배문환 의원 발언

의회사무국장 김영대입니다. 제92회 정읍시의회 임시회 집회에 대하여 보고 드리겠습니다. 금번 제92회 임시회는 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의거 고영섭의원 외 6인으로 부터 집회요구가 있어 2004년 1월 6일 집회 공고되어 오늘 회의를 개의하게 되었으며 이번 임시회 의사일정은 1월 12일부터 1월 17일까지 6일간으로 예정되어 있습니다 2004년 1월 6일 의회 운영위원회 위원장으로부터 정읍시의회 의원 의정활동비.회의수당 및 여비지급에 관한 조례중 개정조례안이 접수되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

기획감사실장 하철입니다. 희망찬 갑신년 새해를 맞이하여 평소 존경하는 배문환 의장님과 여러 의원님을 모시고 금년 한해의 업무계획을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 지난 한해동안 여러 의원님들의 협조와 성원에 힘입어 기획감사실의 모든 업무가 별 문제없이 마무리 되었음을 감사 드리면서, 2004년도 주요 업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고는 일반현황 2003년 주요성과 2004년 업무계획 순으로 말씀드리겠습니다. 먼저 2페이지 일반현황입니다. 기획감사실은 현재 기획, 예산, 홍보, 감사, 심사평가 등 5개팀에 21명이 근무하고 있으며, 금년도 예산은 전년대비 4억 8천 1백만원이 증액된 16억3천4백만원입니다. 다음은 3페이지 2003년도 주요업무 성과는 시간관계상 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 2004년 주요업무 계획입니다. 먼저 5페이지 시정발전 중장기계획 수립 추진입니다. 우리시의 21세기 비전인 문화 생명산업의 도시구현을 위한 4대 핵심과제를 시민과 공무원이 합심하여 실천함으로써 우리시가 궁극적으로 살맛나는 농촌, 개성있는 도시로 우뚝 서도록 모든 노력을 다하겠습니다. 앞으로, 본 4대 핵심과제의 분야별 추진상황을 정기적으로 점검하고 환류를 실시하여 시정이 단계적으로 착실하게 발전해 나갈 수 있도록 노력하겠습니다. 6페이지 시정 기획정책개발기능 강화입니다. 시정에 대한 자문과 조언, 그리고 현안사업에 대한 해결대안 및 발전방안의 모색을 위해 지정된 600여명의 시정자문 전문가 그룹의 보다 적극적인 시정참여를 유도하고 의견을 반영하며, 이들과의 유대를 강화하는 등 전문가의 힘과 정보를 시정에 접목하여 시정발전을 도모하겠습니다. 기획조정통제가 필요한 지방세 운영 종합계획 등 15개 분야에 대해서는 계획단계부터 기획조정협의를 거치도록 함으로써 효율적이고 합리적인 시정의 방향을 설정하고 우리시 장기발전지표와 부합되게 추진되도록 하겠습니다. 또한, 각 실과소의 주무담당으로 한 기획예산 실무 조정회의를 운영하여 시책자료로 활용하는 등 합리적인 시정을 위해 노력하겠으며, 예산은 사업계획을 조기에 확정한 후, 이를 토대로 편성하는 이른 바 기획주도형으로 전환하여 계획성과 투명성을 제고시켜 나가겠습니다. 다음은 7페이지 2005년도 국가예산확보 추진입니다. 금년도 우리시의 재정자립도는 14.4%입니다. 이러한 열악한 재정의 확충을 위하여는 국가예산의 확보가 무엇보다도 절실한 실정입니다. 이를 위하여 금년에도 정부예산 편성순기에 맞추어 전북도와 기획예산처를 비롯한 중앙부처와 가능한 모든 협조를 이끌어 내어 국가예산을 최대한 확보해 나가도록 하겠습니다. 따라서, 시의 간부공무원들이 책임감을 갖고 지역출신 국회의원과 도의원, 영향력있는 출향인사 등과 연계하여 가시적인 성과를 거둘 수 있도록 하겠습니다. 다음은 8페이지 적극적인 CIP 활용 추진입니다. 우리시를 상징하는 시마크와 캐릭터, 브랜드마크를 2001년도에 개발하였습니다. 향후, 본 CIP를 얼마나 잘 활용하느냐에 따라, 우리시의 이미지 제고는 물론, 우리지역 농특산물이 타지역의 것보다 더 많은 관심과 경쟁력을 확보할 수 있다고 생각합니다. 앞으로, 2개소에 CIP를 이용하여 벽화를 그리고, 우리시 경계지역에 단이와 풍이를 활용한 조형물을 설치하며, 면 동사무소에 표지판을 제작하여 설치하는 등 CIP를 활용한 시의 이미지 홍보에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 9페이지 창의적인 시정발전 아이디어 공모입니다. 상반기와 하반기, 년 2회에 걸쳐 시민생활 편익증진, 예산절감 등 시민과 공무원의 창의적이고 발전적인 아이디어를 공모하여 민 관이 맞드는 자치시정이 되도록 노력하겠습니다. 채택된 아이디어는 시책화하여 추진하고, 해당 응모자에게는 시상하는 등 시민이 참여하는 열린행정을 구현해 나가겠습니다. 다음은 10페이지 국제교류 추진 및 공무원 국제화 마인드 함양입니다. 국내외 자매 우호도시와의 지속적인 교류확대를 위하여 미래 주역인 우리시 중학생들의 일본 홈스테이와 상호 초청 및 방문을 실시하고, 특히, 시승격 50주년을 맞는 일본 나리타시의 초청을 받아 우리시국악단이 오는 11월중에 축하공연을 가질 예정이며, 국제화, 정보화시대에 걸맞는 외국어 능력배양과 외국의 현장을 생생하게 체험하는 해외배낭연수팀을 5월경에 구성하여 미국, 유럽, 일본, 중국을 답사하도록 할 계획입니다. 또한, 금년에는 일정자격을 갖춘 우수공무원을 6개월 정도 해외에 파견하고 성적우수자 및 장기교육자의 해외연수 등 우리시 공무원들이 외국의 선진제도와 문물을 경험하는 기회를 부여하여 시의 발전을 견인하도록 할 방침입니다. 다음은 11페이지 재정의 효율적 운영관리입니다. 우리시의 2004년도 예산규모는 3,131억원이며, 이중 일반회계가 2,630억원, 특별회계가 501억원입니다. 금년도 예산은 전년대비 9.2%가 증액되었으며, 재정자립도는 14.4%가 되겠습니다. 효율적인 재정운영을 위하여 용역과제 심의와 지방재정투 융자 심사 등 계획단계부터 사전심사를 강화하겠으며, 예산 집행시 합의제 시행으로 예산절감 시책을 적극 추진하겠습니다. 또한, 예산서를 시 본청과 읍면동 민원실, 인터넷에 공개하고 예산편성의 시민참여제 일환으로 각종 간담회를 통한 시민의 의견을 수렴하여 예산편성시 반영하는 등 재정운영의 효율성과 투명성을 제고하는데 만전을 기하겠습니다. 다음은 12페이지 사회단체보조금 지원 개선입니다. 우리시의 각종 사회단체의 건전한 육성과 시에서 권장하는 사업의 효율적 추진을 위해 지원하는 보조금의 금년도 예산은 4억 5천만원입니다. 그동안 사회단체보조금 지원은 정액보조단체와 임의보조단체로 구분하여 지원하였으나, 2004년도 자치단체예산편성지침이 개선되어 그동안 정액 임의 보조단체를 통합하여 지원금액을 자치단체에서 자율적으로 결정하여 지원토록 변경되었습니다. 따라서, 우리시에서는 보조금을 투명하고 건전하게 지원하기 위하여 사회단체보조금지원에 관한 조례를 제정하였으며, 이에 근거하여 사전에 보조사업 신청을 받아 심의위원회에서 사업계획 및 사업비 등의 타당성을 심의하여 지원단체와 금액을 확정지원함으로써, 사회단체 보조금의 적정 배분 및 보조사업의 효율적인 추진에 노력하겠습니다. 다음은 13페이지 빠르고 정확한 시정홍보 추진입니다. 시정에 대한 시민의 알권리를 충족시키고 참여시정을 확대하기 위해 15개사의 언론매체를 통한 시정홍보와 아울러, 자체로「정읍소식 21」과 우리시 홈페이지를 활용한 시정홍보에 만전을 기하고 있습니다. 앞으로도 시정 홍보자료를 방송 및 신문사에 제공하여 시정의 흐름을 시민에게 널리 알리고, 시정 각 분야에 시민들의 참여와 협조가 이루어 지도록 적극 노력하는 한편, 각종 사진자료를 데이터베이스화하여 효율적으로 관리하고, 주요시책의 홍보 및 시민참여를 위한 시정 정례브리핑과 기자 간담회를 강화하여 시정을 바로 알리는데 적극 힘쓰겠습니다. 다음은 14페이지 다양한 시정홍보 기법 개발입니다. 시정이나 의정소식, 그리고 생활정보 등을 다양한 언론매체를 활용하여 홍보할 수 있는 새로운 기법을 지속적으로 개발하여 시정에 대한 올바른 이해와 시정참여기회를 확대하고자 합니다. 시정 및 의정홍보 뉴스를 제작하여 방송하고, 월1회, 3만 5천부의 『정읍소식 21』을 제작, 발행하며, 시 홈페이지상에『정읍소식 21』코너를 상시 운영하고, 언론사 홈페이지와의 링크를 통해 시정의 홍보범위를 넓혀 나가는 한편, 시정홍보『달력』을 제작하여 활용하고, 지역현황, 역사, 문화유적 등을 망라한『정읍정보 100선』을 제작하여 배포하는 등 적극적인 시정홍보에 힘쓰겠습니다. 다음은 15페이지 시민 명예감사관제 운영입니다. 일상생활에서 시민이 느끼는 불편사항이나 공무원의 부정부패, 각종 사업현장의 부실사례 등을 제보하여 시정하도록 하는 시민명예감사관제의 운영을 강화하여 행정력의 낭비적 요인을 제거함으로써 시민과 함께하는 열린행정을 구현하고자 하는 것으로, 명예감사관의 제보사항에 대하여는 신속히 조사하여 위법사항 발생시 시정과 함께 보완하도록 조치하겠으며, 매 분기별로 간담회를 개최하여 운영상의 건의나 애로를 청취하고, 활동상황을 분석 평가하여 우수 명예감사관에 대하여는 표창과 아울러 선진지 견학등을 실시할 계획입니다. 다음은 16페이지 자체감사 공개시스템 운영입니다. 시민으로부터 행정부조리에 대한 정보를 수집하여 자체감사에 활용함으로써 공무원 위법 부당행위의 근원적 차단에 노력하고, 자체감사 결과를 공개하여 시민의 알권리 충족과 깨끗하고 투명한 행정풍토조성에 노력하겠습니다. 자체 감사결과 공개는 2004년도 읍면동 자체감사분부터 실시하겠으며, 우리시 인터넷 홈페이지에 감사정보창구를 개설하고, 감사전 감사대상 기관에 대한 정보수집을 위하여 무작위로 계층별 시민을 선정하여 자체감사시 이를 활용하여 심도있는 감사를 실시하겠습니다. 이에 따른 감사결과에 대하여는 감사 마지막날 설명회를 갖고, 홈페이지에 게재하여 시정에 대한 시민의 신뢰를 확고히 하는 한편, 중복감사가 없도록 하여 행정력 낭비요인을 없애고 감사기능을 강화해 나가겠습니다. 17페이지 심사평가 기능강화로 내실있는 시정운영입니다. 정부업무 등의 평가기본법에 의하여 심사평가, 환류기능을 제도적으로 활성화하고 정기적인 평가를 통하여 조직구성원의 근무자세 개선과 조직의 목표달성에 방향을 두고 추진하겠습니다. 심사평가는 정기와 수시로 나누어, 정기종합평가는 2004년 주요업무계획을 대상으로 시정주요 50대사업을 선정하여 실시하고, 수시평가는 당면주요 현안사업을 대상으로 현장점검과 전문가의 의견 수렴 등을 통하여 시정주요업무에 대한 평가분석과 환류기능이 제도적으로 정착되도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 18페이지 목표관리제 성과관리시스템 구축입니다. 본 제도는 행정수요가 반영된 성과목표 설정 및 조직구성원에 대한 리더쉽 발휘 그리고 성과달성에 대하여 상호교차토론을 통한 달성도평가 시스템을 구축하고자 하는 것입니다. 추진계획으로는 2004년 목표관리제 운영 적용대상을 3급부터 5급공무원으로 시정의 주요핵심과제에 대하여 중점목표을 설정하고, 설정된 목표의 중요도, 난이도를 평가하는 성격평가와 중간평가를 실시하고 도출된 문제점에 대하여 보완대책을 수립, 차질없는 목표수행이 되도록 추진하겠습니다. 그리고 년도말 평가에 대한 객관성, 공정성이 유지된 달성도평가를 위하여 실과소, 읍면동을 구분, 3개그룹으로 나누어 심의하고 조직 구성원들의 목표지향적 업무행태와 일하는 방식의 개선을 유도함으로써 궁극적인 행정의 생산성, 효율성을 증대시키도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 19페이지 실질적인 사전심사기능 강화입니다. 먼저 지방재정 투융자심사입니다. 심사대상은 중앙심사, 도심사, 자체심사로 구분되며 중기재정계획과 연계하여 계획재정이 이루어지도록 하겠습니다. 다음은 설계 사전심사 강화입니다. 심사대상은 1억원이상 각종 건설공사중 공사목적 및 규모의 적정성 여부와 과업지시서 이행 및 설계도 작성의 정확성 여부의 사전심사 기능을 강화해서 내실있는 공사가 이루어지도록 하겠습니다. 용역과제심의 운영으로는 모든학술용역과 종합기술용역 그리고 2천만원 이상의 공사설계용역 등에 대하여는 용역의 필요성과 타당성 등을 사전 심의하여 재정의 건전화를 도모해 나가겠습니다. 다음은 20페이지 수요자 중심의 주민만족도 조사입니다. 시민의 시정참여 기회를 확대하고 시민이 요구하는 다변적 욕구에 능동적으로 대응하면서 실질적으로 요구되는 행정서비스에 대하여 향후 지표를 제시하고자 교통, 환경 등 시민생활과 밀접한 생활민원 및 주요시책분야에 대하여 시민의 시민에 의한 시민평가 정립으로 행정우수사례를 발굴하고 이를 시책화하고자 합니다. 2003년말 기준으로 주민만족부문과 주요시책부문으로 구분하여 전문기관에 조사 용역 의뢰하여 행정서비스의 장기적 개선과 각 부서간 경쟁력 유발의 촉매역할 그리고 우수시책에 반영하는 등 조사결과를 적극 활용하겠습니다. 끝으로 2004 건설 토목 주요사업장 상설기동점검반 운영입니다. 주요시책사업 추진에 따른 건설 토목사업의 부실시공을 방지하고 부정, 비리 등의 근원적인 부패요소를 차단하여 맑고 투명한 건설사업 정착을 도모하고자 합니다. 추진계획으로는, 2004 건설 토목사업 전반에 대하여 2인 1조의 건설 토목사업 상설기동점검반을 전담 운영하여 일일점검 보고 및 주간평가 보고를 확행토록 운영할 계획이며, 설계검토에서 착공, 완공에 이르기까지 주요공정을 관리하기 위하여 건설 토목공사 현장 카드화하여 건설 토목사업의 부실공사가 없도록 만전을 기하도록 하겠습니다. 앞으로 이러한 제도 등이 하나하나 이루어지면 공사 부실시공 및 각종 비리 등이 근절되어 맑고 투명한 건설사업이 정착될 것으로 기대되고 있습니다. 이상으로 기획감사실소관 업무보고를 모두 마치겠습니다. 올 한해에도 존경하는 배문환의장님과 의원님 여러분의 변함없는 성원과 협조를 부탁드립니다. 감사합니다.

자치개혁과장 이종철입니다. 희망찬 갑신년 새해를 맞이하여, 평소 존경하는 배문환 의장님과, 여러 의원님을 모시고, 금년 한해의 업무계획을 보고 드리게 되여 , 매우 기쁘게 생각합니다. 지난 한해도, 여러 의원님께서, 적극 성원해 주신 덕택으로, 큰 문제점 없이, 모든 업무가 잘 마무리하였음을 감사 드리면서, 저희 자치개혁과 소관, 2004년도 주요업무 계획을, 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2003년 주요업무 성과, 2004년 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다, 먼저 2페이지 일반현황입니다. 자치개혁과는, 자치개혁담당, 주민자치담당, 법무담당으로 총 11명이, 근무하고 있습니다. 주요업무로는, 행정개혁, 지방분권, 제도개선, 시민약속사업, 읍면동 주민자치센터 설치와 자치법규 정비 및 송무 업무를 담당하고 있습니다. 다음은 3페이지, 2003년도 주요업무 성과에 대해, 보고 드리겠습니다. 2003년도 저희 자치개혁과에서는, 지속적인 시정개혁 추진을 위하여 행정개혁위원회를 구성하고, 전체위원회와 특별위원회를 6회 개최하여, 그동안 불합리한 제도개선 48건을 도출하여 16건은 도와 중앙에 건의하고 32건에 대해서는 자체 반영하여 시행토록 하였습니다. 그리고, 지방분권 추진을 위하여 지방분권협의회를 구성하였고, 5월에는 공무원 및 시민 등 300명을 대상으로 지방분권 의식교육을 실시한바 있으며, 지역균형발전을 위하여 한국식품개발 연구원 등 6개 중앙공공기관 유치를 위하여 신청하였습니다. 또한, 시민약속사업 77개사업 중 옴브즈만 제도운영을 비롯한 16개 사업이 완료되었고, 61개 사업은 현재 추진 중에 있으며, 상하반기로 추진상황 보고회를 개최하여 시행에 만전을 기하도록 하였습니다. 다음은 동사무소 기능전환 추진입니다. 정읍시사무의,읍면동위임조례를 2003. 9. 22일 개정 공포하였고, 동사무소 단위사업 657개 사무 중 주민과 밀접한 민원사무와 복지사무 등 210개는 그대로 동에 존치토록 하고, 전문적이며 광역적인사무 389개 사무는 시 본청으로 이관 조정하였습니다. 그리고 동사무소 인력은 총정원 112명중 17%인 19명을 시 본청으로 전입 조치하였고, 이와 관련되는 자치법규 18건도 모두 정비를 완료 완료하였습니다. 다음은 4페이지 동사무소 주민자치센터 설치 추진입니다. 주민자치센터 설치는, 8개동 중 청사여건 등을 감안하여 1차적으로 내장상동, 시기동, 시기3동, 연지동으로 확정하고, 2003. 12. 13일 착공하여, 2004년 2월 10일 완공 목표로 추진 중에 있습니다. 그리고 자치법규 정비는, 조례규칙심의회를 20회 개최하여, 행정 기구설치조례 등 77건을 심의하였고, 조례 41건, 규칙 18건, 훈령 예규 29건 등 88건의 자치법규 및 행정규칙을 공포발령하였으며, 자치법규 대본과 자치법규 실무편람을 각각 발간하여 업무에 참고 토록 실과소 및 읍면동에 배부하여 업무에 참고토록 하였습니다. 또한, 소송업무로는, 행정소송 28건, 행정심판 16건 등 44건의 소송을 종결 처리하였고, 행정쟁송 실무편람을 자체 제작하여 실과소, 읍면동에 배부 하였습니다. 다음은 2004년 주요업무 추진계획으로, 5페이지 지속적인 시정개혁 추진입니다. 불합리한 행정관행 등 주요 행정개혁의 실천적 과제에 대한, 대안을 제시하여 깨끗하고 주민이 편리한 시정을 구현 하는데, 목표를 두고, 추진해 나갈 계획입니다. 추진계획으로는, 시정주요분야의 시책개발 과 시정개혁을 위한 시책, 그리고 제도개선을 위하여 기 구성된 정읍시행정개혁위원회를 최대로 활용해 개혁과제를 발굴하여 제도개선을 지속적으로 해나감은 물론, 타 자치단체 행정개혁 우수사례도 벤치마킹 하여 불합리한 행정관행을 일소하고, 투명하고, 신뢰받는, 행정을 구현하는데 최선을 다 하겠습니다. 다음은 6페이지 지방분권 추진입니다. 지방분권 실현을 위한 지방분권협의회를 운영하여 지역발전 및 실질적 지방분권을 추진하는데 목표를 두고 추진해 나가겠습니다. 사업개요로는, 기 구성된 정읍시지방분권협의회를 운영하여, 지방분권 및 지역균형 발전과제 전략사업과 지방분권, 지역균형 발전사업, 그리고, 지방분권 실현을 위한 지역간 연대사업 등을 적극 추진해 나가겠으며, 분야별로 구성된 지방분권 추진 기획단을 최대로 가동하여 지방 분권협의회에서 토의할 주요 과제를 적극 발굴해 나가 겠습니다. 특히 금년도에는, 지방분권 실현을 위한 지역발전과제를 개발하는데 중점을 두고 운영하겠으며, 지역균형발전을 위하여 우리시에서 유치 신청한 축산기술사업소 등 6개 기관이 우리시에 꼭 유치될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 7페이지 행정개혁 및 제도개선 제안 공모제 실시 입니다. 시민 및 공무원들로부터 시정발전을 위한 제도개선에 관한 창의적인 제안을 수렴하여, 시정발전을 도모하는데 목표를 두고 추진해 나가겠습니다. 내용은 시정 주요 분야의 시책개발과 시정개혁, 불합리한 제도개선 등의 의견을, 시 홈페이지, 우편, 펙스 등으로 제안토록 하고 제안된 의견은 관련부서의 검토를 거친뒤, 행정개혁위원회에 심의안건으로 상정하겠습니다. 그리고, 우수제안자에 대하여는 표창을 실시하여 시민과 공무원이 적극적으로 시정에 참여 하도록 제도화 하겠습니다. 다음은 8페이지 시민약속사업 추진입니다. 시민약속사업을 차질 없이 추진하여 시민공약에 대한 신뢰를 확보하고, 시민들의 협조와 시정참여 분위기를 조성하여, 지역발전을 도모하는데 목표를 두고 추진해 나가겠습니다. 작년도에는, 77개의 단위사업별로 차질없이 추진하여 시장관사활용 불우 아동지원사업 등 16건의 사업을 완료하였고, 태산선비문화권조정 등 61건이 추진 중에 있습니다. 금년도에도, 추진중인 61건의 사업이 계획대로 시행되도록 하고, 신시가지 개발 및 행정타운조성, 정읍역사 및 철로외곽이전 사업 등 사업변경이 불가피한 5개 사업은 대체사업으로 검토하겠습니다. 그리고, 금년 당초예산에 계상된 429억원으로 47개 사업을 착실히 시행함은 물론, 사업추진상황 보고회를 정례화하여 시민약속사업이 차질 없이, 추진되도록, 최선을 다 할 계획입니다. 다음은 9페이지, 동사무소 주민자치센터 설치운영입니다. 동사무소에 주민자치센터를 설치하여, 지역주민의 자치역량 을 높이고, 공동체로서 의식을 함양하는 장소로, 활용하겠습니다. 주민자치센터 설치는 2003년도에 이어 금년 상반기에 장명동, 상교동, 농소동을 대상으로 3억원을 투자하여 시설을 개보수할 계획 입니다. 세부추진계획은, 2004. 1. 31일한 대상동의 리모델링 계획을 수립하고 , 3월말한 주민자치센터 설계용역을 마치고, 늦어도 4. 20까지는 모두 착공하여, 6월말 개소할 예정입니다 또한, 효과적인 운영을 위하여 프로그램 창안과, 타 자치단체의 모범적인 운영방안도 도입하여 우수한 주민자치센터로 육성할 계획입니다. 다음은 10페이지 주민자치위원 활성화 입니다. 주민자치위원의 교육 및 연찬회 등을 통한, 자치역량 강화와 지역 문제를 스스로 해결하는 주민자치센터로 정착할수 있도록 추진해나가겠습니다. 추진계획으로는, 2004년 4월과 10월에 주민자치위원 150명을 대상으로 주민자치위원의 임무와 역할이라는 주제를 가지고 주민자치위원 교육을 실시하고, 5월에는 자치위원장, 동장, 담당공무원 등 24명을 대상으로 주민자치센터 운영 워크샵을 개최하여, 문제점 도출 및 발전방향을 모색하겠습니다. 그리고, 2004년 9월에 행정자치부 주관으로 개최되는 전국주민 자치위원장 합동연찬회, 11월에 열린사회시민연합 주관으로 개최되는 주민자치 박람회에 참석하여 우수사례 수집과 정보 공유에 노력하도록 하겠습니다. 다음은 11페이지 적극적인 소송업무 추진입니다. 현재 계류중인 소송은 국가소송 1건, 행정소송 5건, 민사소송 12건 등 총 18건입니다. 추진계획으로는, 소송건별 심사지도 강화로 불변기간을 철저히 이행하고, 고문변호사 및 공익법무관 자문강화로 적극적인 소송수행 지도를 하겠습니다. 또한, 공무원의 소송 수행능력 배양과 적법한 행정 수행으로 소송이 최소화되도록 고문변호사를 초빙, 전직원에 소송직무교육을 실시할 계획이며, 읍면 주민을 위한 이동법률상담도 실시하겠습니다 끝으로 12페이지 내실 있는 자치법규 심사정비입니다. 우리 시에는 조례 185건, 규칙 98건 등 380건의 자치법규와 행정규칙을 관리 운용하고 있습니다. 추진계획으로는, 행정소송 및 자치입법 교육을 년1회 실시하고, 조례규칙 제개정시 사전심사를 강화하여 상위법령 및 시민불편사항이 없도록 적극 검토하겠으며, 주민의 의견 수렴 확대를 위해, 인터넷을 통한 정보제공과 특수시책 조례 제정으로, 주민을 위한 자치법규 정비가 되도록 역점을 두겠습니다. 그리고, 불합리한 자치법규 정비를 위해 조례규칙 심의회 운영을 강화하여 내실 있는 입법심사가 되도록 하겠습니다. 또한, 적법한 행정처분 정착을 위해 청문제도를 강화하여 억울하게 행정처분을 당하는 시민이 없도록 노력하겠습니다. 이상으로 자치개혁과 2004년도 주요업무계획에 대하여 보고 드렸습니다. 보고드린 2004년도 주요업무가 누수 없이 추진되어 소기의 성과를 거양할수 있도록 저희 자치개혁과 11명은, 혼신을 다할 각오입니다. 의원님들의 적극적인 협조를 부탁 드립니다. 경청하여 주셔서 대단히 감사합니다.

안녕 하십니까? 총무과장 유종익 입니다 평소 존경하는 배문환 의장님을 비롯한 의원님을 모시고 2004년 총무과 새해 주요업무보고를 드리게 되여 영광으로 생각하면서 의원님들의 가정에 건강과 행운이 함께 하시길 기원드립니다 보고드릴 내용은 일반현황, 2003 주요업무 성과, 2004년 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다 먼저 일반현황입니다. 2페이지의 일반현황은 유인물을 참고하시기 바랍니다 다음은 4페이지 2003년도 주요업무 성과를 보고 드리겠습니다 먼저 시민과 함께하는 열린시정을 구현하기 위하여 연고지마을 담당제 10회, 출향인사 등 시정설명회 29회, 모정간담회, 학교장봉사단체장 간담회 등 간담회 21회, 행정서비스헌장 운영으로 시민에게 한발짝 다가가는 시정에 기반을 구축했습니다 일선 행정조직의 사기앙양을 위해서 이통장자녀 장학금을 73명에 6천6백4십3만3천원을 지급하였고, 이통장 대표자 간담회 3회 135명, 우수 이통장 1회 23명을 선발 표창한 바 있습니다 다음은 우리시에서 의욕적으로 추진하고 있는 시민장학재단의 2003년 모금액은 5억8천4십1만2천원이며 장학금 지급액은 고교생 30명과 대학생 30명에게 6천만원을 지난해에 지급하였습니다 참고로 지금까지 모금한 장학기금은 19억6천5백3십8만천원이며 2001～2003년까지 3년간 지출한 장학금은 1억5천9백여만원입니다 또한 방범역량 강화를 위하여 자율방범대 34개대에 7천2백5십9만원을 지원하고 연합회 창립대회와 간담회 1회를 실시한 바 있으며 사기앙양으로 3회에 걸쳐 21명에게 표창을 실시하여 인정감을 부여하였습니다 다음은 효율적인 조직관리를 위하여 제한경쟁 특별임용시험 2회를 실시 결원 32명을 충원하였으며, 기구조직 운영상 문제점 보완을 위하여 관련조례와 규칙규정 등을 개정 추진하였습니다 공정한 인사제도 정착을 위해 다면평가 2회, 근무실적 우수자 실적가점 부여, 순환보직 인사를 실시하였으며 산하 공무원의 능력배양을 위해 전문교육 115개과정, 간부공무원 위탁교육 2회 165명 전북과학대학 위탁교육 78명을 훈련한 바 있습니다. 직원 화합분위기 조성을 위해서 업무유공공무원 산업시찰 2회 70명, 청원 극기훈련 1회, 동호인 단체 5개단체를 지원 추진하였습니다 민방위 사태의 신속한 대응태세를 확립하기 위하여 375개대 14,556명을 편성, 상하반기 교육을 실시하였고 비상소집,대피훈련,방재훈련 등 9회 민방위훈련을 실시 주민신고와 안보의식 고취에 노력하였습니다 이상으로 총무과 소관 2003년 업무성과를 말씀드렸습니다 다음은 2004년 주요업무계획에 대하여 보고드리겠습니다. 먼저 7페이지 정읍사랑 시민운동 전개 입니다 정읍사랑 시민운동 전개를 위하여 정읍정신 이어가기, 정읍경제 살리기, 정읍인재 양성하기 정읍문화 꽃피우기, 정읍환경 가꾸기 등 5대 실천과제를 추진과제로 정읍사랑 민관협의회를 구성, 시민 의식개혁운동 차원으로 추진할 계획입니다 추진계획으로는 정읍사랑 시민운동 추진체계를 금년 2월중에 구축하여 10여명 이내 추진단을 구성, 연중 운영하고 유관기관과 시민단체, 언론 등 추진협의회를 구성 운영하겠습니다 또한 시민참여를 위한 행사를 정읍사랑 추진협의회 주관으로 켐페인, 토론회 등 분기별 1회이상 개최, 지역사랑과 애향심으로 지역역량을 강화하여 살기좋은 정읍건설에 앞서 나가겠습니다 다음은 8페이지 화합봉사행정 실천 입니다 행정의 실핏줄 역할을 하는 이통장 등 기반조직원의 사기진작과 인정감을 부여하고, 시민이 참여하고 봉사하는 발전시정을 위한 화합행정을 수행하는데 목적이 있다고 하겠습니다 추진계획으로는 이통장자녀 중고생에게 년 2회 장학금을 지급하고 이통장에게 인정감을 부여하기 위하여 공로패 및 표창을 수여하고 매분기마다 이통장협의회 정례간담을 실시 시정참여 및 시정발전 제안 등을 수렴하겠습니다. 자율방범대원과 년2회 간담회를 갖고 애로건의사항을 수렴 적극 해결해 나가겠으며 10월중에 대원격려 체육대회를 개최하여 대원들의 사기를 진작시키고 화합을 도모하는 계기를 조성하겠습니다 다음은 9페이지 불합리한 행정구역 조정 입니다 과거 하천이나 소로 등에 의해 획정되어 주민생활 불편이 가중되고 있는 행정구역을 현실에 맞게 조정하여 지역주민의 편익증진과 행정의 효율성을 도모하겠습니다 조정대상은 수성동과 장명동 농소동으로 2003년부터 2004년까지 통폐합 및 신설 등 현실에 맞도록 행정구역을 조정 추진하겠습니다 추진계획으로는 금년 5월 총선이후 전지역 주민을 대상으로 설문조사를 실시하여 주민의 의견에 따라 행정구역을 조정하고 15세대 미만의 이통을 통폐합 등 조정 추진할 계획입니다 다음은 10페이지 자치시대 지역교육 활성화 추진입니다. 교육환경 및 면학분위기를 조성하여 우수학생의 관외 유출을 방지하고, 우수한 인재양성을 통한 장기적인 지역발전 기반을 구축하는데 목적이 있다고 하겠습니다 추진계획으로는 먼저 지역주민의 평생교육과 정읍시 및 도내 타시군 공무원 위탁교육 지원 등 학생모집 홍보에 우선 지원할 계획이며 관내 학교장과 년2회 간담회를 개최하여 교육현장의 애로사항을 직접 청취하고 상반기에 희망 고교에 대해 시장과 함께하는 열린강좌를 운영, 청소년의 역할과 지역발전에 대한 이해, 애향심 고취 등 지역교육 활성화에 노력하겠으며 첨단 신도시 조성에 따른 자율형 사립고나 특수목적고를 입암지구에 3만평 규모로 유치, 추진하기 위하여 투자자나 독지가를 물색할 계획입니다. 다음은 11페이지 인구증대 시책 추진 입니다. 인구는 자치시대에 있어 지역발전의 기본이 되는 자원으로 70년대 융성한 정읍의 명성을 되찾고 지역발전의 역할을 다하기 위하여 유관기관단체 및 전 시민운동으로 확산 대처해 나가고자 합니다. 추진계획으로는 인구증대시책 지원에 관한 조례를 2월말까지 제정하여 중장기계획을 수립하고 인센티브 지원근거를 마련하겠으며 전원주택지 조성, 기업체 가동 활성화, 특수목적 고등학교 설립 등 부서별 인구증대 시책을 추진할 계획입니다 또한 봉사활동의 가시화와 전 시민의 자원봉사화를 추진하여 찾아와 살아보고 싶은 도시로 조성하겠으며 유관기관단체 및 시민에게는 신생아 출산 육아용품 지급 쌀,쓰레기봉투 지급 등 인센티브로 참여 동기를 부여 인구증대 시책을 유관기관 단체 및 전 시민이 참여하는 범시민운동으로 확산시켜 능동적으로 대처해 나갈 계획입니다 다음은 12페이지 정읍 시민장학재단 운영 활성화입니다. 저희시에서 의욕적으로 추진하고 있는 시민장학재단은 지역발전을 위하여 중심이 되어야 할 인재를 발굴 육성하여 정읍시의 밝은 장래를 기약하자는 비젼사업이라고 하겠습니다. 지난 2000년도에 설립된 장학재단은 2009년까지 100억을 목표로 추진중에 있으며, 2003년까지 모금액은 시 출연금, 기탁금, 이자수입 등을 포함하여 19억 6천 5백만원이며 2001년부터 2003년까지 장학금 등 지출한 금액은 1억5천9백만원입니다 금년도 기금조성은 시 출연금과 일반기탁금, 이자수입 그리고 1시민 1구좌갖기 운동을 적극 전개 3억3천만원을 목표로 추진할 계획입니다 아무쪼록 본 장학재단이 우리지역의 우수한 인재를 육성하는데 기여할 수 있도록 의원님들의 지속적인 관심과 협조를 부탁 드립니다 다음은 13페이지 출향인 고향사랑운동 전개 입니다. 출향인은 우리 시민과 특별관계에있습니다. 고향을 떠나 생활하고 있지만 항상 우리와 함께하고 있다고 생각합니다 파악된 출향인은 5,000여명으로 주로 대도시 위주로 조직되어 있고, 우리시 행사참여는 5개단체 입니다 추진계획은 출향인과 공무원,불우가정과 결연 분기 1회이상 정례대화와 행사 초청 등 사랑의 연결고리 운영으로 고향발전을 위한 동기를 제공토록 추진하겠으며 단풍미인쌀, 과채류 등 고향 농산물에 대한 판로를 향우회와 연계 홍보하고 체계적으로 정비해 갈 계획입니다 또한 고향에서 휴가보내기 운동을 전개 고향을 떠난 출향인에게 고향의 정겨움과 추억을 느낄수 있게하고 지역을 위해 봉사할 수 있는 기회를 부여하는 등 출향인 고향사랑 운동을 지속 추진해 나갈 계획입니다 다음은 14페이지 공정한 인사제도 운영 입니다. 능력과 실적중심의 성과 인사관리로 조직원 모두가 공감할 수 있고 열심히 일하는 성실한 공무원이 인정받는 공직풍토가 조성되도록 공정한 인사제도 운영을 위해 연 2회 상하급자의 다면평가를 실시하여 근무성적 평정 및 승진인사시 반영하고 5급이하 일반직, 기능직, 별정직 공무원을 대상으로 업무추진 유공, 창안제도 유공, 우수시책 발굴 등 근무실적 우수자 실적가점 부여제도를 실시하겠으며 예산절감 및 업무개선 업적, 10억이상 세수증대 및 은익세원 발굴 등 행정발전에 지대한 공적이 있는 공무원은 년간 승진 예정인원의 10% 범위내에서 특별승진 시키므로서 공직사회의 건전한 경쟁력을 유도하고 6급에서 5급 승진임용시 심사승진과 시험승진을 병행 5:5 비율로 임용하는 5급공무원의 승진 제도개선을 실시할 계획입니다 다음은 15페이지 효율적인 조직관리 입니다 변화하는 행정환경에 능동적이고 효과적으로 대처할 수 있는 효율적인 조직운영을 위하여 5급이상 공무원에 대한 공로연수제를 실시하고 20년이상 근속자중 신청자에 한하여 명예퇴직 제도를 운영하며 여성공무원의 출산휴가나 육아휴직 및 장기병가시 파트타임제를 운영 업무공백이 최소화 되도록 하고 행정9급 등 10개 직렬의 19명의 신규자를 공개채용할 계획이며 기구조직의 변화하는 행정환경에 능동적으로 대처할 수 있도록 조직개편 등을 보완 효율적인 관리로 조직의 안정을 도모할 계획입니다. 다음은 16페이지 능력개발을 위한 교육훈련 입니다. 다양한 행정수요에 부응하는 새로운 지식과 정보 습득의 기회를 제공하고 급변하는 정보화사회에 능동적으로 대처할 수 있는 직무수행 능력을 배양하기 위하여 중앙 및 도 공무원 교육훈련기관과 교육훈련 일정에 따라 직무교육을 실시하여 자치시대,공무원의 경쟁력을 강화하고 6급이하 공무원에 대한 민간 전문교육업체 위탁교육을 실시하여 자기진단과 재충전 연수를 통한 조직의 활성화를 도모하고, 대민행정서비스의 향상으로 시민과 함께 시민을 위한 정읍사회를 만들고자 하며 사설학원 및 대학원에서 능력개발을 위해 수강하는 공무원에게 능력개발비를 지원, 지식 정보시대의 전문인력을 양성하도록 하겠습니다. 다음은 17페이지 직원 화합분위기 조성 입니다. 직원화합은 그 조직의 능력과 사기를 가름하는 중요한 척도로 조직의 활력을 위해서는 꼭 필요하다 할것입니다 직원들의 사기진작을 위하고 변화하는 공무원상 정립으로 대민 봉사행정 실천과 직원 상호간 화합의 장을 마련하도록 하겠습니다 이에 따라 상하반기 두차례 청원 한마음 체육대회와 극기훈련을 실시하며 각 분야에서 눙동적으로 일하는 유능한 공무원을 선발 포상하고, 선진행정을 견학 시정발전을 위하여 일할수 있는 분위기를 조성해 나가겠습니다 또한 주5일 근무제 확대 시행에 따라 콘도이용 회원권을 확보 시정 워크샾 및 직원 여가활용의 장을 마련하여 직원들의 사기를 진작시키고 활력있는 직장분위기 조성에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 18페이지 민방위 관리 입니다 민방위는 시대변천에 따라 민방위 역할과 안보의식 고취로 시민생활 안정을 추구하고, 민방위 시설장비의 상시 활용상태를 유지관리 하는데 중점 추진토록 하겠습니다 민방위교육은 년간 8시간에 소양과 실기교육으로 구분 시 민방위교육장에서 실시할 계획입니다 민방위 훈련은 매월 15일에 비상소집훈련, 방재훈련, 민방위훈련, 마을단위 훈련 등으로 구분 실시하며 주요내용으로는 주민 및 차량 대피훈련, 풍수해 대비 또는 산불 진화훈련을 실시하여 생활민방위 활성화에 주력하겠습니다 국가비상대비는 2004년 충무게획을 수립 12개분야에 18개 계획을 수립하고, 인력동원자원 2,707명을 중점 관리하겠으며 8월중에 을지연습 민관군 합동 종합상황실을 운영하여 비상대비에 철저를 기하겠으며 통합방위협의회를 효율적으로 운영, 예비군 육성지원에 만전을 기하겠습니다 민방위 시설장비는 비상대피시설(86개소), 비상급수시설(25개소), 민방위 경보시설(4개소)를 월 2회 점검 유지관리하며 민방위장비(29종 3,162점)를 철저히 점검하여 장비 유지관리에 만전을 기하고자 합니다 이상으로 2004년도 총무과소관 업무계획을 보고 드리고, 앞으로 총무과는 저를 포함한 전직원이 혼연일체가 되어 열린시정 구현으로 지역발전에 원동력이 될 수 있도록 최선의 노력을 다할 것을 약속드리며 지금까지 경청하여 주신 배문환 의장님과 의원님 모두에 감사를 드립니다. 감사합니다

문화행정국장 최종욱입니다. 평소 존경하는 배문환 의장님을 비롯한 여러 의원님들을 모시고 2004년도 문화행정국 소관 업무보고를 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 그동안 시정발전과 시민복지증진을 위해 바쁘신 중에도 저희 문화행정국 주요사업에 지대한 관심을 가져주시고 성원을 보내주신데 대하여 이 자리를 빌어 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드리면서 지금부터 저희 문화행정국 소관 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2003년도 주요업무성과, 2004년 업무계획 순으로 간략하게 보고 드리도록 하겠습니다. 보고서 3쪽부터 20쪽까지 일반현황과 2003 주요업무성과는 지면으로 대신하고 2004 주요업무계획을 직제 순으로 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 문화관광과 주요업무계획에 대하여 보고 드리겠습니다. 문화관광과는 문화예술이 살아 숨쉬는 사계절 문화관광도시 건설에 목표를 두고 전통문화예술의 보존전승, 문화기반시설 및 예술 명인선양, 문화예술창작활동 지원확대 문화재 및 향토문화유산의 발굴보존 사계절관광 기반 구축, 관광안내 및 홍보강화 동학농민혁명 선양사업 확대 등을 중점시책으로 추진해 나갈 계획입니다 먼저 4쪽 지역대표 전통문화행사 육성입니다. 지역자생축제를 전통적인 향토축제로 육성하여 관광자원화 하고자 5개 지역전통 민속 문화행사를 지원 육성하고 당산제 주변정비 사업을 추진 하겠습니다. 다음은 전통문화마을 조성입니다 칠보면 원촌마을 등 3개 마을에 전통문화마을을 조성하여 전통문화의 보존전승 및 선비문화 체험 등 관광자원화 하고자 지원조례제정 및 태산선비 문화권 기본계획 용역에 포함 개발계획을 수립 조성하겠습니다. 다음은 5쪽 제15회 정읍사문화제 개최입니다. 사랑을 주제로 한 가족애와 부부애 중심의 행사로 방향을 모색하여 전국단위 행사가 되도록 최선을 다하겠으며, 또한 정읍사의 대중화와 역사성 등 국문학적인 가치를 재정립 하는데 노력을 다하겠습니다. 다음은 정읍의 역사문화 이야기 홈페이지 게재입니다. 시민들이 정읍의 역사, 문화, 축제, 지명, 설화등에 대하여 누구나 알기 쉽게 접근할 수 있도록 홈페이지에 게재토록 하겠습니다. 6쪽 향토 민속놀이 경진대회 개최입니다. 우리고장 선조들의 고유한 향토 민속놀이인 농악등을 문화제행사의 부대행사로 경진대회를 개최함으로서 옛 문화를 지속적으로 보존전승하는데 최선을 다하겠습니다. 다음은 전통생활문화 체험마을 육성으로 관광객이 우리지역에 머무르면서 우리지역의 전통 생활문화를 체험할 수 있는 전통 메주, 고추장등 전통음식이나 생활 체험마을을 선정 시범시행 후 점차 육성 관광 상품화 해 나가겠습니다. 7쪽 농업사박물관건립입니다. 우리지역에 문화기반시설을 확충하기 위하여 문화 관광부로부터 국비 10억을 확보하여 2006년 완공을 목표로 부지매입, 설계 등을 본격적으로 추진토록 하겠습니다. 다음은 8쪽 내장산 조각공원 조각품설치입니다. 내장산조각공원 조각품설치는 우리나라 4대 미술대전의 대상 작가들의 작품을 설치, 타 지역과 차별화된 공원이 조성되도록 추진하겠으며, 정읍을 빛낸 예술인 공원조성은 정읍을 빛낸 예술인에 대한 공원을 조성하여 예술인의 자긍심을 고취시키고 관광자원화가 될 수 있도록 단계적 추진계획을 수립 시행토록 하겠습니다. 다음은 9쪽 문화예술단체 지원육성입니다. 문화예술단체의 창작 전시 공연활동을 적극 지원 하고자 전국농악경연대회 등 4대행사를 권위있는 전국단위 행사로 집중 육성토록 하겠으며 우리고장의 자랑인 우도농악을 육성하기 위하여 사단법인 설립을 추진해 나가겠습니다. 예술 등 활성화 지원은 상설문예전시실을 구의회청사에 개설운영하고 문화예술발전 시민제안제도운영과 함께 문화예술 창작스튜디오를 설치 운영하여 시민들의 적극적인 참여와 활동을 촉진 문화예술 향수 기회를 확대해 나가겠습니다. 다음은 10쪽 유형문화재 보존관리입니다, 유형문화재 안전한 보존관리를 위하여 금년도 총 35개사업에 38억을 투입 보수정비 사업을 추진 할 계획이며, 주요 추진 사업으로는 피향정보수정비, 백정기의사유적지 마무리사업, 태인동헌정비, 고부 구읍성복원, 김동수가옥정비 등의 사업을 차질없이 추진되도록 하겠습니다. 다음은 12쪽 무형문화재 보존 전수 입니다 무형문화재 전수활동을 지원하고 문화재적 가치가 있는 문화재를 발굴하여 지정을 확대해 가도록 하겠습니다. 다음은 13쪽 태산선비문화권 관광개발 추진입니다. 우리고장의 선비문화유산, 깨끗한 물, 수려한 산을 이용한 문화와 생태체험형 관광개발을 위하여 기본계획 및 기본설계용역을 조속히 마무리하여 2005년 정부예산에 반영 태산선비문화권 관광 개발이 이루어 질 수 있도록 하겠습니다. 전북서남권 관광행정협의회 협력사업추진입니다. 정읍 고창 부안등 3개시군이 협력체제를 구축 관광홍보, 관광설명회 등 공동사업을 개발하여 착실히 추진될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 14쪽 관광안내 시설확충으로입니다. 시 관문에 관광안내, 특산품 홍보, 만남의 광장등 통합기능 시설인 종합안내소를 설치하고 관광안내 표지판 등 관광안내 시설을 확충해 나가도록 하겠으며 다음은 향토음식 및 관광기념품 지속발굴입니다. 향토음식발굴 품평회 개최와 관광기념품 공모전을 통하여 정읍의 대표음식 및 기념품을 지속적으로 발굴하여 관광상품화 하는데 최선을 다하고. 부여답곡지구 국토이용계획변경을 마무리 하겠습니다 다음은 15쪽 관외 홍보 확대입니다 인터넷을 활용 선호도가 높은 젊은 세대의 홍보요원을 확보하여 사이버 관광홍보와 관광버스 30대에 대하여 관광상품 실사도색을 통하여 관외홍보를 확대해 나아가겠습니다. 관광안내도 및 사진 게첨입니다. 관내의 모든 기관, 단체, 업소에 내장산4계, 동학 농민혁명유적 등 관광사진과 관광안내도를 제작 보급하여 관광홍보에 노력하겠습니다. 다음은 16쪽고속도로 휴게소 활용홍보입니다. 정읍녹두장군 휴게소 하행선 신축건물내에 정읍 대표관광지 와이드 칼라 대형사진을 게첨하여 관광홍보 효과거양에 노력하겠습니다. 관광안내 봉사단 운영입니다 관광안내도우미 50여명을 선발 봉사단을 운영하여 관광객에게 정확하고 친절한 서비스를 제공하여 지역이미지 제고에 힘쓰고 관광안내책자 등 관광홍보물을 제작 관광안내소등에 비치 공격적인 관광홍보에 치중하겠습니다. 다음은 17쪽 동학농민혁명 유적지 복원정비입니다. 우리정읍은 동학농민혁명의 발상지로 유적지에 대한 체계적인 개발을 위하여 학술용역 및 기본설계를 실시하고 연차별로 국도비등 확보하여 정비사업을 완료하여 국립공원 내장산, 태산선비문화권등 관광자원과 연계한 관광체계를 구축해 나가는데 최선을 다하겠습니다. 다음은 18쪽 동학농민혁명 정신 선양사업 전개입니다. 제110주년 기념제를 내실있게 준비하고 농경문화를 소재로한 소 축제를 병행실시 함으로서 정읍의 상징성을 부각시키고 전국 청소년을 대상으로 동학농민혁명 역사캠프 교실 운영 등 선양사업 전개로 위상정립 및 혁명정신의 승화 발전에 최선을 다해 나가겠습니다. 이상으로 문화관광과 주요업무 계획을 보고 드렸습니다. 다음은 지역정보과 소관 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다. 선진정보화로 주민 삶의 질 향상에 목표를 두고 행정종합 정보시스템의 선진화 등 4대새책을 중점 추진 하겠습니다. 먼저 3쪽 행정 정보망 고도화 추진입니다. 추진 계획은 행정자치부 지방행정정보망 시군구 간 이중화 체계 구축사업 추진계획에 의거 호적, 주민등록등 전자민원서비스의 무중단 서비스 처리 환경을 마련하기 위한 지방행정정보망의 이중화 체계를 구축하고 장비의 현대화로 행정정보망 안정화와 해킹및장 애에 대처하며 인터넷회선증속으로인터넷 이용 환경 개선을 추진하겠습니다. 4쪽 행정정보화의 기반구축입니다. 행정종합정보시스템 이중화용 디스크어레이 업그레이드, 행정능률 향상을 위한 2000년식 업무용 노후 컴퓨터 교체 및 보급,행정기관과 원거리에 위치한 지역에 편리한 민원 서비스 제공을 위한 무인민원발급기를 확대보급 토록 하겠습니다. 다음은 5쪽 지역정보화 기본계획 수립입니다. 관내기관, 기업체, 학교, 개인을 대상으로 설문 조사를 실시하여 지역정보화의 현황을 파악하고 전문가 간담회 및 토론회등을 통하여 의견을 수렴한 후 전문기관에 위탁하여 지역정보화 기본 계획을 수립 시행토록 하겠습니다. 다음은 6쪽 정보화마을 조성 및 운영입니다. 내장산 정보화마을운영을 보다 활성화하고, 산내면 능교마을이 지난해 정보화 마을로 선정됨에 따라, 총사업비3억36백만원을 투자하여 주민선진지견학과 주민정보화교육 등을 실시하여 정보소외지역인 산내면을 정보화 중점 마을로 육성해 나가도록 하겠습니다. 다음은 7쪽 시민정보화교육확대입니다. 시민에 대한 정보화교육을 지속실시 하고, 컴퓨터 활용 경진대회와 정보사냥대회등의 이벤트개최를 통하여 전시민에게 정보화에 참여할 기회를 확대할 계획입니다. 또한, 초고속 인터넷사용이 어려운 일부 농촌지역에 대하여 위성인터넷을 보급하여 지역간 심화되고 있는 정보격차를 해소하고자 합니다. 다음은 8쪽 방문정보화교육 및 이벤트 추진으로. 컴퓨터 119를 운영 농촌지역의 컴퓨터를 이용하는 농가를 순회방문 무상점검 및수리행사를 실시 주민들의 이용에 불편이 없도록 할 계획이며, 또한, 농촌지역 주민들의 컴퓨터 교육을 위하여 정보화 전문가와학생들로정보화 도우미를 구성하여 정보화교육은 물론 컴퓨터활용에 대하여 지도 상담토록하고 주민들이 보다 쉽게 컴퓨터와 가까워 질수 있도록 환경을 마련해 나가겠습니다. 다음은 9쪽 각종 통계조사 및 자료관리입니다. 주민등록인구통계조사를1월중에, 사업체기초 통계조사는 2 ～ 3월에, 산업총조사는 5월～6월, 5년마다 실시하는 인구주택총조사에따른 기초단위구 현지확인 및 보완작업은 10월에 실시할 계획이며, 하반기에는 통계연보 발간에 따른 자료를 수집하여 발간 및 배부에 만전을 기하고 자료를 지속적으로 운영 관리해 나가겠습니다. 다음은 10쪽 행정통신 현대화 및 전화민원시설 개선입니다. 읍,면,동사무소의 노후된 키폰 및 통신시설을 교체하고 낙뢰로부터 인명과 고가의 통신장비를 보호하기 위한 접지시설설치와 노후 민원FAX를 교체, 민원인의이용에불편이 없도록개선하겠으며 종합민원과는 직원마다 1인1전화기를 확대 보급하여 전화를 이용하는 민원인들의 불편이 해소될 수 있도록 통신운영에 만전을 기하겠습니다. 이상으로 지역정보과 소관 2004 주요업무보고를 마치겠습니다. 다음은 종합민원과 소관 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 마음에서 우러나고 감동주는 민원행정과 시민의 재산권 보호를 목표로 친절봉사행정 실천 및 주민등록 업무 효율적추진 등 6대시책을 중점추진 해 나가겠습니다. 먼저 3쪽 친절봉사행정실천입니다. 방문민원인에 대한 친절서비스행정 구현으로 전 민원실 직원에게 친절체질화를 위한 교육을 지속적으로 실시하겠으며 방문 민원인 편의제공을 위하여 민원실 환경관리 와 각종 생활도서를 비치 제공 하겠습니다. 또한, 보다 적극적인 민원 친절봉사행정 추진을 위하여 담당급 호출민원상담제등을 실시하는 등 적극적인 대민서비스 향상에 최선을 다 하겠습니다. 다음은 4쪽 주민등록 업무 효율적 추진입니다. 주민등록의 효율적인 관리를 위하여 주민등록 일제 정리 및 사실조사를 년 2회 실시하겠으며, 주민등록증 신규 및 재발급 시민에 대한 주민등록 행정 서비스 제공과 주민등록 전산장비 운영 관리에 최선을 다 하겠습니다. 다음은 5쪽 호적신고 민원처리 결과통보제 운영입니다. 출생 및 혼인신고 민원에 대한 처리결과를 편제된 호적 등.초본을 발급, 우편 통보하여 호적민원 행정의 신뢰성 향상에 최선의 노력을 다 하겠습니다. 다음은 6쪽 지적측량 성과검사 및 토지이동 조사 정리입니다. 지적측량전 사전준비 및 철저한 확인작업과 세밀한 지적측량검사로 민원발생의 사전예방과 시민의 재산권보호 관리에 만전을 기하겠습니다. 또한, 지적측량업무의 개방으로 지적측량업자도 지적측량을 실시하게 됨에 따라 철저한 지적측량 검사 대비에 만전을 기 하겠으며, 토지이동 신청분에 따른 토지표시변경 등기촉탁을 실시 민원인들의 편익을 도모토록 하겠습니다. 다음은 7쪽 필지중심 토지 정보시스템 운영입니다. 토지이동에 따른 지적자료를 전산파일로 정리하여 지적도, 임야도 및 경계점 좌표등록부 등본의 전산 발급은 물론 측량준비도 및 측량결과도 작성으로 대장과 도면이 통합된 지적공부의 등본발급과 열람을 전국 온라인화 하여 민원인 편익을 제공토록 하겠습니다. 다음은 8쪽 개별공시지가 조사결정입나다. 조사대상필지는 총 376,698필지의 70.8%인 266,727필지로서 토지특성조사등 일정별 계획에 의거 차질없이 추진하고, 지가산정 결정에 따른 각종세금 및 부담금 부과의 기준자료로 제공 활용함에 차질이 없도록 추진하겠습니다. 다음은 9쪽 도로명 및 건물번호 부여사업입니다. 본 사업은 2003년부터 2006년까지 4년간 추진하는 사업으로 정부의 예산지원 동향, 타시군의 추진 사례등을 종합검토하여 신중히 추진토록 하겠습니다. 이상으로 2004년도 종합민원과 주요업무계획 보고를 마치고 다음은 재정과 소관 업무를 보고 드리겠습니다. 2004년도의 목표로 지방세수의 안정적 확보와 투명하고 엄정한 회계관리를 위하여 공평과세로 자주재원 확충 등 4대시책을 중점추진 할 계획입니다. 먼저 3쪽 탈루 은닉세원 발굴입니다. 탈루 은익세원을 발굴하기 위하여 건축물 일제조사 및 자동차세 감면차량에 대한 일제조사와 관내 30개법인을 대상으로 현장 실사 세무조사를 실시하여 공평한 과세로 세수증대가 이루어지도록 하겠습니다. 다음은 4쪽 과년도 체납액 10억 줄이기 운동전개입니다. 고질체납액 징수시 인센티브 부여와 고질 체납자에 대한 신용불량등록, 관허사업제한 등 강력한 행정 제재 조치를 취하고, 세외수입 증대 및 체납액 일소를 위하여 세외수입 사용료와 수수료의 현실화 방안을 검토하고 체납자를 유형별로 분석 재산 및 급여압류 등 채 권확보에 만전을 기하겠으며 안정적이고 체계적인 자금관리를 통하여 이자수입 증대에도 힘쓰겠습니다. 다음은 6쪽 납세자와 함께하는 공정 세정운영으로 은행자동이체, 인터넷 납부제 확대 시행과 지방세 구제제도 결정 사례집을 발간 배포하여 구제 제도를 내실있게 운영해 나가겠습니다. 다음은 7쪽 세목별 납세고지서의 칼라화 추진입니다. 면허세 등 5개 세목에 대해 세목별 고지서의 색상을 구분 제작 금년도 6월부터 시행토록 하겠으며 정읍시 홈페이지 재정과 사이트에 국공유재산 안내 메뉴를 추가시켜 납세자의 편익을 도모토록 하겠습니다. 다음은 8쪽 국공유재산의 효율적인 관리를 위하여 금년 3월부터 7월까지 국공유재산 실태조사를 전면적으로 실시 보존부적합 토지는 매각을 실시하고 미관리재산을 적극적으로 발굴 대부계약체결을 확대해 나가도록 하겠습니다. 다음은 9쪽 사유토지편입 국공유지 현장 민원 해결을 위하여 읍면동 관계공무원등을 재교육하고, 불부합토지에 대해서는 실태조사를 실시 적정토지에 대하여는 조기에 매각을 추진토록 하겠습니다. 다음은 10쪽 복식부기회계의 발전적 시행입니다. 복식부기회계는 우리시를 비롯하여 전국 7개 기관이 2005년 2월까지 시범사업으로 추진중에 있습니다. 2004년도 부터는 복식부기프로그램을 전부서에 적용하여 운영토록 하겠으며, 프로그램 운영상 나타나는 문제점을 도출하여 전국 표준화사업에 적극 반영토록 하겠습니다. 또한 우리시 기초자산 조사와 2003년도 재무제표를 생성하는 등 복식부기회계 도입으로 투명한 회계 관리에 만전을 기하겠습니다. 이상으로 재정과 소관 업무보고를 마치고 다음은 사계절관광추진단 2004년도 주요업무에 대하여 보고드리겠습니다. 관광 인프라 구축으로 문화생명산업도시 기반구축을 목표로 내장산중심 사계절관광개발, 역사문화권관광개발, 관광소재중심 관광자원개발 등 관광분야별로 중점 추진할 계획입니다. 먼저 3쪽 내장산리조트 관광지개발입니다. 내장산리조트 관광지개발을 지난 2003년 12월 30일 한국관광공사와 내장산리조트개발에 대한 협약을 체결함으로써 본격 착수하게 되었습니다. 내장산리조트의 내실있는 개발을 위해 실무협약체 결과 세부실행계획을 조기에 확정하고 관광지조성 계획 관련절차를 착실히 추진하여 금년 12월에는 착공할 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 다음은 4쪽 전통소싸움경기장건설사업입니다. 2003년 10월 1일자로 소싸움경기시행허가됨에 따라 금년에는 경기장건설 재원대책을 조기에 마련 하반기 중에 전통 소싸움 경기장 설치허가가 신청 될 수 있도록 하여 목표년도인 2006년도에는 전통소싸움이 이루어 질 수 있도록 적극 노력 하겠습니다. 다음은 5쪽 백제정촌현재현사업의 추진입니다. 백제정촌현 재현사업을 위해 2003년도에 실시했던 “정읍사유적재현을 위한 연구용역”의 결과를 토대로 금년도에는 제2종 지구단위계획 및 관광지 조성계획을 실시하여, 도시계획용도지구를 지정하고, 기본 및 실시설계를 거쳐 정촌현재현사업을 2005년에 착공하여 백제시대와 현대가 조화된 문화체험 관광지가 조성될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 6쪽 영조생모 유적지 관광자원화입나다. 조선 16대인 영조대왕의 생모인 숙빈최씨의 유적지를 개발하여 태산선비문화권과 연계한 문화관광 인프라가 구축되도록 추진 하겠습니다. 다음은 7쪽 산내 만경대 개발사업 추진입니다. 산내만경대개발사업은 옥정호 상수원보호구역 주민의 소득원으로 개발하여 지역균형발전 및 지역 주민의 소외감을 극복하기 위한 사업으로 2003년 11월에 산내만경대개발사업을 착공하였으며 금년에는 진출입로와 테마산책로 설치 등 기반시설공사를 완료하고 만경대의 수려한 관광자원을 이용한 펜션 등 관광숙박시설을 유치하여 자연친화적인 관광지로 개발할 계획입니다. 다음은 8쪽 민간투자 관광개발 지원 및 홍보전략 추진으로 내장산리조트 개발의 한국관광공사 참여를 계기로 우리시의 관광개발에 대한 민간투자자의 투자가 증가할 것으로 기대되므로 민간투자에 대한 관광개발사업의 입지선정 및 인허가절차 등 사업계획에 대한 컨설팅 등 행정지원을 강화하고, 관광홍보물을 계획적으로 개발하여 적극적인 관광홍보활동을 전개해 나가겠습니다. 이상으로 사계절관광추진단소관 업무보고를 마치고 다음은 예술문화회관 2004년도 주요업무계획에 대해 보고 드리겠습니다. 예술문화회관은 신명나는 예술문화 창달를 목표로 공연예술의 독창성 확보 등 3대 시책을 중점추진 할 계획입니다. 다음은 3쪽 테마있는 국악페스티벌 개최입니다. 봄의 향연 국악칸타타 창작공연과, 한 여름밤 시민과 함께하는 국악공연, 풍년을 기원하는 국악 공연을 추진, 풍성하고 다채로운 국악 페스티벌을 개최해 나가도록 하겠습니다. 다음은 4쪽 마당극 황토현의 횃불 공연으로 정읍인의 긍지를 높이고 갑오동학농민혁명의 정신을 기리는 마당극『황토현의 횃불』공연을 전라북도, 국립창극단과 협의하여 동학농민혁명기념관 준공 기념식장 축하공연을 초연으로 도내 5개 시군에서 순회공연을 개최 하겠습니다. 다음은 5쪽 가무악극 상춘곡 창작 입니다. 우리나라 최초의 가사문학인 상춘곡을 가무악극으로 창작하여 전 시민에게 보여주고 전국 순회공연을 통하여 홍보함과 동시에 관광상품으로 개발하기 위하여 금년에는 대본작성, 작곡편곡등을 추진 2005년도 순회공연 차질 없도록 하겠습니다. 다음은 6쪽 수제천 바로 이해하기 추진입니다. 수제천의 원래 이름이「井邑」이였으며, 가사가 백제가요「井邑詞」였음을 시민에게 정확하게 인식토록 홍보하기 위하여 井邑(수제천) 해설집을 제작, 각급학교 및 유관단체에 배부하고, 학교별 순회연주, 다중왕래 장소에서의 井邑 곡 음악방송과 학교 교육 및 시민교육을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 다음은 7쪽 예술문화사랑 써포터즈운영입니다. 국악원, 전수회관 연수생 및 예술문화에 관심있는 시민을 대상으로 예술문화에 대한 시민참여 확대와 공감대를 확산하기 위하여 정읍 시민의 1%인 1,500명을 모집 예술문화사랑 써포터즈 운영을 실시 하겠습니다. 다음은 8쪽 국악아카데미 운영입니다. 국악에 대한 이해와 참여를 통한 저변인구의 확대를 위하여 시내 거주 초중고 학생을 대상으로 하계 및 동계방학기간 중 가야금 등 4개반 60명을 모집 1일 4시간씩 국악체험 교육을 하여 시민들의 참여 기회를 확대해 나겠습니다. 다음은 9쪽 관객중심 토요상설공연으로 단막창극「심청전」,판소리「유관순전」,「난타」공연 등 새롭고 다양한 프로그램을 개발하여 4월에서 9월까지 주 2회씩 관객과 함께 어울리는 풍류 한마당을 구성, 관객중심의 상설공연을 하겠습니다. 다음은 10쪽 자생예술단체 활성화로 수제천연주단, 정읍사가야금병창단 등 시민 자생적으로 결성되어 있는 자생예술단을 井邑(수제천)연주, 시립국악단과의 협연, 각종행사 식전후 공연에 참여시킴으로써 자생예술단을 활성화시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 11쪽 국악단원 기량향상 프로그램 운영입니다. 전국단위경연대회의 참가 의무화와 국립창극단과의 협의 분야별 유명 전문국악인 초빙교육실시, 연말 실기평가 내실화등을 통하여 국악단원의 기량 향상을 도모하도록 하겠습니다. 다음은 12쪽 시립합창단의 정예화입니다. 불성실한 단원정비와 주 2회의 정기연습 강화로 다양한 프로그램을 개발하여 시립합창단의 정예화를 도모하겠습니다. 시립교향악단의 대중화를 위하여 시민이 쉽게 이해하고 접근하기 쉬운 음악을 선정 정기연주회, 음악회등을 공연함으로써 시립교향악단의 대중화를 추진해 나겠습니다. 다음은 12쪽 정읍농악 전수회관 운영개선입니다. 정읍농악전수회관의 운영개선을 위하여 2명의 무형 문화재를 시간강사로 위촉 전수회관의 본래기능을 살리고 정읍농악의 구심체 역할을 수행하도록 하겠으며, 연수생 수시모집을 위하여 각급 학교방문을 통한 농악 현지지도를 실시하고 전수회관의 상시 개방을 통하여 전수회관의 활성화를 꾀하여 나가겠습니다. 이상으로 저희 문화행정국 2004년도 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다. 장시간 동안 경청해주신 배문환의장님을 비롯한 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.