이영덕전문위원
사회산업건설위원회 전문위원 이영덕입니다. 97년도 세입세출예산안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 보고순서는 검토대상부서 및 범위, 97년도 예산안 현황, 97년도 세출세항별 내역, 민간단체에 대한 사업비 보조, 세출 주요사업조서, 97예산안 주요검토내용을 일반회계와 특별회계로 구분하여 보고 드리겠습니다. 먼저 97년도 기본방향으로써는 종전에 비목별로 예산편성 방법을 제시하던 것을 기준 경비 이외에는 자율적으로 편성하도록 변경되었고, 선심성 예산집행등 방만한 재정운영 방지를 위한 건정재정 운영원칙을 예산편성 기본지침 준수, 공무원 관련 경비의 적정집행, 형평성을 잃은 선심성 편성금지, 상용인부 증원을 억제하도록 되어 있으며, 전례 답습 또는 해마다 조금씩 증가하는 점증주의 예산편성 방식을 개선하도록 되어 있습니다. 검토대상부서 및 범위입니다. 사회건설위원회 97년도 일반회계 세입세출예산안 검토 대상 부서는 사회산업국, 건설도시국, 농촌지도소, 상수도사업소, 위생환경사업소, 여성회관 등이며 예산서 범위 내력을 생략 하겠습니다. 다음은 97년도 예산안 현황입니다. 97년도 예산 총규모는 전년도보다 10%가 증가한 1,985억원으로 요구되어 있으며, 그중 일반회계 1,644억원, 특별회계가 341억원입니다. 기타 자세한 내역은 지난 11월 25일 제안설명 내용과 같으므로 생략하겠습니다. 다음은 97년도 세출 세항별 내역입니다 일반회계 세출 세항별 내역을 살펴보면 일반행정비가 448억으로 27.3%, 사회개발비가 586억원으로 35.6%, 경제개발비가 562억원으로 34.2%, 민방위비가 3억원으로 0.2%, 지원 및 기타 경비가 45억원으로 2.7%으로 편성되었으며, 한편 특별회계에 있어서는 공기업이 92억원으로 26.9%를 자치하고 있고 기타가 249억원으로 73.1%가 되겠습니다. 다음은 민간단체에 대한 사업비 보조입니다. 먼저 지방재정법 제14조에 의한 사회단체에 대한 정액보조 예산편성 상황을 총괄적으로 보고 드리겠습니다. 한국예총에 13,200천원, 대한노인회 6,000천원, 체육회 4,800천원, 상이군경회 6,000천원, 전몰군경 유족회 6,000천원, 전몰군경 미망인회 6,000천원, 대한무공수훈자회 6,000천원, 지방문화원에 12,240천원이며, 그리고 정액 보조단체가 아닌 각급사회 단체의 운영비 또는 사업비 지원을 목적으로 283,000천원이 임의 보조금으로 계상되어 있습니다. 다음은 사회건설위원회 소관 민간단체에 대한 시자체 경상보조사업은 향토전통음식 경진대회 및 맛자랑 솜씨자랑 행사 10,000천원, 보훈가족 신문 구독료 6,000천원, 장애인 체육대회개최 1,490천원, 경노식당 운영비 24,000천원, 경노당 신문보급 24,480천원, 가정법률 상담소 운영에 5,000천원, 장애인 협회 운영에 2,000천원, 농민회 농어업경영인 정기 간행물 소식지 발행에 8,000천원, 영농교육 수련회 10,000천원, 농민회 농어업경영인 영농발대식 5,000천원, 농민회 농어업경영인 선진지 견학 5,000천원, 사과왕 선발 및 과실 맛 자랑대회 3,000천원, 제2회 참외 맛자랑 축제 3,000천원, 포도 맛자랑 시식회 2,000천원, 축산 환경개선 및 가축질병 교육비 보조 11,000천원, 거세 한우고기 시식회 보조 3,000 천원, 학교 4H회 전통 민속 놀이기구 지원 1,800천원, 단풍아가씨 선발대회 100,000천원, 벚꽃축제 시민노래자랑 5,000천원등이 계상되어 있습니다. 또한 사회건설위원회 소관 민간단체에 대한 시자체 자본보조사업은 광역매립장 조성 주변 마을 숙원사업에 80,000천원, 경노당 신축에 500,000천원, 경노당 개보수 70,000천원, 경노당 건강관리기 구입 52,900천원, 여성노인당 건립 200,000천원, 유기농업 확대 재배 50,000천원, 유휴지 이용 토하양식 시범에 5.000천원, 정읍자생화 실증시범 20,000천원, 농촌 목욕탕 시설 23,000천원등이 계상되어 있습니다. 다음은 세출 주요사업 조서입니다. 시자체 세출주요 사업을 살펴보면, 광역매립장 조성 주변마을 숙원사업에 120,000천원, 태인 침출수 피해토지 매입비에 25,200천원, 한해 우심지역 간이상수도 개보수 200,000천원, 상수도 공기업 특별회계 전출금 3,700,000천원, 정읍 상수도 취수관로 이설공사 300,000천원, 시가지 맨홀 보수 및 숭상공사 50,000천원, 수성동 구세앞 가각 및 하수도 정비에 20,000천원입니다. 8페이지부터 10페이지는 자료와 같습니다. 11페이지입니다. 예산안 주요검토 내용입니다. 먼저 일반회계로서 범위별 주요검토 내용을 보고 드리겠습니다. 본 사회복지사업은 국도비 보조금에 의한 시비부담 사업이므로 큰 재량권이 없는 것이 특징입니다. 551페이지 경노당 신축 비용으로 500,000이 계상되어 있는데 신축에 따른 부지등에 대하여 사업계획이 면밀히 검토요구됩니다. 467페이지 환경관리사업으로서 푸른마을 푸른거리 조성에 5,440천원이 계상되어 있는데 본 사업은 1개소에 10,000원을 투자하여 나무를 식재 한다는 것은 면밀히 분석해 보아야 할 것 같습니다. 487페이지 광역매립장 조성 주변 마을 숙원사업으로 신정마을 어린이 놀이터 및 게이트볼장으로 40,000천원이 계상되어 있는데 어린이 놀이터는 이해가 되나, 게이트 볼장의 시설은 주민이 원하는 사업인지 신중한 검토가 요구됩니다. 다음에 487페이지 재활용 선별 창고 냉장고 구입으로 700천원이 계상되어 있는데 재활용 선별 냉장고라는 것이 이해가 요구됩니다. 농수산 개발업무 역시 국도비 보조금에 의한 시비부담 사업이 대부분을 차지하고 있습니다. 596페이지 문화마을 조성사업에 금년에서 내년도로 1,700,076천원이 명시 이월되었는데 97예산안이 1,793,455천원으로 93,379천원의 차액에 대하여 자세한 답변이 요구됩니다. 602페이지 풍년농사 농산물 대축제 행사장 임차제 15,000천원과 동행사 참석 보상에 15,000천원, 일반수용비에 1,200천원 등 총 31,200천원이 투자되는 사업에 3개 업체만 5,000천원씩 보상을 받게 되는 사유에 대하여 설명이 요구됩니다. 610페이지 사과왕 선발 및 과실 맛자랑 잔치에 3,000천원, 제2회 참외 맛자랑 축제에 3,000천원, 포도 맛자랑 시식회에 2,000천원이 계상되어 있는데 본 사업을 간단한 행사로서만 끝나는 것이 아니고 정읍시의 과일을 외지에 널리 홍보해야 된다고 사료되므로 홍보비도 계상하는 것이 바람직 하다고 생각됩니다. 622페이지 거세 한우고기 시식회 보조사업으로 3,000천원이 계상되어 있는바 본 사업의 먹는 행사로 끝나는 것보다 외지에 홍보할 수 있는 별도의 예산대책이 요구됩니다. 725페이지입니다. 역사조각공원 조성시, 수목 식재사업에 20,000천원이 요구되었는데 96년도 제1회 추경에 특별교부세 사업 계약에서 진행중인 사업에 대한 설명이 요구됩니다. 681페이지 정읍 20대 명산품 홍보책자 발간비로 3,000천원이 계상되어 있는데 본 홍보 책자등은 발간 부수를 늘려 전국의 각 시군 유통업에 백화점 등에도 홍보해야 할것으로 더 많은 예산 증액이 요구됩니다. 742페이지 굴삭기 수리비로 8,000천원을 요구하였는데 741페이지에 도로정비용 굴삭기 유지비 7,129천원중 수리비가 2,315천원과는 어떤 관계가 있는지 자세한 설명이 요구됩니다. 557페이지입니다. 주택융자금 고지서 발송에 3,780천원이 계상되어 있는바 본 예산은 주택자금융자 특별회계에서 지출하도록 하는 것이 예산의 독립성 원칙에 합당하지 않을까 사료됩니다. 576페이지입니다. 토지이용계획 확인원 전산입력 용역에 24,930천원, 동 자산취득비로 컴퓨터 시스템 구입에 29,100천원이 계상되어 있는데 입력 용역을 할 수 있는 방법을 연구하는지 또는 실제 자료를 전산 입력하는지의 내용에 따라 시스템 구입시기를 검토해야 할 것으로 사료됩니다. 698페이지입니다. 관광 홍보용 카메라 구입에 300천원이 요구 되었는데 홍보에 사용되는 사진의 화면은 정밀하게 자연등을 촬영해야 할 필요성이 있으므로 좀더 기능이 좋은 카메라를 구입하는 것이 바람직 하다고 생각됩니다. 762페이지 시설비에 신호기 신설과 교통안전 시설이 4개소 176,000천원이 계상되어 있는데 교통흐름이 더욱더 정체됨을 감안하여 대상지 선정과 안전시설 내용등에 자세한 검토가 요구됩니다. 504페이지 시설장비 유지비에 있어서 브로와 및 모타수리 등이 매년 예산에 요구되는바 이에대한 면밀한 검토가 요구됩니다. 656페이지 민속 자료실 전시물 구입에 8,000천원, 논밭토양 정밀 진단 시약구입 및 인부임으로 8,000천원이 요구되어 있는바 이의 자세한 사업 내용 설명이 요구됩니다. 676페이지 농기계 순회수리 기금 출연금으로 3,000천원이 요구되어 있는바 지난 결산심사시에 질의한 출연금과 연관되므로 기금 출연 목표액등에 자세한 설명이 요구됩니다. 678페이지입니다. 자체사업으로 농촌 목욕탕시설 7개소에 23,000천원이 요구되었는데 시설예정 장소와 개소당 3,300천원으로 건립이 가능한지 등에 대하여 설명이 요구됩니다. 이상으로 일반회계에 대한 검토보고를 마치고 다음은 특별회계에 대하여 보고 드리겠습니다. 하수도 관리 특별회계로서 1135페이지 응급복구용 철판 구입에 4,300천원이 요구되어 있는데 금년도에 이어 매년 구입한다고 되어 있으므로 이의 자세한 설명이 요구됩니다. 의료보호기금 특별회계에 1152페이지 부당진료 및 중복진료비 현지 확인 여비로 5,400천원이 계상되어 있는데 1144페이지 기타 잡수입에는 동사업비의 명목의 세입이 4,500천원에 불과하여 다른 사업 명목의 여비 요구가 추가로 요망됩니다. 주민소득지원 및 생활안정 특별회계에서 1170페이지 예비비로 36,785천원이 요구되었는데 이의 구체적인 사용계획에 대하여 설명이 요구됩니다. 농공지구단지 조성관리 특별회계로서 1216페이지 예비비로 161,411천원이 요구 되어 있는데 이의 구체적인 사용계획에 대하여 설명이 요구됩니다. 다음 10페이지 '97 자체신규 사업내력에 대해서는 참고하여 주시고 본 검토보고시 세입과 중기 지방재정계획과의 투자사업 가능상황과 지방채 발행등에 대하여는 총무위원회에서 심사하게 될것이므로 생략하였음을 양지하여 주시기 바라고 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.