증인 의원 5분자유발언

윤숙이 “선서! 본인은 「지방자치법」제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 거제시 종합사회복지관 운영에 대한 행정사무조사를 실시함에 있어서 성실하게 조사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2019년 2월 26일 거제시장애인복지관장직무대리 윤숙이 前거제시종합사회복지관장 이상영

이상영 거기에 관련된 내용에 대해서 말씀드리는 부분이 상당히 내용이 많습니다만 간략하게 정리를 한번 해보겠습니다. 거제복지관을 운영하면서 제가 들어와 보니까 거제복지관의 운영의 주체는 조계종법인으로 되어 있었던 걸로 알고 있습니다. 뿐만 아니라 들어와서 한 2~3개월 정도 있는 과정 속에 정식적으로 제가 업무 인수인계를 받게 된 것이 3월 초순으로 기억이 됩니다. 그 과정 속에 좋은벗이라고 하는 부분에 대한 얘기들이 저에게 흘러온 내용들이 상당히 많이 있었습니다. 그게 무엇일까? 라고 하는 부분에 대해서 궁금하기는 했는데 지금 현재 거제종합복지관에서 근무했던 직원이 서울시에 공무원인 걸로 지금 알고 있습니다. 저에게 전화가 왔습니다. 좋은벗과의 관련된 부분에 대해서. 그래서 좋은벗과 관련된 거제복지관의 운영 시스템에 관한 문제들을 얘기하면서 상당히 궁금하기는 했습니다만 좋은벗에 대한 내용을 들어보니까 오늘날 이 사태가 오기까지는 좋은벗과 거제시종합복지관의 운영의 주체의 문제에 있어서 좋은벗이 실제 거제시종합복지관을 운영해가는, 그래서 좋은벗에 비협조적인 직원이라든지 좋은벗이 운영하는 모든 시스템에 있어서 조금이라도 거기에 협조를 안 하면 지속적인 불이익을 당한 직원들의 하소연이 지속적으로 이루어졌습니다. 그래서 실제 거제시종합복지관을 운영한 주체는 좋은벗이 운영했다, 그렇게 보면 되겠습니다. 그래서 하나만 더 첨부하면 최순실 씨가 이루어졌던 재단, 우리 거제시에 운영하고 있는 좋은벗의 재단과 어떤 차이가 있을 것인가? 그 문제가 대단히 궁금했습니다. 지금 밖에 나와 보니까 그 문제가 대단히 흡사하다, 라고 하는 그런 부분까지만 드리겠습니다. 거기에 관련된 세세한 자료들이 필요하다면 제가 알고 있는 범위 안에서 ‘불교조계종닷컴’의 국장하고 ‘불교포커스’라는 서울에 두 언론단체가 있습니다. 거기에 국장이 거제도에 네 번에 걸쳐서 내려왔습니다. 내려와서 거기에 전반적 관련된 내용의 부분들을 이야기했던 그런 부분이 있습니다. 이상입니다.

이상영 참 아이러니하게도 백미에 관련된 부분도 제가 들어와서 그런 부분에 대한 얘기들이 저에게 들어온 부분들이 참 많았습니다. 그래서 그걸 알기 위해서 노력해봤지만 알 수 있는 길들이 쭉 없었습니다. 그래서 구체적으로 그거는 아마 우리 현재 복지관을 운영하는 직원들이 있으니까 그런 부분은 세세한 부분이 있을 수 있으리라고 봅니다만 거제시 감사에 의해서 밝혀진 내용입니다만 백미는 4만 1000원에 들어왔던 것으로 기억이 되었고 일반적으로 복지관에 전 백미를 구입할 때. 그런데 좋은 쌀을 먹는다, 라고 하는 그런 의미에서 6만 1000원에, 그거는 인드라망에서 운영하는, 그 인드라망은 좋은벗에서 운영하는 그런 부분이었습니다. 전)관장이 거제시지사장으로 있는. 그래서 그게 6만 1000원이고 그래서 그 부분에 계약서류를 쭉 보니까 그걸 지금 기억이 조금, 자료는 제가 갖고는 있습니다만 ‘왜 당신들은 7만 2000원이라는 그 부분에 대해서 서류를 넣었습니까?’라고 물으니까 회계과장이 ‘그 부분에 7만 2000원 자료를 해 달라.’그래서 그걸 요구를 해서 그렇게 만들어줬다. 그래서 자기들은 정상적인 절차에 의해서 이걸 했다라고 하는데 그래서 그 부분에 관련된 거제시 감사에 지적되었던 그런 사안이 되겠습니다.

이상영 글쎄 그거는 거제시 감사에서 나온 결론입니다만 그 부분에 대해선 책임을 물으라고 하는 감사결과에 나왔던 부분입니다. 그리고 전 관장이, 내가 하나 빠졌습니다만 이 위원님이 지적했던, 전 관장의 근무에 관련된 부분입니다. 제가 여기 와서 확인해본 결과는 전 관장이 일주일에 많으면 한번, 한 달에. 그래서 거의 근무를 하지 않았다라고 하는 부분이 일관된 직원들의 건의가 그렇게 있었습니다. 그래서 그걸 쭉 제가 확인을 해보니까 그렇다면 출근부에 관련된 그 부분은 어떻게 가능했을까? 라고 하는 부분에 대해서 해보니까 그 실무자들은 좋은벗과 관련된 실무 이 일을 진행했던 직원들이었습니다. 그래서 그 부분에 관련해서 고발을 했는데도 불구하고 그런 부분에 대해서는 전혀 조사가 이루어지지 않았다는 검찰이나 거제경찰서에서 조사가 이루어지지 않았던 그런 부분이 되겠습니다. 이상입니다.

이상영 예, 그렇습니다. 그래서 그거는 불교포커스하고 불교닷컴의 관계자들이 내려와서 언론과 관련된 국장들이 직접 내려와서 했던 얘기입니다. 본인들이 서울에 있을 때 관장이 거의 서울에 같이 있었다. 그래서 그때 있었던 자료에 관계되는 우리의 출·퇴근 기록부를 좀 달라. 그런데 그 내용이 워낙 많으니까 그걸 확인할 수 있는 길이 없었습니다. 그래서 본인들이 서울에 같이 있을 때 거의 같이 함께 있었는데 그게 근무에 관계가 있었을까? 그런데 그런 부분에 관련해서 거제경찰서에 조사를 받으러 갔을 때 그 얘기를 했습니다. ‘전 관장이 김해공항에 출·입국 관련된 현황 부분을 확인하면 거제경찰서에서 확인할 수 있는 부분이 아니냐?’ 그런데도 그 부분에 대해서 조사도 이루어지지 않았고 모르겠습니다, 나는. 그 부분에 항간에 청와대 세 번이나 왔다갔다 라고 하는 그런 얘기들이 상당히 파다했던. 그래서 그걸 막을 수 있는 거대한 힘이 있구나. 한편으로는 종교의 힘이 이렇게 무서운가 하는 부분을 개인적으로 느낀 부분이 있습니다.

이상영 법리적으로 정확하게 알 수는 없습니다만 관장이 관장의 업무를 해야 할 부분은 겸직금지가 되어 있습니다. 그럼에도 불구하고 이게 가능했던가 하는 부분은 그거는 앞으로 거제시 행정에서 조사해서 그 부분은 밝혀져야 할 일입니다. 그래서 어쩌면 그때 왜 그런 부분들이 행정에서도 확인이 안 되었던가? 그다음에 직원들이, 진정서를 낸 한 직원의 그 부분을 보면 ‘관장이 어디 갔느냐?’라고 물었을 때 담당직원이 ‘관장님 지금 자리에 없습니다.’그래서 ‘왜 없느냐?’그러니까 그 직원이 진정성에 나와 있는 내용입니다. ‘공무원이 절대 그렇게 그런 이야기를 하면 안 된다. 그런 이야기하면 절대 안 된다, 관장이 잠깐 어디 갔다.’그렇게 이야기를 하라고 하는 이거는 진정서에도 나와 있습니다. 그때 그와 관련된 사항들을 확인해 보면, 이 부분 뿐만 아니라 서울에 불교닷컴과 불교포커스에 내려온 관계자들의 말에 의하면 제주도에는 이와 같은 문제로 인해서 그 실무자가 법적책임을 졌고 돈을 전반적으로 전체 다 냈다. 그래서 그 문제에 관련해서는 거제는 왜 그 부분이 그렇게 안 되었는가?라고 하는 부분까지는 제가 그 관계자로부터 들었던 얘기입니다. 이상입니다.

이상영 저도 옥포복지관에서 관장 13년을 했는데 이거는 위원님들의 상식에 맡기겠습니다. 업무를 하는 복지관의 전반적 업무는 관장이 책임을 집니다. 그래서 검찰에 고발된 내용에 의하면 거제시복지관의 결재 서류의 관계는 사인이 관장의 사인이 있고 관장이 아닌 절대다수의 사인이 있습니다. 그 사인에 관련된 부분까지도 고발을 했는데도 그 부분도 전혀. 그래서 우리 직원들의 한결같은 얘기는 관장이 없다보니까 담당국장이 모든 것을 결재를 했다. 그래서 그 결재 관계 때문에 대단히 결재가 밀려서 그런 부분의 애로점을 호소했던. 전반적으로 이 부분은 수사에 관계가 정상적으로 이루어지지 않았던 문제 때문에 지금까지 이렇게 복잡하게 얽혀져있는 것이라고 그렇게 저는 확인하고 있습니다.

이상영 저 개인적으로 아쉬움은 많습니다. 복지의 현장에서 떠나온 자연인의 한 사람으로서 거제복지관이 아직도 정상화되지 못했다라고 하는 부분은 전 관장으로 대단히 아쉬운 생각을 갖지 않을 수 없습니다. 문제는 이 복잡한 문제가 이루어지기까지 아직도 우리 한국 사회에 이런 관계가 관행으로 이루어지고 있다고 하는 부분은 저는 도대체 납득이 되지 않습니다. 21세기 제가 이런 문제로 인해서 검찰과 노동부에 13번에 걸쳐서 고발이 되어서 갔다왔다했는데 지금도 어쩌면 사적인 얘기입니다만 진저리가 납니다. 정말로 여기에 나오고 싶은 생각이 추호도 없었습니다만 우리 직원들의 그런 아픔의 문제들이 함께 있기 때문에 제가 이 문제를 정확하게 매듭을 짓지 못하고 나온 부분은 대단히 아쉽습니다. 저번에도 관장을 새로 뽑을 때 직원들이 다시 해줬으면 좋겠다, 다시 오면 어떻겠느냐 라고 하는데 정말 그런 부분에 대해서 여러 가지 마음이 참 착잡했습니다. 기 위원님께서 그런 부분에 대해서 질의를 해주시니까 답변을 드리겠습니다만 상식적으로 대한민국의 복지관이 이렇게 운영되는 자체가 없습니다. 정리를 하면 거제복지관을 운영하는 좋은벗이라는 이익집단이 함께 모여서 공공의 이익이 아닌 사적인 이익을 추구하고자 했던 이런 부분이 얽혀져서 이루어진 결과다, 이렇게 정리를 해보고 있습니다.

이상영 예, 제가 하겠습니다. 제가 이 문제로 인해서 가장 본질적인 문제는 크게 거제복지관의 문제는 세 가지의 문제가 있습니다. 예다움의 문제, 그다음에 거제복지관의 운영의 문제, 거제복지관의 운영의 문제에 있어서 첫째는 관장이 근무하지 아니하고 근무했다라고 하는 문제, 그다음에 쌀 백미의 문제, 복지관의 인사 관계의 문제입니다. 승진과 보직에 관련된 문제입니다. 방금 그런 관계로 들어와서 내가 복지관 관장에 들어오니까 관장으로 3년 동안 일을 할 수 있는 게 하나도 없었습니다. 여기에 그동안에 저에게 관련해서 음해에 관련된 여러 가지 많은 내용들이 있기는 했습니다만 그 부분에 저도 법률적으로 한번 검토해 보기 위해서 고민 고민 하다가 더 이상 이 부분에 얽히기 싫어서 정말 그대로 멈추고 말았습니다만 제가 들어와서 노조의 관계도 마찬가지입니다. 노조가 제가 들어와서 한다고 했을 때 2월 달부터 진행이 되는데 노조를 보니까 제가 뒤에 노동부에서 확인했던 문제입니다. 보니까 11명과 8명 29명이 노조원이 됐는데 그 부분에 대해서 노조에서 나온 사람이 11명이 탈퇴를 했습니다. 남아있는 8명의 구성원이 누구냐 하면 과장 네 사람 중에 과장 세 사람, 그다음에 팀장, 그다음에 거기에 실무자. 그럼 거기에 노조원 자격이 없는 사람이 다섯 사람이 있습니다. 다섯 사람이 누구냐. 인사를 담당하는 노무담당자, 회계를 담당하는 과장, 실무 현재 운영하는 과장 두 사람 그렇게 하면 이 네 사람이 노조 자격이 없는 사람이다, 라고 하는 부분은 노동부 관계자가 직접 한 부분으로. 그래서 그때 민주노총 관련된 관계자하고 그 부분에 노동부에서 그 부분에 관련된 서로 노동부 감독관이 그 부분에 노조를 하려면 이 사람은 노조자격이 안 되는 거 아니냐. 빼라 라고 했는데 하여튼 그런 관계로써 이루어졌는데 불행하게도 11명이 탈퇴한 노조원들 중 11명이 이상영 관장이 노조를 탄압을 해서 그래서 탈퇴를 했다, 라고 하는 것이 주된 이유였습니다만 그 11명의 관계는 거기에도 관련된 기록이 그대로 있습니다. 우리는 노조를 탈퇴한 이유는 노조 이상영 관장이 부당노동행위를 했기 때문에 탈퇴한 것이 아니라 예다움의 직원 한 사람을 그거하기 위해서 노조를 만든다, 라고 그 부분에 동의를 할 수 없다, 그래서 탈퇴를 했다라고 한 직원도 있습니다. 그럼에도 불구하고 그 부분에, 그래서 저도 그 부분에 노조에 대해서 움직이는 부분에 국장이나 과장에게 노조가 누구인지 알 수가 없었습니다. 그래서 국장에게 물었습니다.‘노조원이 누구냐?’국장이 그 부분에 파악을 하라. 국장이 그 부분은 전혀 모르겠다는 겁니다. 이 자리에 거제시의회에 실무담당국장이 나오기는 했습니다만 모 국장한테 가서 내 실무자한테 그렇게 이야기를 했습니다. 내가 복지관에서 일을 할 수가 없다. 그러니 거제복지관에서 내가 마지막 마무리를 한번 해보겠다. 거제를 위한 복지, 거제복지관장 13년을 했던 이 마무리를 여기서 마무리 잘하고 싶으니 일을 할 수 있도록 도와 달라. 그런데 일을 하려니 일을 할 수가 없다. 관장 밑에 국장, 과장 네 사람이 있는데 과장 네 사람, 팀장 네 사람이 관장한테 업무보고 하는 것이 없다. 하여튼 제가 들어와서 뭔가 해보겠다, 라고 하는 부분들이 있었습니다만 전혀 일을 할 수 없는 정황으로 만들어버렸습니다. 그래서 아쉽게도 그거는 어쩌면 내 자신의 능력의 한계라고도 생각합니다. 저도 대학에서 사회복지학을 배울 때 사회복지라는 목적 중의 하나가 사회적 평등한 세상을 어떻게 만들 것이냐. 그다음에 사회적 통합을 어떻게 만들어갈 것이냐. 다섯 가지 목적 중에 가장 중요한 두 가지를 두라면 저는 그렇게 봅니다. 복지관에 들어와서 그렇게 얘기했습니다. ‘직원들과의 평등을 이루지 못하고 직원들과의 통합을 이루지 못한 우리가 어떻게 복지를 만들어 나가겠느냐’제가 대학에서 강의를 할 때도 항상 후배들에게 그런 부분들에 대해서 끊임없이 요구를 했습니다만 제가 거제복지관에 들어와서 이런 문제 하나를 하나하나 해결하는 데는 한계가 있었습니다. 다소 그 부분이 흥분이 됩니다만 우리 위원님이 들어주신다면 다음에 기회가 된다면 제가 정리를 하고 있습니다. 책을 한번, 거제복지에 대한 현주소는 어디인가? 그다음에 월간조선에 관련해서 오죽했으면 제가 월간조선의 종편 방송국하고 체인을 열어놓기도 했습니다. 언젠가는 한번 이 부분은 반드시 나는 밝혀지리라 봅니다. 제가 하나하나 정리를 하고 있습니다. 책뿐만 아니라 그런 기초적인 자료들, 이런 부분들. 그래서 나는 이번 기회에 우리 위원님들이 거제복지관의 현주소 거제복지가 바로 가려고 하면 이 문제가 해결되지 않는 한 거제복지는 요원합니다. 절대 다수가 바르게 가야할 정의로운 사회가 가야할 부분이 이게 이런 식으로 얽히고설키고 그래가지고 이게 지금 거제복지를 만들어가는 마치, 제가 하나 하나 예를 들겠습니다. 지금 현재 해임을 당한 직원들이 법정에서 이야기를 할 때 마치 20세기 민주화운동에 투쟁하고 있는 민주투사인양 하는데 나는 그 부분에 동의 할 수가 없다, 그 얘기지요. 그런데 그걸 관장이 그런 시각을 갖고 있기 때문에 노조를 탄압한다, 라고 하는 그 문제가지고 고발을 해서 저는 그 문제까지도 가서 저는 그 부분에 대해서는 당당히 얘기를 했습니다. 아직도 자기들은 민주화투쟁에서 거제시민에게 탄압받고 있는 민주투사인양 하고 있다는 부분은 절대 동의할 수가 없다. 저는 그렇게 정리를 하고 오늘 위원님들께서 이런 자리를 빌려서 그런 부분에 세세한 부분들은 만약에 자료가 필요하면 제가 나름대로 하나하나 자료를 지금 준비하고 있으니 그 자료는 언제든지 제가 제시할 자신이 있습니다. 이상입니다.

이상영 저는 그게 노동부 감독관이 이야기를 했습니다. 그래서 뒤에 알고 보니까 노동부 감독관이 분명히 그랬습니다. 회계담당자하고 회계를, 처음에는 회계담당자하고 인사 관계를 담당하는 주무과장은 그 주무과장이 처음에는 거기에 참여를 안했습니다. 그런데 해임이 되는 그런 시점에서는 지부장을 또 바꾸더라고요. 그런데 그 바꾼데 보니까 본인이 노조위원으로 되어 있다고 그러더라고요. 모르겠습니다만 그냥 저는 법리요건의 정확한 관계를 알 수는 없으나 그때 근로감독관에게 제가 노동법과 관련된 관계 서류를 쭉 찾아보니까 노조원의 자격이 될 수 없는 부분에 대한 규정을 해놨더라고요. 회계노무담당자, 인사관련 담당자는 노조원이 될 수 없다, 라고 하는 규정이 있더라고요, 대법원 판례가 있더라고요. 그런 판례의 관계를 가지고 제가 하니까 근로담당관도 그때 송창익인가 지금 그렇게 기억이 됩니다. 송창익 지부장인가 하시는 분하고 근로감독관 이 부분에 대해서는 노조원은 꼭 자격에 넣으려고 하면 다른 사람을 노조지부장을 해라, 그런 부분까지는 확인이 되었습니다.

이상영 그렇습니다. 그거는 법적으로 그런 전반적인 문제 이번 기회에 우리 거제시의회에서 이런 지금 현재 남아있는 직원들이 있으니까 이 팩트에 관련된 부분들을 잘 조사를 해서 향후 거제복지가 가야할 현주소를 바르게 올려놓는 것이 저는 맞다고 봅니다.

이상영 저는 정말 참 생각하기도 싫은 일이기는 합니다만 가슴이 너무 아픕니다. 그래서 서두에 내가 말씀을 드렸습니다만 참석에 대단히 고민을 했습니다. 불행하게도 제가 직원들의 그런 아픔에 대한 이야기를 듣고 저에게 그런 건의가 있어서 제가 전직관장으로서 그런 마무리를 잘못한 부분에 내 스스로 내 자신의 한계에 대단히 죄송스러운 마음이 들었습니다. 그래서 오늘 이렇게 와서 우리 위원님들이 이런 부분에 대해서 팩트는 꼭 필요한 부분이 있다면 제가 알고 있는 범위 안에서 말씀드리는 것이 내 도리다 싶어서 그래서 왔습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 예, 그렇게 알고 있습니다.

이상영 그렇습니다. 그렇게 알고 있습니다.

이상영 법적으로 했는데 제가 상고를 포기했습니다. 하도 그랬습니다.

이상영 법적 판결을 그렇게 하니까 더 이상 그 부분에 저는 이렇게 답변을 하겠습니다. 11명이 이상영 관장이 부당노동행위 때문에 탈회를 했다고 하니 저는 그 11명에 관련해서 확인을 해 달라, 라고 하는 게 그래서 방금 결론은 이 위원님이 질의한 거처럼 그 부분에 대해서 인정을 하느냐, 안하느냐 부분은 더 이상 그 부분에 개입하기 싫어서 그 부분에 그대로 승복했습니다.

이상영 그걸 다시 한 번 더 반박하겠습니다. 그래서 제가 그 부분을 부인하고 싶지는 않은데 복지관을 운영하면서 어려웠다는 것은 관장이 거기에 중추적인 인물이 국장과 과장들입니다. 그래서 국장과 과장이 들어오면 상식선에서 그렇게 한번 정리를 했습니다. 관장이 업무를 누구하고 의논했겠습니까. 그래서 국장이나 과장보고 그랬습니다. 지금 현재 운영이 되는 게 어떻냐? 물었습니다. 그래서 시기가.

이상영 그렇다면 제가 할 말이 없습니다.

이상영 그거는 상식에 맡기겠습니다. 관장이라고 해서 그런 중요한 문제를 관장 개인의 독단으로 할 수 있는 부분은 아닙니다. 뿐만 아니라 거기에 관련된 결과의 부분은 그런 관점에서 그런 상식선에서 보시면 되겠습니다.

이상영 당연하죠, 그렇습니다. 인사위원회에서 결정된 사안이고 그렇게 해서 진행이 되었던 부분입니다.

이상영 그러니까 그 법리적 관계는 중징계를 하라고 하는 거는 인사위원회에서 결정된 사안입니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 7명으로 알고 있습니다.

이상영 재단 그다음에 시에 관련된 공무원 그다음에 외부에 인원 세 사람 그렇게 해서 저까지 하면 7명이 됩니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그거는 정확하게 확인이 좀 그렇습니다. 기억이 가물가물한데요. 그거는 재단과 관련해서 진행이 되었던 그런 부분으로 알고 있습니다. 인사위원회 처음에 해임과 관련해서 진행되었던 그 부분은 복지관 인사위원회에서 결정되어서 진행되었던 그거는 확실합니다.

이상영 제가 지금 현재 나와 있는 마당에 그 부분에 대해서 여기 계신 위원님들의 상식선에 맡기겠습니다.

이상영 글쎄 그 부분은 위원님들의 개인의 상식에 맡기겠다는 겁니다. 물론 복지관 업무의 전반적인 관계는 관장이 총괄적으로 하고 있는 것은 맞습니다. 관장이 총괄적으로. 그런데 방금 이야기했던 그게 소송의 관계 진행되는 그런 부분은 제가 직접 그 부분에 대해서 복지관 운영위원회를 열어서 그걸 결정을 했느냐, 안했느냐 라고 하는 부분에 대해선 제가 답변을 보류하겠습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그래요? 어느 분이 그랬어요?

이상영 관장이?

이상영 그래요?

이상영 제가 거기에 하고 싶은 말이 많습니다만 침묵으로 마무리하고 싶습니다. 저에게 모든 것이 다 있다, 라고 그게 누구의 잘못이냐 라고 하기 이전에 저도 제 나름대로 할 말이 참 많습니다만 더 이상 우리 옛말에 걸레 쥐어짜는 식으로 그런 추한 모습 보이기 싫어서 나는 그 부분에 대해서는 위원님들의 개인의 상식에 맡기겠습니다.

이상영 내가 얘기하지 않습니까. 실무자들이 행정에서도 관장이 그래서 했다, 재단에서도 그렇게 했다, 저는 그렇게 비겁한 짓은 하고 싶지는 않습니다. 그 말로 대신하겠습니다. 저에게 관장이 모든 것이 다 그렇게 해서 결정을 해서 이루어진 것이다, 라고 얘기를 한다면 글쎄요. 저도 세상을 60년 이상 살았습니다만 저는 지금까지 인생을 그렇게 살지도 않았고 그렇게 비겁하게 살지는 않았습니다. 그렇게 비굴하게 살지도 않았고 앞으로도 그렇게 살지도 않을 겁니다. 마찬가지로 모르겠습니다만 시의 관계자들이 또는 재단의 관계자들이 어떻게 얘기했는지 모르겠으나 그런 부분에서 하고 싶은 말은 많습니다만 제가 그 점에 대해서는 침묵하겠습니다.

이상영 그때 여러 가지 정황은 맞다고 저는 지금도 그 점에 대해서는 변함이 없습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다. 인사위원들이 그때 제 기억으로는 2대 4로, 한 사람은 무표. 그렇게 제가 기억이 되고 있습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다. 그거는 회의록을 찾아보면 알 수 있는 거 아니겠습니까. 거기에 관련된 회의는 두 번 있었던 걸로 기억이 됩니다. 다시 재복귀해가지고 절차상의 문제가 있다, 라고 했기 때문에 그 절차를 정상적으로 지켜서 진행했던, 그래서 거기에 관련된 회의록을 찾아보면 확인해보면 방금 위원님께서 질문했던 그 내용은 확인이 가능할 겁니다. 그걸로 답변을 하겠습니다.

이상영 미궁 속으로가 아니고 방금 위원님께서 확인해 내려고 하면 운영위원회 회의록이 있지 않습니까. 회의록을 확인해보면 그 부분에 대해서 어떻게 이루어졌는가는 결과가 나올 거 아닙니까. 방금 위원님께서 그런 중요한 과정에 있어서 그 절차를 따랐느냐 라고 하는 부분에 대해서 확인이 되려고 하면 제가 방금.

이상영 아니, 그러니까 방금 이 위원님께서 물었던 방금 그런 절차의 관계가 운영위원회에서 지속적으로 그 부분에 대해서 결정을 했느냐 라고 물으니까 그 부분은 운영위원회를 해가지고 회의록을 확인해보면 그와 관련된 부분에 대한 회의는 어떻게 진행이 되었는지 그 회수만 찾아보면 방금 이 위원이 질문했던 부분에 대해서 확인이 가능하지 않습니까. 관장이 그 부분에 대해서 일관적으로 일관되게 진행을 했다 라고 한다고 하면 그 회의록에 관련된 내용 확인, 내가 그러니까 거기에 관련된 내용은 회의는 두 번 했습니다, 두 번 제가 기억으로는 정확하게. 그 외에 한 부분은 저는 기억이 없습니다. 마찬가지로 모르겠습니다. 관장이 이미 나와 있으니까 모든 걸 관장으로 돌리는지는 모르겠습니다. 그 부분은 그 부분에 대해서. 그래서 상식이라는 것이 중요합니다. 그걸 역으로 말하면 거제복지관이 이렇게 복잡하게 문제가 된 것도 복지관을 상식선에서 운영을 안했기 때문에 그렇습니다. 내가 그러지 않습니까. 좋은벗이라고 하는 부분이 왜 복지관을 운영하는데 똑같은 복지관 직원들이 그 좋은벗이라는 재단을 왜 만들어서 운영을 했느냐 라는 겁니다. 직원들이 힘들어 하는 이유도 바로 그런 겁니다. 왜 복지관의 직원들이 복지관 운영만 하면 되지, 좋은벗에 대해서 그래서 좋은벗에 협조를 안 하면. 그래서 그런 부분에 대해서 법적 관계에 대한 고발을 했는데도 조사가 이루어지지 않는다. 그걸 과연 막아내는 뒤에 거대한 힘이 뭔가 있을 것이다. 그 힘이 어디냐? 그래서 항간에 청와대에서 세 번을 갔다 오고 그다음에 거기에 대한 우리는 끄덕도 없다. 그러니까 그런 부분들이 그러다보니 모르겠습니다, 제가 이제는.

이상영 그 부분은 제가 본인이 왔으니까 답변을 하겠습니다. 제가 뭐가 겁이 나서 전 시장에 대해서 제가 겁이 나서 말 못하고 그런 정도는 아닙니다. 전 시장이 그 부분에 대해서 저에게 그렇게 할 사람도 아니지만 저 역시 그런 부분에 흠 하나 우려할 사람도 아닙니다. 지금까지 제 인생은 그렇게 살아오지도 않았고. 다만 사적에서 그런 부분의 얘기가 있었다면 관장으로서 업무를 진행하는 과정에 있어서 거제시와 내가 운신의 폭이 너무 힘들다, 그렇게 이야기한 겁니다. 전 시장 그거는 어쩌면 그 이야기는 그렇게 끼워 맞추기 위한 하나의 술책에 불과합니다. 전 시장이 그런다고 제가 그 부분에 대해서 겁낼 사람도 아니지만 그렇게 제가 인생을 안살아 왔습니다. 같은 동연배로서 물론 대단히 그렇게 절친한 거는 아닙니다만 적어도 서로가 상식을 지키는 그런 쪽에 생활해 왔습니다. 마찬가지로 그런 부분에서 전 시장이 그래서 힘들다, 거제시가 힘들다. 관장으로서 업무를 진행해 가면 이런 문제가 되면 관장인 내가 힘들다. 그래서 이 부분에 대해서 협조를 해 달라. 시와, 그렇지 않습니까. 저는 거제시에 들어오면 거제복지관의 이익을 위해서 움직여야 되고 복지관에 들어오면 거제시를 대변해서 움직여야 됩니다. 그래서 제가 복지관장의 역할이 그런 겁니다. 그렇지 않습니까? 저는 그런 선상에서 얘기를 했던 부분입니다. 어떻게 전달했는지는 모르겠지만 시장이 그렇게 해서가 아니고 저는 거제시에 들어가면, 실무에 들어가면 우리 복지관이 이렇게 해서 힘들다. 그래서 우리 직원들에 대한 그래서 있던 거를 주던 거를 안주는 것은 문제가 있다. 안주던 것을 주는 것은. 그래서 그런 부분에서 내가 하소연을 했습니다. 그다음에 복지관에 들어오면 직원들보고 그때 국장, 과장한테 그랬습니다. 여러분 이리되면 내가 너무 힘들다. 거제시와 내 관계가 힘들어진다. 그러니 여러분들은 내 도와 줘야 된다, 여러분들의 권익을. 그래서 내가 노조도 그랬습니다. 그러니까 그 기록이 그대로 있을 겁니다.

이상영 거기서 마무리 하겠습니다.

이상영 제가 33명으로 기억을 하고 있습니다. 저까지 포함해서.

이상영 과장 4명.

이상영 복지관 운영하는 운영지원과가 있었고 의료를 담당하는 의료지원과가 있습니다.

이상영 그러니까 회계, 운영지원과요.

이상영 거기 같이 했습니다.

이상영 그 다음에 팀장 네 사람이 있습니다.

이상영 제가 그 부분에 대해서 전혀 알 수가 없었습니다. 국장보고 그래서 노조가 어떻게 되는지. 그래서 제가 이 문제가 생기고 나서 노동부에 가서 노동감독관이 불러서 가니까 그때 제 기억으로는 29명으로 거기에 보니까 11명이 탈퇴가 되었고 8명이 있는데 그 8명 중에 보니까 과장 세 사람, 팀장 네 사람. 팀장이 네 사람이 아니었네요. 하여튼 그래서 그쪽에 있는 부분이 8명으로 기억이 그렇게 되고 있습니다.

이상영 방금 제가 그 부분에 대해서 정확히 확인이 어려운 게 방금 기록에 의하면 그때 제가 노동부에서 얘기를 할 때 노동부에서 노동감독관이 저에게 제시를 했던 부분입니다. 그래서 나는 그때까지도 노조원이 누구인지를 몰랐습니다. 그래서 내가 국장하고 국장은 매일 아침에 들어오니까 ‘지금 노조원이 누구누구요?’라고 내가 그렇게 물었습니다. 그러니까 노조원이 그때까지도, 제가 알고 있기로는 내가 복지관 3년 하고 있는 동안에 노조와 관련돼서 회의를 했다든지 그런 것들이 한 번도 없었습니다. 그래서 방금 위원님께서 문제를 했던 것처럼 내가 뒤에 확인된 바로는 4명인가 3명인가 그렇게 남았던 것으로. 그러니까 과장이 해서는 안 된다, 라고 하는 그런 부분이 있으니까 아마 그때는 모르겠습니다. 그 부분은 기록이 있다면 그 기록이 맞는 거 같습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다. 거기에 관련된 자료를 요구를 해서 제가 거기 가서 근로감독관이 불러서 가서‘노조원이 누구누구입니까?’라고 물으니까 그 부분에 대해서 자료를 주더라고요. 그래서 거기에 보니까 소위 말하는 과장, 실무자들이 있어서 그래서 그때 근로감독관한테 갈 때 노동법과 관련된 부분은 제가 정리를 한번 해봤습니다. 노조원이 될 수 있는 자격과 될 수 없는 자격 그 기준만 대법원에서 판례가 나온 부분만 내가 확인을 했던 것으로. 그래서 그 부분에 제기를 했고 그 부분에 대해서 송창익이라고 하는 지부장하고 그 부분 근로감독관하고 거기서 그 부분에 대해서 서로 논쟁을 했던 것으로 기억이 납니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 회계과장하고.

이상영 그다음에 방금 인사과장 회계업무를 담당하는 과장하고 그 밑에 바로 그 업무를 담당하는 담당자하고.

이상영 과장하고 그 실무를 담당하는 직원. 회계과에 같이 있는 직원.

이상영 그다음에 과장 세 사람이 있습니다. 과장 세 사람. 그러니까 중간관리자. 그러면 제가 이렇게 근로감독관에게 물었습니다. ‘거제복지관에 노사라고 하면 사적 기준은?’

이상영 의료지원과, 운영지원과, 복지사업 1과, 복지사업 2과 그렇게 되어 있습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 물론 제가 좋은벗에 대해서 전반적으로 알 수는 없습니다만 거기에 참여했던 직원들의 얘기를 종합하면 좋은벗을 실제로 움직이고 있는 핵심그룹이 국장, 과장들이랑 그 밑에 팀장. 그래서 거제복지관의 직원이 되면 좋은벗이 같이 회원이 되는. 그래서 한 사람당 10명이상 거제시를 위해서 좋은 일을 하기 때문에 회원이 되어야 된다. 그래서 직원에게 할당을 합니다. 한 사람당 10명이상. 그러면 예를 들어서 30명 같으면 300명 이상 좋은벗의 직원. 그래서 할당을 합니다, 할당. 좋은벗의 회원이 됨과 동시에. 그래서 좋은벗이 활동하는 부분에 참여가 안 되면 인사상 불이익 내지는 그런 부분의 어려움을 토해냈다. 그래서 거기에 거제시 직원들이 진정서를 낸 기록이 거기에도 쭉 나와 있습니다. 그래서 제가 들어와서 좋은벗에 대한 이야기를 들었던 부분을 종합해보면 거제시종합복지관 안에는 좋은벗이 실제 움직이는. 그래서 거제시종합복지관 직원이 되면 제일 먼저 좋은벗이라고 하는 거기에 가서 먼저 오리엔테이션을 하는 그런 부분에 관련된 부분들이 진정서 내용에 쭉 나와 있습니다, 일관되게. 그래서 방금 위원님이 질의한 것처럼 실제 복지관의 운영의 주체는 좋은벗이 운영되었다, 그렇게 되어 있습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 제가 들었던 얘기입니다만 김윤경 국장이 모든 결재를 다했다.

이상영 그렇습니다.

이상영 똑같은 말이 반복되겠습니다만 좋은벗에 관련되어 있던 직원이 이미 과장이나 팀장이 되려고 하면 미리 직원들이 이미 그 부분의 이야기가 돌았답니다. 누가 이미 된다고. 그래서 와가지고 과장 같은 경우에 처음에 들어 와가지고 팀장이 되는 과정에 한 달 만에 팀장으로 승진이 됩니다. 제가 기억이 가물가물한데 1년 만에 과장이 또 됩니다. 우리 복지사업법에 관련해서 그런 부분이 있을 수가 없습니다. 물론 그 부분은 아마 감사에서 지적되었던 사항이기도 합니다. 그래서 업무보직에 관련된 부분도 복지사로 들어 와가지고, 복지사로 들어와 가지고 1년 만에 급여하고 차이가 나니 본인이 복지직이라고 하는 부분에 경력직으로 뽑아놨다가 그 부분에 대해서 다시 1년 만에 복지직이 아닌 일반직으로 돌려버립니다. 그러면 그 1년 만에 복지직을 돌려버리면서 그 급여와 관련된 그 사람이 정상적으로 복지직으로 들어왔으면 그대로 했으면 급여가 정상적으로 지급이 되어야 되는데 일반직으로 다시 돌려버립니다. 그러니까 거기에 관련해서 그건 도감사에서 나왔던 지적입니다. 그러니까 거기에 관련된 부분은 그렇게 하라는 부분도 있고. 그래서 보직에 관련된 부분도 복지관의 좋은벗에 관련해서 거기에 핵심이 아니면 복지관의 보직을 정상적 보직을 받을 수 없었다, 라고 하는 겁니다. 제가 지금 기억이 가물가물한데 그렇습니다.

이상영 그렇습니다.

윤숙이 어떤, 승진에 대한 거를?

윤숙이 저도 자세하게는 기억이 안 나는데 제가 대략 알고 있는 부분은 김인숙 과장 같은 경우에는 일반사회복지사로 입사를 했는데 한 달 만에 사무직으로 전환하면서 팀장을 달게 되었고 그리고 1년쯤인가 제가 자세하게 기억은 안 나는데 정말 단기간에 과장으로 승진을 하게 됩니다. 김원민 과장 같은 경우에도 팀장으로 들어왔는데 1년이 안되어서인가 과장으로 승진을 한 걸로 알고 있습니다.

윤숙이 예, 맞습니다. 저희가 당초에 평 사회복지사로 취업을 하게 되면 만 3년이 지나면 선임사회복지사가 되고 선임사회복지사 중에서 팀장으로 선임을 받게 됩니다. 팀장이 아니고 과장이 되려면 선임사회복지사에서 다시 5년이 있어야지 팀장 승진을 할 수 있는 자격 기준이 됩니다.

윤숙이 없습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 공개채용이요? 그건 모르겠습니다. 그거는 희망복지재단에서 할 일이 아니겠습니까?

이상영 정상적으로 희망복지재단에서 복지관장을 채용을 한다. 그래서 그 채용을 한다 해서 지원을 했으면 좋겠다, 해서 옥포복지관에서.

이상영 재단에 물어보십시오.

이상영 그러니까 재단에서 거제복지관 관장으로 그렇게 했으면 좋겠다, 라고 해서.

이상영 그때 그렇게 내가 기억은 그렇게 되고 있습니다.

이상영 그때 옥포복지관 관장으로 있다가 재단이 이제 양대복지관에.

이상영 그렇습니다, 예.

이상영 그렇습니다, 제가.

이상영 그때는 박근혜 대통령인 것으로 알고 있습니다.

이상영 여러 번 방문, 그때 그 이야기를 들었던 부분이지.

이상영 예. 그래서 우리는 끄덕도 없다.

이상영 있습니다.

이상영 얼마요?

이상영 1190만 원요?

이상영 그 부분에 대해서 제가 답변 드릴까요?

이상영 그래서 내가 답변을 드릴까요?

이상영 그때 도감사에 들어와서 지적한 세 사람이 있습니다. 김원민 과장, 김인숙 과장. 거기에 관련해서 호봉과 수당과 관련된 문제가 지적이 되어서 그 부분에 관장으로서 제가 직접 써준 부분이 있습니다. 거기에 보면 이분들하고 똑같이 그래왔건데 왜 그 사람들은 빠지고 나만 그렇게 했느냐?

이상영 그 부분에 정상적인 지적을 할 수 있도록 해 달라, 그러면 내가 그 부분을 하겠다, 그랬습니다.

이상영 환수를 안 한 게 아니라 공문을 받았는데 그 부분에 관련해서 똑같이 집행을 했으니 똑같이 집행을 해 달라, 그렇게 하면 그 부분을 내가 그걸 하겠다.

이상영 그래서 그 부분에 형평성에 있어서 왜 감사를 똑같이 해 놔놓고 .

이상영 그래서 지금 그 절차를 밟고 있습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그거는 시에다가.

이상영 공문이 아니고 그 부분은 시에다 이야기를 직접 했습니다.

이상영 그걸 내가 확인을 그런 부분이 된다하면 하겠다 그랬지.

이상영 앞으로 그렇게 하겠습니다.

이상영 시에다가 내가 그렇게 답변.

이상영 그거는 그때 거제시의회 최 위원이 직접 질의해서 했던 거 아닙니까?

이상영 글쎄 그 부분에 대해서는.

이상영 그거는 최 위원이 해서 더 잘 알고 줬습니다.

이상영 그거는 부끄러울 이유도 없습니다.

이상영 왜 부끄럽습니까? 내가 업무 중에 정상적으로 가서.

이상영 부당하게 어떻게 책정했습니까?

이상영 그럼 그 부분에 대해서 지적을 내 이야기를 들어야죠.

이상영 내가 업무 중에 가서 수당을 받았는데.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 뭘 말입니까?

이상영 몇 년도요?

이상영 몇 월요?

이상영 예.

이상영 무슨 말이에요?

이상영 저에게 뭘 묻고 싶습니까?

이상영 그건 복지직 관련 국장님이 얘기를 해보십시오.

이상영 그래 뭘 묻고 싶습니까? 뭘?

이상영 예, 맞습니다.

이상영 그게 넣으면 안 되는 법이 있습니까?

이상영 글쎄 그거는 우리 직원들이.

이상영 글쎄 그 부분에 대한 정확하게 내가 답변을 못하.

이상영 그래서 그거는 내가 직원들이 그 부분에 그 규정에 따라서 한 걸로 그렇게 알고 있습니다.

이상영 문제가 있는지 없는지 그 부분은 내가 뭘 묻고 싶은지 정확하게 이야기를 하시라고요.

이상영 실무자들이 그 부분에 대해서 그.

이상영 저에게 뭘 얘기를 하겠다는 겁니까?

이상영 글쎄, 그거는 법리적 관계를 내가 확인을 안 해봤다고 그러지 않습니까. 실무자들이 그런 부분에 대해서 올렸으니까 그런 부분이 맞다고 판단해서 내가 그렇게 결재를 한 걸로 기억이 됩니다.

이상영 글쎄, 그거는 그때그때 상황에.

이상영 몇 년?

이상영 예, 제가 근무할 때입니다.

이상영 지금 정확하게 내가 기억을 못하겠는데 어떻게 된 것들인지.

이상영 뭘 잘못되었는지 내가 알아야 잘못했는지 알 거 아니에요.

이상영 면접점수가 낮은 사람을 채용했다고요?

이상영 이 부분을 내가 설명 드릴까요?

이상영 정확하게, 내가 지금 기억은 안 나는데 제가 알기로는 지금 이렇게 정리를 하고 있습니다. 면접점수와 실기. 그러니까 경력을 해가지고 점수를 환산해가지고 방금 서류심사하고 그다음에 면접심사하고 그걸 합산해서 하는 걸로. 그래서 그 부분에 대해서 저는 그 부분에 인사위원회로 들어가기는 했습니다만 그때 실무장이었던 국장이 있으니까 국장이 이 부분에 대해서 내가 지금 현재 확인 한번 해 보겠습니다.

이상영 그러니까 그 운영내규에 보면 면접시험하고 그다음에 본인의 실기 경력을 합산해서 그렇게 한 걸로 돼 있습니다.

윤숙이 자세하게는 저도 잘 기억이 나지 않는데요. 채용관련해서 내부결재에 점수를 어떻게 낼지에 대해서는 기록이 되어 있을 것 같아요.

윤숙이 그게 아니고 저희가 그때 당시에 해고자들이 해고가 되고 난 이후에는 모든 채용관련해서는 사전에 재단하고 의논을 했습니다. 그래서 어떻게 채용을 하면 좋을지 재단이라든지 다른 공공기관에서는 어떻게 채용을 하는지 먼저 자문을 얻고 내부결재를 한 걸로 알고 있습니다.

윤숙이 저희가 직원 채용관련해서 외에 다른 특이한 게 있으면 그거에 따를 수 있지 않나 생각을 합니다. 왜냐하면 저희가 내규에 나와 있는 것보다 엄격한 거는.

윤숙이 그런데 그 이전에는 서류점수와 면접점수를 합산해서 서류점수 몇 퍼센트, 면접점수 몇 퍼센트 이렇게.

윤숙이 내부결재에 저때에 채용계획을 세웠을 때 어떻게 채용을.

윤숙이 그거는 아니지만 서류전형은.

윤숙이 예. 저 서류들은 지금 종합사회복지관에서 보관하고 있기 때문에.

윤숙이 제가 답변을 하겠습니다.

윤숙이 당시에는 저희가 채용 관련서류를 인사담당 과장님께서 들어온 입사지원서류를 보면서 점수를 매기면 관장님하고 나하고 얘기를 하는데요.

윤숙이 보고하는데요. 저거는 아마 제가 알기로는 물리치료사로 있었던 이희정 과장님께서 처음 인사업무를 담당하셨을 때 본 거 같은데요. 제가 생각하기론 그런 것 같은데 오류가 맞는 것 같은데.

윤숙이 예, 1년 이상이면 아마 2점이라고 해서 1년 이상이 됐기 때문에 2점과 4점 사이를 주지 않았나, 그렇게 생각이 듭니다.

윤숙이 조금만 올려봐 주시겠습니까?

이상영 예.

이상영 13년 있었던 것 같습니다, 관장을.

이상영 예.

이상영 그렇습니다.

이상영 관장으로 13년을 했습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 하고 싶은 말이 많습니다만 하여튼.

이상영 한마디로 옥포복지관을 함께 출범을 했고 여기에 오니까 직원들도 이질적인 부분이 물론 다소 올 때 대충 그런 얘기는 들은 부분이 있지만 그래서 나는 국장 불러놓고 좀 도와주면 좋겠다. 내가 여기 와서 마무리 잘 할 테니까 직원들을 위해서 내가 마무리 잘 할 테니까 좀 도와 달라. 분위기가 좀 여러 가지 어려움이 있고 하니까 적어도 이 국장님이 나를 도와주면 안 되겠느냐. 그렇게 했는데 그게 하여튼 3년 동안 내가 여기에 와서 이루고자 했던 거제복지를 위한 저기서 12년, 13년간을 해왔던 복지를 여기서 마무리 좀 해보고 싶었는데 전혀. 그래서 그런 문제가 누적이 돼서 전 직원들이 저도 사실은 그런 부분을 그때 그 문제가 언론에 밝혀져서야 알았습니다. 왜 그랬느냐고 물으니까 나한테 만약에 혹시 결재를 저한테 직원들이 안 들어왔습니다. 그래서 제가 8개월쯤 기억으로는 6월 달, 7월 달인가 그때부터 국장이 결재를 갖고 들어오지만 아침마다 국장이 결재를 갖고 들어오는데 직원들하고 소통이 안 됩니다, 소통이. 그래서 이제는 모든 직원들이 결재를 나에게 직접 가져오라. 그래서 그때부터 이런 문제들이 저는 그때 모든 직원들이 자꾸 쉬쉬하더니만, 결론은 분위기가 복지관을 운영할 수 있는 그런 분위기가 안 됐습니다.

이상영 그렇습니다. 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 지나고 보니까 이 문제가 그렇게 된 겁니다.

이상영 좋은벗을 운영하고 있는 그 부분의 중심에 멤버들이 전 관장, 국장, 과장을 중심으로 해서 좋은벗이 움직이는 그 직원이 거제복지관을 움직이는, 그 직원이 그 직원이었거든요.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다. 직원들이 일관된 게.

이상영 그러니까 내가 그 부분에 대한 이야기는 직원들의 이야기입니다. 일단 아까도 이야기한 과장을 뽑는다, 팀장을 뽑는다. 그러면 좋은벗의 누구누구가 이미 내정이 돼 있다. 그래서 내가 아까 이야기한 거제시 좋은벗의, 처음에 거제복지관에 근무했던 직원이 그분이 팀장이었던 걸로 기억이 됩니다. 그래서 그분이 서울시의 공무원으로 있는 걸로 압니다. 거기서 전화가 왔습니다, 저에게 그분이. 지금 이름이 내가 기억이 안 나는데 그래서 본인이 이미 과장으로 진급하는, 그래서 그렇게 국장도 바뀐 과정. 하여튼 그런 부분에 관련된 자료들은 한번 찾아보면 많이 있을 겁니다. 그래서 그런 부분들이 좋은벗과의 관계에 대한 이야기들이 관련이 있습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그런 걸 제가 본 적이. 그러니까 제가 들어와서 그 서류를 보려고 해도 과에도 마찬가지입니다. 사회복지과에 제일 먼저 무슨 서류를 달라고 해도 서류를 안 준다는 겁니다, 모든 복지관에 관련된 서류가. 그래서 내가 실무국장을 불러서 거제시 실무과에서 요구하는.

이상영 아니요, 복지관에 가는 필요한 서류를 요구하면 서류를 안 준다는 겁니다. 그래서 저도 제가 알고 싶은 서류를 볼 수가 없었습니다. 오죽했으면 제가 근무할 때 제가 들어와서.

이상영 그래서 일요일 날에 제가 시간외 할 때 들어와가지고 그와 관련된 일부 서류만 확인을 하는 그런 상황이었습니다.

이상영 그런 자료 자체를 볼 수가 없었습니다.

윤숙이 예, 있는 걸로 알고 있습니다.

윤숙이 지금은 별개기관입니다. 전 복지관과.

윤숙이 저희가 사회복지관에는 직제에 팀장 직제가 없습니다. 그러니까 선임사회복지사 중에서 팀장을 선임을 한 것 같습니다. 그러니까 직제가 종합사회복지관은 장애인복지관하고 직제가 다르거든요.

윤숙이 팀장이 있는 경우에는 관장이라든지 기존의 조직체계에서 업무를 효율적으로 수행하려고 아마 선임을 한 것 같습니다.

윤숙이 예, 없는데 선임사회복지사 중에서 팀장을 선임을 한 걸로 알고 있습니다.

윤숙이 예, 그렇습니다.

윤숙이 예.

윤숙이 팀장 같은 경우에는 선임사회복지사 중에서 하기 때문에 기본적으로 선임사회복지사는 신규로 들어와서 3년이 지나면 자동승급 하는 걸로 보건복지부 지침에 나와 있습니다.

윤숙이 예.

윤숙이 예.

윤숙이 선임사회복지사인 경우 그렇고요. 김인숙 과장 같은 경우에는 사회복지사로 채용은 됐는데 한 달 있다가 사무직으로 전환을 했습니다. 그러면 사무직에 해당되는 승급을 따야 되거든요.

윤숙이 그건 제가 자세하게 기억은 나지 않습니다.

윤숙이 듣기로는 좋은벗에 감사인가 이사인가로 되어있는 것으로 들었습니다.

윤숙이 예, 그렇습니다.

윤숙이 같은 법인에서 같은 건물에 있는 다른 기관 같은 경우에는 종합사회복지관과 노인복지관 같은 경우에는 겸직을 많이 하십니다. 그런데 장애인복지관 업무는 장애의 유형이 15가지가 되고 한 가지 장애유형에 따른 급수가 1급에서 6급까지 다양하기 때문에. 그리고 장애인복지관에서 하는 사업은 노인복지관이나 종합사회복지관에서 하는 사업과는 전혀 다른 사업입니다. 그래서 장애인에 대한 이해가 우선 선행이 되어야 장애인에게 맞는 사업을 할 수가 있고요. 솔직히 저희가 실무자 같은 경우에도 보통 장애인복지관에 입사해서 20년은 일을 해야 실무 파악을 제대로 하게 됩니다. 그런데 관장님 같은 경우에 종합사회복지관과 장애인복지관을 겸직하게 되면 어느 한쪽에도 집중을 할 수가 없습니다. 사무국장도 마찬가지고요. 하루에 사무국장한테 올라오는 전자결재 서류가 200개 정도가 됩니다. 일지는 국장까지 전결을 한다고 해도 관장님께 올라가는 서류가 한 개 기관에 100개에서 이제 회계서류까지 하게 되면 거의 150개~200개가 됩니다. 그러면 두 개 기관을 겸직하게 되면 하루에 결재해야 되는 게 400개 정도가 됩니다. 그런데 다른 외부 행사라든지 아니면 복지관의 방향을 잡는다든지 복지관 직원들에게 관심을 쏟으려면 1개 기관만으로도 버거운 상황입니다. 두 개의 전혀 성격이 다른, 두 개의 복지관을 하다보면 두 복지관의 업무에 있어서 객관적으로 이 기관의 특성에 맞는 기준을 잡고 이 기관도 이 기관의 특성에 맞는 기준을 잡기가 참 어렵습니다. 한 사람이 두 개 기관을 하다보면 아무래도 이쪽의 기준이 되면 이쪽 복지관을 이쪽 기준에 맞추려고 하는 경우도 있고요. 이쪽 관장님이 이쪽을 겸직했을 경우에는 이쪽을 이쪽에 맞추려고 하는 경향이 있기 때문에 장애인복지관 같은 경우에는 관장을 겸직하는 경우가 장애인복지시설이면 모를까 종합사회복지관이나 노인복지관 관장을 겸직하는 경우는 거의 없거나 드뭅니다.

윤숙이 제가 2016년 5월 1일자로 종합사회복지관 사무국장으로 채용이 됐습니다. 채용이 됐는데 5월 7일인가 도에서 지도·점검이 나왔었습니다. 왜 예산이 분리돼서 들어오는데 아직도 복지관을 분리하지 않았느냐고 지도·점검 오신 도의 공무원분이 그렇게 얘기를 하시더라고요. 저는 그 상황을 모르는 상황에서 입사가 됐는데 와서 보니까 예산이 시에서도 예산이 종합사회복지관과 장애인복지관 예산이 2015년부터 분리가 돼서 들어왔더라고요. 2016년에도, 2015년부터 예산이 분리가 돼서 들어왔는데 2016년에도 장애인복지관이 분리가 되어 있지 않았습니다. 그래서 장애인복지관을 분리를 해야 되는 게 도에서도 오셔서 계속 얘기를 했고.

윤숙이 2017년 1월 1일자로 행정적인 분리를 하게 됐고요.

윤숙이 행정적인 분리를 하긴 했지만 2017년 7월에 장애인복지관 평가를 받으면서 보건복지부에서 1년까지 완전하게 분리를 해라. 그래서 종합사회복지관에 있는 직원하고 장애인복지관에 있는 직원하고 전혀 다른 고유번호가 들어가는 개별 기관으로 4대 보험이라든가 분리를 해라라고 평가할 때 지적사항으로 저희가 받았습니다.

윤숙이 예, 그래서 완전분리는 2018년 7월 1일자로 4대 보험 상실까지 해서 저희장애인복지관 직원들이 종합사회복지관에서 다 퇴사 처리를 해서 그 기관에는 다 퇴사를 했고요. 저희가 다른 기관으로 입사를 했습니다.

윤숙이 작년 9월 1일자부터입니다.

윤숙이 채용이 되진 않았고요. 2018년 7월 1일자로 기관이 완전히 분리가 됐고 별개기관이 되면서 4대 보험까지 분리를 했습니다. 그런데 하성규 관장님께서 8월 말일자로 그만두시면서 9월 1일자부터 양쪽 복지관의 관장이 공석이 됐습니다, 한 달 동안. 그러면서 종합사회복지관에는 신형용 국장님이 관장 직무대행을 맡게 됐고요. 장애인복지관에는 제가 직무대행을 맡았습니다. 그리고 10월 1일자로 지금 임광수 관장님이 채용이 되셨는데 10월 1일자로 채용이 되시면서 종합사회복지관만 하시고 장애인복지관은 그대로 직무대행 체제로 남아있는 상황입니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 정확하게 그 내용을 알게 된 것도 어렴풋한 이야기인데 그때까지도 여러 가지 문제로 인해서 굉장히 복지관이 어수선했습니다, 법적 그런 관계로 인해서. 하나 정리할 것은 오정림 씨의 해고의 문제는 거제시희망복지재단 인사위원회에서 정리를 한 것이고요. 그다음에 김윤경, 김인숙 씨 건 관련해서는 거제시 행정감사에 의해서 이루어진, 그리고 복지관 인사위원회에서 결정한 그런 사안이 되겠습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그래서 방금 위원장님께서.

이상영 인사위원회에서 진행된 거고 방금 위원장님께서 질문했던 내용에 의하면 직원들과의 그런 속속들이 내용의 관계는 저도 언론위원회에서 이 문제에 대하여 하는 바람에 정확하게 알게 된 사항이고요. 그로 인해서 김윤경, 김인숙 쪽에서는 복지관장이 그 부분에 사주를 해서 그런 것 아니냐, 라고 하는 부분을 검찰에 고발했던 사항입니다. 그래서 저도 그 문제가 이런 문제에 정황을 속속들이 알게 된 것도 그때까지 어느 직원들이 이야기에 의해서, 개별적으로 이야기에 의해서 들었던 부분이 그런 내용의 전반적 부분은 그때 가서야 알게 됐던 부분이 되겠습니다.

이상영 가끔.

이상영 예, 가끔 직원들이 이런 어려움이 이번 같은 경우에는 될 수만 있으면 이렇게 이 문제를 떠나고 싶었습니다. 그런데 직원들이 애로점이 있을 때 이런 부분에 전화는 가끔 한 번씩 받아줍니다. 그다음에 어르신들이 그런 부분 이야기를 했을 때는 그런 정도입니다.

이상영 재단에서 했습니다.

이상영 그때 재단의 이사장은 박동철 이사장이 아니라.

이상영 예.

이상영 방금 그 문제는 저는 사실 시설관리공단에 남고 싶었습니다. 그런데 거제복지관에 여러 가지 애로점이 많다, 많은 문제가 있다. 그래서 이상영 관장이 옥포복지관에서, 제가 옥포복지관에 있을 때 전국 최우수 복지관을 3회에 걸쳐서 했습니다. 그게 하나의 모델이 돼서 경상남도 안에 있는 창원시 시설관리공단도 복지관을 만들게 된 배경이 됐고 옥포복지관은 공공법인에서 운영하는 가장 모범사례가 되었습니다. 그러다보니까 거제복지관을 새롭게 거제희망복지재단에서 하게 되니 복지관장이 그쪽에서의 그 노하우를 거제시종합복지관에서 좀 마무리를 하면 어떻겠느냐, 라는 제의가 있었습니다. 그래서 고민을 하다가 ‘그래, 여기서 마무리를 했으면 하겠다.’는 그런 생각이었습니다. 그래서 여기 왔습니다.

이상영 방금 똑같은 얘기입니다, 인지를 하고.

이상영 좋은벗은 그때는 정말 몰랐습니다.

이상영 예, 그런 문제는 전혀 몰랐고 다만 복지관을 위탁 운영하는 과정에 있어서 희망복지재단이 이거를 만들어 갈 때 그때 막 언론에서 상당히 많은 문제가 있었습니다. 거제복지관과 위탁과 관련된 문제들이 내가 오기 전에 그때 감사와 더불어 거제복지관에 아주 심각한 문제가 있다고 하는 그런 문제가 있었고. 그래서 제가 2014년 12월 31일자로 마무리하고 오면서 내가 복지관에 처음에 와서, 그래서 제가 처음에 와서 3개월까지도 저에게 업무 인수인계가 안 됐습니다.

이상영 그러니까 그때부터 이런 거, 그래서 제가 안 그럽니까. 아까 인사위원회 오정림 씨에 관련된 해고에 관련 건은 거제복지관에서 이루어진 게 아니고, 거제시희망복지재단 인사위원회에서 이 부분이 정리가 된 부분입니다. 그래서 제 기억으로는 3월 달까지 업무인수인계가 안 돼서 굉장히 어려웠습니다. 그래서 제가 첫 1순위로 던진 얘기가 내가 복지관 여기에서 마무리를 좀 잘 할 테니까 도와주면 좋겠다. 지나간 일은 지나간 일이고 거제복지를 위해서 같이 힘을 모으면 좋겠다. 그래서 했는데 불행하게도 이게 지속적으로, 그래서 들어와 보니까 이게 이렇게 얽히고설키면서 지속적으로. 제가 좀 전에도 이야기했지 않습니까? 13번에 걸쳐서 법률적 문제로 이루어졌던 부분이 있었습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 여기서 밝히기는 좀 그렇습니다. 그래서 위원회에서 2대 4. 그렇게 기억이 됩니다. 그리고 한 분은.

이상영 그렇게 제가 기억이 됩니다.

이상영 저는 지금도 초지일관 이 문제는 초심으로 돌아가면 됩니다. 정리를 하면 이제는 좋은벗과 관련해 제가 있을 때 그 부분을 마무리 못한 게 정말 아쉽습니다. 처음부터 이 문제가 불거지면 어떻게 해서든 이 문제를 해결해서. 그런데 제가 어쩌면 내 복지의 역량의 한계다, 그렇게 자인해 보는데 제가 믿었던 것은 국장은 제가 개인적으로 잘 알았던 후배들이었습니다. 복지의 현장에서 같이 다 일했던 후배들인데 아까 내가 상식이란 이야기를 했습니다. 적어도 이 자리에 계신 위원님들도 잘 알 건데 김윤경 국장이 거제복지협의체인가 그거 할 때 문제가 있을 때, 지금 현재 자료에는 나와 있습니다. 옥용석 국장님을 두 번이나 찾아갔던 사실이 있어요. 그렇기 때문에, 제가 사적인 부분은 이야기 안 하겠습니다만 그래서 적어도 그런 것들 인간관계도 있었고 대학에서 같이 외래교수 같이 했던 부분입니다. 그래서 정말 좀 도와 달라. 나는 정말로 믿었어요. 그래서 거제복지가 가야 할 길을, 그때까지 나는 좋은벗에 대한 내용은 전혀 몰랐습니다. 그런 문제가 얽히고설키고 그런 부분. 제가 오죽했으면 시에 담당국장님을 찾아가서 내 업무 도저히 못하겠다. 그러니 적어도 그러면 국장이나 과장이나 반만 바꿔 달라. 그런데 일로만 해보겠다, 일이 안 됩니다, 일이. 내가 나름대로 정말로 내가 하소연 했습니다, 오죽했으면. 그러니까 그런 전반적인 사적인 문제를 이야기 하는데 전체 들어올 때 녹음을 일일이 해서, 내가 녹음된 부분을 들으면서 정말로 내가 인생을, 우리 사회가 이렇게까지 복지의 현장이 있었나 하는 정말 환멸이 느껴집니다. 복지라고 하는 현장에 우리가 서로 함께 공유해야 될 공통분모가 뭔지 그런 상식을 저버린 부분은 정말 환멸을 느낍니다. 그래서 내가 1년 동안 우리 위원님도 알다시피 개인적으로 위원님들하고 한 번도 내가 찾아온 부분이 없었습니다, 하도 힘들어서. 제가 아까 모 위원님께서 그렇게 이야기를 하던데 그래서 제가 정리를 하고 있다고 했지 않습니까. 언젠가 밝혀질 일이겠지만. 이런 부분들이 거제복지에, 나 정말 여기 와서 사심 없이 해보고 싶었습니다. 저도 한때 정치를 해보고 싶었던 그런 욕망도 있었습니다. 그런데 정말로 여기 와서 내가 거제복지관 33명 이 하나 통합을 못하는 내가. 그래서 그 부분 미련 없이 자연인으로 돌아가고 싶어서 지금 어느 누구하고도 만난 사실 또한 없습니다. 그래서 제가 개인적인 이야기입니다마는 앞으로 이 부분은 이제는 좀 바르게 밝혀져서 책임져야 하실 분은 정말로 책임을 지고 나는 이게 검찰에서 초동수사가 정상적으로 이루어졌으면 이미 벌써 해결됐다고 봅니다. 노동부도 마찬가지입니다. 거대한 힘에 의해서 움직이는 이 부분은 정말로 난 안타깝게 생각합니다. 모르겠습니다. 그건 내 개인의 편견인지 모르겠으나 그래서 개인적으로 앞으로 위원님들이 이 부분을 잘 그거를 해서 거제복지가 가야 할 제자리. 복지를 했던 선배입장에서는 후배들이 좀 더 마음 놓고 거제복지를 위해서 허심탄회하게 일할 수 있는 그런 분위기가 만들어 졌으면 좋겠습니다.

이상영 무슨 자료를 못줘서 못 봤다는?

윤숙이 저게 2017년인가요? 2016년인 거 같은데.

윤숙이 2017년 2월인가요?

윤숙이 제가 특정인을 떨어뜨릴 만큼 제가 거제에 와서 아는 사람들이 많지 많고.

윤숙이 채점 같은 경우는 아까도 말씀드렸다시피 채용담당을 하시는 과장님께서 기본 서류에 있는 점수들을 다 써옵니다. 다 해서 점수를 내오면 이 당시 자체가, 복지관 상황 자체가 저희 담당과장님이셨던 두 분이 육아휴직을 가셨고 팀장님도 육아휴직 가셨고.

윤숙이 6년차, 7년차 담당 분들이.

윤숙이 7명이 육아휴직을 가서 복지관에서 오죽하면.

윤숙이 예, 맞습니다. 안 맞는 게 맞습니다.

윤숙이 예.

이상영 방금 최 위원님께서 6개월간 걸려 있었다라고 하는 부분.

이상영 답변이 필요하지 않으면 답변 안 하겠습니다. 6개월.

이상영 하겠습니다.

이상영 6개월간 표류했다는 부분은 거제시 감사에서 나온 그 감사의 실질적인 감사의 비위자가 국장, 과장, 실무자입니다. 이 업무를 진행을 할 직원이 없습니다. 그래서 그 부분이 6개월간 표류했다는 것만 말씀드리겠습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그 부분은 제가 충분히 이해가 됩니다.

윤숙이 당시에 5월 1일자로 입사를 했는데 김윤경 국장이 다시 재해고가 된 게 7월입니다. 그러고 나서 저희 직원들이 민사·형사 고발이 된 게 11월입니다, 2016년. 고발이 되고 나서 직원들은 평생 한 번도 겪지 못할 소송에 휘말리면서 업무가 제대로 되지 않았습니다. 그리고 2017년 2월부터 과장님 두 분을 포함해서 7년차 이상 선임들이 7명이 육아휴직을 갔습니다. 아무 문제없는 기관에도 육아휴직 두 명이 들어가면 업무가 흔들립니다. 그런데 저희는 직원 11명이 소송을 당하고 있는 상황에서 관리자들이 전부 육아휴직을 갔습니다, 7명이. 그래서 업무를 할 사람이 없어서 물리치료사였던 이희정 과장님을 운영지원과 과장을 봐달라고 해서 과장님이 채용을 담당을 했습니다. 그런데 2월에 정말 복지관 내에 저도 종합사회복지관이 그렇게 많은 일들이 터지는지 가봐서야 알았습니다. 2월이 되니까 전세버스 입찰을 해야 되고 연말정산이 쏟아졌고요. 백미계약이 있었고 노인일자리 접수가 있었고 배움터 접수가 한꺼번에 2월에 몰아치더라고요. 그래서 간부들이 다 빠지고 선임들이 빠진 상황에서 제가 계약직을 계속 채용을 했습니다. 채용하는 과정에서 정말 민원에 시달리고 주차장 문제, 급식문제 여러 가지 터지면서 제가 이희정 과장님이 저렇게 서류전형을 하면서 점수매긴 거를 솔직히 말하면 앉아서 제대로 체크를 하지 못한 저의 잘못이 있습니다. 저는 이희정 과장님께서 2017년 1월부터 맡으신 이후에 정말 많이 우셨어요. 4월부터 그만두겠다는 말씀 정말 많이 하셨습니다. 그리고서 제가 잡았어요. 왜냐하면 그해에는 장애인복지관 평가가 있었기 때문에 5월부터 저희는 평가준비를 했어야 했거든요. 그래서 하다하다 안 돼서 제가 2월부터 재단에 사무국장 충원을 해달라고 요청을 드렸습니다. 그래도 안 되니까 3월 17일자로 보낸 공문이 있습니다. 사무국장을 충원해 달라는 공문을 보냈습니다. 여기에는 중앙관리자 부재로 인한 업무공백 그리고 상호의 시설평가 준비로 인한 각 두 개의 복지관에 맞는 사무국장을 채용해 달라고 요청을 드렸습니다. 2017년 1월 1일자로는 제가 장애인복지관을 분리를 했습니다. 장애인복지관을 분리를 해서 직원을 나눠놨는데 장애인복지관에서 일을 해 본 직원이 없기 때문에 다들 앉아서 ‘국장님 저는 무슨 업무를 해야 됩니까?’, ‘장애인복지관 사업계획서는 어떻게 쓰는 겁니까?’ 모든 직원이 저한테 물어봤습니다. 보통 복지관 같은 경우에는 전년도 12월이나 그해 1월 정도에는 사업계획서가 나와야 됩니다. 그런데 저희는 장애인복지관을 1월 1일자로 분리를 했는데 사업계획서가 3월에 돼서야 나왔습니다. 어떤 거는 4월로 넘어갔고요. 그런 과정에서 직원들한테 한명 한명씩 사업계획서 쓰는 법, 장애인복지관에선 이 팀은 이 일을 해야 되는 것. 그러면서 채용은 채용대로 아까 전세버스 계약은 계약대로 여러 가지 문제들이 한꺼번에 있으면서 직원들의 소송은 소송대로 어느 직원 하나 자기 업무에 집중할 수 있는 상황이 아니었습니다. 그러면서도 시의회에서도 그리고 어느 누구도 저희 복지관을 지지하거나 격려를 해 주신 분은 그때 안순자위원님이 장애인분이셨거든요. ‘정말 고맙다. 우리 장애인들을 위해서 장애인복지관을 분리해줘서 고맙다.’는 말씀을 그때 당시에 이용자이셨던 안순자위원님이 정말 손잡고 여러 번 말씀해 주셨습니다. 그런 격려가 있지 않았으면 저희 장애인복지관은 2017년에 문을 닫았을 수도 있었습니다. 모든 복지관의 직원들이 정말로 하루하루 전쟁터 같은 시간들을 보냈습니다. 지금 돌아보니까 제가 또 그런 일을 하고 있지 않나, 라는 자책이 듭니다. 모든 복지관이랑 모든 기관에는 그 업무에 맞는 직원 수가 충원이 돼야 됩니다. 적절한 간부와 그리고 적절한 중간 허리라인의 실무자 그리고 신규직원, 관리자가 적절하게 다 채용이 돼 있어야 기관이 돌아갑니다. 그런데 저는 지금 생각해 보면 아무리 시의 예산이 없다고 아무리 복지관의 공간이 없다고 지금 관장님 자리를 공석으로 두고 내가 대행을 이렇게 오래 하는 게 그럼으로 인해서 제가 사무국장과 관장을 겸직하면서 발생할 수 있는 업무 누수에 대해서 또 다시 몇 년 뒤에 이런 자리에 제 직원이 와서 앉아서 이런 말을 하게 되지 않을까? 정말 진지하게 고민이 됩니다. 그 시기에 저희는 아무도 업무에 집중할 수 있는 분위기가 아니었습니다. 직원들은 돌아가면서 아팠어요. 아무도 위로해 주지 않았습니다. 관장님은 관장님대로 계속 소송에 시달리셨고요.

윤숙이 저희는 더 이상 서로 흠집을 안내었으면 좋겠습니다. 저희 직원들은 열심히 일을 하고 있습니다. 장애인복지관 분리한지 2년밖에 안됐지만 경상남도에서 둘째라면 서러울 정도로 잘하고 있고 세 개 복지관 중에서 작년, 올해 외부지원사업으로 외부의 예산을 제일 많이 따온 것도 장애인복지관입니다. 지방에서 처음으로 5명의 인건비 지원되는 사업에 저희 거제시장애인복지관이 선정이 됐습니다. 앞으로 3년 동안 계속 지원이 됩니다. 저희는 지나간 과거를 딛고 열심히 앞으로 가려고 하는데 위원님께서 다시 저를 해고시킨다는 말씀을 또 하시네요. 사실 그러면 저는 다시 해고가 되는 것입니까?

윤숙이 앞으로는 누구도.

윤숙이 저희는 더 이상 직원들을 흔들지 않았으면 좋겠습니다. 제 장애인복지관도 그렇고 종합사회복지관도 그렇고 제자리를 찾아가려고 하는데 자꾸 이런 것들 때문에 직원들이 다시 옛날의 트라우마가 살아납니다. 저희 장애인복지관에는 그때 당시 소송에 연루가 되어 있었던 팀장급들 5명이 다 내려와 있습니다. 이제는 내려와서 안정적으로 일을 하고 있고 뭔가 열심히 하고 있는데 특위가 열렸다고 또 요즘에 술렁입니다. 일에 집중을 하지 못합니다. 그런데 2016년 이후에 의회에서, 시에서, 외부에서 저희가 숱한 감사를 받았습니다. 2017년도에는 경상남도 특정감사를 일주일 동안 받았습니다.

윤숙이 이제는 이런 걸 더 이상 하면서 직원들의 에너지를 안 뺏었으면 좋겠습니다. 저희가 이런 데 준비한다고 집중해야 될 사회복지업무를 못하고 있습니다. 결국은 거제시 장애인분들, 시민들 그분들이 받아야 될 서비스에 그만큼 손해라는 얘기입니다. 더 이상은 서로 쑤셔대는 일을 안 했으면 좋겠습니다. 이상 마치겠습니다.

이상영 제가 들어와서 업무 인수인계가 안 돼서 인수인계 가장 문제가 되는 게 예다움의 문제였습니다. 인건비에 대한 문제. 그것을 예다움의 문제입니다. 별개의 예산입니다. 그래서 예산이 별개의 문제이다 보니 이 부분에 그때 실무실장으로 있었던 오정림 씨의 급여가 연봉 6060만 원이었습니다. 전체적인 예산에 그 하나만 해도 전체적인 수입구조 대비 하면 그게 모자라는. 그래서 운영의 관계를 제가 그 부분에 대해서 저는 운영할 수가 없어서 그 부분을 재단에도 보고를 했고 시 담당과에도 보고를 했습니다. 그래서 그 예다움의 문제는 결국 운영의 문제에 있어서 도저히 현재 그런 상황에서는 운영을 할 수 없다. 과다한 인건비로 인해서 그래서 그 문제가 이루어진 것으로 그렇게 정리합니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 제가 거기에 나온 내용을 종합을 해보면 좋은벗이 일주일에 한 번씩인가 거제에 걷기운동인가 거기에 업무와 관련이 없는데도 불구하고 거기에 참여를 안 했을 때 항상 그런 부분을, 그래서 좋은벗이 주관하는. 그런데 저는 이번 감사의 모르겠습니다, 감사의 주체가 재단의 감사의 주체가 어딘지 모르겠는데 ‘좋은벗이 어떻게 운영되어졌는가.’ 라고 하는 걸 찾아보면 거기에 일관되게 전 직원들을 동원을 시켰답니다. 그래서 그런 부분의 어려움이 제일 컸다. 그리고 거기에 아까도 말씀드렸습니다만 회원이 되는 과정도 그런 규정을 둬가지고 한 사람당 10명 이상 의무적으로 가입을 시켜야 되고 가입도 한 사람당 돈 1000원~1만 원 그런 쪽으로.

이상영 그렇습니다.

이상영 거기에 대해서 제가 정확하게 아는 바는 없습니다마는 재단이 예를 들어서 재단이 주체가 운영을 하게 되면 인사 고유의 권한은 재단에 있겠죠. 그래서 재단이 판단해서 그 직위와 직책에 맞는 것이라고 하면 재단이 알아서 인사를 할 수 있지 않을까.

이상영 글쎄, 제가 객관적으로 그 부분에, 그거는 그 재단이 어떤 것이든 기준을 두고 운영을 하느냐의 문제가 아닐까요.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다. 제가 제일 힘들었던 게 직원들 개개인에 대한 성향 내지는 그런 업무에 대한 장악력이 처음부터 그렇게 3년 동안에 한 번도 시행을, 오죽했으면 시의 담당과, 재단에 호소를 했습니다. 심지어 시 의회에 와서 거제시복지관에 대한 진실을 추진위원회를 구성을 해서 제가 늦게나마 나름대로 이번 거제시의회에서 복지관 정상화를 위한 특별위원회가 구성이 된 것은 나는 이미 전자의 거제시의회에서 이게 구성이 돼서 이게 정상적으로 이런 문제의 문제점을 알고 정리가 됐으면 벌써 정리가 됐으리라고 봅니다.

이상영 제가 다는 못 봤습니다마는 보니까 함께 근무했던 마하병원이 있습니다. 마하병원. 그다음에 치자마을이 있습니다. 거기에 함께 이루어져 있었던 분이었고 그다음에 좀 더 거슬러 올라가면서 제가 확인했고. 그러니까 제가 있다 보니까 많은 곳에서 전화를 줘서 알았는데 부산 내원인가 부산의 어느 복지관인가 거기서 같이 함께 근무했던 분들이었고 그래서 그게 같이 공유가 돼서 마하병원으로 오게 됐고 마하병원에서 또 다른 문제가 생겨서.

이상영 마하병원이 있었을 때 거기에 관련된, 그건 아마 거제시 담당과에도 아마 자료가 있을 겁니다. 마하병원이 있었을 때 거기에 있었던 문제점들에 관련된 그때 관련된 관계자였지요, 다들. 그리고 아마 금강사 절에, 처음에 거제시복지관이 절에서 운영을 했습니다. 그때 그 부분에 주지스님이 관장으로 있는 그분이 아마 거제에 지금 있는 줄로 알고 있습니다.

이상영 제가 그렇게 듣고 거기에 관련된 자료는 아마 거제시에서 감사에 의해서 감사 자료가 있는 걸로 .

이상영 제가 전화를 받았던 두 분이 기억이 납니다. 한 분은 공무원으로 됐다는 그 분입니다. 그분이 팀장인가 있었는데 과장을 뽑는, 국장을 뽑는 건지 과장이었는지 모르겠습니다. 하여튼 그랬는데 이 부분이 본인이 그 부분에 참여 안 하고 비협조적이라고 하는 부분이 이미 정해져 있는 사람을 앉히기 위해서. 그래서 본인이 거기에 너무나 많은 고통을 겪다가 결국은 사직을 하고 퇴직을 하고 공무원 시험 쳐서 거제시에.

이상영 예, 그렇습니다.

이상영 저는 그렇게 이해를 하고 있습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다.

이상영 그렇습니다. 옥포종복은 제가 있을 때 그 운영에 연간, 제가 나올 때 3000만 원의 이익을 들고 나왔습니다. 그 이유는 간단히 정리하겠습니다. 복지관이 주간노인보호센터를 운영을 할 때 거기에 맞는 인건비를 지급하면 됩니다. 그래서 복지사 한 사람을 채용을 하면 그 복지사에 맞는. 그래서 연봉 2000만 원 플러스마이너스입니다. 그 업무를 저는 거기에 있을 때 인건비를 아끼면서도 복지관이 직원이 운영하는 그 부분의 업무를 같이 공유해서 해왔던 부분입니다. 그래서 이 위원님이 지적하는 것처럼 옥포복지관도 똑같이 노인복지센터 여기도 예다움 복지관을 운영을 하는데 똑같은 관점에서 보면 차이점은 그러한 부분을 처음부터 인건비에 대한 문제가 생깁니다. 그렇게 안했으면 저게 정상적으로 운영해 갈 수 있는 그런 구조가 됐습니다. 굳이 그 문제가 생길 이유는 없습니다.

이상영 인수대상이 안 되는 게 아니라 그건 운영하는데 문제가 없으면 당연히 받아줘야 되는 게 원칙 아니겠습니까? 운영하는데 문제가 없다면 그럼 왜 인수를 안 해야 할 이유가 있습니까? 복지관 한 울타리 안에 있는데, 그렇지 않습니까? 운영의 문제가 생긴다고 하니 그 운영의 문제가 왜 생기는가. 그 문제의 운영의 시스템이 문제가 되니까. 방금 위원님이 이렇게 질문했죠. 그거를 안 받아도 되느냐 하는 게 아니고 운영의 시스템에 문제가 없다면 그 말씀입니다.

이상영 저도 그 부분에 대해서는 법적인 관계는 정확하게 정리가 안 됩니다. 다만 그 부분은 거제복지관의 예다움은 복지 관장 개인 명의로. 그러니까 조계종 아마 그런 쪽으로 돼 있었던 걸로 그렇게 알고 있습니다.

이상영 그렇습니다. 아니, 재단명의가 아니고 관장 개인 명의로 해가지고.

이상영 그렇습니다.

이상영 예.

이상영 그렇습니다.

이상영 그러니까 제가 법리적 관계를 정확하게, 법적으로 그건 거제시 담당과에서 명확한 답변이 있을 거라고 봅니다.

이상영 예.

이상영 주 1회로.

이상영 예.

이상영 전혀 맞지 않죠.

이상영 그렇습니다.

이상영 제가 답변 드릴까요?

이상영 어쨌든 안순자위원님께서 말씀하셨던 그 부분은 지나간 추억이긴 합니다만 제가 거제복지관에 와서 완전히 도덕적으로 가장 부패한 사람, 가장 복지에 무능한 사람. 그런 인신공격뿐만이 아니라 아까 시간외수당도 관장님이 직접 그거해서 했다는데 그 부분은 위원님들이 시간나면 그 내용을 잘 살펴보면 알 겁니다. 결론을 말씀드리겠습니다. 물론 이러한 문제가 정리가 되지 못한 게 제 개인적인 관장 한 사람만이 될 문제는 아니었습니다. 만약에 전 관장이 운영했던 시절이면 벌써 문제됐던 부분입니다. 상식선에서, 아까 전에 상식, 상식 이야기하는데 복지관의 인사규정이 인사를 뽑는 것도 그게 우리가 상식선에서 보면 아무것도 아닙니다. 방금 최양희위원님께서 그 부분에 한 걸 내가 보니까 기억이 샘솟습니다마는 거기에 직원은 정규직이 아닌 계약직 직원이고 출산휴가를 가고 남은 그런 7명이 진행이 되는 그런 과정에서 저도 사실 그런 부분을 일일이 챙겨주지 못했던 그런 부분에 대해서는 개인적으로 지금 보니까 그 문제에 대해서는 책임감이 없지 않아 있습니다. 저는 밑에 실무자들이 국장이나 그런 관계는 실무자들이 다 해서 올려오면 그 부분에, 그걸 굳이 확인을 안 해도 실무자들의 의견을 존중했을 뿐이었고 그 점에 대해서는 모르겠습니다, 앞으로 시간이 되면 그런 부분은 다시 확인을 해 보겠습니다.

이상영 하겠습니다.

이상영 예.

이상영 저는 그렇게 알고 있습니다.

이상영 거제복지가 가야 할 그런 부분에 노심초사하고 계시는 위원장님을 비롯한 위원님들께 복지인의 한 사람으로서 다시 한 번 고맙고 감사한 마음을 드립니다. 이번 이런 기회를 통해서 거제복지가 빨리 제자리를 잡아갈 수 있는 그런 기회가 됐으면 좋겠다고 하는 개인의 바람이 있습니다. 아울러 거제복지관에 있는 전 직원들이 한 마음이 되기 위해서는 어떻게 해야 될 것인가라고 하는 그런 매듭의 실마리가 아까 안순자위원님께서 말씀하신 것처럼 복지를 했던 대다수의 순수한 복지사들은 그런 부분에 열심히 임하고 있습니다. 불과 몇몇 분들로 인해서 이루어지는 이런 상처를 어떻게 앞으로 치유할 것인가 하는 문제는 저는 복지의 일선에서 물러난 저로서는 모든 거기에 관련된 당사자들이 조금 더 넓은 안목에서 봐서 거제복지가 가야 할 제자리에 여기에 계신 위원님들이 조금 열심히 잘 감싸서 거제복지가 하루속히 정상화 단계로 왔으면 좋겠습니다. 저는 오늘 이 자리를 빌어서 제가 할 수 있는 이야기들, 앞으로 향후 제가 갖고 있는 자료들은 시간이 되는 대로 좀 정리되면 한번 그걸 하도록 하겠습니다. 다시 한 번 더 오늘 이 자리에 불러주신 위원님들께 고맙게 생각합니다. 감사합니다.

윤숙이 지난주에 누가 저한테 묻더라고요. ‘3년 전으로 돌아가면 다시 그 복지관으로 갈래?’ 하고 묻더라고요. 저는 안 간다고 했습니다. 이 사태로 인해서 모두 다 피해를 본 것 같습니다. 공무원분들은 공무원 나름대로 엄청나게 많은 스트레스를 받았을 것 같고요. 재단 직원들 또한 이로 인해서 정말 많은 아픔과 스트레스를 많이 받았습니다. 직원들도 마찬가지입니다. 모든 직원들이 지금 트라우마에 시달립니다. 해고됐다가 복직되신 분들 또한 저는 피해를 봤다고 봅니다. 특위에서는 더 이상 서로의 잘못을 들춰내지 마시고 거제시 복지가 저는 정말 제 고향이 제주여서 저는 제주에서 사회복지를 하다 왔는데요. 제주에 가도 ‘거제시 아직 해결 안 됐어?’라고 물어봅니다. 서울에 가도 ‘시끄러운 건 어때?’ 라고 물어봅니다. 저희는 정말 사회복지 잘 할 수 있는데 이게 벌써 4년째입니다. 이제는 더 이상 서로의 잘잘못을 가리지 마시고 어차피 이제는 복직을 했기 때문에 잘 화합해서 갈 수 있도록 여기 있는 위원님들께서 정말 도와주시기 바랍니다. 그게 바로 저희 거제시 사회복지가 발전하는 길이고 시민들이 정말 행복하게 살 수 있는 길이라고 생각합니다.

임광수 “선서! 본인은 「지방자치법」제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 거제시 종합사회복지관 운영에 대한 행정사무조사를 실시함에 있어서 성실하게 조사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2019년 2월 26일 거제시종합사회복지관장 임광수 경상남도자원봉사센터장 하성규

임광수 예, 하고 있습니다.

임광수 복직이 지난 9월 1일이 복직일 이었습니다. 그래서 그날은 토요일이고 9월 3일 첫 출근을 했는데 그때는 제가 임용되기 전이라서 임용 후에 얘기듣기로는 9월 3일 출근하여 휴가를 실시하였다고 합니다. 그리고 그 이후로도 쭉 휴가를 연속해서 11월 말까지는 거의 근무를 한 날짜가 며칠 되지 않고 12월부터 일정한 기간 근무를 하고 있는 중입니다.

임광수 예.

임광수 휴식에 대한 사유는 특별한 사유는 없는 걸로 판단되나 휴가계 내용을 보게 되면 휴직기간에 대한 상담을 해야 된다는 그런 내용으로 휴가를 한 걸로 알고 있습니다.

임광수 지금 노인복지센터는 정원 9명의 시설로써 사실 사회복지사가 없어도 되는 그런 규모의 시설이고 특별히 꼭 사회복지사가 존재해야 될 이유도 없습니다.

임광수 예, 당연히 나가지요.

임광수 정확히는 모르지만 희망복지재단을 상대로 민사소송을 제기해서 지금 현재도 소송 계류 중에 있는 걸로 얘기를 들었습니다.

임광수 요양보호사 한 분하고 간호조무사 한 분하고 정말 열심히 잘 해왔었고 또 제가 가서도 열심히 하고 있습니다. 특히 오정림씨가 9월 1일자 복직을 하기는 했으나 휴가로 인해서 공백 기간에 사회복지사가 없어도 두 분이 일을 충분히 잘 해 온 걸로 파악이 되었고 또 지금도 열심히 하고 있습니다.

임광수 사실 같은 건물 안에 있고 같은 공간 안에 있는데 한 분은 특별한 일 없이 자기들보다 급여를 훨씬 많이 받아갑니다.

임광수 예, 그렇습니다.

임광수 예, 그럼 질문을 다시.

임광수 복직자 김인숙, 김윤경. 특히 김윤경은 국장으로 근무하고 있고 김인숙은 과장으로 역할을 하고 있습니다. 그런데 업무 중에 보면 평직원들의 직무에 대한 피드백이라든지 이런 부분들이 좀 제대로 이루어지지 않고 있다. 이렇게 제가 파악이 되고 있고 또 그 부분에 대한 지적을 하게 되면 다시 피드백 되는 기간이 시간이 많이 걸립니다. 그래서 업무가 원활히 진행이 잘 안 되고 있는 상태입니다.

임광수 그래서 제가 직원들 개개인들하고 다 면담을 했습니다. 면담을 해보니 복지관이라는 복지조직은 사람들의 화합에 의해서 많은 일들이 이루어지고 시너지 효과가 나는데 ‘직원들 간에 화합을 통한 소통은 안 되겠다’는 판단이었습니다. 그래서 업무중심으로 직접 제가 평직원들까지 다 챙기는 업무중심의 소통만을 해야 되겠구나, 라고 판단을 하고 지금 일일이 하나하나 업무를 다 챙기고 있습니다. 그래서 직원 회의할 때도 그런 이야기를 했습니다. ‘흰 고양이든, 검은고양이든 나는 상관하지 않겠다. 쥐만 잘 다루면 좋은 고양이라고 했듯이 나는 일만 열심히 해주면 된다. 맡은 바 일만 제대로 해주면 과거에 어떤 일들이 있었든지 간에 일단 현재에 있어서는 일을 열심히 해주면 그 일들은 특위도 구성되어 있고 하니 특위에서 좋은 안이 나오지 않겠냐. 그렇지만 그동안 지나왔던 내용들을 보면 분명히 징계라든지 이런 부분들에 대한 언급은 있는데 절차상이라든지 이런 걸로 인해서 부당한 해고고 해서 다시 복직되고 이러니 의회에서 어떤 안이 나오기 전에 그 이전의 고소·고발 이런 건에 대해서 직원들하고 화합을 할 수 있게끔 어떤 액션을 취해주면 좋지 않겠냐?’ 라고 권유를 했습니다만 그런 액션이 없었습니다. 그래서 한참 지나고 난 이후에 ‘내가 이런 걸 요구를 했는데 참 하지 않으니 안타깝다. 좀 해서 서로 편하게 일을 해나가면 좋지 않겠냐?’ 라고 김윤경하고 김인숙한테 이야기를 했는데 저는 그때 이후로 제가 전혀 알지 못하는 내용의 어떤 답을 들었습니다. ‘현산인가 하는 현산 60억, 70억 원 이런 이야기를 하면서 그 건과 전임시장 하고의 관계라든지 이런 것들이 있기 때문에 그렇다.’ 라고 저한테 이야기를 하면서 ‘다음에 기회가 되면 그걸 말씀을 드리겠다.’ 이런 이야기를 했어요. 그래서 저는 그걸 듣고 이게 무슨 이야기이냐? 복지관하고 전혀 상관없는 그런 얘기인데 그런 얘기를 내한테까지 하면서 직원들하고의 소통을 지금은 시기가 아니라는 식으로 이야기를 하는 것에 대해서 듣고는 정말 이거는 물과 기름으로 계속 가는 것 아닌가. 그렇게 생각을 하고 그 부분에 대해서는 더 이상 권유하거나 종용하거나 그러지 않고 오로지 주어지는 업무지시하고 올라오는 내용에 대해서만 피드백하고 그렇게 지내고 있습니다.

임광수 예.

임광수 제가 기대하거나 바라는 만큼은 아니라고 봐지고 있고요. 그리고 직원들이 그들로부터 피드백을 받고 지도·감독을 받는 직원들이 이렇다, 라고 하소연 하거나 그런 구체적인 얘기들을 안 하고 있기 때문에 제가 이렇다, 저렇다 전달할 내용은 아니지만 통상적인 복지관들의 업무를 해나가는 스타일로 봐서는 이게 정말 참 매끄럽지 않은 내용들이 눈에 자주 띕니다.

임광수 예, 제가.

임광수 예, 그렇게 지내고 있습니다.

임광수 그러니까 저는 이일들이 다 벌어지고 난 이후에 또 그리고 그들이 어떤 과정을 거쳐서 복직을 하고 난 이후에 온 사람으로서 정말 이런 어려운 환경인지는 정말 몰랐습니다. 그리고 어느 정도 부당해고라든지 이런 절차상의 문제라든지 이런 걸 지내다 보면 그래도 직원들 간의 소통은 되지 않을까 라고 생각했는데 가는 길은 좀 다른 길을 가고 있다는 느낌만 받았고 또 제가 이 거제시 복지관 같은, 종합사회복지관에 근무한 게 총 25년이고 전체 복지 근무를 한 것은 30여년이 넘습니다. 여러 과정도 겪어봤고 다양한 사람들을 만나봤지만 색다른 조직이라는 느낌을 가지고 있고 또 가끔 보면 일부 복직자와 일부 직원들만의 모임을 하고 있는 것을 봤습니다. 그렇게 함으로 해서 다른 직원들에게 보여지는 게 그동안 잘 지내고 매끄러웠다면 그게 대수롭지 않겠지만, 이 각을 세우고 있는 상황에서는 그게 조심스러워야 되는데 그게 오히려 그들은 그런 부분에 대한 조심스럽다기보다는 오히려 보여주는 식이고, 또 그들만의 문제가 아니고 외부에서도 어떤 외부인사가 영향력을 끼칠 수 있는 그런 인사가 같이 모이고 보여줌으로 해서 아마 직원들하고의 그동안의 골보다는 감정의 골이 더 깊어지고 또 반목의 시각들이 더 안 좋아지는 그런 모습들이 보여져서 정말 안타깝고 또 이와 같은 특위활동에서 정말 다 같이 어느 한사람의 직장을 잃게 한다기보다는 다 같이 상생할 수 있는 좋은 방안이 만들어지기를 저는 정말 간절히 기대하고 있습니다.

임광수 제가 여러 가지 생각들을 해봤지만 지금 현재 이 구조로써는 좋은 방안이라 하는 게 참 어렵고요. 어쨌든 직원들 간에 분산을 할 수 있으면 좀 분산해서라도 서로 안 부딪히면 깊이 패었던 감정이라든지 응어리졌던 감정들이 수그러질 수 있는 시간이 필요하다, 이렇게 생각 듭니다. 그래서 가능하다면 분산배치해서 서로가 서로를 좀 더 객관적인 시각에서 바라볼 수 있는 그런 기회를 만들었으면 하는 것이 제 바람입니다.

임광수 예.

임광수 예, 그렇습니다.

임광수 규정이나 법규에 따라서 일반법도 똑같은 죄를 짓고 하면 가중처벌 하듯이 저희들도 규정이나 이런 것들을 조금 더 보완을 해야 되지 않을까? 그런 생각도 하고 있습니다.

임광수 제가 이 자리를 빌려서 말씀을 드리고 싶은 것은 딱 지금 현재로는 두 가지만 더 말씀을 드리겠습니다. 사실 거제시희망복지재단이 거제시가 출자한 공공기관이라고 한다면 거제시가 건립하고 거제시민을 위한 복지사업을 거제시희망복지재단에 어떤 시 조례나 어떤 걸로 인해서 사무를 위임해서 거제시가 건립하는 모든 복지 관련 사업들을 할 수 있게끔 해주신다면 또 그런 직원들을 분산배치 할 수 있는 그런 기회가 되지 않을까? 제 나름대로 생각해 보았습니다. 또 그리고 그렇게 하려면 시 출자기관이 제대로 역할을 할 수 있게끔 거제시희망복지재단의 인력도 확충해 주시고 그에 따른 합당한 처우와 함께 권한과 의무를 부여해야 한다고 생각합니다. 멀리도 아니고 가까이에서 보면 거제시에도 거제시관광개발공사라는 조직도 있고 또 타 지자체에 봐도 출자기관을 만들어서 전체 복지사업을 관리·운영하게끔 하는 그런 지자체들이 있습니다. 그런 기관들을 좀 벤치마킹해서라도 저희 희망복지재단이 역할을 제대로 할 수 있게끔 기틀을 만들어 주시기를 부탁드리고요. 그리고 지금 거제시희망복지재단의 이사장님을 보면 제가 잘 모르겠지만, 또 잘 모르고 있어서 그런지 모르지만 제가 알기로는 무보수입니다. 이사장님이 무보수인 그런 사항에서 지금 법적으로 요구하거나 책임져야 될 것은 무한대로 책임져야 될 그런 자리로 제가 파악을 했습니다. 이런 사항으로 간다면 앞으로 어떤 분이 거제시의 복지발전과 거제시민의 복지향상을 위해서 발 벗고 나서겠습니까? 이건 좀 하루빨리 방안을 만들어주시기를 부탁드리고요. 또 하나는 저희 같은 일선 복지를 수행하는 기관들에 대해서는 당연히 법적으로 행정기관에서 지도·감독하게 되어 있습니다. 그 행정기관은 또 여러분들처럼 의회에서 견제를 하고 이끌어주셔야 한다고 생각을 합니다. 그렇지만 의회에서 직접 일선 수행기관이나 수행기관의 직원에 대해서 지도·감독을 하거나 하는 것은 서로에게 바람직하지 않다고 생각을 하게 됩니다. 그리고 존경하는 거제시의원님들께서는 거제시 전체를 아우르는 큰 그림을 그려주시고 그리고 그 그림 아래서 일선 복지수행기관들이 아주 즐겁게 일을 할 수 있도록 해주시면 좋지 않겠나 생각을 합니다. 다 사람은 팔은 안으로 굽습니다. 그렇지만 열손가락 깨물어서 안 아픈 손가락이 없지 않습니까?

임광수 예.

임광수 예, 그렇습니다.

임광수 전혀 예상하지 못하고 왔습니다.

임광수 예.

임광수 예.

임광수 예.

임광수 자주라기보다는 간혹 중간 징검다리 역할이 제대로 안되어서 보통 보면 부서장을 통해서 실무자에게 전달이 되어야 되는데 오히려 실무자를 제가 면담을 하는 그런 기회가 훨씬 더 많습니다.

임광수 저는 의도적이라고까지는 지금 생각하고 싶지는 않습니다. 그렇지만 제가 생각했던 만큼 일이 빨리 진행이 안 되니까 실무자를 바로 찾아서 지시하거나 의논하고 그렇게 처리를 하고 있습니다.

임광수 예.

임광수 본인은 실장이라고 이야기를 하던데.

임광수 예, 저는 실장으로 발령한 적도 없고 그냥 사회복지사로 부릅니다.

임광수 주로 해야 되는 일은 노인센터에서 일어나는 행정적인 일들을 처리를 해야 되는 게 가장 첫 번째 일이고요. 또 그다음에 사회복지사라면 입소어르신들에 대한 상담이나 입소어르신들의 보호자 분들을 상담해서 계속 이용을 하실 수 있게끔 유도를 해야 되고 또 신규 이용자들을 발굴하고 그렇게 해야 되는 게 사회복지사들의 주 내용입니다.

임광수 예, 그렇게 보시면 됩니다.

임광수 예.

임광수 예, 그렇게 보여졌습니다.

임광수 두 분 중에 한 분이 그 역할을 해온 걸로 파악을 했습니다.

임광수 예, 제가 와서 보니까 그렇게 되어 있고 오히려 그 두 분이 일을 했을 때는 이월금까지 적립이 되어있는 그런 상태로.

임광수 예, 그렇습니다.

임광수 예, 과거 그 기준대로 현재 집행을 할 수 밖에 없는 사항입니다.

임광수 그런데 그 판결은 장기요양보험제도를 제대로 이해하지 못하신 분이 판결을 하지 않았나? 저는 그렇게 판단하고 있고요. 현재로써는 재단에서 장기요양기관인 노인센터에 어떤 일반 사회복지기관에 대한 전입금을 주듯이 줄 수 있는 그런 근거라든지 이런 것들이 현재 없는 걸로 알고 있습니다.

임광수 제가 경험한 바로는 없습니다. 그리고 이런 종합사회복지관 건물 안에 저런 센터를 위치하게끔 하는 것도 없습니다.

임광수 옥포는 별도에. 처음 시작할 때부터 달랐던 걸로 저는 알고 있고, 거기는 순수한 장기요양기관으로 등록된 것이 아니라 옥포는 그 이전에 사회복지시설로부터 해서 법의 전환에 따라서 전환되어 왔기 때문에 유지가 되는 걸로 판단을 하고 있습니다.

임광수 예, 그렇습니다.

임광수 그래서 지금 오정림씨가 다른 요양시설들에 있는 사회복지사 현 수준으로, 급여를 과거의 기준보다 낮아지겠지만 과거법인이 아니고 새로운 법인, 희망복지재단이 받아왔으니까 희망복지재단의 기준으로 근로계약을 체결하고 근무를 한다면 현상유지는 가능할 수 있는 상태가 됩니다. 그렇지 않고 과거의 조계종복지재단 계약내용만을 고집한다면 결론은 뻔합니다. 적자를 계속 누가 메꿔줄 수 있겠습니까? 어느 누구도 메꿔줄 수 있는 상황이 안 되면 어떤 결정을 해야 될지 저도 난감합니다.

임광수 예, 직장폐쇄라든지 이런 것도 결국은 운영이 안 되니까 문을 닫을 수밖에 없지만 또 다른 하나의 방법은 어쨌든 근로계약을 체결할 수 있게끔 이야기를 해도 그것조차 폭언이다 이렇게 해서 민원도 발생시키고 하니 요즘은 그냥 문서로만 근로계약을 체결해야 된다고 요구를 하고 있고, 정 안되면 근로계약에 대한 민사소송도 생각을 하고 있습니다.

임광수 예.

임광수 경남도에서 내려오는 지침이 있습니다. 거기에 사회복지사 수준으로 해서 자기가 근무한 2015년 1월에 이제 이 법인이 받아왔으니까 그때부터해서 5호봉, 6호봉 수준으로 얘기를 하고 있습니다.

임광수 이전의 법인에서 계약한 금액의 약 한 55% 정도의 수준이 됩니다.

임광수 예, 3000만 원 안 되는 금액.

임광수 자기는 운영이 되던 안 되던 자기 급여를 받겠다는 뜻이고 저는 운영을 하기 위해서는 수지 경영이 맞아야 되니 이걸 낮춰달라고 이야기를 하고 그래야만 이 두 분도 계속 직장이 유지가 되지 본인 것만 계속 고집을 하면 이 두 분도 직장을 잃을 수밖에 없지 않느냐? 이 이야기를 하니 자기에게 폭언을 했다 이렇게 해서 시장님에게 민원을 제기한 걸로 알고 있습니다.

임광수 예.

임광수 입 떼기가 상당히 두렵습니다.

임광수 그런 걸로 판단이 됩니다.

임광수 예, 「근로기준」법에 의해서 계속될 수밖에 없는 상태입니다.

임광수 예.

임광수 요양보호사 한 분하고 간호조무사 한 분하고 이렇게 두 분이 계시는데 그 두 분이 오정림 씨가 복직은 했지만 휴가를 계속 사용함으로 인해서 12월정도 되면 정상근무를 하게 될 때 그때 두 분이 저한테 면담을 요청해서 업무를 같이 하게 되면 자기들이 너무 불편할 것 같다. 어떻게 하면 좋겠는지? 의논을 하면서 ‘결재하는 것만이라도 센터장님이 직접 자기들의 업무를 받아주면 좋겠다.’ 이렇게 얘기를 했습니다. 그래서 그 부분을 그렇게 지금까지 하고 있습니다.

임광수 예.

임광수 예, 그렇습니다.

임광수 지금 정원으로는 종합사회복지관이 16명 정원으로 되어 있지만 현재 인원은 21명입니다. 21명이고 장애인복지관은 정원이 20명인데 현재 인원이 19명으로 알고 있습니다.

임광수 정원보다 5명이 많은 것은 제가 알고 있기로는 복직자들에 대한 부분이 늘어난 걸로 알고 있고 다른 인원은 업무 분리를 하면서 늘어난 걸로 알고 있습니다.

임광수 예, 시 조례로 묶여있다고 얘기를 들었습니다.

임광수 별표로 되어 있습니다.

임광수 그 부분은 제가 좀 파악이 안 되어 있습니다.

임광수 예.

임광수 그 이전에는 종합사회복지관 하고 장애인복지관이 같이 인력이 관리가 되어 있었고 업무도 같이 있었고, 장애인복지관이 완전히 분리되면서 인원에 대한 조정이 또 새롭게 되었다고 얘기를 들었습니다.

임광수 예, 그렇습니다.

임광수 조리원 같은 분들은 비정규직으로 되어 있습니다.

임광수 그것도 2년은 못 넘기는 걸로. 그래서 1년 단위 계약을 하더라도 2년 이상은 안 되는 것으로 알고 있습니다.

하성규 집은 마산입니다.

하성규 근무는 창원입니다.

하성규 개인적인 사유입니다.

하성규 그건 아닙니다.

하성규 두 분을 복직하고.

하성규 예, 두 분을 복직하고 나서 거기와 관련된 임금 상당액과 관련된 협상을 하고 그만두었습니다.

하성규 예, 8월 1일자로 복직을 했기 때문에 이전에 있었던 것에 대한 임금을 줘야 되니까 그것과 관련된 내용들을 하고 그만두었습니다.

임광수 예, 시설 인가 내지는 등록사항에 보면 법인체가 있어야 되니까 아니면 개인이 하든지 해야 되니 희망복지재단이 운영기관으로 등록이 되어 진 상태이고.

임광수 예, 별개의 조직입니다.

임광수 예.

임광수 예.

임광수 11명으로 받은.

임광수 예, 그렇죠.

임광수 현재 상태로써는 노인센터에서 퇴직을 하고 종복에서 채용을 하고 이 형식을 간다면 가능하겠지만 여기서 바로 이전하기는 그러니까 발령받듯이 해서 가기는 안 되는 사항으로 되어 있다고 생각합니다.

임광수 그렇죠.

임광수 정원을 더 늘린다, 라고 하면 적어도 28명 정도 선으로 늘려야 되는. 그러니까 이분이 받아가는 급여가 400만 원이 넘거든요. 그 정도를 줄 수 있으려면 그 정도의 규모로 늘려야 됩니다. 그러면 지금 현재 있는 종합사회복지관이 그래도 공간이 부족하다고 해서 민원이 계속 발생되는 그런 상황인데 28명 정도로 늘리겠다면 이건 종합사회복지관으로써의 기능도 제대로 하지 못하게 됩니다. 어쨌든 앞뒤 상황이 안 맞는 형태가 됩니다.

임광수 예.

임광수 본인이 그렇게 생각하니까 소송을 했겠죠.

임광수 그러니까 안하고 있지요.

임광수 대책이 없는 게 대책입니다. 현실적으로, 상식적으로 생각을 하고 판단을 해도 답이 없는데 전들 어떤 대책이 나오겠습니까?

임광수 안 할 말로 어느 독지가가 나타나서 부족한 부분을 매월 채워준다면.

임광수 정말 그랬다면 그때가 맞겠지만 사회복지사가 아니고 부장이나 국장 정도 선에 라인으로 맞췄던 것 같습니다.

임광수 나고 있습니다.

임광수 그렇죠.

임광수 전문가로 인정해주시니까 감사합니다. 그리고 제가 볼 때는 오정림씨가 계속 주장한 것이 자기는 2014년 9월 26일자로 근로계약을 했고 그때부터 일을 했다고 합니다. 2014년 9월 26일 같으면 거제시청에서 2014년 9월 1일자 공문으로 거제복지관하고 거제복지관과 관련된 것을 12월 말일자로 위탁 종료한다 하는 내용의 공문을 보냈습니다. 9월 1일자로 보냈는데도 불구하고 보통의 경우는 그런 위탁계약을 만료하겠다고 하면 쓰던 직원도 정리를 하고 벌려놨던 사업들을 정리를 합니다. 그럼에도 불구하고 9월 26일자로 사람을 채용합니다. 그것도 사회복지사라고 하는데 4400만 원이라 하더라도 그 당시에는 일반사회복지사가 4400만 원 정도 받으려고 하면 호봉이 한 30호봉 넘어가야 될 겁니다.

임광수 그래서 저한테 물어보니까, 제가 의문을 가지고 얘기를 하면.

임광수 그것도 사회복지사로 균형을 맞췄다고 하니까 전혀 이해가 안 됩니다.

임광수 솔직히 말씀드리면 제 판단에 의해서 본다면 그건 계약위반입니다.

임광수 예, 계약주체는 조계종복지재단에서 줬는데 또 다른 단체에 그걸 넘긴다 하는 것은 위반이지요.

임광수 그걸 법령에는 없다고 봅니다.

임광수 도덕적으로 문제가 있을 뿐만 아니라 거제시를 기만한 것이지요.

임광수 예.

임광수 법률적 자문은 안 받아 봤습니다. 근로기준법에 근로자와 계약한 게 가장 우선적으로 적용이 되니.

임광수 예, 적용이 되니 그걸 당사자가 서로 조정하지 않으면 어느 누구도 바꿀 수는 없지 않습니까?

임광수 예.

임광수 예, 일반적으로는 그렇게 됩니다.

임광수 진정한 내용을 제가 정확하게 모르니까.

임광수 그러니까 결재 받으러 갔을 때 없다 하더라도 없는 이유가 있을 것 아닙니까. 무슨 출장을 갔다거나 아니면 복지관장으로서의 직무상에 비워둘 수도 있는 거고. 그런 것들이 근거가 있다면 상근의 의무는 지켜진 걸로 봐야 되지만 그런 것조차 없이 아무런 근거 없이 자리를 비었다면 그건 상근의무 위반이 맞는 것이지요?

임광수 글쎄 그건 제가 생각해보지 않았습니다.

하성규 계약직이지요.

하성규 예.

임광수 그렇죠. 현재 국장은 2명이었지요.

임광수 현재 업무사항을 보면 복직한 김윤경은 복지사업국장으로. 또 지금 말씀하신 신형용 국장은 운영지원국장으로 있습니다. 그래서 각 국장들의 역할이 자기 자신들의 업무라든지 명확하게 구분되어 있고 그만큼 해야 할 일들이 있습니다.

임광수 예, 있습니다.

임광수 예, 저는 여건이 허락한다면 현재 투톱 체제로 가야만 이런 현안들을 그나마 유지를 해나가면서 거제시민의 복지를 수행할 수 있다고 생각합니다.

임광수 예.

하성규 제가 말씀드려도 될까요?

하성규 이렇게 투톱 체제를 만든 게 제가 했기 때문에 제가 말씀을 좀 드리도록 하겠습니다. 아까 계속적으로 말씀드렸듯이 제가 1월에 와서 가장 중점적으로 했던 게 뭐냐면 연착륙입니다. 왜냐하면 지금 현재 문제가 있는데 그 문제를 어떻게 하면 축소시킬 것인가에 대해서 했던 것이고요. 그다음에 아까도 말씀드렸듯이 우리가 경상남도로부터 감사를 받은 게 있습니다. 그 감사의 관련된 당사자들을 징계하라는 게 나와 있습니다. 그러면서 복직하면서 원직은 복직을 시켜야 되고, 그렇잖습니까? 그렇게 하면서 국장을 분리하면서. 그리고 왜냐하면 여기에 인사와 관련된 문제가 또 야기된 부분이라서 인사와 관련된 것을 그대로 둘 수 없고 이러한 사항에서 전반적으로 볼 때 실제로 복지관에 아까 21명이라고 했지 않습니까. 실제 일도 많고 그리고 그 나름의 것들이 있어서 2개의 국장으로 나누어서 일단 했습니다.

임광수 관내출장으로 왔습니다.

임광수 그분들은 제가 기억하기로는 연차휴가를 낸 걸로 제가 결재를 했습니다.

임광수 휴가는 본인 의지대로 하는 것 아닙니까.

임광수 그래요?

임광수 글쎄요. 그때 봐야 알겠습니다.

임광수 연차 쓰는 건 본인 의지니까.

임광수 상황에 따라 달라질 수도 있는 것 아니겠습니까?

임광수 업무가 아주 급박하게 필요한 그런 상황일 때 본인이 빠지면 안 된다고 할 것 같을 때는 한번 정도는 청유를 해볼 수도 있다고 생각합니다.

임광수 예.

임광수 법인회의 있을 때 갑니다.

임광수 예, 관내출장 갑니다.

임광수 예, 외근기록부에 기록을 합니다.

임광수 예.

임광수 사회복지사로 어디에 등록되어 있다는 이야기입니까?

임광수 노인복지센터라는 건 어디에 등록되어 있는 것을 얘기를 하시는지?

임광수 건강보험관리공단에요?

임광수 예, 저는 그 내용을 모르고 있습니다.

임광수 그 내용을 어떻게 아시게 되었는지 좀 알려주시면. 본 내용을 왜 제가 모르냐하면.

임광수 기관에 관련된 정보는 기관공인인증서로 들어가야만 알 수 있습니다.

임광수 그러니까 그건 직종에 따라서 1명, 1명 이 숫자는 알 수 있겠죠.

임광수 예, 오정림씨가 사회복지사입니다.

임광수 등록되어 있는 사람은 저는 알 수가 없습니다.

임광수 예, 저는 센터장으로 등록되어 있는 걸로만 알고 있습니다.

임광수 예.

임광수 예, 들어갈 수 있는 공인인증서는 오정림씨가 갖고 있습니다.

임광수 계산을 안 해봐서 모르겠습니다.

임광수 기억나지 않습니다.

임광수 공고에 그렇게 나와 있습니까?

임광수 그러면 맞겠죠.

임광수 발령이 나면 해야 되겠지요.

임광수 예, 꺼려했습니다.

임광수 할 수 있다는 것과 해야 된다는 것은 차이가 있는 것 아니겠습니까?

임광수 그렇습니까?

임광수 연봉 8000만 원 된다는 것은 오늘 처음 들었습니다.

임광수 잘 모르겠습니다. 계산 한번 해주시면.

임광수 어디 정원 이야기합니까?

임광수 종합사회복지관 직원 정원을 이야기하는 겁니까?

임광수 제가 조례 규정상으로는 16명으로 알고 있습니다.

임광수 21명으로 아까도 대답했습니다.

임광수 그 이유는 제가 정확히 모르겠습니다.

임광수 지금 현재로는 계약직으로 되어 있는 걸로 알고 있습니다.

임광수 포함되어 있습니다.

임광수 지금 21명에 포함되어 있습니다.

임광수 예.

임광수 예, 제가 지금 말씀드린 내용에는 포함이 되어 있습니다.

임광수 인사위원회 회의록은 제가 알기로는 개인정보보호법과 인사위원들의 보호를 위해서 제공하지 않는 걸로 알고 있습니다.

임광수 예.

임광수 글쎄요. 그건 잘 모르겠네요.

임광수 언제 받은 겁니까?

임광수 9월 16일요?

임광수 예, 저는 없었습니다.

임광수 예, 그렇게 알고 있습니다.

임광수 업무를 더 효율적으로 잘하기 위해서.

임광수 과거는 제가 잘 모르고 있고요. 현재 상태로써는 인력이 필요한 상태라서 그렇게 말씀드렸습니다.

임광수 그런 발언은 없습니다.

임광수 아닙니다.

임광수 예.

임광수 제가 다른 일이 급하게 있어서 직접 가지 못하고 다른 직원을 가서 처리를 할 수 있도록, 도와주도록 얘기를 했습니다.

임광수 그런 발언한 적 없습니다.

임광수 종합사회복지관이 노인복지관이라 하는 이야기는 오늘 처음 듣습니다.

임광수 아닙니다. 종합사회복지관이 있고 장애인복지관이 있지. 노인복지관이 있고 장애인복지관이 있고 그렇게 되어 있는 것은 아닌 걸로 알고 있습니다.

임광수 위탁계약서에 노인복지관과 장애인복지관으로 되어 있습니까?