충북 제천시의회 발언

권오규 의원 발언

제326회 제1차 산업건설위원회2023-07-18

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의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제326회 제천시의회 임시회 회기중 산업건설위원회 1차 회의를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 금번 임시회에서는 본 위원회로 회부된 일반안 2건을 심사하고 2023년도 하반기 주요업무계획에 대하여 부서별 보고를 받도록 하겠습니다. 그러면 의석에 배부해드린 의사일정안대로 회의를 진행하고자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 의사일정안대로 회의를 진행하도록 하겠습니다. 제326회 임시회 산업건설위원회 의사일정 (끝에 실음) 1. 제천시 의림동 도시재생활성화계획 수립 의견제시의 건(제천시장제출)

「없습니다」하는 위원 있음

10시

그럼 의사일정 제1항 제천시 의림동 도시재생활성화계획 수립 의견제시의 건을 상정합니다. 본 안건을 제출해주신 시장님을 대리하여 도시재생과장님 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

은석

이은석도시재생과장

도시재생과장 이은석입니다. 의안번호 3400호 제천시 의림동 도시재생활성화계획 수립 의견제시의 건에 대하여 보고드리겠습니다. 금번 안건은 도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법 제20조제3항 규정에 의거 도시재생 활성화 계획안에 대하여 시의회 의견을 청취하고자 하는 사안입니다. 의림동 도시재생활성화 계획안은 2022년 계획에서 제기되었던 부족한 부분을 보완하고 특히 정책변화에 맞춰 지역특화 유형에 맞는 청년문화산업 활성화, 도시문화산업거점화, 문화산업확장 등의 콘셉트와 방향으로 사업의 실효성과 효율성 제고를 위하여 거점시설에 따른 부지매입 등을 완료하였습니다. 사업위치는 의림동 25-24번지 일원으로 시외버스터미널 인근이 되겠습니다. 사업면적은 20만 3,262㎡이며, 사업비는 250억 원 정도가 될 것으로 추정하고 있습니다. 오늘 의견제시 요청드린 의림동 도시재생활성화계획안에 대한 상세한 설명은 위원장님과 위원님들께서 양해해 주시면 용역을 수행하고 있는 ㈜URC 김민혁 이사가 설명하도록 하겠습니다. 제천시 의림동 도시재생활성화계획 수립 의견제시의 건 (끝에 실음)

권오규위원장

용역사님 편하게 거기 앉으셔 가지고 설명하셔도 될 것 같습니다. PPT띄우실 거잖아요. 편하게 하셔도 될 것 같습니다. ○(주)URC 이민혁 지금부터 제천시 의림동 지역특화형 도시재생활성화계획안에 대하여 설명드리겠습니다. 발표는 과업의 개요, 기초현황 및 여건진단, 비전 및 목표, 사업계획 및 향후 일정 순으로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 개요입니다. 본 사업은 제천형 미래전략산업 성장의 시작 제천문화산업플랫폼이라는 이름으로 버스터미널이 위치한 의림동 지역을 대상으로 추진하게 되는 도시재생사업으로써 사업면적은 약 20만㎡가 되겠습니다. 국토부 공모선정 시에 내년도부터 4년간 국비 150억 원으로 비롯하여 총 415억 원이 투입될 예정입니다. 본 사업은 원도심의 중심성이 지속적으로 저하되고 있는 의림동 일원에 대하여 새로운 성장동력을 마련하고 정체된 지역상권과 주민생활불편 개선을 위한 매력적인 인프라 확충을 통해 지역주민과 관광객의 접근성을 높여서 계속적으로 사람을 끌어모을 수 있는 공간을 만드는 데에 목적이 있습니다. 다음은 사업추진 경위입니다. 본 사업계획 수립을 위하여 2020년도부터 주민의견 수렴 및 상위기관 컨설팅 등을 추진하여 작년도 국토교통부 공모에 신청하였으나 안타깝게도 선정되지 못한 바 있습니다. 그러나 작년도 공모과정에서 나온 전문가 의견을 적극적으로 반영하고 사업계획을 면밀히 보완․수정하여 금년도 공모에 다시 한번 신청하기 위해 관련 제반절차를 이행 중에 있습니다. 다음은 기초현황 및 여건진단입니다. 보통 대외에 알려진 제천의 도시이미지는 관광자원이 풍부한 청풍명월의 고장, 청풍호반의 도시, 한방천연물을 중심으로 한 한방바이오 등이 있습니다. 하지만 금번 도시재생사업에서는 이러한 기존 지역자원과 도시이미지를 탈피한 새로운 도시브랜드를 만들고자 제천의 또 다른 중요 무형자산인 제천국제음악영화제를 핵심 콘텐츠로 설정하였습니다. 제천국제음악영화제는 국내 유일이자 세계적으로도 희소성이 있는 장르의 영화제이며 그 규모는 아시아에서 단연 최대규모를 자랑하고 있습니다. 우리 제천은 2005년 영화제 후발주자로 시작하였지만 2022년까지 총 18회를 개최하면서 전국 역대영화제로써의 위상을 공고히 하였으며, 단순 영화상영 및 시상식에서 벗어나 유명전문가공연, 인재발굴, 사회공헌기회 제공 등의 선순환구조를 구축해 왔습니다. 이를 바탕으로 영화제를 통해 연평균 120억 원의 경제적 성과를 이뤄내며 지역경제에 이바지하고 있으며 연평균 방문객 또한 꾸준히 증가하여 작년도에는 처음으로 15만 명의 방문객을 유치하는데 성공하였습니다. 뿐만 아니라 영화제가 지역 내에서 추진하는 일회성 축제에 국한되지 않고 제천지역의 홍보로 이어져 영화․뮤직비디오 등의 촬영소가 점차 늘어나게 되었으며 다수의 제작사와의 비즈니스 소통구조가 확보되어 향후에 추가적인 연계수익이 기대되고 있습니다. 이러한 기조에 발맞추어서 관련 공공시설과 지역대학 등이 적극적인 협력체계를 바탕으로 콘텐츠산업을 제천의 미래전략산업으로 육성하는 방안을 주요 시정방침으로 선포한 상황입니다. 앞서 설명드린 바와 같이 우리 제천에서 국제음악영화제를 중심으로 형성된 문화콘텐츠산업의 저변이 점차 확대되고 있는 지금 저희 연구진은 증가하게 될 문화콘텐츠 관련 수요를 제천시 원도심의 여건과 인프라 수준에서 과연 효과적으로 대응할 수 있을까라는 고민을 하게 되었습니다. 본 사업대상지인 의림동의 경우에는 버스터미널과 법원․검찰청 등의 공공시설을 중심으로 발전해 왔던 지역이었지만 터미널 이용감소 및 노선 단축에 따른 유동인구 감소와 특색 없는 상권이 유지되면서 예전 1990년대의 모습이 고착화된 공간으로 전락하였습니다. 특히 버스터미널이라는 대규모 집객시설이 위치한 제천 원도심 내 주요상권 중에 하나임에도 불구하고 단조로운 상업구성과 체류요인 부족으로 인해 청년층을 비롯한 방문객의 수가 점차 줄어들고 있는 실정입니다. 또한 대상지역 내 전체건축물 중 20년 이상 경과된 노후 건축물의 비율이 93%에 육박하고, 주거지역 내 재해․재난지수가 현저히 낮은 것으로 나타나는 등 생활여건이 매우 취약한 것으로 파악되고 있으며 최근 이 지역상권에 고정적인 수요층을 공급하던 법원의 이전 이슈가 대두됨에 따라 의림동 지역의 쇠퇴가 가속화될 것으로 전망되고 있습니다. 이러한 다양한 이유로 인하여 중심성을 상실하고 전형적인 노후 (구)도심 상권으로 전락한 의림동의 경쟁력 강화와 중심기능 회복을 위한 도시재생 방안을 제시하고자 본 사업계획을 수립하게 되었습니다. 다음은 의림동도시재생사업의 비전 및 목표입니다. 최근 국토교통부에서 제시하는 도시재생 정책방향은 다른 지역이 갖지 못하는 해당 지역의 고유자원을 활용하여 지역경제 활성화 및 도시브랜드 구축 등 사업의 파급효과를 극대화할 수 있는 이른바 지역특화형 도시재생을 유도하고 있습니다. 이러한 정부정책 기조에 발맞추어 의림동도시재생사업에 대하여 문화산업 중심의 도심기능직접화, 새로운 도약기반 강화, 일자리 창출과 관계인구 유입 등 세 가지 전략을 설정하고 5개의 실행과제를 도출하였습니다. 이러한 목표를 달성하기 위한 특화전략으로써 문화산업콘텐츠 중심의 도심산업화 실현, 산업구조 개편을 통한 경제 활성화 도모, 일자리 경제 회복기반 조성을 통한 선순환체계 구축 등 세 가지 특화전략을 수립하였고 이를 통해 과거 교통중심지로 발전했던 의림동 지역을 다가올 시대의 문화산업 중심지로 탈바꿈할 수 있는 중심지 기능 확장전략을 모색하고자 합니다. 이를 위해 제천형 미래전략사업 성장의 시작 제천문화산업플랫폼이라는 의림동 도시재생사업의 비전을 설정하였으며, 비전실현을 위한 사업계획을 수립하였습니다. 다음은 사업계획입니다. 의림동도시재생사업은 국비 180억 원을 비롯하여 도시재생재정보조 300억 원이 투입되는 4개의 마중물사업과 사업간 내용적․가능적 연계가 가능한 제천시 자체 추진사업, 부처연계사업 및 민간투자사업 등을 포함하여 약 416억 원 규모의 재원이 투입되는 사업이 되겠습니다. 마중물사업은 청년문화산업 활성화프로젝트․도시문화산업 활성화프로젝트․문화산업확산프로젝트․스마트도시인프라 구축프로젝트 등 4개 단위사업으로 구성되어 있으며 자세한 세부내용은 뒤에서 설명드리도록 하겠습니다. 첫 번째 사업은 제천미디어아트플랫폼 조성사업입니다. 고속버스터미널과 연접한 의림동 25-35 일원을 대상으로 총 130억 원 규모의 문화거점시설을 조성하는 사업입니다. 제천을 방문하는 문화콘텐츠 수요계층을 위한 미디어아트작품 체험전시공간으로써 미디어아트콘텐츠 기반의 새로운 기능 도입을 통해 신인작곡가와 제작자를 발굴하고 이들의 콘텐츠를 소비․확산할 수 있는 문화거점공간으로 총 3층 규모로 조성할 예정이며 지하주차장을 복합화하여 단일 지역 내 주차수요를 최대한 수용할 계획입니다. 다음은 제천문화산업육성센터 조성사업입니다. 제천시에서 선제적으로 매입한 노후 숙박업소 부지를 대상으로 약 110억 원을 투입하여 영화․문화․예술 콘텐츠 제작인력을 교육․양성하는 거점공간을 조성하는 사업이 되겠습니다. 이 공간은 제천국제음악영화제와 연계된 전문인재를 양성하는 교육거점으로 활용될 계획이며 이들이 문화콘텐츠를 제작․생산할 수 있는 오픈스테이지, 실내공연장, 스튜디오 및 믹싱룸 등 로컬콘텐츠의 제작시설을 추가적으로 제공하여 전국 수준의 콘텐츠 생산기지로 확대 운영할 계획입니다. 다음은 미디어아트 스트리트 조성사업입니다. 앞서 설명드린 2개의 거점시설을 중심으로 유동인구 증가가 예상되는 대상 지역 내 가로변을 대상으로 스마트기법과 미디어아트기법을 활용하여 지역방문객들이 체험하며 즐길 수 있는 특화가로를 조성할 계획이며, 특히 제천역부터 이어지는 야간경관 보행네트워크를 연계 구축하여 제천 내의 새로운 랜드마크로 조성할 계획입니다. 다음은 미디어콘텐츠를 전시․체험할 수 있는 파빌리온 조성사업입니다. 미디어폴, 무비라이트 등의 야간명소 기법들을 활용하여 야외에서 다양한 콘텐츠를 즐길 수 있는 오픈스페이스를 조성하고 실내공연 및 미디어월 등을 활용한 체험 전시 기능을 도입하여 의림동 진입관문으로써의 상징성을 제고하고 예술의 전당과 이어지는 문화연계축의 중심거점으로써 활용할 계획입니다. 다음은 스마트 안전관리 시스템 구축사업입니다. 대상지역 내 위치한 주거지역에 재해․재난 대응을 위하여 조기 경보체계를 위한 시스템구축과 더불어 폭염․폭우․폭설 등 스마트 안전관리 인프라 확충을 통해 안전한 생활환경을 조성하고자 합니다. 다음은 민간투자 사업입니다. 첫 번째 민간투자 사업은 의림동 문화콘텐츠기능 강화와 관광객 유치를 위하여 국내OTT서비스 업체인 WAVE와의 업무협약을 통해 활성화 지역 내에서 WIFI로 접속하는 IP에 대하여 영상․음악․웹툰 등의 관련 콘텐츠들을 무료로 제공하는 콘텐츠프리존을 구축하는 사업이 되겠습니다. 또한 미디어아트플랫폼의 전시작품 개발 및 지속적인 업데이트, 시설에 대한 운영과 관리 등을 위하여 관련 분야에서 역량이 높은 민간기업의 참여 의향을 확보한 상황이고 이들이 제천 내에 사회적 경제조직을 새로 구성하여 지역주민과 지역대학․청년 등을 고용하여 일자리를 창출할 수 있는 선순환구조 구축에 적극 협조하는 것으로 합의를 하였습니다. 향후 추진일정입니다. 오늘 자리에서 주시는 위원님들의 의견을 검토․반영하여 1차 보완 후에 주민공청회를 개최할 예정입니다. 이후 8월 중에 국토부 산하의 도시재생지원기구 2차 컨설팅 결과를 최종적으로 보완․수정하여 9월 중에 국토교통부 공모에 신청할 계획이고 상위기관에서 안내하는 공모절차 이행 후에 12월 중으로 선정 여부가 결정될 것으로 예상됩니다. 이상으로 발표를 마치겠습니다. 감사합니다.

용역사 주식사회 URC 김민혁 이사님 수고하셨습니다. 다음은 검토보고 순서입니다. 전문위원님 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.

영옥

김영옥전문위원

산업건설 전문위원 김영옥입니다. 의안번호 제3400호 제천시 의림동 도시재생활성화계획 수립 의견제시의 건에 대하여 검토보고드리겠습니다. 제천시 의림동 도시재생활성화계획 수립 의견제시의 건 검토보고서 (끝에 실음)

권오규위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그럼 본 안건에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 도시재생과장님 발언대로 나와 주시기 바라며 용역사 주식회사 URC 김민혁 이사님은 자리에서 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 박영기 위원님 질의해 주시고 과장님 답변해 주시기 바랍니다.