리지 않습니까?

저희들 직원들한테 제가 보고받기로는 현장확인을 가서 입회하고 준공을 해 준다고 들었습니다.

입회해서 준공하는 시점 되면 이 수도관이 땅 밑에 묻어가지고 위에 아스콘 다 해 버리고 덮어버렸는데 뭘 보고 준공의 확인을 하는 겁니까?

그 당시에는 공사 진행 중에 사진 촬영해 놨던 부분, 그런 부분들을 보고.

현장 한번 둘러보고?

예.

센터장님, 우리 시가 과장님도 과장님 하실 때 준공한 사실이 없어서 정확하게 잘 모르는 것 같은데 시가 확인하러 나올 때는 입회할 때는 어떻게 입회를 했습니까? 센터장님 같이 했을 것 아닙니까?

시에서 준공입회를 할 때는 우선 공사 중간중간에 한 번씩 나와서 현장을 확인한다면 준공시점에서 실질적으로 통수 부분을 확인을 하시고 관로가 부설되어 있는 전반적인 포장의 상태, 제수변의 설치 이런 육안으로 가능한 부분만 보시고 서류상으로 제출된 준공사진첩을 통해서 실질적으로 공사과정 중에 어떻게 공사하고 있는가, 사진첩을 통해서 추정하고 있는 실정입니다.

현장 공사감독을 하고 있지요?

예, 그렇습니다.

공사감독은 어떤 사람이 합니까?

공사감독원은 주무감독원하고 보조감독원.

거기에 수자원공사의 내부지침이 있을 것 아닙니까? 공사감독은 이런 이런 사람이 해야 된다고 해 가지고 있을 것 아닙니까?

그렇습니다. 규정에 의하면 주무감독원은 3급 차장이 됩니다. 그리고 보조감독원은 밑에 있는 직원, 계장님들도 시에서 근무하다 오신 분들도 참여하고 있습니다.

거기에 대해서 감독을 했는데 부실이나 불량공사가 났다, 거기에 대한 책임을 감독에게 책임을 물을 수 있습니까?

묻습니다.

물을 수 있다?

그렇습니다.

그러면 감독이 내부규정에 의한 감독이 아닌 그런 사람이 감독을 할 수가 있습니까?

그것은 명예감독관이라는 제도를 저희 회사에서 대규모공사에서는 운영을 하고 있습니다. 명예감독원이라 해 가지고 인근에 계시는 교수님들이나 전문가분들을 명예감독원으로 임명해서 한 번씩 나와서.

그것은 명예고 나중에 법적인 책임을 물을 수 있는 감독을 내부규정 외에, 규정에 미달되는 사람을 감독을 세울 수가 있습니까?

그런 사례는 현재까지 없는 걸로 알고 있습니다.

없습니까?

예.

그러면 서류상으로 확인해 보면 감독이라 해서 거기에 서명해 놓은 사람이나 실제 그 현장에서 감독한 사람이나 다 일치한다 이거지요?

그렇습니다. 그리고 저희들이 공사감독이 변경이 되면 반드시 변경 공사감독을 단장님한테 보고하고 결재받도록 되어 있습니다.

특위에서 나와서 하시는 말씀은 나중에 거짓이 있으면 법적인 책임을 묻는다는 것 알고 있지요?

예.

앞으로 이렇게 하는 것이 안 좋겠느냐고 하는 지적사항, 향후 조치현황에 시공감리제를 도입하겠다고 하는 그런 말씀을 하셨는데 하여튼 철저한 감독이 되도록 해야 안 되겠습니까? 감리를 하든 공무원이 나가서 하든 저도 어떤 게 답이라고는 생각을 못하겠는데 우리가 이런 계기를 통해서 철저하게 감독이 돼서 우리 거제시가 위탁을 해서 수자원공사에서 수탁을 받고 공사를 시켰으면 그 사업자가 표준대로 시공되도록 철저하게 해야 될 수 있도록 방법을 만들어 가야 되는 거지요?

예, 그렇습니다.

이때까지 잘못한 것은 얼마만큼 잘못한 것이 있으면 거기에 대해서는 책임을 물으면 되는 것이고, 이것을 우리가 하는 것은 앞으로 이러한 일이 생기지 않도록 감독만 철저히 하면 되는 것 아닙니까? 실제로 저는 여기 앉아계시는 단장님이나 센터장님의 문제보다는 거기 나가서 했었던 감독들의 문제다. 누가 누가 감독했는가 다 모르지만 그분들이 제대로 감독하고 또 그분들이 제대로 감독하도록 위에 센터장이나 결국 단장님이 제대로 그 감독들을 잘 이끌었으면 이런 문제 안 생겼을 것 아닙니까?

예, 그렇습니다. 그래서 그 부분을 위원님, 올해부터 공사하는 게 3건 있는데 6월부터 2건은 이것 때문에 못했고 1건이 둔덕에 진행이 되고 있습니다. 공사기록물 기 시행하는 부분이 있었지 않습니까? 전에는 보면 몇 개 샘플만 해 가지고 사진첩이 올라왔는데 지금은 주간단위로 전부 해 가지고, 나중에 한 부 제출하겠습니다. 토요일날도 별도로 비상근무비 줘가면서 제가 명령을 냅니다. 한 명이 주감독원이 나가있도록 그렇게 하고 있습니다. 둔덕공사가 1.7km 정도 진행됐는데 그 부분은 별도로. 위원님께서 저희들한테 항상 좋은 말씀해 주셨고 저도 그렇게 생각합니다. 지금까지 잘못된 거는 저희들이 발룰 것은 발루는 거고 앞으로 잘되기 위해서 시스템을 많이 개선해나가는 거거든요. 그 부분을 일차적으로 하고 있는 것에 대해서 자료를 제출하겠습니다.

자체 확인굴착을 14개소 굴착을 했는데 여기 내용을 보면 지난번에도 우리가 2개소인가 감사 때 굴착했지 않습니까?

예.

제가 보는 눈에서는 2개소가 다 엉터리던데 사람마다 보는 눈의 기준이 다를 수 있는 것은 아니지 않습니까? 설계대로 안 되어 있으면 그것은 잘못된 것 아닙니까?

이번에 제가 굴착을 했던 것은 아까 위원장님 말씀하셨습니다만 저희들한테 지시하실 때 책임을 지고 다 해 보라, 이런 차원으로 받아들였습니다. 그래서 굴착까지 다 해 봤습니다. 첫 번째는 폐관, 이 부분이 그 사람들 하는 이야기를 다 믿지 못하고 하기 때문에 굴착한 면이 하나가 있고 실제로 모래반입량 이런 것을 보니까 더 들어왔는데 도대체 왜 그런가를 확인하기 위해서 파봤습니다. 물론 완벽하게 됐다고는 말씀 못 드리겠습니다. 일부 그중에 4개가 2cm부터 8cm까지 2008년도부터 부족한 게 있었고 또 일부는 많이 시공되고. 그래서 저도 그런 것을 이번에 제가 직접 한번 나가서 해 보니까 작업자 숙련도라든가 지리적 위치에 따른 민원이라든지 토질상황에 따라서 조금 차이가 있었던 것은 제가 확인을 했습니다.

제가 드리는 이야기는 14개소를 했는데.

실제 규격이 미달된 것은 2cm에서 8cm까지 4군데가 됩니다.

10개소는 거의 적정하다?

예.

14개소 중에 12개소는 적정하고.

그런데 2개소 2cm 이렇게 부족한 것은 적정하다고 했는데 제가 말씀드린 것은 4군데가 2cm 부족한 것은 적정한 걸로 해 놨는데 실제로 4군데가 작게는 2cm, 많게는 8cm 차이가 납니다. 그런데 그 선에 다른 데 보다 30cm만 하면 될 것을 50 몇 cm 이래가지고 좀 차이가 있게 서투르게 한 면은 있습니다.

일단은 우리가 특위에서 자체적으로 전수조사를 하시오, 몇 군데를 하라고 이야기하지는 않았지 않습니까?

그래서 저 나름대로 이번 기회를 통해 가지고 두 가지를 생각해 봤습니다. 한편 으로 거버넌스의 좋은 사례라고 생각하고, 저희들이 바쁘다는 이유로 자칫 소홀해지기 쉬운 그런 면을 찾아서 저희들이 발라야 되고 또 하나는 업체들도 소규모공사라 해 가지고 품질관리에 애로사항도 있겠지만 그런 면이 있기 때문에 경각심을 주고자 하는 면도 있었습니다. 그래서 제가 파봤습니다.

그러니까 12개소 정도 팠으면 우리는 전수조사 할 만큼 했다라고 생각을 하시고 이만큼 잡은 겁니까? 아니면 일단은 샘플조사를 하라고 하니까 일차적으로 한 겁니까?

아닙니다. 폐관 있는 것 위주로 한 공사가 8개소 정도 됩니다. 그런데 저번에 장승포 것은 일부 했기 때문에 14개 군데를 다른 데까지 해 가지고 해 본 겁니다. 충분치는 않지요. 그런데 일단 샘플링을 14개소 정도 해서 했습니다. 하나 하는 데도 비용도 백여만원씩 들고 이러다 보니까.

한 군데 하는데요?

예, 그렇습니다.

결국은 별로 이득이 없는 장사를 했네요? 12군데면 1,200만원 들고 1,800만원 변제하고 하면.

성격이 그렇다 보니까. 그래도 어쨌든 저희들이 특위에서 하명하신 것이기 때문에 저희들이 해서 바로 잡아야 될 것은 바로 잡아야 되기 때문에 그렇습니다.

위원장님, 일단 여기까지입니다.