인천 계양구의회 발언

박명숙 의원 발언

제150회 제3차 예산결산특별위원회2010-12-09

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의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제150회 계양구의회 정례회 제3차 예산결산특별위원회를 개회하겠습니다. 바쁘신 중에도 회의에 참석하여 주신 동료위원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드리며, 회의를 시작하도록 하겠습니다.

그러면 의사일정 제1항 2011년도 세입․세출예산안 및 기금운용안을 상정합니다. 본 안건에 대한 제안 설명은 지난 11월 23일 제1차 본회의에서 집행부에 제안 설명이 있었고 전문위원의 검토보고서는 상임위원회별 예비심사과정에서 들은 바 있으므로 생략하고 위원회 위원님으로부터 예비심사 결과를 들은 후 바로 세부심사에 들어가도록 하겠습니다. 그러면 기획주민복지위원회 전선경 위원님께서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

전선경위원

기획복지위원회 전선경 위원입니다. 2011년도 세입․세출예산안 및 기금운용안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 기획주민복지위원회 소관 일반회계 세입 및 특별회계 세입․세출예산은 집행부에서 제출한 원안대로 하고 일반회계 세출예산안 중 기획감사실 소관 풀예산 사무관리비 1천만원 삭감, 풀예산 여비 500만원 삭감, 풀예산 자산 및 물품취득비 300만원 삭감, 풀예산 기타보상금 200만원 삭감, 주민참여제 일반운영비 1,854만원 삭감, 국제화여비 2천만원 삭감, 문화공보실 소관 계양산메아리 디엠발송료 200만원 삭감, 포커스계양 방송 3,600만원 삭감, 상설문화한마당 공연 민간위탁금 4,500만원 삭감, 문화예술단체지원 민간경상보조금 4,500만원 삭감, 구청사 중앙로비 아트겔러리 설치공사 8천만원 삭감, 청룡정 시설 개선 및 보수 2천만원 삭감, 구민의 날 기념 화합한마당축제 민간위탁금 2천만원 삭감, 주민생활지원 소관 지역사회복지협의체 운영 행사운영비 200만원 삭감, 민생복지축전 500만원 삭감, 참전유공자 지원 기타보상금 4억 9,800만원 삭감, 여성아동과 소관 도담도담 장난감월드 장난감구입비 지원 4천만원 삭감, 도담도담 장난감 월드 운영지원비 중 인건비 1억원 삭감, 지역아동센터 운영 2억 6,880만원 삭감, 환경과 소관 계양의제21 사무국 운영 민간이전 2,252만 5천원 삭감, 청소행정과 소관 계양사랑 나눔장터 행사운영비 180만원 삭감, 지역경제과 소관 중소기업제품 전시대교체 설치 2천만원 삭감하는 등 총12억 6,466만 5천원을 삭감하여 예산결산특별위원회에 일임하는 것으로 수정 가결되었습니다. 이상과 같이 제150회 제2차 정례회 기획주민복지위원회에서 논의하고 심사한 내용대로 가결하여 주실 것을 당부드리며, 이것으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

박명숙위원장

전선경 위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 시간입니다. 여러 위원 여러분께서는 질의와 심사를 하여 주시기 바랍니다.

노정희위원

노정희입니다. 248쪽에 계양캠페인 제작해서 3,600만원이 나갔는데 CJ서는 뉴스를 찾아다니는 매체잖아요, 굳이 많은 돈을 들여서 제작을 해야 되는지 필요성이 있는 지 답변 부탁드립니다.

승학

최승학문화공보실장

노정희 위원님께서 질의하신 내용에 대하여 답변 드리겠습니다. 배부해 드린 자료를 보시면 포커스계양 주요내용입니다. 물론 방송 사에서 현장을 취재해서 하는 방송이 있고 구정이나 의정활동에 대한 홍보사항이 따로 있습니다. 그래서 이런 홍보를 하기 위해서 현장르포, 현장리포트, 알림사항을 연결해서 우리구의 사항을 알리기 위한 사항입니다. 우선 전전년도에 했던 사항을 보시면 초대석 관련한 것은 의회 의 장님이라든가 자원봉사센터 이런 사람들이 출연해서 각과에서 추진하는 사항에 대한 홍보를 하는 사항이 되겠고요, 현장르포는 그달 중요행사를 리포터가 동행 취재 형식으로 나가는 사항이 되겠습니다. 현장리포터도 마찬가지입니다. 그달에 주요 행사를 뉴스형식으로 소개하는 사항이 되겠고요, 알림장은 그 다음달 행사 사항에 대한 구정 홍보하는 사항이 되겠습니다. 우리 구에서 나가는 일반적인 사항을 방송국에서 취재하는 사항도 있지만 구에서 집중적으로 의회하고 홍보해야 될 사항이 있다면 저희 구 뿐만 아니라 부평구, 김포, 양천구 이런 데서도 홍보 사항이 많습니다. 그래서 꼭 필요한 사항이 되겠습니다.

노정희위원

다른 케이블을 보고 있다가 의회 입문하면서 그 방송을 봐야 된다고 그래서 바꿨어요, 그래서 CJ를 보고 있는데 계양에 대한 홍보나 이런 것은 거의 보지를 못했습니다. 부평하고 계양하고 같은 비용으로 제작비를 내는 경우가 될 거 같은데,

승학

최승학문화공보실장

부평은 돈이 많은데 저희는 돈이 없어서 못한 사항입니다. 금년도에는 선거관계로 전년도 예산에 계상하지 않았던 사항이고요, 특히 일반구민들이나 보는 분들이 부평은 많이 나오는데 계양은 안 나오느냐고 하시는데 예산과 관련이 있는 겁니다.

노정희위원

CJ를 보는 일반인들이 별로 없습니다. 여기에 관련되어 있는 사람들은 어쩔 수 없이 뉴스를 접해야 되기 때문에 보는데 거의 다른 분들은 다른 것으로 이동을 하고 있는 추세입니다. 그래서 굳이 이런 식으로 해서 비용이 들어가야 되나 라는 의구심이 듭니다.

승학

최승학문화공보실장

현재 부평, 계양에 24만 가구가 가입이 되어 있습니다. 우리 구가 12만세대로 봤을 때 100% 가입했다고 볼 수는 없지만 70, 80%는 가입했다 보여 집니다. 저희가 홍보할 때도 CJ케이블 방송을 통해서 하는 것이 가장 효과적이라고 판단하고 있습니다.

노정희위원

여성아동과에 도담도담 장난감월드 운영 지원이 있는데, 이것은 전년도에 없었던 사항이 새로 개설 된 것 같습니다. 설명을 부탁드립니다.

애자

김애자여성아동과장

도담도담장난감 월드는 올해 5월 20일날 동양도서관 1층에 15평정도 개점이 되었고, 박촌역 지하 80평정도해서 두개소가 5월 20일날 개관이 됐습니다. 그래서 사단법인우리복지라고 하는 곳에서 설치를 해서 올해에는 5월 20일부터 12월 31일까지는 예산을 확보하지 못했기 때문에 12월말일 까지는 거기서 운영을 하고 내년부터 시비하고 구비 5대 5로 지원을 해 주는 사항입니다.

노정희위원

그러면 인건비가 굉장히 많이 들어가는 거 같은데 직원들이 몇 명이나 되는 겁니까?

애자

김애자여성아동과장

모두 4명씩 박촌동과 동양도서관점 4명씩을 계상해서 예산 편성한 사항입니다.

노정희위원

장난감을 그때그때....., 해마다 어느정도 예산으로 구입을 해야 되나요?

애자

김애자여성아동과장

작전역에도 하나가 있는데 시에서 운영하는 겁니다. 시에서 전액시비로 운영을 하고 있는데 이것을 기본 바탕으로 해서 한개소당 5천만원씩 편성한 겁니다.

노정희위원

이용하는 계층은 어떤 사람들이 이용하는 겁니까? 계양구 주민이면 어떤 사람이든 다 이용할 수 있습니까?

애자

김애자여성아동과장

네.

노정희위원

그러면 빌려가고 반납하는 시스템으로 되어 있는 겁니까?

애자

김애자여성아동과장

한번에 몇 점 빌려갈 수 있다는 규정이 있습니다. 2주정도 후에 다시 반납하고 또 빌려가고 하는 겁니다.

박명숙위원장

노정희 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님, 곽성구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

곽성구위원

문화공보실장님, CJ방송 최초 개설했던 데가 장소가 어디입니까?

승학

최승학문화공보실장

부평4동입니다.

곽성구위원

최초에 계양구 지역에 설치된 거 아닙니까? 유선방송이라고 해서,

승학

최승학문화공보실장

그것은 잘 모르겠습니다.

곽성구위원

활동범위가 어디입니까?

승학

최승학문화공보실장

부평, 계양, 김포, 양촌구등입니다.

곽성구위원

2년 전에 그쪽 부서에 있으면서 CJ방송 주최하는 곳과 계약을 해서 홍보자료로 사용을 했었습니다. 상당히 많이 증액이 됐습니다.

승학

최승학문화공보실장

3,600만원은 월로 하는 거기 때문에, 금년도에는 예산이 없었습니다. 왜 없었느냐면 선거관련해서 예산편성하지 못했습니다.

곽성구위원

2010년도에 1천만원을,

승학

최승학문화공보실장

그것은 다른 예산입니다.

곽성구위원

일반수용비가 1천만원 입니까?

승학

최승학문화공보실장

네, 이번에 계상하니까 새로 생기는 것처럼 보여지는데요, 전에부터 있었던 사항입니다.

곽성구위원

계양구가 몇 가구가.....,

승학

최승학문화공보실장

24만 가구가 가입이 되어 있는데 우리 계양구에 전체 12만가구입니다. 그런데 거기에서 8만이상은 가입되어 있는 것으로 파악하고 있습니다.

곽성구위원

저도 5대 들어서 처음으로 제가 CJ방송 가 가지고 계양구 의원으로서 소감과 계양의 발전상을 이야기하라고 해서 준비해 가지고 갔었습니다. 갔는데 지금 여기는 우리 계양구에 설치하겠다는 거 아닙니까? 설치대를 설치하겠다고 한 거 아닙니까?

승학

최승학문화공보실장

그것이 아니라 구정의정 활동에 대한 홍보를 계양포커스라는 프로그램을 할애 받아서 하는 겁니다. 계양구에 방송 설치하는 것이 아닙니다.

곽성구위원

누구나 초대해서 할 수 있는 것을 하겠다는 거 아닙니까? 그때 거기 가서 방송을 하던 것과 우리 계양구에서 유명인사들을 초대해서 홍보하는 것이 설치된 모양인데, 그럼 어디다 하겠다는 겁니까?

승학

최승학문화공보실장

방송국 안에 있는 스튜디오에서 녹화하는 겁니다. 양촌구 목동에 있는 방송국이 있습니다.

곽성구위원

거기에 우리 계양구 것을 설치하겠다는 겁니까?

승학

최승학문화공보실장

행사 있을 때 실과장, 의장님, 의원님들이 가셔서 녹화로 해서 방송하는 사항이 되겠습니다.

곽성구위원

가 보니까 주눅이 들겠더라고요, 제가 직접 방송을 했었습니다. 청장님도 하고 내가 가서 했었는데 주눅이 들겠더라고, 우리 계양구 사람들만 거기 가서 하는 겁니까?

승학

최승학문화공보실장

각 자치단체마다 예산을 반영해서 구의 의정활동을 홍보하는 사항입니다. 드린 사진을 보면 아시겠지만 그런 사항입니다. 직접 가서 방송 출연해서 하시는 사항입니다.

곽성구위원

그러면 땀을 흘리지 않고 잘 되겠습니까?

승학

최승학문화공보실장

몇 번하시면 땀 안 흘리실 겁니다. 처음이셔서 그러신 것 같습니다.

곽성구위원

가서 해 보니까 불편하더라고요, 좋은 방법이라고 생각합니다. 최초 시작하는 거 아니겠습니까? 신규사업이지요?

승학

최승학문화공보실장

금년도는 신규로 보여지는데요, 금년도는 선거 때문에 못했고 그전년도에는 했습니다.

곽성구위원

설명서 320쪽에 문화예술단 지원해 가지고 구립예술단 운영위원 8명이 있는데 일당들을 주고 그러네요?

승학

최승학문화공보실장

네, 그렇습니다.

곽성구위원

자격요건은 어떻게 됩니까?

승학

최승학문화공보실장

그동안 구립예술단지원조례가 있었는데 지난번에 의결시켜 주셔가지고 구립예술단을 현재는 5개 있는 것으로 되어 있는데 변경이 돼서 구립예술단을 둘 수 있다로 만들었습니다. 거기에서 계양구에서 두, 세 개정도 구립예산예술단을 구립으로 만들 때 공모할 때 심사할 때 위원님 수당입니다. 예술단 운영위원회는 예술단에 교향악단이라든가 합창단 아니면 풍물단 이런 분들 중에서 전문가를 위촉해서 하는 사항이 되겠습니다.

곽성구위원

예산을 참가하는데 마다 예산을 편성해서 수당으로 지급하고 있는데 잘못하다가는 조금 아는 사람 위주로 그렇게 할 수가 있습니다. 전문가라고 얘기를 하면 자격요건을 갖춘 사람이라면 운영하는데 조언도 하고 예술단 운영하는 문제에서 헌신적으로 할 수 있는 사람들을 해야 되는데 잠시 회의한번 하고 운영은 그 쪽에 맡겨놓을 수 있는 그런 운영위원들이라면 가까운 사람, 내 주변사람 이렇게 하다보면 구립예술단은 상당하게 문제 있는 그런 부분이 됩니다. 제가 생각하기에는 운영위원들에게 일당을 주는데 자격요건을 어떻게 판단을 하느냐 염려스러워서 질의하는 겁니다. 정확한 사람들로 해야 되겠지요?

승학

최승학문화공보실장

네, 그렇습니다.

곽성구위원

엘칸토 홍보비라고 하는데 정기공연은 연 몇 회를 합니까?

승학

최승학문화공보실장

연1회 정기공연을 했고요, 저희는 이번에 홍보비는 2천만원에 대한 것은 내년도 구민의 날 전후해서 예정하고 있는데 엘칸토에서....., 저희가 드린 자료를 보시면 연극 제목이 좀 그런데요, 쓰러져가는 가정에 대한 황금만능주의, 가족애를 일깨우는 그런 내용으로 공연을 올리겠다고,

곽성구위원

주로 욕을 많이 사용하네요?

승학

최승학문화공보실장

제목은 그런데요, 저희가 보니까 연극을 직접 체험할 수 있는 기회가 많지 않기 때문에 공연을 올릴 수 있도록 한 사항입니다.

곽성구위원

욕보다는 더 좋은 말들을....., 여기 보니까 좀 그러네요, 그런데 제가 이것을 상당히 강조를 했습니다. 연극인데 우리가 홍보비라고 해서 많은 비용들이 듭니다. 예를 든다면 계양구청만 할 것이 아니라 엘칸토 같은 극단들을 큰 자생단체가 같이 해 줘야 됩니다. 경찰서 같은 경우는 음주운전을 하지 말자, 음주운전을 함으로 해서 어떠한 피해가 된다 그러한 것들을 음주운전 하지 말자고 프랑카드만 걸어놓으면 별로 효과가 없습니다. 실제 각동사무소나 어느 장소를 지정해서 음주운전을 한 것에 대해서 연극을 하게 한다면 경찰서도 좋고 소방서에서도 운영할 수 있도록 테마를 받아서 이런 사람들을 홍보할 수 있는 이런 것들을 해야 된다고 강조했던 사항입니다. 그런데 엘칸토라는 연극단이 생겨서 하려고 하는데 구비만 들여서 할 것이 아니라 각급 자생단체 돈 들을 얼마씩 이렇게 편성하게 해 가지고 활성화시켜야 겠다는 겁니다. 좋은 방법입니다. 홍보에 대한 최고의 방법은 연극으로 실제 연극하다 보면 불도 피우고 재산 피해 잃고 하는 것들을 보여줌으로 해서 홍보 효과는 연극단이 많습니다. 그래서 내가 생각하는 것은 계양구에만 예산을 들여서 할 것이 아니라 활성화를 시켜서 각급 기관단체 홍보할 수 있는 세무서는 세금을 빨리 냅시다 하는데 세금을 안 냄으로 해서 국민에게 미치는 영향 이런 것들을 홍보할 수 있도록 이렇게 운영의 폭을 넓힐 수 있는 방법은 없습니까?

승학

최승학문화공보실장

저희가 처음으로 연극제하는 것을 지원하고 있는데요, 앞으로 각기관과 협의해서 가능한지 검토해 보겠습니다.

곽성구위원

운영만 잘하면 구민에게 홍보가 되리라고 생각합니다. 그런 것들도 연구를 하시고 각급 기관단체하고 의논을 해 봐가지고 한번 활성화시킬 수 있는 방법으로 해 주셨으면 고맙겠습니다. 다음은 지역경제과장님, 중소기업 제품 전시대 설치를 어떻게 설치, 교체라고 해서 예산이 편성된 것 같은데 어떻게 설치하겠다는 겁니까?

용현

한용현지역경제과장

설치되어 있는 것을 의원님들께서도 보셔서 아시겠지만 오래돼서 볼품이 없습니다. 그래서 이번에 문화공보실하고 연계해서 아트갤러리 전시를 할 때 거기에 맞추어서 새롭게 변신을 꾀하려고 했던 사항입니다. 저희가 중소기업체가 434개 업체 등록이 되어 있습니다. 일부제품을 갖다 놓는데 이번 기회에 전시대도 같이 포함해서 했으면 하는 사항입니다. 그 사업은 문화공보실하고 연계가 돼서 해야 되는 사업이기 때문에 의원님들께서 협조를 해 주셔가지고 예산을 살려주시면 중소기업에 보탬이 될 수 있도록 하고 거기에 문화공간을 해서 우리 주민들이 수시로 접할 수 있는 장소가 되기 때문에 같이 연계해서 했으면 하는 사항이 되겠습니다.

곽성구위원

중소기업이 계양구에 몇 개가 있습니까?

용현

한용현지역경제과장

434개 현재 등록되어 있습니다.

곽성구위원

지금 등록은 그런데 실제 물품 진열은 4개소입니까?

용현

한용현지역경제과장

진열대는 일부 4개소인가 해서 진열을 해 놨는데 모양새가 오래되고 낡고 볼품이 없어서 새롭게 꾸미려고 하는 사항입니다. 그것과 연계해서 문화공보실에서 추진하는 아트갤러리를 같이 해서 거기에 각종 민원 주민들이 수시로 오가는 장소기 때문에 거기에 같이 병행해서 하려고 하는 사항입니다.

곽성구위원

지금 설치대가 모양새가 좋지 않다고 모양을 내려고 하는 겁니까? 낡아가지고 쓰러질 거 같아서, 모양새를 내겠다는 겁니까?

용현

한용현지역경제과장

그렇습니다. 어떤 제품이나 모든 것에 대해서는 홍보할 때 모양새가 굉장히 중요합니다. 그리고 어떤 공간을 효율적으로 활용하기 기 위해서 문화공보실에서 전시를 할 수 있는 그런 것을 설치하고자 하는 사항이기 때문에 같이 연계해서 걸맞게 하려고 하는 사항입니다. 제품같은 것도 포장이나 홍보할 때는 어떤 시각적인 부분이 굉장히 중요하기 때문에 그런 부분을 개선하려는 차원을 보시면 되겠습니다.

곽성구위원

계산시장 같은 것을 말씀하시는 겁니까?

용현

한용현지역경제과장

그것이 아니고요, 거기에 미술, 어느 단체, 학교에서 전시할 수 있는 공간을 제공하는 건데, 현재 의원님들도 보셨겠지만 지하 비상종합상황실에서 전시하다보니까 주민들이 접하는 것이 어렵게 되어 있고 모양새도 그렇고 그래서 그것을 쉽게 접할 수 있는 장소에 전체적인 구민의 문화수준을 향상시키기 위해서 해야 되지 않나하는 생각입니다.

곽성구위원

지금 많은 중소기업들이 있는데 장소는 구청에서 제공을 해 주고 그 사람들이 설치하면 안됩니까, 당신들 제품 구청에 전시해 줄테니까 당신들이 투자해서 하라고 하면 안 될까요?

용현

한용현지역경제과장

거기에 전시된 것은 우리 중소기업에서 가져다가 하는 것이고 지역경제활성화 차원에서 이것 말고도 여러 가지 도움을 많이 주고 있습니다. 이런 부분은 지자체에서 2천만원이 아니라 가용재원이 더 있다고 하면 더 들여서라도 해 줘야 될 사항입니다. 이번에 문화공보실하고 같이 연계해서 할 수 있게끔 해 주셨으면 하는 바람 입니다.

곽성구위원

알겠습니다. 중소기업 제품이 아니라 어린학생들이 만든 그런 것도 있을 것이고 장애인이 만든 것도 있을 것이고 여러 가지 하다보니까 자치단체에서 투자해서 기왕에 전시하는 거 모양새 있게 잘 해 보자는 그런 뜻인 거 같은데요, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

박명숙위원장

곽성구 위원님 수고하셨습니다. 노정희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

노정희위원

아트갤러리 얘기가 나오는데요, 물론 멋지게 해 놓고 장식품들, 미술품을 전시해 놓고 보고 즐길 수 있게 하는 것도 중요합니다. 그런데 저희 구 재정이 바닥이 나서 공무원 월급도 주지 못할 형편이라고 신문이 났는데 우선은 저희가 살길을 찾아야 되는데 나중에 차후로 미루는 것도 방법이 되겠고요, 그리고 구에서 재정이 없다고만 하는데 지금 현재 이 장소에 커피숍이나 매점을 임대해서 수익을 찾는 방법을 찾아보시는 것도 좋을 것 같습니다. 2층 공간에 사무실 하나 만들 수 있을 것 같습니다. 그런 부분으로 임대료를 받는다든가 해서 수입을 창출하는 방안을 모색하는 것이 어떨까 라는 개인적인 생각을 해 봅니다. 그리고 한가지 여쭤보고 싶은 것이 정월대보름행사인데요, 참여대상이 어떻게 되나요?

승학

최승학문화공보실장

참여대상은 전 구민들이고요. 정월대보름은 우리 민족의 고유 전통 풍습이기 때문에 풍물이나 발언제 이렇게,

노정희위원

행사는 어떤 행사를 주로 하시나요?

승학

최승학문화공보실장

발언제와 달집태우기, 풍물놀이, 줄타기 등이 되겠습니다.

노정희위원

참여하는 분들이 대부분 한번 참석하신 분들이 계속 또 참석하시고 그러지요?

승학

최승학문화공보실장

전에는 풍물단이 많이 참석을 했었습니다.

노정희위원

굳이 있어야 되느냐 하는 생각이 듭니다.

승학

최승학문화공보실장

보시는 관점에 따라 다르실 수 있습니다. 한해가 시작이 되면서 저도 마찬가지로 소망을 비는 경우가 있습니다. 소망을 소원지에 적 어서 달집태우기도 하고 우리구가 무사하게 잘 되나갈 수 있도록 기원하는 행사이기 때문에 구민들의 마음이 편안해지지 않을까 생각합니다. 문화라는 측면이 무형의 보이지 않는 것이기 때문에 그런 부분을 감안해 주시기 바랍니다.

박명숙위원장

노정희 위원님 수고하셨습니다. 김석현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.