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경남 거제시의회 5분자유발언

송미량 의원 5분자유발언

184회 제3본회의2016-06-21

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박명옥의원

(의석에서) 예.
시장님 답변 감사드립니다. 보충질문하기 전에 답변 중에 잠깐 언급을 하고 제가 보충 질문하겠습니다. 두 번째 질문인 성화미술관 유치는 투융자 심사가 관건인거 같습니다. 올해 안에 사업이 시작될 수 있도록 최선을 다해주시기를 부탁드립니다. 그리고 첫 번째 질문 답변 중에 공공시설에 대해서 부산 북항의 경우에는 공공용지가 77%가 되는 걸로 알고 있고 또 집행부의 노력도 컸겠지만 우리시의회와 협의회와 반대대책위도 많은 시민들이 함께한 결과라고 생각을 합니다. 보충질문에 대해서는 시장님께 보충질문을 하도록 하겠습니다. 누구보다 시장님께서 잘 아시기 때문에 편안하게 질문 드리도록 하겠습니다.
시장님 제가 7대에 들어 와가지고 고현항 관련해서 시정질문이 두 번째입니다. 시장님 기억하시죠? 첫 번째 질문은 2014년 10월 2일 날 연심위 심사보류 중에 제가 시정질문을 한번 한 적이 있습니다. 당시에 저는 거제시의회 의결, 시민들 의견 많이 들어주시고 지역사회 이것으로 인해서 분열이 되고 갈등이 생기면 좀 더 심사숙고해야 되지 않나 이런 말씀을 드린 거 같고 시장님께서는 고현항에 대해서 이렇게 말씀하셨습니다. 첫째는 도심지 공간에 진짜 주차장이 하나 없어가지고 매일 주정차 스티커 받아서 여성의 단속요원들하고 엄청난 쌍욕까지 들어가면서 심한 불편을 겪고 있다, 그리고 공원하나 없다, 도로 확보해야 된다, 이런 말씀을 하셨거든요. 그리고 또 간절하게 바람이 있다면 1만 여 평의 구 도심지하고 가장 가까운 지역에 공공주차장을 하나 만들었으면 좋겠다, 그런 말씀을 하셨습니다. 기억나시죠?
또 시장님께서는 그 이후에 이런 약속들을 지키기 위해서 시장직도 걸었습니다. 맞죠? 저는 시장 직을 건다는 해석을 이렇게 하고 싶습니다. 그 당시에 이 질문중에 이 답변 중에 시장님이 그런 말씀을 하셨어요. 시장은 무한한 법적 책임이 없다 , 다만 무한한 책임성을 갖고 있다, 라고 했습니다. 저는 시장직을 건다는 의미를 무한한 책임성에 두고 싶습니다.
시민과의 약속은 끝까지 반드시 지켜야 된다, 라는 생각으로 시장님께 질문을 드리겠습니다. 롯데자산하고 빅아일랜드와 분양계획을 언제 했습니까?
그때는 가계약을 했죠.
그때는 가계약을 하고 본 계약은 2015년 10월에 했거든요. 10월에 하고 그때 이미 계약금 65억 원도 지불한 걸로 알고 있습니다. 부지가 롯데자산의 부지가 한 8천 평 조금 넘는 걸로 알고 있습니다. 그리고 반대대책위와 합의서는 저도 언론을 통해서 봤는데 15년 12월 31일에 했습니다. 시장님하고 직접 했습니다. 그러면 이미 분양을 한 거를 아시고 반대대책위하고 합의한 거 밖에 안 되거든요, 날짜 상으로 봤을 때. 시장님께서 어떻게 이걸 확보하시려고.
49층 앞이지요.
8천 평이 조금 넘습니다.
8천 평 중에서 3천 평을.
시장님 잔금처리가 안되었으면 우리가 보통 부동산 거래할 때 보면 계약을 파괴할 때는 배의 계약을 주고 그런 경우가 있는데 롯데자산하고는 이게 우리가 그냥 객관적으로 봤을 때 우리 롯데그룹을 너무나 잘 알고 있지 않습니까? 지금도 매일 부자지간에 서로 조금 더 가지려고 싸움을 하고 있는 기업인데 과연 이걸 양보를 하고 가지들이 3천 평을 다시 되팔고 이런 거는 거의 불가능하다고 보거든요.
시장님 답변은 거기까지 듣고 그러면 또 2천 평 약속한 부지 있지 않습니까, 시외버스터미널 맞은 편 거기는 또 어떻게 확보하실 계획입니까?
시장님 답변 중에 용적률을 기술적으로 높여준다, 그런 말씀을 하셨는데 주거지역이 용적률이 정해져가 있지 않습니까? 그걸 다시 상업지로 바꾼다 이 말입니까?
알겠습니다. 금방 시장님께서 49층 앞, 시외버스터미널 앞 이렇게 해서 그 일대 지역이 한 5천 평 정도 됩니다. 정말 의지가 있는지 16년 4월 8일에 보면 거제시에서 모 언론에 고현항 관련 기고문이 실려있는 게 있습니다. 그 기사내용에 잠깐 보면 이런 게 있습니다. 또한 기존시가지에서 해결하지 못한 주차장 문제를 해소코자 중앙공원 부지에 주차장시설을 추가 설치하는 계획과 이렇게 되어가 있거든요. 여기에 반대대책위하고 합의한 이런 부분은 쏙 빠져있더라고요. 그래서 과연 거제시가 정말 의지가 있는지, 의문이 가고 사실 고현항 재개발사업은 국가사무 아닙니까? 해수부가 당초에는 사업제안은 우리 거제시가 했지만 우리 거제시 권한이 어디까지인지 그것도 많이 의문이 갑니다.
그게 제일 걱정이 됩니다, 사실은. 저도 나중에 질문도 있습니다. 그 질문이. 시장님이 처음부터 지금까지 계속 의지만 갖고 열심히 하시겠다, 이거밖에 답변이 없거든요.
임기가 2년일 수도 있고 더 빠를 수도 있고.
정말 많은 시민들이 반대대책위하고 합의서 내용 있지 않습니까? 이걸 궁금해 하고 있습니다. 일부 언론을 통해서 나오기는 했지만 이거 꼭 비밀 유지해야 됩니까? 저는 시장님께서 의지를 갖고 약속을 지키기 위해서라도 오픈을 하는 게 맞다고 생각을 하거든요.
삼자 간에 금방 말씀을 하셨는데 저희도 사실은 행정사무감사 중에 PFV 저도 자료를 많이 요구를 했습니다. 거제시와 빅아일랜드와의 합의서, 용역과업지시서등을 요구를 했는데 PFV측에서 지방자치단체 출자 출연기관의 운영에 관한 법률에 따라 거제시가 4분의1이상 출자하거나 출연한 법인에 감사 또는 조사 4분의1이상을 출자해야지 감사 또는 조사의 대상이 되기 때문에 해당이 안 되어서 자료를 줄 수 없다. 자료를 요구한다고 해서 줄 수 있는 건 아니다. 10%의 출자 같으면 터치할 수 없다고 그럽니다. 그러면 거제시의회가 우리 거제시민의 공공의 바다를 매립하는데 이거 아무 역할도 할 수 없는 거 아닙니까, 시장님?
시가 할 수 있는 역할이 찾아서 꼭 해주시기를 바라고 저는 결국은 부강종건 혼자서 이거 장구치고 북치고 감감이 매립사업이 되지 않을까 이런 걱정이 앞서거든요. 그래서 과업지시서 같은 경우도 직접 받지는 못하고 그냥 대충 내용만 제가 들었습니다. 못준다고 해갖고. 빅아일랜드에서 주차장을 확보하기 위해서 용역을 지금 준 상태인데 6월 1일부터 용역기관이 6개월이더라고요. 6개월이면 올해 12월까지인데 결국은 이 용역의 완성품을 우리시에서 받으려면 여기서 한 1,2개월이 더 추가가 되어야 됩니다. 그러면 내년 2월이 넘어가고 어떻게 보면 3월이나 되어야지 용역의 완성품을 받을 수 있을 거 같은데 먼저 시장님께 아까도 한 말씀이지만 정말 시장님 계실 때 이게 완성이 되어야 되고 실시계획변경이 이루어져야 되는데 심히 걱정이 되거든요.
시장님은 지금 처음부터 끝까지 의지를 가지신다는데.
그리고 이렇게 과업의 내용에 보면 과업의 내용에 이렇게 되어 있더라고요. ‘영향권 내에 주차시설 현황 및 이용실태 조사 ’ 결국은 주차장 건설 타당성 검토, 재무적 검토 이런 게 들어있습니다. 그래서 이 내용만으로 봤을 때는 과연 정말 할 의지가 있는지 그러면 반대대책위하고 합의한 내용은 정확하게 위치, 규모 이런 게 정해져 있지 않습니까? 이런 걸로 봤을 때 어떻게 보면 반대대책위의 합의 내용을 뒤집은 거라고 밖에 볼 수가 없거든요.
그러면 시장님 시행사하고 합의서 내용에도 반대대책위 합의서와 마찬가지로 49층 앞 버스터미널 맞은편 이렇게 구체적인 위치가 정해져 있습니까?
중앙공원만 정해져가 있죠.
시행사측에서는 시장님의 말씀을 받아들일 수 있을지 모르겠지만 결국은 분양받는 롯데에선 결코 수용하지 않을 거라고 생각을 하거든요. 저는 정말 이게 불가능할 거라고 생각이 듭니다.
저도 그러고 싶습니다. 그렇게 믿고 싶습니다.
그래서 지금 보면 조금 전에도 과업기간이 6개월 걸리고 완성이 되기까지는 한 2,3달이 걸리기 때문에 사실은 반대대책위에 서신 분들이 과업에 대해서 신뢰하기기 힘들고 저도 그렇거든요. 그래서 이거를 어떻게 조금 신뢰할 수 있게 우리 시민들이 신뢰할 수 있게 시장님께서 어떻게 생각을 다른 걸 생각하는 게 있으신지, 저는 제 개인적으로는 정말 이 신뢰감을 주기 위해서 차라리 공증이라도 받았으면 안 좋겠나, 이런 생각을 갖고 있거든요.
좀 더 할려고 하는 의지가 강하겠죠.
시장님께서 금방 말씀하신 이런 부분들을 시장님께서 직접 우리 언론에 내시면 안 되겠습니까? 시장님의 이름으로.
저는 그렇게 했으면 좋겠습니다. 그래서 정말 시장님께서도 앞서 쭉 계속 말씀하셨지만 그냥 답변이 쭉 처음부터 끝까지 변함이 없거든요. 그냥 의지를 가지고 열심히 하겠다 이렇게 밖에 안 들리거든요. 그래서 시장님 재임기간 중에 이게 실시계획변경을 해서 반영을 해야지 안 되면 결국 안 된다고 저는 생각을 하거든요. 재임기간 중에 안하시면.
아니 더 큰대로 가셔서 하셔도 되죠.
그리고 답변에 보면 도시지역과 상생방안의 일원으로 도시주차장 문제를 해소코자 8개와 12개 담당해서 주차장 추가확보 이렇게 답변을 하셨는데 사실은 기존 도시하고 상생하는 게 물론 주차장도 있지만 결국은 상권 아니겠습니까, 그죠? 그래서 이 상권을 어떻게 할 것이냐, 그걸 묻고 싶은데 답변은 그냥 주차장밖에 안 나와 있더라고요.
결국은 보면 시장님 말씀하신 부분은 직접적으로 상가의 상권을 우리가 살려야 되는데 지금의 현재의 고현항 재개발 안에 들어있는 쭉 이렇게 내용들을 보면 안에 롯데몰하고 대형마트가 들어있는 게 기정사실입니다. 그렇지 않습니까? 또 사업자 측에서도 그렇게 해야지 자기들도 분양가도 높게 받을 것이고 그럴 건데 그러다보면 결국은 기존의 상권은 죽는 거나 마찬가지라고 생각을 하거든요. 굉장한 타격을 받을 거라 생각을 합니다.
그런 방법을 제가 물어보는 겁니다.
시장님 답변 감사드립니다. 정말 약속하신 말씀대로 시장님 재임기간 중에 의지를 가지고 우리 시민들과 약속을 반드시 지켜야 되는 거 아니겠습니까? 꼭 그렇게 하시길 바랍니다.
마무리 발언을 하고 마치도록 하겠습니다. 권민호 시장님, 시장님이나 저희 시의원은 동일한 시민의 선택으로 이 자리에 섰습니다. 자신들을 대신하여 거제시를 잘 이끌고 잘 견제 감시하라고 시민들께서 대리인으로 지정 선택하여 위임한 것입니다. 시민들은 주주이고 시장님은 사장님이고 우리들은 감사의 역할입니다. 고현항 매립사업이 과연 시민들이 믿을 수 있는 사업으로 진행하는지, 주인이신 시민들이 어떻게 생각하는지 한시도 잊어서는 안 될 것입니다. 그러하기에 저는 늘 두렵고 겸허한 마음으로 임하고 있습니다. 고현항 매립을 반대한 많은 시민들과 반대대책위, 시민의 입장에서 거제의 과거와 미래와 현재에 대한 깊은 고민을 발로입니다. 이미 고현항은 매립으로 진행되고 있습니다. 앞으로 시장님은 고현항 매립으로 세워지는 도심에 대한 모든 고마움이나 비난을 모두 감수해야 하는 엄청난 사업을 진행하고 있습니다. 우리가 두고두고 거제시민과 역사에 욕을 먹지 않는 길은 사심없이 공익에 바탕한 제대로 된 고현항 매립 명품 매립 도시의 완성에 있다 할 것입니다. 이상으로 보충질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

송미량의원

존경하는 26만 거제시민여러분 안녕하십니까? 노동당 소속 옥포 1,2동 지역구의원 송미량입니다. 노동자에게만 희생 강요하는 구조조정은 중단되어야 합니다. 한시라도 빨리 임금 고용불안과 임금삭감 등의 고통에서 벗어나 노동자 서민의 삶이 안정되고 지역경제가 활기를 되찾기를 바랍니다. 거제시의 발전과 시민의 행복을 위해 애쓰시는 반대식의장님과 선배동료의원님, 권민호시장님과 1천여 공직자의 노고에 감사드리며 지방자치발전에 관심을 가지고 바쁘신 가운데 함께 해주신 방청객과 집필정론을 추구하는 언론인여러분께도 감사드립니다. 또한 본 의원에게 귀중한 시정질문의 기회를 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 첫 번째 환경보전에 관한 국민의 권리의무과 국가의 책무를 명확히 하고 환경정책의 기본사항을 정하여 환경오염과 환경훼손을 예방하고 환경을 적정하고 지속가능하게 관리 보전함으로써 모든 국민이 건강하고 쾌적한 삶을 누릴 수 있도록 함을 목적으로 한 환경정책기본법에 국가는 환경오염 및 환경훼손과 그 위해를 예방하고 환경을 정적하게 관리보전하기 위하여 환경보전계획을 수립하여 시행할 책무, 지방자치단체는 관할구역의 지역적 특성을 고려하여 국가의 환경보전 계획에 따라 그 지방자치단체의 계획을 수립하여 이를 시행할 책무가 명시되어 있고 거제시 환경기본조례에 5년마다 계획을 수립하도록 되어 있어 2015년 1억 예산으로 용역을 발주 8,300만 원을 집행하여 2016년부터 2020년까지의 거제시 환경보전 계획이 수립되어 있으나 용역결과물이 허술하고 단계별 사업비 투자계획 및 로드맵은 거제시 실정에 맞지 않는 부분이 많아 계획대로 시행될지 의문입니다. 지켜지지 않는 계획을 수립하는 용역은 무용지물이며 예산낭비일 뿐입니다. 사실상 2016년은 계획대로 이행이 불가능한 것으로 판단되고 2017년 계획 8개 분야 46개 항목 총 예산 440억 4,200만 원에 대한 시장님의 견해를 밝혀 주십시오. 두 번째 조선경비 불황으로 인한 세입감소와 지방재정개편안으로 시의 재정 상태는 더욱 열악해질 것으로 예상되는 가운데 시는 환급받을 돈도 제대로 챙기지 못하고 허공으로 날린 거 아니냐는 의구심이 듭니다. 도교부금은 안줘서 못 받고 부가세 환급은 몰라서 못 받았습니까? 안일하게 대처했던 것은 아닙니까? 부가가치세란 상품의 거래나 서비스의 제공과정에서 얻어지는 부가가치에 대하여 과세하는 세금이며 사업자가 납부하는 부가가치세는 매출세액에서 매입세액을 차감하여 계산합니다. 공공분야에 대한 부가가치세는 부과되지 않다가 2007년부터 민간부분과의 조세 형평성을 기하기 위해 지방자치단체가 운영하는 불법임대업, 도소매업, 음식숙박업, 골프장 운영업, 기타 운동시설 운영업 등 수익사업에 대하여 과세하여 시행된 제도로서 부가가치세법 제38조에 따라 매입세액의 공제범위는 과세사업을 위하여 직접적으로 사용되었거나 사용될 재화 또는 용역을 공급받을 때 공제받을 수 있고 과세대상 시설에 대해 지자체가 건립비 및 유지보수에 투입된 비용의 10%를 매입세액에서 돌려받을 수 있습니다. 시청의 업무 대부분은 공공서비스로서 수익이 발생되지 않아 매입세액 공제를 받을 수 없는 부분이 많지만 도란도란 카페는 환급이 발생하고 세입에 계산하고 있습니다. 출자 출연기관인 문화예술재단과 해양관광개발공사가 운영하는 거제문화예술회관, 각종 체육시설, 자연휴양림, 조선해양문화관, 고현시장 현대화 사업등과 위탁 운영 기관인 거제시 영어마을 등 수익이 발생하는 사업에 대해서는 매입세액 공제가 발생되고 그 금액 또한 적지 않을 것이며 따라서 매입세액 공제 누락에 대한 대책이 필요하다고 생각됩니다. 타 지자체가 수억에서 수십억 부가세를 환급받는 동안 거제시는 그 대상조차 제대로 파악하지 못한 것으로 나타났습니다. 제도가 바뀐 지 10년인데 타 지자체들은 매뉴얼 제작은 물론 TF팀까지 가동하면서 적극적으로 대상을 발굴하고 환급받는 동안 거제시는 무엇을 하고 있었습니까? 고충청구까지 5년을 감안하더라도 그 이전분은 혈세를 그냥 날린 것이라고 밖에 생각되지 않습니다. 향후 부가가치세 환급가능 세액 발굴 조사로 세입을 확충할 구체적 계획에 대해서 말씀해 주십시오. 세 번째 대형유통기업의 골목상권 진출로 타격을 입은 영세상인 자영업자들은 설상가상으로 경기 불황으로 인해 생존에 위협을 받고 있는 상황입니다. 2015년 3월 본의원의 유통산업에 대한 실태조사와 롯데마트 입점에 관한 토론회 개최 요구가 여러 차례 있었음에도 불구하고 묵살되었다는 불만에 대한 해명과 시에서 실시한 여론조사 타당성에 대한 서면 질문에 담당부서에서는 앞부분은 생략하고요, 공정하게 여론조사를 실시하였다고 생각되며 누가 설문조사를 하더라도 비슷한 결과가 나올 것으로 판단합니다. 유통산업발전협의회 위원이신 송미량 의원께서 끝까지 롯데마트 입점을 반대하면서 지역소상인을 위하여 애써주신데 감사드리며 5분 자유발언에서도 말씀하셨듯이 앞으로 대형마트 판매제한 품목 및 상생업종 선정, 교통혼잡 사회적 비용부담, 지역 내 공익투자 확대 등 지역상권의 피해를 최소화하기 위해 최선을 다 하겠습니다, 라고 답변을 보내왔습니다. 그동안 시에서는 어떠한 노력을 기울여 왔는지 업무추진 경과가 지역유통기업 상생발전 추진계획이 수립되어 있는지 이행현황은 어떠한지 답변해 주십시오. 네 번째 182회 임시회 본의원의 시정질문에 대한 답변, 즉 시내버스업체 방만 경영 및 원가 부풀리기 의혹을 해소하고 보조금의 투명성 제고를 위한 회계감사 계획과 시내버스 재정지원금 산출기초가 되는 표준운송원가 용역의 합리적 산정을 위한 TF팀 구성의 추진 경과에 대해 말씀해 주십시오. 그리고 상동 아주터널 경우 직통 노선 증설 및 옥포아주 순환노선 신설에 대한 주민들의 요구가 많습니다. 이에 대한 의견을 밝혀 주십시오. 다음 미세먼지 저감이 국가적 과제로 떠오르며 3일 정부가 발표한 미세먼지 관리 특별대책은 모든 노선 경유버스는 친환경적인 압축천연가스 버스로 단계적으로 대체하는 계획을 포함하고 있습니다. 경남 도내 CNG버스 보급률이 창원 96.04%, 김해시 98.98%, 진주시 97.69%, 양산시 78.61% 2013년 기준입니다. 도내 인구 20만 명 이상 도시 중 거제시만 CNG버스가 도입되지 않았습니다. 향후 충전소 설치문제를 포함한 CNG버스 도입계획을 말씀해 주십시오. 마지막입니다. 버스운행 체계를 경제적이고 효율적으로 개선하고 이용자의 접근성과 편리성을 증대하기 위해 대중교통 취약지역에 수요응답형 교통 서비스 도입에 대한 의견을 말씀해 주십시오. 이상입니다.
태문

박태문행정국장

행정국장 박태문입니다. 송미량 의원님의 두 번째 질문인 부가가치세 환급 가능세액 누락분의 발굴·조사에 따른 세입 확충 계획에 대해 답변 드리겠습니다. 부가가치세법 제26조에는 지방자치단체가 공급하는 재화와 용역의 경우 면세대상으로 규정하고 있으나, 같은 법 시행령 제46조 제3호에는 지방자치단체가 공급하는 재화 또는 용역 중 부동산 임대업, 도·소매업, 음식·숙박업, 골프장·스키장 운영업, 기타 스포츠시설 운영업의 경우 면세 제외대상으로 규정하여 부가가치세를 납부하도록 하고 있습니다. 이에 따라 우리 시에서는 시유재산 사용료 및 대부료(부동산임대업), 시청 카페테리아(음식업), 김영삼대통령 기록관 관광상품 판매업(소매업), 공공체육시설물(기타 스포츠시설운영업) 등에 부가가치세를 부과하여 통영세무서에 분기별로 신고·납부하고 있습니다. 부가가치세 환급은 신고한 매출세액보다 매입세액이 더 많을 경우 환급 받을 수 있으며, 국세기본법 제45조의2에 따라 신고기한이 지난 후 5년 이내 경정청구를 통해 환급 받을 수 있습니다. 우리 시의 경우 경정청구가 가능한 기타 스포츠시설 운영업 건축물로는 거제시 탁구장, 거제시 요트학교, 계룡정 궁도장, 송정체육시설 등으로 부가가치세 신고 및 매입세액 자료를 수집하고 분석하였으나, 전문성 및 법적 해석을 요하는 부분이 있어 전문 회계법인의 자문을 받아 환급업무를 추진하고 있습니다. 우리 시의 어려운 재정여건을 감안하여 부가가치세를 환급받을 수 있는 모든 대상 시설물을 적극 발굴, 세입 확충에 기여할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 송미량 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
현규

김현규국가산단추진단장

국가산단추진단장 김현규입니다. 송미량 의원님의 세 번째 질문인 롯데마트 입점 후 지역상권과의 상생협력에 관해 답변 드리겠습니다. 롯데마트 거제점은 2014년 6월 11일 개설등록을 신청하여 지역협력계획서 3차 보완을 거쳐 2015년 1월 20일 상생발전협의회 출석위원 3분의 2 이상의 찬성 의견으로 개설등록 되었습니다. 현재 지역협력계획서의 상생협약안에 따라 판매제한 품목은 없으며, 상생업종은 주류(수입주류 제외), 백미 두개 품목으로 거제수퍼마켓 협동조합과 평화영농조합으로부터 납품받아 판매하고 있습니다. 또한 소매점 입점비율은 의류잡화 22%, 신선식품 7%, 키즈 카페 및 전자제품 18% 이하로 지역 로드샵과의 상생에도 노력하고 있습니다. 교통혼잡 사회적 비용부담은 도시교통정비촉진법 제36조에 의거 2015년 10월 교통유발부담금 714만 8,740원을 납부하였으며 교통정리 및 카트 전담직원 5명을 채용하여 근무하고 있습니다. 지역 내 공익사업으로는 개점 당시 3천만 원 상당의 거제사랑상품권을 구매하여 거제사랑의 집 외 9개 복지시설에 지원하였고, 2016년부터 매년 1천만 원 상당의 거제사랑상품권을 구매하여 복지시설에 지원할 계획이며, 행복드림 봉사단을 구성하여 월 1회 성지원 봉사활동 및 50만 원 상당의 시설보수를 지원하고 있습니다. 또한, 지역민 우선 채용협약에 따라 현재 300여 명을 채용하여 근무하고 있으며, 연 6회 프리마켓 행사를 계획하여 상반기 3회 실시하였고, 6월중 옥포시장에 장바구니용 비닐봉투 58,000매를 제작하여 배부할 예정입니다. 지역유통기업 상생발전 추진계획은 유통산업발전법 제6조(시행계획의 수립?시행 등), 제7조(지방자치단체의 사업시행 등)에 의거 시?도지사가 수립토록 되어있어 현재 우리 시에서 수립한 계획은 없습니다만, 시에서는 지역협력계획서의 상생협약이 잘 지켜질 수 있도록 연 2회 협약사항 이행여부를 지도 점검하고 있습니다. 앞으로도 대형마트와 전통시장이 지속적으로 상생 협력하여 지역경제 활성화에 기여할 수 있도록 노력하겠습니다. 이상으로 송미량 의원님의 질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
정제

조정제해양관광국장

해양관광국장 조정제입니다. 송미량 의원님의 교통행정에 관한 질문 중 첫 번째 질문인 시내버스 업체 감사계획 및 표준운송원가 산정을 위한 TF팀 구성 추진경과에 대해 답변 드리겠습니다. 지난 제182회 거제시의회 임시회 제2차 본회의시 송미량 의원님께서 비합리적인 보조금 산출방식과 기형적인 재정지원 구조로 시의 부담이 가중되고 있음을 지적하고 시내버스 업체에 대한 회계실사와표준운송원가 산정용역의 철저한 검증을 요구함에 따라 우리 시에서는 2016년 3월 24일부터 25일까지 양일간 시내버스 업체인 세일교통과 삼화여객을 대상으로 2014년부터 2015년까지 지급한 보조금의 집행 적정여부, 지출증빙서류 적정여부 등에 대한 현장실사를 실시하여 보조금 이자 미반납 등 9건을 지적하고, 해명자료를 받은 바 있습니다. 하지만 담당공무원의 기업회계에 대한 전문성 부족 등으로 회계감사에 한계가 있어, 보다 체계적인 검증을 위해 2016년 제2회 추경 시 회계감사 용역 예산을 확보하여 회계감사를 실시할 계획입니다. 또한 표준운송원가 산정을 위한 T/F팀 구성은 2016년 시내버스 표준운송원가 용역이 투명하고 객관적인 용역이 될 수 있도록 방향제시, 조정, 협의, 건의를 할 수 있는 실무협의회를 부경대 경영학부 교수를 비롯한 시의원, 민간단체, 버스업체, 용역사, 행정 등 총 9명으로 구성하여 지난 6월 15일 제1차 회의를 개최하였습니다. 실무협의회에서 협의된 2016년 시내버스 표준운송원가 용역 현금실사 방법 개선안에 대하여는 용역에 반영 실시토록 하였으며, 2차 실무협의회는 실무협의회 위원들과 협의, 7월중에 개최할 예정입니다. 시내버스 표준운송원가 산정 용역의 객관성 확보에 좀 더 접근할 수 있도록 용역 실무협의체 운영에 최선을 다하겠습니다. 다음 두 번째 질문인 상동~아주터널 경유 직통노선 증설 및 옥포~아주 순환노선 신설에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저 상동~아주 터널 노선의 경우 2013년 3월에 능포→아주터널→고현 구간 1회를 신설하였으며, 2015년 3월에 추가로 1회 증회하여 현재 오전 2회(능포발 07:30, 08:10) 운행 중에 있습니다. 아주터널 노선 증설에 대한 수요가 증가하고, 특히 상문동 및 아주동 주민의 교통편의를 위하여 그 필요성에 공감하고 있어, 현재 증차가 어려운 실정이지만 시내버스 일부 노선을 조정하는 방향으로 하여 아주터널 노선이 증회될 수 있도록 시내버스업체와 지속적으로 협의해 나가겠습니다. 다음 옥포~아주 순환노선 신설은 지난 2010년 옥포~아주 순환버스 도입을 추진하였으나, 관내 택시업계와의 갈등문제로 백지화됨에 따라, 이를 대신하여 고현~옥포시내~아주시내 회주노선을 하루 총 89회 운행 중에 있습니다. 점진적으로 택시업계와의 대화 등으로 갈등해소가 이루어질 경우 옥포~아주 순환노선 신설을 검토하겠습니다. 다음 세 번째 질문인 천연가스 버스 도입과 관련하여 답변 드리겠습니다. 먼저 CNG(Compressed Natural Gas)버스, 즉 압축천연가스버스는 대기오염 물질인 질소화산화물, 탄화수소, 일산화탄소 배출량이 일반 경유버스에 비해 약 10분의 1 밖에 안 되며, 고압의 압축된 기체로 공기보다 가볍고 누출되어도 쉽게 확산돼, 휘발유, 경유, LPG보다 안전한 연료로 평가받고 있어 환경 측면에서는 CNG버스 도입이 상당한 가치가 있는 것으로 파악되고 있습니다. 우리 시는 2013년부터 CNG 버스를 도입하기 위해 2012년 12월 거제시교통약자 이동편의증진위원회에서 안건으로 협의 한 바 있으나, 도시가스 도입 시기 불투명, CNG충전소 초기설치 비용과다 등으로 2015년 이후 검토하도록 결정됨에 따라 도입이 보류되었습니다. CNG충전소가 설치되기 위해서는 100대 정도의 CNG버스 충전수요가 있어야 사업의 타당성이 성립되는 등의 이유로 현재까지 충전소 설치가 미진한 상황입니다. 이러한 사정으로 우리 시는 우선 CNG 충전소 설치를 위해 관계기관과 지속적으로 협의하여 조속히 CNG버스가 도입될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 마지막 질문인 수요응답형 교통시스템 도입계획에 대해 답변 드리겠습니다. 수요응답형 교통시스템(DRT : Demand Response Transportation)은 정해진 노선을 스케줄대로 운행하는 일반 정규노선이 아니라, 이용자의 수요에 탄력적으로 대응하여 여러 가지 노선으로 변형시켜 운행하는 새로운 맞춤형 대중교통시스템으로, 2012년 11월, 국내 최초로 충남 아산시에서 도입하였고, 전북, 전남, 충남 지역에서 점차 도입 또는 추진 중에 있습니다. 우리 시는 수요응답형 교통시스템을 아직 도입하지 않고 있으나 대중교통 소외지역 주민들의 불편해소를 위해 도입이 필요하다는 것에는 공감합니다. 하반기에 시스템 도입 시·군을 방문하여 재정지원여부, 요금체계, 노선별 운행 현황, 규모 등 제반운영체계 및 추진현황을 파악할 계획이며, 이달 초 발주한 거제시 제3차 지방대중교통계획 수립용역에도 수요응답형 대중교통수단 도입계획을 포함시켜 용역을 진행하고 있으므로, 용역 결과에 따라 수요응답형 교통시스템 도입 여부를 심도 있게 검토해 나가겠습니다. 이상으로 송미량 의원님의 질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

송미량의원

(의석에서) 예, 있습니다.
아니 그러니까 시정 질문 답변에 대한 내용은 확인을 하셨냐고요?
결재하셨죠?
일단 첫 번째 질문에 대한 제가 보충질문을 하겠습니다. 46개 항목 중에서 어떤 사업은 2017년에 시행이 어려운지 어떤 사업만큼은 꼭 시행을 하겠다든지 이런걸 표시를 해달라고 그랬는데 그런 답변이 전혀 없습니다.
시장님께 한다고 말씀 했습니다.
제가 볼 때 환경 분야에서 제일 약한 게 아니고 시장님께서 이 환경정책이 미흡한 거 아닌가 생각을 하거든요.
그래서 16개 세부사업에 대해서 지금 가지고 오신 자료나 답변이 없습니까?
자료 구체적으로 하셔가지고 예산하고 이렇게 해서 서면으로 주시고 제가 추후에 다시 이렇게 질문을 하도록 하겠습니다.
답변에서 가축분뇨액비화 사업 지속 추진하고 있다고 했습니다. 어느 부서에서 이거 하고 있습니까? 이거 지속 추진하고 있는 거 맞습니까?
명원

윤명원농업정책과장

(방청석에서) 축정계에서 합니다.

송미량의원

하고 있습니까? 시책으로 하고 있습니까?
명원

윤명원농업정책과장

예, 그렇습니다.

송미량의원

어떻게 하고 있습니까?
나오셔서 답변하십시오.
명원

윤명원농업정책과장

죄송합니다. 농업정책과장 윤명원입니다.

송미량의원

가축액비화사업 추진사항에 대해서 말씀해 주십시오.
명원

윤명원농업정책과장

먼저 가축분뇨 처리 차량을 한 5년 전에 한 대 구입을 했습니다. 해가지고 현재 가축분뇨 탱크에 모여진 가축분뇨를 그 차에 싣고 허가 낸 분뇨처리 농지에 뿌리는 그런 사업이 되겠습니다.

송미량의원

어떻게 가축분뇨를 수거합니까?
명원

윤명원농업정책과장

보통 보면 가축분뇨 축산 농가마다 다 처리장이 있습니다. 그 처리장에 미생물도 넣고 분뇨저감 시설 냄새 저감하는 그런 형태인데 그렇게 하고 나면 분뇨차량이 싣고 허가 난 농지에다가 살포하는 그런 방식입니다.

송미량의원

그래서 제가 이 질문을 한 이유는 담당부서를 찾기 위해서 여러 차례 전화를 했었는데 모 부서에서는 아마 부서끼리 이게 소통이 안 되는 거 같아요. 모 부서에서는 이게 시책으로 추진하는 게 없고 일부 농가에서 개별적으로 시행하고 있다, 이렇게 하시더라고요. 그래서 이 부분에 대해서 제가 확인 차 질문을 했습니다. 사실 요즘 제가 여성분들을 많이 만나면 그분들이 뭘 얘기를 하느냐 하면 산 좀 그만 깎았으면 좋겠다, 라고 말씀들을 하십니다. 혹시 시장님 공략 중에 환경관련 공약이나 환경정책에 대해서 시장님이 열정적으로 추진하고 계신 게 있습니까?
쉽지는 않지만 제가 볼 때 의지의 문제인거 같습니다. 자연을 훼손하고 주민의 안전을 위협하는 무분별한 개발 난개발이 아니라 환경적 지속 가능성과 어메니티(amenity)를 확보해서 도시경쟁력을 높일 수 있는 그런 환경정책을 수립하시고 실천을 해주시기 바랍니다. 그래서 제가 환경보전계획에 대해서 이 용역보고서가 정말 우리 실정에 맞지 않다. 8300만 원을 집행을 해서 이런 보고서를 만들어야 되냐 할 정도로 내용이 허술했습니다. 과업지시서가 잘못되었든지 검수를 제대로 안했든지 그래서 이 뒤에 있는 로드맵(roda map)에 따른 투자계획을 세부적으로 하셔가지고 어차피 2016년은 다 지났으니까 2017년 사업에 대해서 시장님께서 이것만큼은 확실하게 하겠다, 이것은 포기하겠다, 라고 확실하게 밝히셔가지고 서면으로 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
고생하셨습니다. 두 번째 질문입니다. 박태문 국장님께 추가 질문하겠습니다. 제가 구체적으로 계획을 달라고 한 거 같은데 적극 발굴해서 세입확충에 기여할 수 있도록 최선을 다하겠습니다, 라고 했는데 누가 최선을 다합니까? 어느 부서에서 할 겁니까?
태문

박태문행정국장

지금 우리 회계과에서 지금 현재 조사를 현재 하고 있는데 환급대상 사업을 18개 사업이 조사 완료가 다 되었습니다. 되었는데 지금 되느냐, 안되느냐 검증을 했는데 현재 가능액이 한 5억 정도 되었고 참고적으로 제가 5년간의 부가가치세 우리시가 낸 게 13년은 2억, 14년도는 1억 6,700이고 15년은 2억이 되었기 때문에 환급세수가 극히 우리시가 없는 게 공공체육시설이나 이런 게 우리시가 많이 공사를 했으면 많은데 최근에 우리 몇 년간은 우리 시가 공공사업을 많이 안했기 때문에 적은 걸로 파악이 되었습니다.

송미량의원

체육시설도 많이 하고 그 다음에 우리 고현시장 현대화사업을 하면서 공사를 하지 않았습니까?
태문

박태문행정국장

그 부분도 지금 현재 조사협의 중에 있는데 지금 그것이 고현 공영주차장이 대상이 된다면 지금 현재 전문가와 협의 중에 있습니다. 된다면 아마 거기는 15억 정도 가능할 정도로 예상을 하는데 지금 현재는 확정을 못하고 있는 상태입니다.

송미량의원

전문회계법인은 어디 입니까? 우리 관내입니까?
태문

박태문행정국장

관내 세무사나 회계사와 같이 합니다.

송미량의원

관내 세무사가 어렵다고 힘들다고 했다면서요?
태문

박태문행정국장

그런데 그게 지금 현재 우리가 된다고 생각해도 국세청에서 인정이 안 되면 곤란하기 때문에 전문회계사나 세무사가 국세청하고 협상을 잘 해야만 가능하기 때문에 그게 추진 중에 있습니다.

송미량의원

그래서 국장님 혹시 지난 연도에 다른 지자체가 얼마정도 받았는지, 인근 지자체가 얼마정도 받았는지 자료 가지고 계십니까?
태문

박태문행정국장

진주시 같은 경우에 지난해 100억 정도 환급을 받았고 양산시가 20, 30억 정도 받은 걸로 파악하고 있습니다.

송미량의원

양산시가 20-30억 받았고 창녕이 올해 4억 얼마를 받았습니다. 물론 예산 규모나 인구에 비해서 다른데 제가 볼 때는 충분히 좀 많은 액수가 우리가 못 받고 넘어갔을 거라고 생각을 하고 이미 지금 5년밖에 못 받지 않습니까? 그 이전 거는 어떻게 할 수가 없는 거죠. 그래서 제도가 바뀌고 법이 바뀌면 가장 먼저 대처를 해야 되는 게 행정인데 안타깝습니다. 어쨌든 최선을 다해서 노력하셔가지고 물론 우리가 예상했던 거보다 액수가 적을 수도 있겠습니다만 최선을 다해서 좀 발굴해주시고 말씀드리고 싶은 것은 뭐냐면 이제 우리 출자 출연기관에서 이미 부가세 환급을 받았을 수 있습니다. 그래서 앞으로는 우리 회계과에서 일괄적으로 그거를 관리를 하셔가지고 그쪽 단체나 기관에서 매출을 받는다하더라도 다시 우리 시의 세입으로 본청 세입으로 귀속할 수 있도록 좀 일원화된 체계를 만들어 주시기 바랍니다.
이상입니다. 수고하셨습니다. 세 번째 김현규 국장님께 질문하겠습니다.
현규

김현규국가산단추진단장

국가산단추진단장 김현규입니다.

송미량의원

지금 제가 요구했던 게 저는 상생협력 계획보다는 유통기업상생발전 추진계획 수립에 대해서 좀 말씀을 드리고 싶은데 계획수립 안되어 있죠?
현규

김현규국가산단추진단장

예, 안되어 있습니다. 그게 법에 따라서 중앙에서 수립하고 도에서 수립한 다음에 우리가 수립해야 되는데 일단 경상남도에서 아직까지 저희들 못 받아서 그래 되었는데 빠른 시일 안에 수립을 하도록 하겠습니다.

송미량의원

그래서 제가 먼저 자료를 요청했습니다. 계획이 수립되어 있는지 여부를 알려주고 되어 있으면 이행 정도를 알려달라고 했습니다. 그런데 유통산업발전법에다가 형광펜으로 밑줄을 그어 오셨어요. 산업통상자원부 장관은 유통산업의 발전을 위하여 이렇게 해서 중앙행정기관의 장관과 협의를 거쳐 세부시행 하여야 한다, 이렇게 되어 있고 저는 이렇게 형광펜으로 저한테 밑줄을 그어서 가져온 이유가 뭡니까?
현규

김현규국가산단추진단장

우리 직원이 자료를 드릴 적에 그 이유가 방금 법령에 중앙행정기관이 중앙에서 먼저 세우고 중앙에서 시도지사한테 내려주면 시도지사가 그 기본계획에 따라서 시행 계획을 세우고 우리가 다음 세워야 되는데 위에서 안 세워졌기 때문에 아직까지 저희들이 못 세웠다는 이런 의미로 아마 제출한 거 같습니다.

송미량의원

그래서 제가 법하고 시행령하고 조례까지 다 확인하고 자료를 요청하는 겁니다. 그러면 조례는 왜 빼놓고 이 법령 자료만 가지고 오십니까?
현규

김현규국가산단추진단장

조례에 세우라고 되어 있는데 그래서 우리가 도 계획을 받아가지고 세웠으면 좋은데 아직까지 도 계획이 없어서 못 세운 겁니다. 빠른 시일 안에 세우도록 하겠습니다. 못 세운 건 잘못된 겁니다.

송미량의원

아니 그래서 제가 조례까지 확인하고 말씀을 드리는 건데 이걸 법령이 밑줄을 그어서 가지고 오면서 시에선 수립할 의무가 없다는 식으로 답변을 하면 곤란하지 않겠습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

시에서는 수립할 의무가 없다고 그래서 한 게 아니고 제가 말씀드렸다시피 기초자치단체 세울 적에 광역에서 세운 것을 보고 그 상위계획에 적합하도록 세워야 하는데 상위계획이 안내려왔기 때문에 아직까지 못 세운 건데 최대한 빨리 세워가지고 일단은 저희들이 먼저 세워야 하는데 못 세운 거는 저희들 불찰입니다. 빨리 세우도록 하겠습니다.

송미량의원

직원분이 와서 저한테 그렇게 설명을 안했습니다. 어쨌든 시도지사가 수립하도록 되어 있습니다. 그래서 도지사도 수립을 안했고 시장님께서도 수립을 안 하셨네요, 그죠?
현규

김현규국가산단추진단장

예, 맞습니다.

송미량의원

그래서 제가 말씀드리고 싶은 게 뭐냐 하면 저는 서면질문을 보냈는데 엉뚱하게 이렇게 답변을 해오셨어요, 지역 상권과 상생협력에 대해서 노력하겠다고 서면답변 요.
현규

김현규국가산단추진단장

이 앞에 보냈던 서면답변서. 예.

송미량의원

그런데 제가 그때도 5분 자유발언에서 얘기했던 게 주요지가 이 상생협력에 관한 내용이 아니었거든요. 뭔지 5분 발언 확인하셨습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

예, 제가 가지고 있습니다.

송미량의원

뭡니까? 요지가.
현규

김현규국가산단추진단장

질문 요지가 유통산업에 대한 실태조사, 롯데마트 입점에 관한 토론회 개최 요구가.

송미량의원

아니고 국장님 5분 발언 요, 5분 발언.
현규

김현규국가산단추진단장

아, 5분 발언?

송미량의원

예.
현규

김현규국가산단추진단장

제가 서면 질문 답변만 확인하고 5분 발언은 아직 확인을 못했습니다.

송미량의원

5분 발언 확인을 안 하고 오셨습니까? 그 질문 중에 5분 발언에 대한 내용이 나오는데 아니 어떻게 5분 발언이나 이렇게 질문을 보내면 핵심이 아니고 다른 내용을 가지고 오시는지 모르겠습니다.
현규

김현규국가산단추진단장

의원님께서 정확하게 질문을 주셨으면 저희들도 바로 드렸을 것인데 좀 늦게 질문을 주신 거 같습니다.

송미량의원

아니 서면질문을 보냈을 때 어차피 지역상생 협력에 대해서는 행정에서 롯데마트하고 재논의를 한번 해보셨습니까? 노력하셨습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

수차에 걸쳐서 노력을 해가지고.

송미량의원

입점 이외에 노력하셨습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

그렇죠. 상생협약 낸 거 이행하기 위해서 올 2월 달에도 점검을 하고 했지 않습니까?

송미량의원

그래서 재논의를 하셔가지고 한 게 아무것도 없네요, 그러면?
현규

김현규국가산단추진단장

왜 아무것도 없습니까? 상생협약안에 거제상품권 구매라든지 여러 가지 발전기금이라든지 있은 사항들이 대부분 다 충실히 이행은 되고 있습니다.

송미량의원

아니 재논의를 하셨냐고? 이행하는 걸 물어본 게 아니고 재논의를 하셨냐고요? 재논의 하셨습니까? 안하셨잖아요?
현규

김현규국가산단추진단장

그게 지금 이 협약이 기존 잘되게 하기 위해서 우리시가 롯데마트 측하고 협의를 해서 그걸 잘 추진할 수 있도록 협의를 하는 거지 않습니까?

송미량의원

협의 내용은 입점할 때 협약내용은 정해져 있고 거기에서 달라진 게 하나도 없습니다.
현규

김현규국가산단추진단장

그 협약내용에 입점할 적에 우리가 전체적으로 10개 항목이 되는데 그 항목에 대해서 롯데마트에서 이렇게 잘 추진을 하겠다, 해서 우리가 잘되어 있는지 잘하고 있는지 이행실태를 올 2월 달에도 점검을 하고 수시로 점검하지 않습니까?

송미량의원

그러면 이 협약내용 중에서 지금 수퍼마켓 협동조합이 있습니다. 슈퍼마켓 협동조합에서 물품 납품하고 있죠.
현규

김현규국가산단추진단장

소주.

송미량의원

그리고 슈퍼마켓 협동조합에 발전기금을 주기로 했습니다. 확인하셨습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

슈퍼마켓 협동조합에 발전기금을 낸 걸로 알고 있습니다.

송미량의원

1억 냈습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

금액은 정확하게 저희들이 상호간에 확인된 건 정확히 모르겠는데 저도 1억으로 알고 있습니다.

송미량의원

1억 원을 냈고 시설 설비 시스템 개선을 했습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

그거가지고 슈퍼마켓 협동조합에서 그게 납품 기회 제공하고 발전기금명목으로 줬습니다. 줘가지고 그거가지고 아마 그렇게 사용한 것으로 알고 있습니다.

송미량의원

아니 협약서 내용에는 슈퍼마켓 협동조합 시설보수 및 물류시스템 개선을 위한 발전기금을 지원한다 했으면 시설이 보수가 되었는지 물류시스템 개선이 되었는지 확인을 하셔야지요.
현규

김현규국가산단추진단장

슈퍼협동조합에서 발전기금을 롯데마트 측으로부터 방금 의원님 말씀했다시피 1억을 받았습니다. 1억을 받아가지고 그분들이 협약내용대로 사용을 했을 겁니다.

송미량의원

했을 겁니까?
현규

김현규국가산단추진단장

그거까지 제가 확인하지는 못했습니다.

송미량의원

그래서 상생협약서에 분명히 이렇게 나와 있습니다. 나와 있고 마찬가지입니다. 대리점 협회도 대리점 협회는 9,600만 원입니다. 왜 금액이 다른지는 모르겠지만 9,600만 원을 받았고요 마찬가지로 시설보수 및 물류시스템 개선을 위한 발전기금이라고 했습니다. 그렇게 쓰였는지 확인을 하셔야지요. 상생협약서대로 했는지 확인하셨다면서요?
현규

김현규국가산단추진단장

전체적으로 저희들이 그 금액이 수치로 어떻게 쓰였는지 그거까지 확인한 게 아니고 전체적으로 협약에 따라서 금액이 왔다 갔다 했는지.

송미량의원

그럼 통장에 입금된 거는 확인하셨습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

통장에 입금된 거는 확인하지 않았습니다.

송미량의원

그럼 그것도 확인안하셨네요.
현규

김현규국가산단추진단장

돈을 준 거는 상호간에 받았다는 사람도 있고 줬다는 사람도 있으니까 그건 확인된 거지 않습니까? 꼭 그 통장으로 입금된 것만 받아가야 그게 확인된 거는 아니지 않습니까?

송미량의원

1억을 준다고 하고 5천만 원을 줬는지, 1억 5천만 원을 줬는지 확인하셔야지요.
현규

김현규국가산단추진단장

그거는 슈퍼마켓 협동조합하고 대리점 협회하고 롯데마트 측하고 상호 협의에 따라서 돈을 1억 받기로 했으면 1억을 받았으니까 그 이후에 다른 이야기가 없는 거지 않습니까? 1억 주기로 해가지고 5천만 원 받았으면 그게 되겠습니까? 그건 협약이 충실히 이행되었으니까 그 이상의 추진사항이 필요 없는 거지 않습니까?

송미량의원

어쨌든 지역상생 협약에 관해서 충분히 더 논의하고 이렇게 해야 되는데 발전지원금을 받은 일부 업체들이 이렇게 졸속으로 찬성의견을 내는 거는 참 뭐라고 말하기가 그렇습니다. 그래서 제가 5분 발언에 뭘 핵심적으로 말씀들 드렸느냐 하면 유통상생발전협의회가 좀 전문성을 갖추어야 된다, 그 다음에 지역유통기업상생발전추진계획 수립해야 된다, 라고 5분 발언에서 제가 그렇게 얘기를 했습니다. 이번에 협의회 위원 재위촉하셨죠? 새로 위촉하셨죠?
현규

김현규국가산단추진단장

예. 5월 달에 했습니다.

송미량의원

그 직전 임기가 언제까지였습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

2016년 1월 13일까지입니다.

송미량의원

1월 13일까지이고 새로 언제 위촉하셨습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

5월 달에 했습니다.

송미량의원

중간에 공백이 있는 이유는 뭡니까?
현규

김현규국가산단추진단장

조금 늦었습니다. 바로 해야 되는데 여러 가지 좀 늦었습니다.

송미량의원

그리고 지금 일부 위원이 바뀌었더라고요?
현규

김현규국가산단추진단장

예, 두 분이 바뀌었습니다.

송미량의원

아니 바꾸려면 당연직 빼고 싹 바꾸시든지.
현규

김현규국가산단추진단장

의원님도 아시다시피 조례가 위원을 위촉할 적에는 특별성이 60%를 초과하지 않는 범위 내에서 하라고 되어 있어서 여성위원 한명 더 추가를 하고 교수를 전문가로 한 명 더 추가를 했었습니다.

송미량의원

그런데 전문가가 유통산업부분의 전문가인데 세무회계 쪽하고 다르지 않습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

세무회계도 크게 보면 유통하고 조금 연관이 안 있겠습니까? 그래도 저희들보다 많이 전문가이니까 전문가 집단에서 한명 발굴해가지고 넣었습니다.

송미량의원

제가 볼 때는 이 위원 구성을 어떻게 추천받아서 하셨는지 모르겠지만.
현규

김현규국가산단추진단장

더 좋은 위원이 있으면 위원님도 말씀을 해주시면 다음 임기 만료되어서 할 적에 적극 참고하도록 하겠습니다.

송미량의원

알겠습니다. 제가 추천하도록 하겠습니다. 우리 지역에 소상인 영세자영업자 지원이나 보호를 위한 대책이 수립되어 있습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

구체적으로 말씀을 해주시면.

송미량의원

지역 우리 영세상인들이나 자영업자들을 위해서 어떤 방식으로 지원을 하겠다.
현규

김현규국가산단추진단장

소상공인 육성기금 지원도 있고 여러 가지로 행정에서 할 수 있는 부분을 찾아가지고 하고 있습니다.

송미량의원

기금도 있고 또 뭐 있습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

기금도 있고 예를 들어서 상생협약에 따라서 롯데마트하고 옥포시장하고 자매결연을 해가지고 거기서 봉투도 지원을 해주고.

송미량의원

자매결연해 가지고 비닐봉투 5만8천매 주면 그거 지원하는 겁니까? 그럼 시장 말고 다른 자영업자나 소상인은 어떻게 합니까?
현규

김현규국가산단추진단장

특별히 우리 시가 직접적인 거보다는 사람들이 활성화를 통해서 잘할 수 있도록 말씀드렸다시피 육성자금도 5천만 원 범위 내에서 지원도 해주고 그렇게 합니다.

송미량의원

그래서 중요한 게 우리가 영세자영업자나 소상공인 보호해야 한다고 하면서 체계적으로 뭔가 어떻게 하겠다, 지원을 어떻게 하겠다, 솔직히 육성자금 외에는 아무것도 없지 않습니까?
현규

김현규국가산단추진단장

더 좋은 방안이 있으면 말씀해 주십시오. 그러면 저희들도 판단해서 할 수 있는 부분은 최대한 지원을 해서 소상공인들도 우리 시민들이니까 잘 살아야 되지 않습니까? 그분들이 장사를 잘할 수 있는 방법을 찾아보도록 하겠습니다.

송미량의원

그렇게 지원계획을 수립하라고 건의를 했는데 안하셨지 않습니까? 일단 어쨌든 지역경제가 굉장히 어렵고 사실은 경제활성화 대책이라고 내어놓는데 정말 피부로 느끼기에는 아주 미흡한 거 같습니다. 우리가 체계적이고 구체적으로 영세자영업자라든가 상인을 보호할 수 있는 대책이나 계획을 수립했으면 좋겠습니다. 이상입니다.
현규

김현규국가산단추진단장

예, 알겠습니다.

송미량의원

수고하셨습니다. 다음 질문은 해양관광국장님께 하겠습니다.
정제

조정제해양관광국장

해양광광국장 조정제입니다.

송미량의원

TF팀이 언제 구성되었습니까? 국장님.
정제

조정제해양관광국장

답변한 거처럼 지난 6월 15일 구성이 되었습니다.

송미량의원

제가 시정 질문을 언제 했습니까?
정제

조정제해양관광국장

시정 질문은 3월에 했습니다.

송미량의원

3월에 했으면 3개월 동안 뭐 하셨습니까?
정제

조정제해양관광국장

3개월 동안 우리 직원들이 회사에 실사를 나갔고 또 실사에 의한 해명자료를 받아서 분석하고 그런 과정이 있었기 때문에 TF팀 구성이 좀 늦었습니다.

송미량의원

저는 제가 그렇게 시정질문을 했으면 TF팀을 어떻게 구성을 하겠다, 어떻게 운영하겠다, 계획 정도가 나올 줄 알았습니다. 말씀해보십시오.
정제

조정제해양관광국장

저희들이 의원님이 시정질문을 했기 때문에 그에 따른 2개 회사의 실사과정에서 실질적으로 보조금을 주고 나서 적절하게 집행하는지 여부에 따라서 저희들이 현장 실사와 또 그에 대한 해명자료를 받는 과정에서 많은 시일이 소요되었습니다. 그러다보니까 TF팀 구성이 늦었고 그런 과정에서 TF팀 구성하려고 하다보니까 의원님의 의견처럼 여러 전문가를 추천받고 하는 과정에서 늦어졌고 그러면서 구성이 되어서 지난 6월 15일 날 1차 회의를 개최한 그런 과정에 있었습니다.

송미량의원

해명서, 소명서를 며칠까지 제출하라고 했습니까?
정제

조정제해양관광국장

해명서, 소견서를 지난 3월에 하고 나서 빨리 보내라고 했는데 그 회사에서 늦게 와서 시일이 많이 걸렸습니다.

송미량의원

시일이 많이 걸려서 언제 받았습니까?
정제

조정제해양관광국장

정확한 날짜를 찾아보겠습니다. 제가 서면자료 드리면 안 될까요?

송미량의원

제 자료에는 4월 8일까지 소명서를 보내라고 했다고 되어 있습니다. 언제 받으셨는지는 모르겠지만 그 회사들은 뭔데 행정에서 공문을 보냈는데 자기네 마음대로 늦게 보냅니까?
정제

조정제해양관광국장

회사도 회사의 사정이 있지 않았겠습니까?

송미량의원

회사 사정 다 봐주면 언제 업무 처리합니까?
정제

조정제해양관광국장

다 봐준 거는 아닙니다. 다만 늦었다 뿐이지요.

송미량의원

현장 실사한 결과 제가 봤습니다. 제가 봤는데 별거 없어요, 어떻게 하셨는지 모르겠지만.
정제

조정제해양관광국장

의원님께선 별거 없다고 하지만 저희들이 판단했을 때는 문제가 좀 있기 때문에 2회 추경에 실사 예산을 확보해서 전문법인에 맡겨서 충실하게 한번 해보려고 합니다.

송미량의원

아니 별거 없다는 게 보니까 2014년에 신차 출고대금하고 유류대 8천만 원 목적 외 사용하신 거 발견하셨고 그죠?
정제

조정제해양관광국장

예.

송미량의원

이자 미반납된 거 43만 5,841원 밑에 한 20만 원 정도 되고 나머지는 제가 시정질문 때 말씀드렸던 내용하고 별 추가된 게 없습니다.
정제

조정제해양관광국장

우리 동료직원들이 가서 3명이 가서 이틀간 점검한 부분인데 실제 회계법인이 점검을 하다보면 좀 더 많이 나올 수도 안 있겠습니까?

송미량의원

이렇게 하실 거 뭐 하러 행정실가 갔습니까? 2015년 정산 다 분석을 했거든요. 분석을 했는데 이 자료에서 이거 잘못됐고 이거 이상하고 이거 이상하고 다 일일이 말씀을 못 드립니다. 제가 봐도 원장하고 영수증하고 안 맞는 게 한두 가지가 아닙니다.
정제

조정제해양관광국장

그래서 답변서에 저희들이 회사에 아마 부기가 복식부기인 걸로 알고 있는데 저희들이 쓰는 부기가 틀리다 보니까 전문성이 좀 부족해서 그런 부분을 더 상세하게 파악하기 위해서 저희들이 하겠다고 답변을 했지 않습니까?

송미량의원

빨리 계획을 세우셔야죠. 저는 이거 현장실사 이렇게 하실 거면 현장실사 왜 가셨는지 모르겠어요. 아니 그리고 그럼 이걸 굳이 1차 추경에다가 예산을 잡으시지.
정제

조정제해양관광국장

1차 추경에 저희들이 못 잡은 이유 중의 하나가 회사에서 답변이 늦고 그러다보니 그 시기를 일실했습니다. 다만 저희들이 2회 추경이라도 그 예산을 확보해서 2014년, 2015년도에 예산집행에 관해서 한번 보려고 하면 그 부분에 대해선 의원님이 인정을 해주셔도 안 되겠습니까?

송미량의원

아니면 어차피 외부회계감사하면 우리 예산 드니까 감사원에 감사를 청구하는 것도 한번 생각해볼만하다고 생각합니다.
정제

조정제해양관광국장

감사원 감사보다는 일단 법인에 한번 우리 회계법인에 한번 해보고 그 이후에 또 규명을 할 수 있으면 하도록 하겠습니다.

송미량의원

일단 알겠고 이 소명자료는 안 왔습니다. 소명자료 저한테 주시기 바랍니다.
정제

조정제해양관광국장

그렇게 하도록 하겠습니다.

송미량의원

일단 지출이나 정산서 부분 맞지 않는 거 계속 발견이 되고 있는데 부당노동행위나 사고대책비 부분은 조금 다른 분들은 이해 못 하실 수도 있는데 사고대책비 부분은 조금 이상합니다. 그런 부분에 대해서는 제가 개인적으로도 따로 말씀을 드리도록 하겠습니다. 그 다음에 두 번째 질문에서 최근에 2015년도에 노선이 신설됐죠?
정제

조정제해양관광국장

예.

송미량의원

노선이 몇 개 신설 되었습니까?
정제

조정제해양관광국장

2개 신설된 거 같습니다. 정확한 노선구역에 제가 파악을 다 못했습니다.

송미량의원

노선이 2015년도에 노선 신설된 게 8개입니다. 8개 노선이거든요. 8개 노선인데 이미 상동아주터널 경유 직통 노선 증설에 대해서는 2014년도에 한기수의원님께서 시정질문을 하셨어요.
정제

조정제해양관광국장

예.

송미량의원

어떻게 그 부분은 이렇게 빠지고 나머지 8개 부분은 신설이 됐는지 제가 이해가 안 되거든요.
정제

조정제해양관광국장

상동 아주터널 경유해서 가는 버스노선에 관해서 버스회사에서 근원적으로 지금 흑자노선 고현에서 연초, 옥포를 경유해서 능포 가는 노선이 흑자노선입니다. 그러다보니 버스회사에서 상동터널로 가면 적자를 예상하기 때문에 그걸 기피하고 있습니다. 그런 사정에서 지금 버스회사는 정차는 없고 기존 버스를 가지고 노선을 조정하다 보니까 버스회사에서 그 노선을 많이 기피합니다. 실제적으로 의원님도 아시다시피 지금 상동터널 운행하는 버스가 능포에서 고현으로 오는 버스만 있지, 고현에서 능포로 가는 상동터널 경유하는 버스는 없습니다. 근원적으로 버스회사에 증차가 있지 않으면 사실상 투입하기 어렵지만 그래도 저희들이 지속적으로 버스회사를 설득해서 고현에서 능포 방향으로 상동터널 경유해서 갈 수 있는 방안으로 계속 찾고자 하는 그런 과정입니다.

송미량의원

버스회사에 예비차량이 있지 않습니까?
정제

조정제해양관광국장

예비차량이 있어도 저희들 준 게 112대가 전체 풀 차량이지 않습니까? 112대를 가지고 지금 전체 개통을 다 운행해야 되는데 거기에서 지금 노선을 조정한다고 하면 결국은 연초 옥포 노선을 조정해야 되는데 그러면 결국 연초 옥포에 거주하는 주민들의 불만은 폭발하기 때문에 그러한 분야, 한쪽으로 좀 도와주다보면 한쪽에 있는 지역주민 민원이 더 폭발하기 때문에 그 부분을 조정하기 위해서 그런 부분이 있다는 것을 이해해 주시기 바랍니다.

송미량의원

그것은 제가 나중에 다시 대안을 말씀드리겠고 정말 버스회사가 기피해서 노선이 안생기고 택시업계가 반대해서 노선이 안생기고 맨날 버스 대중교통 수준은 10년 전이나 지금이나 똑같은 거 같습니다. 지금 우리 버스노선 번호가 바뀌었습니까?
정제

조정제해양관광국장

버스노선 번호는 변환된 게 없습니다.

송미량의원

변환된 게 없죠. 제가 노선 확인하느라고 시청에 버스노선 정보시스템에 들어갔습니다. 노선검색을 하는데 노선이 안 뜨는 게 있더라고요. 조금 있다가 다시 말씀드리겠고. 천연가스버스 도입입니다. 제가 보니까 2014년도 연말에 교통시책평가를 위해서 중앙에 올려 보낸 자료에도 계획을 수립 추진 중이라고 되어 있습니다.
정제

조정제해양관광국장

그렇습니다.

송미량의원

지금 설치비가 얼마정도 나옵니까?
정제

조정제해양관광국장

CNG 충전소는 하나를 설치하고자 하면 토지매입비를 제외하고 한 25억 정도 소요됩니다.

송미량의원

25억요?
정제

조정제해양관광국장

예.

송미량의원

또 어제보다 5억이 늘었네요.
정제

조정제해양관광국장

25억 정도 소요되는 걸 경남에너지에서 파악을 했습니다.

송미량의원

경남에너지에서 제가 검색하고 이렇게 알아본 어떤 도시가스회사인지는 모르겠지만 12억에서 14억 얘기하는 것도 있더라고요. 그래서 계획이 세워져 있는데 어떤 분은 20억이라고 답변하시고 국장님은 25억이라도 답변하십니까?
정제

조정제해양관광국장

제가 파악한 거는 25억입니다. 20억에서 한 30억 사이인데 경남에너지는 한 25억 토지매입비를 제외하고 한 25억 정도라고 합니다.

송미량의원

25억 정도 됩니까? 그럼 여기서 만약에 설치를 하게 되면 국·도비를 받을 수 있는.
정제

조정제해양관광국장

지난 2013년까지는 한 1,200만 원 정도 지원을 했다고 하는데 그 이후에는 지원을 하고 있지 않다, 라고 합니다. 이게 근원적으로 의원님이 질의하신 내용 중에서 실제 경남도내 20만 시·군 인구 이상 중에서 우리 거제만 CNG 버스가 없다고 그렇게 말씀하시는데 그게 제가 판단하기로는 CNG버스가 없는 것은 우리시에 도시가스가 실질적으로 지금 많이 보급이 안 되었지 않습니까? 실질적으로 보급된 게 2015년이거든요. 비건한 예로 창원은 ’84년도 보급되었고 김해 양산은 ’93년도에 보급되었습니다. 이러다보니까 CNG버스가 점진적으로 늘어나고 충전소가 설치되는 거고 우리시 같은 경우는 112대의 버스를 가지고 작년도에 CNG가 고현지역에만 거의 다되고 이제 옥포도 곧 된다고 하고 있는데 어느 정도 보급되어야만 경남에너지에서 충전소 설치라든지 이런 부분이 해소가 되어야 되고 또 하나 간과해서 안되는 게 CNG버스를 교체를 하려고 하면 일반버스 경유버스는 전체다 바꿔줘야 하는데 그 바꿔주는 비용이 만만치 않거든요. 그러면 버스가 9년 사용하고 나서 바꿀 때 마다 CNG 버스로 바꾸어야 되는데 그렇게 하려고 하면 앞으로 10년이 걸려야만 CNG 버스가 전체 우리시에 정착될 거라는 그런 예측이 됩니다.

송미량의원

전체되는 것은 10년이고 그래서 제가 질문을 한 요지가 일단 어쨌든 작년부터 우리가 도시가스 보급이 확대되었고 올해 지금 들어와서 CNG버스충전소라든가 CNG버스에 대한 국가적인 대책이 발표가 되었지 않습니까?
정제

조정제해양관광국장

예, 그렇습니다.

송미량의원

그래서 제가 계획을 여쭈어보는 겁니다. 언제 그러면 100대 정도 있어야 타당성이 되면 언제 100대가.
정제

조정제해양관광국장

저희들이 그래서 앞으로 3년 이내에 40대 정도의 버스가 폐차되고 대차되어야 하기 때문에 그 기준에서 한 40대 정도 되었을 때 접근해 볼 수 있는 방안을 고민하고 있습니다. 실질적으로 5대 바뀌는데 바꿀 수 없는 거고 그런 부분은 아마 우리시만의 현상이 아니고 일단 충전소를 설치해줘야 될 경남에너지라든지 아니면 버스회사에서 그렇게 먼저 해야 되기 때문에 그 부분을 간과해서는 안 된다고 봅니다.

송미량의원

이게 민간에서 설치해야 하는 겁니까? 지자체에서 국·도비를 받아서 설치해야 안 됩니까?
정제

조정제해양관광국장

지자체에서 하지 않습니다. 충전소는 버스회사라든지 가스회사에서 자기들 이익을 위해서 설치하는 거지 자치단체에서 설치하고 있지 않습니다. 지금 현재 창원에 김해, 진주에 설치되어 있는 것도 모두 다가 경남에너지 또는 GS도시가스라든지 경동도시가스 또는 버스회사에서 하나씩 설치했습니다.

송미량의원

제가 지자체에서 설치하는 예가 있는지 다시 한 번 알아보겠습니다.
정제

조정제해양관광국장

예, 그렇게 하십시오.

송미량의원

일단은 CNG버스가 충전소가 지금 안 되어 있으니까 못하는 겁니다, 그렇죠? 개인이 나와 있어야 왜냐하면 CNG지금 버스 구입할 때 일반 시내버스 뿐 만 아니라 통학버스라든가 통근버스도 구입을 할 때 지원을 받을 수가 있습니다. 지원을 받을 수가 있고 국가에서 지금 전부다 노선버스를 CNG버스로 교체를 해야 된다, 라고 이렇게 정책적으로 나왔지만 마찬가지로 2018년부터는 전세버스에 대해서도 CNG에 대한 유가보조금을 지급한다 , 라고 했거든요. 지금 충전소가 없는 상태에서 100대 정도 수요가 생길 때까지 기다리려면 저는 이거 백년 가도 안 된다고 생각합니다.
정제

조정제해양관광국장

그러니까 제가 지금 말씀했지 않습니까? 버스만 하면 100대인데 조금 전에 의원님 말씀하신 여러 다종류의 차량들이 CNG 차량으로 바뀐다 하면 어느정도의 CNG충전소가 설치 필요성이 있을 때 우리가 가스회사라든지 아니면 가장 접근하기 좋은 데가 가스회사겠죠. 가스회사를 설득해서 우리 지역에 CNG가스 충전소만 설치된다고 하면 그 차량이 점진적으로 보급되리라 그렇게 판단하고 있습니다.

송미량의원

그리고 아까 충전소 설치하는데 국·도비 보조받을 수 있는 게 얼마라고요?
정제

조정제해양관광국장

버스 한 대당 1200만 원입니다.

송미량의원

그거는 버스 구입할 때 이고 충전소 설치하면.
정제

조정제해양관광국장

충전소 설치할 때 지원기준은 과거에는 있었는데 지금은 없어졌다고 제가 파악하고 있습니다. 과거에는 환경정책 자금에서 한 20억 정도 지원을 했다고 하는데 지금은 그 제도가 없어졌습니다.

송미량의원

제가 다시 확인해 보겠습니다. 그래서 중요한 게 저는 최소한 지금쯤이면 좀 대체적으로 충전소 입지라든가 고민을 많이 하셨다고 했잖아요.
정제

조정제해양관광국장

예.

송미량의원

2년 전에도 계획을 수립중이라고 했는데 입지라든가 시설비라든가 이런 게 가시적으로 나와 줘야 되는데 100대 정도 충전 수요가 있어야 되는데 타당성이 안 되어서 안 된다, 이렇게 말씀하시면.
정제

조정제해양관광국장

저희들이 CNG충전소 건립을 위해서는 어찌 보면 경남에너지하고 가장 협의를 적극적으로 해야 되는데 경남에너지에서 소극적으로 하고 있습니다. 실질적으로 충전소가 급한 게 아니고 자기들은 돈벌이에 급급해서 지금 도시지역에 CNG를 보급하기 위해서 지금 하고 있는데 그러다보니까 CNG충전소에 대해서 이야기를 하면 아직까지 자기들은 거리를 두고 있는 그런 상태입니다.

송미량의원

돈이 되면 사업자가 벌써 들어와도 들어왔겠죠.
정제

조정제해양관광국장

그렇겠죠, 예.

송미량의원

못하니까 지금 제가 행정에다 질문하는 거 아닙니까? 일단 충분히 협의를 하시고 우리가 충전소 설치에 대한 국·도비 보조금이라든가 이런 정책적인 분야도.
정제

조정제해양관광국장

최대한 노력하도록 하겠습니다.

송미량의원

최대한 확인하셔갖고 노력해 주시기 바랍니다.
정제

조정제해양관광국장

예, 그렇게 하겠습니다.

송미량의원

그리고 수요응답형 교통시스템 도입입니다. 지금 답변에 보시면 2012년에 처음 생겼고 전북, 전남, 충남 지역에서 했는데 보면 경북도 있고 경남도 있고 경기도 있고 다 있어요.
정제

조정제해양관광국장

경남도 어째보면 100원 택시, 1000원 택시 하는 그것도 수요응답형 자동차라고 할 수 있습니다.

송미량의원

2012년에 시작되었는데 우리시는 아직까지 아무 계획도 없었다는 게.
정제

조정제해양관광국장

계획이 없었다는 게 아니고 답변 말미에 저희들 용역에 과업에 넣었지만 실질적으로 더 세밀하게 분석해보면 수요응답형 교통시스템을 적용했을 때 우리시 지역이 할 수 있는 지역이 그리 많지 않다고 판단됩니다. 우리시는 지선과 간선이 거의 대중교통이 다 투입되고 다만 저희들이 분석했을 때는 장자마을 정도만 안 들어가지 않나 하고 그리 보고 있습니다.

송미량의원

안 들어가는 걸 하는 게 아니고 이제는 주민의 편의성이라든가 접근성 뿐 만 아니라 재정보조금에 대한 그것 때문에라도 고민을 해야 됩니다. 예를 들면 제가 용역보고서에서 찾았습니다. 14번이 어디로 가는 노선입니까? 제가 이게 번호가 바뀌었는지 모르겠는데 정보시스템에 들어갔는데 이 노선이 확인이 안 되더라고요. 정보시스템 업데이트 좀 빨리 시키십시오. 지금 보면 14번이 1일 평균 운행수입이 769원입니다. 하루 한명도 안탄다는 겁니다. 769원인데 1일 평균 운행 원가가 6만 4,169원입니다. 이런 거는 과감하게 폐지하고 수요응답형 콜택시나 이런 걸로 대체해야 될 가능성이 충분하다고 생각하는데요.
정제

조정제해양관광국장

의원님 질문하신 저도 14번을 파악 못하지만 시내버스가 들어가면서 실제 운행해오면서 하루에 평균 2.6명 정도 탄다는 그런 통계치도 어디 나온 걸 제가 본거 같습니다. 그럴 바에는 의원님이 말씀하신 수요응답형 교통정책이 적정한데 실질적으로 버스 대중교통이 들어가다가 안 들어가면 그에 따른 민원도 간과해선 안 되기 때문에 좀 더 신중하게 고민을 하도록 하겠습니다.

송미량의원

그전에 미리 민원이라든가 수요라든가 충분히 조사를 하셨어야지요. 그래서 보면 이 버스 용역자료 보면 하루 1일평균 운행수입이 769원, 510원 그렇습니다. 2,070원 이렇습니다. 버스 하루에 한 두 명도 안탄다는 얘기거든요. 그러면 그 큰 버스에 운전기사 혼자 타고 면지역의 긴거리를 달린다는 얘기입니다. ---------------------------------- (발언시간 초과로 시간 내 발언을 마치지 못한 부분) 그래서 최대한 이런 수요라든가 민원을 파악을 하셔가지고 그 수요응답형 교통이 좀 도입될 수 있도록 해주시고 어제 전기풍의원님께서도 질문을 하셨지만 교통소외지역뿐만 아니라 우리가 교통약자들도 이런 수요응답형 교통을 이용하면 그분들에게도 뭔가 편의증진을 할 수 있는 방안이 되지 않을까 생각을 하거든요.
정제

조정제해양관광국장

의원님, 교통약자에 대해서는 실질적으로 휠체어를 운행해야 될 그런 약자들이 너무 많습니다. 한 40% 됩니다. 그런 분들은 실질적으로 수요응답형 교통시스템을 하더라 해도 이용이 불가합니다. 왜냐하면 그분들은 휠체어와 같이 타야 하기 때문에 이러한 100원 택시 우리 지금 경남도내 전체 시군에서 하고 거의 대부분에서 하고 있는 1000원의 택시, 100원의 택시 이런 차는 실질적으로 교통약자들은 탈 수 없다고 생각하고 있습니다.

송미량의원

중요한 게 이미 우리가 그러면 교통약자에 대한 교통시스템을 우리 이미 교통콜택시 법정대수 넘었죠?
정제

조정제해양관광국장

어제 시장님께서 답변했지만 실질적으로 우리시는 11대만 있으면 되지만 저희들은 26대를 확보하고 있습니다. 그대로 작다고 하거든요. 아무리 많이 비치해도 사회적 약자라든지 교통약자가 더 많이 증가되기 때문에 많다고는 표현하지 않을 겁니다.

송미량의원

많다고는 표현하지 않지만 그러니까 저희가 계속 요구가 들어오니까 어느 정도는 수요를 맞춰주기 위해서 이런 저런 방법들을 고민을 해야 된다는 얘기입니다.
정제

조정제해양관광국장

그래서 우리 용역에 이번에도 수요응답형 교통시스템을 넣어서 얼마만큼 효과가 있을 건지 분석을 해보도록 하겠습니다.

송미량의원

2012년도에 도입된 제도를 2016년도 용역에 반영을 하셨다니 제가 뭐라고 말씀을 드려.
정제

조정제해양관광국장

안하는 거 보다 낫지 않습니까?

송미량의원

안하는 거보다 낫죠. 안하는 거보다 낫지만 4년 5년 지나가지고 남들 다하고 있는데 이제야 용역에 검토한다니까 드리는 말씀 아닙니까?
정제

조정제해양관광국장

그런데 저희 시는 아직까지 그 수요응답형 교통시스템에 대해서 제가 모두에 말씀했지만 특정지역을 빼고는 거의 대부분 대중교통에 다 들어가기 때문에 그 부분에 대해서는 깊은 고민을 안했다는 그런 표현을 제가 덧붙이겠습니다.

송미량의원

깊은 고민을 안 하셨잖아요.
어쨌든 제가 2년 동안 이렇게 정리를 하면서 시정질문을 통해서 사실은 시정질문을 통해서 제가 자료를 요구했는데 자료가 오지 않았다든가 현장에 가서 설명을 요구했는데 가서 하시겠다 해놓고는 안한 부분이 굉장히 많습니다. 그래서 제가 아쉬움에 오늘 질문이 많았는데 어쨌든가 제가 오늘 질문을 하면서 보니까 법과 제도가 바뀌면 가장 먼저 대응을 해야 되는 부분이 행정인데 우리는 법과 제도가 바뀜에도 불구하고 거제시 행정은 너무 안일하게 대처하는 게 아닌가 라는 생각이 듭니다. 앞으로는 사회환경의 변화라든가 법과 제도의 변화에 맞추어서 행정에서 발 빠르게 대처할 수 있는 그래서 거제시의 발전과 주민의 삶의 질 향상을 위해서 기여할 수 있는 행정이 되었으면 좋겠습니다. 이상입니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

출처 경남 거제시의회 회의록