인천 계양구의회 발언
민윤홍 의원 발언
민윤홍위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 규정에 의거 의회운영위원회 소관 부서에 대한 2014년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 존경하는 위원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분, 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 오늘 행정사무감사는 의회운영과 의정활동을 보좌하는 의회사무국의 행정전반에 관한 추진실태를 정확히 파악하여 시정 및 개선이 필요한 사항에 대해서는 의원님들의 의견을 수렴하고 이를 의정에 적극 반영하여 보다 발전적인 의회운영을 도모하는데 목적을 두고 있습니다. 따라서 위원님들과 사무국 공무원 여러분께서는 이러한 감사의 취지를 인식하시고 효율적인 감사가 진행될 수 있도록 적극 협조해 주실 것을 부탁드립니다. 아무쪼록 이번 행정감사를 통하여 계양구의회가 성숙된 회기가 되기를 기대해 보겠습니다. 본격적인 감사에 앞서 관계공무원 여러분들의 증인선서를 받도록 하겠습니다. 관계공무원 여러분께서는 자리에서 일어서 주시기 바랍니다. 공무원 여러분들께서는 오른손을 들어 증인선서를 하여 주시고, 의회사무국장님께서는 관계공무원을 대표하여 선서문을 낭독하여 주시기 바랍니다.
상익
이상익의회사무국장
선서! 본인은 인천광역시 계양구의회가 실시하는 2014년도 행정사무감사와 관련하여 구의회 운영위원회에서 증언함에 있어 인천광역시 계양구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의거 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2014년 9월 30일 인천광역시 계양구 의회사무국장 이상익
민윤홍위원장
모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 의회사무국장님의 인사 말씀이 있겠습니다. 의회사무국장님께서는 인사 말씀을 하여 주시기 바랍니다.
상익
이상익의회사무국장
의회사무국장 이상익 입니다. 연일 행정사무감사에 노고를 아끼지 않으신 민윤홍 위원장님과 위원들께 깊을 감사를 드립니다. 의회사무국은 위원님들의 의정활동을 원활하게 지원하는 부서입니다. 나름대로 열심히 노력은 했습니다만 부족한 부분이 있다고 생각합니다. 오늘 위원회에서 지적되고 제안된 사항은 적극적으로 시정하도록 조치하겠습니다. 감사합니다.
민윤홍위원장
의회사무국장님 수고 하셨습니다. 이상으로 증인선서를 마치고, 본격적인 감사를 시작하겠습니다. 감사일정에 따라 의회사무국에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 관계공무원께서는 성실하고 책임있는 답변으로 성실히 감사에 임하여 주시기 바라며, 위원님들께서는 감사를 시작하여 주시기 바랍니다.
고영훈위원
한 가지만 질의 드리겠습니다. 8페이지에 보면 의정활동 홍보실적이 있는데 이렇게 많은 신문에, 물론 한 달에 두 번 내는 데도 있고 한 번 내는 데도 있는데, 660만원이라면 굉장히 큰돈인데요, 홍보를 해야 될 필요성이 있나요?
상익
이상익의회사무국장
계양구 출입 기자들이 있습니다. 출입기자들이 전부터 해 온 사항인데요. 출입기자들한테 어떻게 보면, 꼭 필요하다 안 필요하다는, 우리가 의정홍보비가 3천만원이 있습니다. 이것을 가지고 출입기자들한테 창간기념 홍보를 하는 건데, 전례 적으로 해 왔던 사항입니다.
고영훈위원
3천만원을 이것 외에 다른데 쓰고 있는 것이 있나요?
상익
이상익의회사무국장
이것은 2013년도 분이고 뒤에 보면 2014년도 분이 있습니다. 출입기자가 16분이 있는데요, 출입기자들한테 1년에 한 번씩 해 주는 사항입니다.
고영훈위원
나머지는요?
상익
이상익의회사무국장
나머지 부분은, 작년에는 동영상을 제작했습니다. 의원님들 봉사 활동하는 동영상을 내보냈는데요, 금년도에는 의장님이 하지 않는 것이 좋겠다고 해서 안하고 있습니다.
고영훈위원
그러면 그 예산이 남을 거 아닙니까?
상익
이상익의회사무국장
네.
고영훈위원
예산 남으면 이월 됩니까? 아니면.....,
상익
이상익의회사무국장
내년도 예산은 새로 세웁니다. 금년도 예산은 집행 잔액이 되는 거고, 내년도 것은 새로 세우는데 작년에 제가 여기 없을 때 인데, 홍보 동영상을 했는데요, 의원님들이 보시고 실익이 없다. 1천 몇 백만원씩 들여 가지고 꼭 해야 겠느냐는 의견이 많아서 금년도 의장님께 문의 드렸더니 안하는 것이 좋겠다.
고영훈위원
동영상은 그렇게 한다고 해도, 그것도 의원 전체 의견을 들어 봐야 되고 동영상도 한번 봤으면 좋겠습니다. 그 다음에 제가 볼 때는 16개 신문에 다 게재를 할 필요성이 있나 싶기도 한데요, 관행이라고 하니까 저희도 어떻게 할지 모르겠는데요, 의원들끼리 논의 해 볼 필요성이 있겠습니다.
상익
이상익의회사무국장
내년도에 안 한다고 하면 전부 안 해야 되고요, 어디는 하고 어디는 안 할 수는 없습니다. 안하려면 전부 안해야 됩니다.
손민호위원
계양산메아리 의정활동 홍보는 어떤 식으로 하고 있습니까?
상익
이상익의회사무국장
의정활동을 매월 의원님들 돌아가면서 개인적으로 하고, 돌아가면서 문의가 올 겁니다. 본인의 의정활동, 우리가 의사일정이나 조례 같은 거 있으면 그 내용을 게재를 합니다.
손민호위원
지금 우리가 지방자치 이렇게 얘기할 때 구의회가 지방자치의 꽃이잖아요. 그리고 지방자치라는 것은 주민의 참여에 의해서 실현이 되는 거고, 그런 것들을 볼 때 우리가 지방자치단체 주민참여 확대에 대해서 기획주민복지위원회에서 행정감사를 할 때 기획홍보실장님께도 말씀드렸지만, 의회사무국이 의원들을 보좌하는 임무가 첫 번째 임무지만 의회가 지방자치와 주민참여 확대에 대한 홍보의 의 무도 같이 있다고 생각합니다. 왜냐하면, 그것이 의원들 의무니까 의원들의 의무인데, 의원들을 보좌하는 사무국도 의원들이 관심을 가지고 있는 그 부분에 대해서 같이 해야 된다고 생각합니다. 의정활동 홍보 외에 이런 지방자치, 주민참여 확대에 대한 홍보를 검토해 보는 것에 대해서 어떻게 생각하시는지 국장님께 여쭙고 싶습니다.
상익
이상익의회사무국장
사실 우리 의회가 주민들을, 계양구 주민들을 대상으로 하는 홍보가 있고 전 국민을 대상으로 하는 홍보가 있습니다. 그런데 우리 생각에는 전 국민을 대상으로 하는 것보다는 우리 계양구 주민들 상대로 의회가 뭐를 하느냐를 홍보하는 것이 났다고 보고, 다양한 방법으로 하고 있는데요, 현재 95년도에 생겨서 20년째 계속되고 있습니다. 뚜렷한 홍보방안이 없어서, 또 새로운 아이템을 만들려면 동영상이나 경인방송에 상당한 투자를 많이 해야 됩니다. 주관적으로 홍보방송을 하려면 비용이 많이 들어가고 제작비 등 송출료가 많이 들어가서 못하고 있었습니다. 계양산메아리나 신문, 사실 고영훈 위원님이 말씀하신 신문에 내봐야 홍보가 안 되는 것은 알고 있습니다만 홍보가 되게 하려면 방송이나 매스컴을 타야 되는데 이런 부분은 비용이 많이 들기 때문에 못하고 있습니다.
손민호위원
홍보지가 연 얼마정도 책정이 되어 있지요?
상익
이상익의회사무국장
3천만원입니다. 신문에 1,500만원 나가면 1,300만원 정도 남는 겁니다.
손민호위원
계양산메아리에는 의원님들 돌아가면서 내는 그 면만, 아니면 저희가 지면을 조금 더 달라고 하면 가능한 부분인가요?
상익
이상익의회사무국장
우리가 자료를 내면 게재를 해 주는데요, 기획홍보실하고 얘기가 되면, 이것을 내달라고 요청을 하면 내주고 있습니다.
손민호위원
다른 예산이 없다고 하면 이것을 잘 활용하는 방법을 찾아봐야 되겠네요.
상익
이상익의회사무국장
현재는 의사일정이라든가 집회계획은 반듯이 내고 있습니다.
손민호위원
홍보 관련해서는 어느 분이 담당을 하고 계시지요?
상익
이상익의회사무국장
의회보 제작하는 직원이 있고요, 신문광고를 내는 직원이 있고 다 틀립니다. 우리가 의회 홍보책자도 만들고 의회보도 만듭니다. 담당이 틀립니다.
손민호위원
의회보는 몇 페이지로 하고 있습니까?
상익
이상익의회사무국장
288페이지입니다.
손민호위원
의원능력개발비 집행현황이 있잖아요. 비교시찰을 가면 계획이나 결과보고는 하고 있나요?
상익
이상익의회사무국장
해외시찰은 귀국보고서를 씁니다. 비교시찰은 결과보고를 합니다. 대외적으로는 하지 않고 있습니다.
손민호위원
결과보고 내용은 어디 어디 다녀왔다 정도로 해서 결재를 하는 거고, 해외 갔다 왔을 때는 내용을 보고 하나요?
상익
이상익의회사무국장
귀국보고를 합니다. 작년에 홍콩, 마카오, 심천, 캄보디아에서 위원회 별로 갔습니다. 갔는데, 귀국보고서라는 것이 어떠한 학문적인 연구나 이런 부분이 아니라 시찰 등으로 가기 때문에 귀국보고서에는 우리가 봐도 건전성은 떨어진다고 봅니다.
손민호위원
그런 것에 대한 형식이나 정해진 규칙이나 이런 것은 있지 않은 모양이네요?
상익
이상익의회사무국장
네, 그렇습니다. 귀국보고서는 계양구의회 홈페이지에 올립니다. 올리기 위한 수단으로 작성하는 것이지 비교 평가하는 것은....., 제 기억으로는 없습니다.
민윤홍위원장
손민호 위원님 수고 하셨습니다.
김숙희위원
의회에 들어와서 제가 느낀 부분은 비교시찰이나 세미나 갈 때 수행직원들 가잖아요. 여성의원들을 배려하는 부분이 전혀 없는 것 같습니다. 여성의원들이 있으면 여성직원들이 따라가 줘야 되는 부분도 필요하지 않나요?
상익
이상익의회사무국장
의사팀에 일반직원이 한명입니다. 위원회를 보좌하는 직원이 하나는 남자직원이고, 팀장도 남자고 그래서요, 위원회에서 세미나를 가거나 비교시찰을 가면 위원회 담당직원이 가야 되는 것이 맞지 않습니까? 하나는 여자고 하나는 남자고, 운영위원회는 여성직원이 없습니다. 그래서 제안을 하시면, 그런데 여직원들도 개인 사정이 있고 가정생활이 있기 때문에 1박 2일 정도는 사전에 얘기가 돼야 되고 내 일이면 가는데 내 일이 아닌 것을 강제로 가라 마라 하기는 곤란하고, 그래서 양해를 구해서 보내는 것으로 하겠습니다.
김숙희위원
그것을 꼭 해 주셨으면 좋겠습니다. 다른 의회도 확인을 해 보세요, 여성의원들을 너무 배려 안 해 주시니까.
상익
이상익의회사무국장
의사팀에 여성직원들이 많으면 좋은데 한명밖에 없어서요, 물론 속기하시는 분이 두 분이 다 여자긴 한데, 일반 속기 업무하고 의사진행을 보좌하는 업무하고 상이하고 그래서 그런데요. 김숙희 부위원장님 말씀은 무슨 뜻인지 알겠습니다.
김숙희위원
7층에 가니까 체력단련실이 있더라고요. 처음 올라가봤는데요, 체력단련실 공간이 넓고 좋은데, 활용 할 수 있는 방안은 없나요. 사무국직원이 쓰는 것도 좋지만 의원들도 할 수 있게끔 그런 부분이 있었으면 좋겠다는 생각을 많이 했습니다.
상익
이상익의회사무국장
7층이 전에는 한의원이 있었는데요, 냉·난방도 그렇고 불편하니까 사람들이 안 들어옵니다. 그래서 2층 드림스타트에서 아동들에 대한 공간이 없다, 실내운동을 할 수 있는 기회가 없다고 해서 마루를 깔아서 활용했던 겁니다. 2층에 있는 드림스타트 아동들이 많이 사용합니다. 요즘은 덜 사용을 하는데요. 전에 있을 때는 많이 놀고 했는데요. 지난 5대 때 구의원님이 제안해서 운동기구를 들어놨습니다. 그래서 직원들도 쓰고 의원님들도 사용하고 했습니다. 그런데 제가 알기로는 6대 의원님들은 거의 사용 안한 것으로 알고 있고, 7대 의원님들은 시작이니까요, 여러분들이 제안하시면, 어떤 설치나 용도를 해서 하면 저희가 예산 세울 것은 세우고 자체적으로 할 수 있는 것은 하겠습니다.
김경옥위원
의회보 제작한 거 내용을 잠깐 봤어요. 거의 의원님들 감사내용 이런 것들이 기재되어 있는데요. 책자를 제작하면 어떻게 배부합니까?
상익
이상익의회사무국장
주로 실과하고 관공서에 배부하고요, 일반인한테 배부하기는 비용이 많이 들어갑니다. 다른 의회, 인천시 기타 관공서에 배부를 하고 있습니다.
김경옥위원
제작하는데 비용이 많이 들기는 하지만 70부를 제작하면, 어차피 계양구 관공서에 계시는 분들은 의원들 하시는 일은 다 알잖아요, 그러니까 이 책자를 구의원 활동하는, 홍보 내용으로도 가능한 거지요?
상익
이상익의회사무국장
네, 그렇습니다. 그래서 비용이 상당히 비쌉니다.
김경옥위원
제 생각은 신문이나 이런 쪽으로 구의원들 활동하는 것을 내보내는데, 계양구에 나름대로 단체장님들이나 그런 분들은 많지 않습니다. 그분들한테 우편으로 보내드리면 어떨까 하는 생각을 했습니다.
상익
이상익의회사무국장
그 정도까지는 가능합니다.
김경옥위원
국장님께서 그런 쪽으로 생각해 보시면 좋을 것 같습니다.
상익
이상익의회사무국장
알겠습니다.
김경옥위원
의회사무국에서 구의원들 하시는 일을 많이 서포트 해 주시고, 구의원님들 각자 하시는 부분에 대해서 홍보를 많이 해 주시려고 애 쓰시는 것을 느끼는데, 구의원님들이 보면 봉사활동을 각자 하십니다. 저도 개인적으로 하고 하는데요. 의회에서 한번 정도는 우리 의원님들이 다 같이 봉사를 할 수 있는 그런 것도 한번 정도는 계획을 세워서 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
상익
이상익의회사무국장
그래서 전에는 삶의 체험을 구상했던 적이 있습니다. 급식봉사 등을 했는데요, 전에는 연탄배달도 하고 급식봉사도 하고 했습니다. 의원님들이 가서 배식도 하고 연탄배달 하는데 가서 연탄배달도 하고, 동영상 찍기 위해서 했는데요. 여러분들이 원하시면 급식봉사 기관에 연결해서 하고 연탄배달은 연탄은행이라는 곳이 있습니다. 작전동, 효성동 쪽에 매년하고 있습니다. 그때 일정에 맞추면 하실 수 있습니다. 여러분들이 원해야 하는 거지 저희들이 하십시오 할 수는 없고요. 운영위원회 위원장님이나 의장님과 같이 상의하셔서 하시면 할 수 있습니다.
민윤홍위원장
더 이상 말씀하실 위원님 안계십니까? 더 이상 말씀하실 위원님이 안계시므로 의회사무국에 대한 감사를 마치겠습니다. 제가 위원장으로서 마지막 행정감사에 대해서 간단하게 말씀드리겠습니다. 먼저, 고영훈 위원님은 의정홍보를 예산 많이 들여서 할 필요성이 있는가 내년도 예산에는 심도있게 편성해서 하자는 내용이셨습니다. 손민호 위원님께서는 계양산메아리 활동을 어떻게 하는지, 의회홍보 책자나 의회자료는 어떻게 만드는가, 의원능력개발 지원비에 대한 비교시찰 결과보고서는 어떻게 하는지, 김숙희 위원님은 세미나나 비교시찰에 여성 의원들을 위해 여성직원들의 보좌를 해 줄 수 없는가를 질의하셨고, 7층 체력단련실에 대한 말씀을 해 주셨습니다. 김경옥 위원님께서는 우리 위원님들의 감사내용 관련 책자배부는 어떻게 하고 의회에서 구의원 홍보를 해 주는데 의회에서 봉사활동으로 의원들과 의회사무국 전체가 봉사활동을 한 두 번씩 하는 것이 어떤가 하는 말씀을 하셨고, 세미나나 비교시찰은 의원님들 다 함께 참여할 수 있었으면 좋겠다는 질의를 해 주셨습니다. 황원길 위원님께서 좋은 말씀해 주셨는데요. 앞으로 우리 의원님들이 저를 포함해서 의회운영위원회부터 자발적으로 해 나가는 부분을 말씀드리려고 했는데요. 좋은 질의를 해 주신 것 같습니다. 수행직원들도 걸맞게 해달라는 말씀하셨고, 의회운영위원회 부터 경비절감은 우리부터 줄여서 아끼자는 좋은 말씀을 해 주셨습니다. 앞으로 의회사무국에서는 이번 행정감사를 통해서 계양구의회 의원들이 한 단계 성숙되고 노력하는 자세가 기본적인 질서가 돼야만 7대 의회가 성공리에 잘 화합이 될 것 같습니다. 우리 의원님들 고생을 많이 하셨습니다. 감사를 드리고, 더 이상 말씀하실 위원님 계십니까?
「없습니다」하는 위원 있음
상익
이상익의회사무국장
제가 말씀을 드리겠습니다. 7대 의회가 시작이 됐습니다. 몇 달이 지났는데 의원님들이 의정활동 하시는데 개인적으로나 위원회 별로 의회사무국에 제안하실 부분이 있으면 제안해 주시고, 가능한대로 지원해 드리고, 제안을 받아 들여서 7대 의회가 좋은 방향으로 보다 나은 의정활동을 할 수 있도록 최대한 노력하겠습니다. 개인적으로나 위원회 별로 라도 언제든지 저희가 모르는 사항도 의원님들이 말씀하실 수 있는 사항이 있으니까 제안해 주시면 성의껏 시행 하겠습니다.
민윤홍위원장
바쁘신 일정에도 불구하고 행정사무감사에 임해주신 여러 위원님들께 감사의 말씀드립니다. 아울러 구정업무로 바쁘신 중에도 행정사무감사에 적극적으로 협조해 주신 의회사무국장님 이하 관계공무원 여러분께도 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 의회사무국에서는 한 해 동안 효율적인 의회운영과 의정활동을 지원하기 위해 노고가 많으셨습니다만 오늘 위원님들께서 지적하신 사항에 대해서는 면밀한 검토를 통해 앞으로 이와 같은 사례가 다시는 지적되지 않도록 개선하여 주시고, 의회사무국 행정의 효율성과 투명성을 높이는데 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 이상으로 총평을 마치겠습니다. 이어서 2014년도 행정사무감사 결과보고서를 채택하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 의석에 배부해 드린 결과보고서를 보시고 추가하시거나 삭제하실 내용이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
고영훈위원
없습니다.
황원길위원
제가 한 말씀 드리겠습니다. 전문위원님 계시는데, 국장님, 전문위원이 세 분 계시잖아요. 의회 와서 느낀 것은, 사실 전문위원으로서 집행부를 상대로 매섭게 지적이나 이런 것은 약하지 않느냐 어용 쪽으로 있는 거 아니냐, 물론 충분히 이해는 합니다. 집행부 산하에 소속되어 있는, 조직 산하에 있는 직원이다 보니까 그런 것은 염려됩니다만 그래도 전문위원으로서 의회 의원들 상황이나 이런 것을 즉시해서 행정부서에서 이건 아니다 그렇다를 판단해서 조언하고 이런 지적사항이 나와야 되는데, 보면 항상 누구나가 다 아는 그런 내용으로만 역할을 하고 있다, 거기에 대해서는 국장님께서 전문위원들을 하셔 가지고 봤을 때 우리 의원들이 찾아 낼 수 없는 어떤 전문위원으로써의 역할을 해 줘야 되는데요. 동료직원들한테 칼을 대는 거다 그렇게 생각하는지 몰라도 그런 부분에 대해서는 많이 미흡하고 의원들도 동감되는 얘기를 하고 있으니까 그런 부분에 대해서 더 발전적으로 시정해 주셨으면 좋겠습니다.
상익
이상익의회사무국장
알겠습니다.
김숙희위원
제가 세미나나 비교시찰시 여성의원들 배려 차원에서 여성직원 보좌를 제안했는데 빠졌습니다. 넣어주십시오.
민윤홍위원장
더 이상 말씀하실 위원님 안계십니까? 더 이상 말씀하실 위원님이 안계시므로, 지금까지 토의된 내용을 토대로 행정사무감사 결과보고서를 채택하고자 하는데, 여러 위원님께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 운영위원회 소관 부서에 대한 행정사무감사 결과보고서가 채택되었음을 선언합니다. 오늘 의결된 행정사무감사 결과보고서에 대한 자구정리와 심사보고서 작성은 위원장에게 일임하여 주시면 의장님께 보고하여 본회의에 상정할 수 있도록 하겠습니다. 이것으로 의회운영위원회 소관 행정사무감사를 종료하겠습니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시 50분 감사종료