인천 계양구의회 발언

조성환 의원 발언

제213회 제2차 자치도시위원회2019-03-20

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회의에 앞서 방청인 여러분께 잠시 안내말씀을 드리겠습니다. 오늘 213회 계양구의회 임시회 자치도시위원회 회의에 많은 관심을 가지고 참석해 주신 여러분께 깊은 감사를 드리며, 원활한 회의진행을 위하여 지켜주셔야 할 몇 가지 사항을 말씀드리니 적극 협조해 주시기 바랍니다. 인천광역시 계양구의회 회의규칙 제80조의 규정에 의거, 방청인이 회의장 안으로 진입하는 행위, 모자, 외투를 착용하는 행위, 회의와 관계없는 물품을 휴대하거나 반입하는 행위, 음식물 섭취나 흡연행위, 신문, 기타 서적류를 보는 행위, 위원장의 허가 없는 녹음, 녹화, 촬영행위, 회의장 내 발언에 대하여 공공연하게 가부를 표명하거나 박수를 치는 행위, 기타 소란 등 회의 진행을 방해하는 회의 등을 할 수 없게 되어 있으므로 방청인 여러분께서는 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 위의 사항을 반드시 지켜 주시기를 당부 드립니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제213회 계양구의회 임시회 제2차 자치도시위원회를 개회하겠습니다. 회의에 참석하여 주신 동료위원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사말씀을 드리며, 회의를 시작하도록 하겠습니다. 오늘 심의안건은 2019년도 제1회 세입․세출 추가경정예산안, 제1회 추가경정 수정예산안입니다.

그러면 의사일정 제1항, 2019년도 제1회 세입․세출추가경정예산안 및 제1회 추가경정 수정예산안을 상정합니다. 본 안건에 대한 제안설명은 지난 제1차 본회의에서 보고가 있었으므로 생략하고, 전문위원의 검토보고는 사전에 나누어 드린 자료로 갈음하고자 하는데, 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 질의와 답변시간을 갖도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 이병학 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

병학

이병학위원

이병학 위원입니다. 2019년도 제1회 추경은 지난 연도에 비해서 국가 시책에, 조기집행이라는 국․시비 보조금 내시로 인해서 빨리 진행이 되는 것 같습니다. 본예산 편성 심의한 지가 3개월 만에 1회 추경을 하는데, 저는 1회 추경에 선심성이라든가 일회성, 낭비성의 예산이 적절하게 편성이 됐는지, 이런 부분들을 몇 가지만 집중적으로 질문을 드리도록 하겠습니다. 질문에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 먼저 자치행정과장님, 이번에 보니까 수정예산안이 하나 늦게 올라온 것이 있어요. 국제교류 활성화에서 중국 충칭시 사핑바구 교류추진에 따른 공무 국외여비 추가 반영이라고 1,300만원 올라왔거든요. 왜 이렇게 늦게 편성을 했어요?

수복

한수복자치행정과장

작년 2차 정례회 때 김유순 위원님께서 국제도시를 추가로 하나 더 제안하신 바가 있습니다. 그래서 저희들이 그것을 검토하고, 동에서 1월달에 충칭시 외사공판실에 우호교류 추천, 사핑바구 추천요청을 했었습니다. 그래서 3월 13일날 거기에서 사핑바구를 추천해서 왔습니다. 저희도 그것에 대해서 답변서를 어제 일단 보냈습니다. 그래서 하다 보면 우리가 방문해야 되는 시기가, 2차 추경이 9월 정도에 있다고 하고, 그래서 그것 때문에 일단은 이번 수정예산안으로 제출하게 됐습니다.

병학

이병학위원

물론 거기에서 늦게 추천, 유선 통보로 와서 시기적으로 맞지 않아서 편성을 늦게 하신 거고, 지금 우리가 또 국제 우호도시와 다시 자매결연을 맺 는 부분들이, 그동안 몇 년 전에도 염성시와 자매결연을 맺었잖아요. 그렇죠?

수복

한수복자치행정과장

예.

병학

이병학위원

그런데 국제 우호도시를 맺었음에도 불구하고 사실 모든 게 지지부진하고, 거기에서 여기를 방문하기로, 우리는 방문을 두 번인가 했는데, 거기에서는 방문하기로 했는데 아마 취소하고, 지금 거기에 대해서 관심이 우리한테 별로 없는 것 같은데, 이런 부분의 자매결연을 자꾸 맺는 것이 중요한 건지, 아니면 기존에 도시 교류를 했던 데와 서로의 도움을 주고 받는, 이런 쪽으로 나가야 되지 않겠느냐 하는 생각이 드는데요.

수복

한수복자치행정과장

염성시와는, 그 쪽에서도 계속 답방을 했었고요. 저희들도 가고 오고를 계속 했었습니다. 그러니까 염성시에서 지난 2016년 5월 22일과 5월 26일날 주급명 비서장이 계양구를 방문했었고요, 이렇게 교류가 뜸하게 된 건 사드 때문에 그랬던 거고요. 염성시와는 그 관계를 계속해서, 지금 자매결연을 맺은 것은 아니고 우호교류 의향서를 체결한 겁니다. 그래서 그런 방향들을 계속 해서 나중에 자매열연을 맺어야 될 것 같고요. 지금 충칭시, 이 부분도 보면 공무원들의 국제 기준에 맞는 환경변화에 맞춰서 그런 것도 있고, 또 우리가 서운산단도 되면 공단의 해외개척 판로, 이런 차원에서,

병학

이병학위원

그러면 염성시와 앞으로 계속 우호교류 증진을 하고, 충칭시 사핑바구, 여기와도 추가로 해서 국제 우호도시로 교류를 하겠다는 말씀이시고,

수복

한수복자치행정과장

예.

병학

이병학위원

그러면 충칭시 산하 사핑바구 같은 데는 우리와의 어떤 부분이 맞습니까?

수복

한수복자치행정과장

일단은 충칭시가 역사도시의 면모와, 일단 보면 거기에 연구소가 65개가 있어요. 그래서 거기에 종사하는 과학 종사자들이 8만 명 정도 되고요. 그리고 유럽 국제철도 시발점이 충칭시에 있기도 하고, 그런 발전적인 면들이 저희들과의 교류로 인해서 상호 이익이 되는 방향을 추진을 해 보려고 하고 있습니다.

병학

이병학위원

지난번에 우려했던 부분들이, 염성시와 우리 계양구와의 국제 우호교류를 맺을 당시에 보면, 뭐랄까, 중국이 대륙이다 보니까 굉장히 크지 않습니까? 그러다 보니까 거기에서 보면 우리 계양구 같은 경우는 어느 하나의 조그마한, 자기네 읍면동 정도로 밖에 여기지 않는다, 그래서 너무 편차가 크다 보니까 조금 가볍게 보는 경향이 있지 않나 하는 것이 우려가 됐던 부분이 있었는데, 여기 충칭시 사핑바구는 어떻습니까? 우리 구와 비교했을 때 어느 정도의 규모,

수복

한수복자치행정과장

인구는 83만 5천명으로 우리 구의 2.7배 정도 되고요. 면적은 한 8배 정도 넓습니다. 그래서 거기가 396.2 킬로제곱미터인데요. 인구 면이나 이런 측면에서 보면 충칭시 밑에 있는 산하 구를 우리가 추천받은 것은, 염성시는 규모가 크지만 여기는 우리 구 단위와 교류할 수 있는 규모 정도 되는 도시입니다.

병학

이병학위원

잘 알겠습니다. 그리고 문화체육관광과장님, 지금 이게 참, 계양산성박물관 건립, 예상을 하셨죠? 워낙 지지부진하게 공사가 되지도 않고 있고, 지금 현재 상태는 어떻습니까?

홍종

김홍종문화체육관광과장

작년도 12월 21일날 조직개편에 따라서 공공시설과가 신설이 되면서 이 박물관 마무리 공사는 업무소관이 공공시설과로 이관이 됐기 때문에 공공시설과에서 답변드리는 게 적정한 것 같습니다.

병학

이병학위원

그 과정은, 그래도 시작은 문화체육관광과에서 시작을 했지 않습니까?

홍종

김홍종문화체육관광과장

제가 개략적인 것을 말씀드리면,

병학

이병학위원

이게 2017년 6월 23일날 착공을 했고, 그 다음에 이게 원래는 2018년 8월달이 준공 목표였죠?

홍종

김홍종문화체육관광과장

2018년 12월 10일이었습니다.

병학

이병학위원

그런데 지금 계속 공사도 되지 않고, 처음에 이게 국․시비, 구비 해서 예산이 사업비가 95억이었어요. 그렇죠?

홍종

김홍종문화체육관광과장

당초에 86억 8,400이었습니다.

병학

이병학위원

입찰 낙찰차액 때문에, 차액 때문에 지금 그렇게 83억으로 내려간 거고, 그렇죠? 그러면 그 이후에, 작년 2018년 1월 1회 추경을 작년 4월달에 했는데, 그 때 건립 공사비 부족분으로 해서 5억 예산을 했어요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

4억 9천입니다.

병학

이병학위원

4억 9천, 약 5억을 1회 추경에 했고, 그리고 2회 추경에서, 2회 추경은 작년 10월인가 그렇죠? 10월달에 건립공사비 부족분으로 7억을 또 편성을 했습니다.

홍종

김홍종문화체육관광과장

그렇습니다.

병학

이병학위원

그래서 지금 보면, 이 내용을 보면 우리가 그동안 착공을 해서 2017년 12월달부터 2019년 2월 19일까지 설계변경이 8번이나 됐어요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

설계변경을 총 7회 했습니다.

병학

이병학위원

지금 제가 받은 자료에는 8번으로 나와 있고, 그리고 사업비 증가가, 설계변경으로 인한 사업비 증액이 7억 1,800인데, 지금 실질적으로 작년 1회 추경에 4억 9천, 그 5억과 2회에 7억하고, 이번에 4억 1,300, 그러면 16억이에요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

그렇습니다. 금액으로,

병학

이병학위원

그러면 이 설계변경 하면서 사업비 증액된 부분은 8번 변경하고, 증액되고, 감소되고 한 부분이 7억 1,800이에요. 그런데 왜 16억이나 증액해서 아직도 마무리를 못하고 지금 이번에 또 이번에 4억 1,300이라는, 공사비 부족분으로,

홍종

김홍종문화체육관광과장

먼저 박물관을 총괄하는 과장으로서 현재 공사가 중단돼서 이런 상황이 돼서 저도 상당히 가슴 아프게 생각하고 있고요. 여러 모로 지금 공사재개를 도모하고 있는데, 현실적으로 지금 쉽지가 않습니다. 그래서 위원님이 말씀하신 2018년 1회 추경 4억 9천은 전시 분야 사업비가 당초 본예산에 편성이 안 됐기 때문에 그 미반영분을 증액한 거고요. 2회 추경에서는 7억을 반영했는데, 물가변동에 의한 그런 공사비 증감을 반영을 했고요. 그리고 위원님이 갖고 계신 자료와 저와 조금 다른데, 제가 파악하기로는 설계변경을 총 7회를 했는데, 설계변경을 한다고 전부 다 공사비를 증액시켜 준 것은 아닙니다. 그 중에 증액해 준 것은 3회고, 감한 것은 4회입니다.

병학

이병학위원

그러면 마지막, 과장님이 가지고 계시는 자료에는 마지막 2월 19일 날 변경한 것이 빠진 것 같습니다.

홍종

김홍종문화체육관광과장

예. 그렇습니다.

병학

이병학위원

그런데 2월 19일날 설계변경하고, 이 공사비가 증액된 게 2억 1,900이 증액이 됐어요. 그러다 보니까 안 맞는데, 실질적으로는 8번 변경하면서 7억 1,800이 증액이 됐거든요. 그러면 실질적으로 7억 1,800 증액 됐고, 최초의 공사 계약금액이, 아까 80 몇 억이라고 했죠?

홍종

김홍종문화체육관광과장

86억 8,400입니다.

병학

이병학위원

그렇게 되면 금액이 100억이 안 되는데, 100억이 안되는데 실제로 지금 보면 세 번의 추경에 나누어서 증액된 부분이 16억이란 말이에요. 이런 부분들은 중간에 금액 자체가 전혀 맞지 않고 있고, 그리고 이 대룡건설과 계양구청에 누가, 무슨 문제가 있는 건지, 제가 대룡건설 대표를 한 번 만나보려고, 누가, 뭐가 문제가 있는지, 문제가 있으면 얘기를 잘 해서, 풀어서, 어쨌든 어렵게 시작한 이 산성 박물관 완공시키는 것이 목적 아닙니까? 완공시켜서 어쨌든 운영을 해야 되는데, 이 양반도 피하고 있더라고요. 왜 피하는지를 제가 모르겠어요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

저도 대충, 정확히는 아니지만 알고 있는 상황으로는 원청이 대룡인데 자금력이 부족하다 보니까 대룡에서 또 하청을 주지 않았습니까? 그러다 보니까 구에서 기성금을 주더라도 전액 다 하청으로 가야 되는데, 또 회사 사정에 의해서 일부가 안 가다 보니까 또 하청업체에서 공사가 못 하겠다, 원청과 불신이 생기기 때문에,

병학

이병학위원

물론 처음에 잘못 꼬여졌어요. 잘못 꼬여졌는데, 사실 엄격하게 따지면 우리가 공사 지체상환금도 받아야 되는 거예요. 그런데 전혀 그러지 못 하고, 지금 이 4억 1,300, 이것 추경에 편성한 부분도, 이것이 있어야 마무리를 해 준다, 어떻게 보면 그쪽에서 배짱이지 않습니까? 우리는 어떻게 보면 끌려가는 입장이 되어 버렸어요. 지금에 와서는, 그렇죠?

홍종

김홍종문화체육관광과장

1회 추경에 요구한 4억 1,300만원은 그런 사항이 아니고요. 건축하고 조경, 전기, 소방 분야인데, 카페테리아 안전 좌석이라든가, 박물관 후면에 등산로가 있지 않습니까? 그것을 테크로 연결하는 공사,

병학

이병학위원

그런데 이 부분이, 우리가 예전에 계양산성박물관을 공모를 했잖아요? 그렇죠? 설계공모,

홍종

김홍종문화체육관광과장

예.

병학

이병학위원

그래서 여러 개 업체가 참여를 해서, 그 중에서 정말 이것은 잘 됐다, 엄격하게 심사를 해서, 그래서 선정을 해서 이 사업을 시작한 거잖아요? 그리고 그 설계에 당선된 거기에 당선된 금액을 드렸고, 그렇죠? 그러면 애초에 공모해서 우리가 선정한 대로 설계를 정확하게 했으면 되는데, 이렇게 많은, 물론 몇 차례, 서너 차례 어떤 설계 변경은 뭐든지 사업을 하다보면, 건립을 하다 보면 있을 수 있다고 충분히 생각을 합니다. 그런데 지금 8번째 해 가면서, 계속 건립비 부족, 건립비 부족이라는 얘기잖아요? 그래서 자꾸 사업비 증가 요청을 하는 것은, 지금 이렇게 된 것은 잘 수습을 해야 되겠지만, 이런 부분은 정말 문제가 있어요. 사실은, 그것을 앞으로 그런 부분들을 좀더 세밀하게, 계약과정부터 입찰 계약과정부터, 물론 적격심사는 하죠. 계약할 때, 적격심사를 하지만 적격심사 같은 경우는 어떻게 보면 서류 가지고 하다 보니까 조금 놓치는 부분들이 있다고 보여지지만, 하지만 좀더 앞으로는, 낙찰을 받아서 하도급을 다, 그러니까 이런 부분들도 적격심사 할 때 조금 빼놓고, 정확하지 못 했다는 얘기예요. 직접 시공하지 못하고 이것을 조그마한 데에 하도급을 줘서 이 사업을, 건축을 한다는 게, 그런 부분을 앞으로 참고해 주시고요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

잘 알겠습니다.

조양희위원

추가질의 하겠습니다. 조양희 위원입니다. 저는 한 가지 먼저 물어보겠습니다. 지금 대룡건설이 부도난 시점이, 언제 부도가 났어요?

홍종

김홍종문화체육관광과장

부도는 나지 않았습니다. 회사 자금 사정이 어려울 뿐이지, 부도난 것은 아닙니다.

조양희위원

그러면 자금 사정 때문에 지금 공사가 지연되고 있는거예요?

홍종

김홍종문화체육관광과장

그렇습니다. 핵심이,

조양희위원

그럼 그 자금 사정이 언제부터 나빠진 시기, 언제부터입니까?

홍종

김홍종문화체육관광과장

당초 작년 12월 10일날 공사 준공을 목표로 했는데, 사실 작년 연말부터 회사,

조양희위원

자꾸 작년 12월달 말 준공 목표로 했다고 하시는데, 제가 표지판, 우리가 안내 공고문을 붙이잖아요? 건물을 어떤 형태로 짓고, 몇 층, 제가 계양산을 가면서 봤는데, 7월 30일날 준공 목표였어요. 그래서 제가 그 말씀을 드리는 거예요. 그 공사가 작년에 폭염으로, 날씨가 폭염 관계로 인해서 공사가 지연될 수도 있었고 한데, 지금 자꾸 과장님은 12월 30일 준공 목표로 하셨다고 하는데, 그 공사 안내 표지판에는 7월 30일로 표지판이 되어 있었고요. 그 시점이, 저는 이렇게 생각해요. 우리 동료 이병학 위원님도 질문했지만, 기본적으로 100억 공사가 넘고, 그러면 아무리 관급 공사라 하더라도 기본적으로 공모를 할 때, 이렇게 박물관을 지은 경력이, 건설회사가 있었다 라는 것을 참조를 해야 될 것 같고요. 그리고 100억 공사 이상의 한 경력이 있는지 없는지, 이런 부분도 철두철미하게 따졌어야 될 필요성이 있고, 그리고 지금 설계변경을 8번에 걸쳐서 했어요. 자꾸 과장님은 7번이라고 하는데, 7번 했고, 감액은 4억 4천정도 감액했고요. 그리고 증액이 이번 추경 빼고 11억 6,200만원 정도 증액이 됐어요. 그런데 잦은 설계변경으로 인해서 증액이 됐잖아요? 그러면 어떻게 보면 그런 부분도 사전에 우리가 이런 부분들을 감지하고, 우리 구에서 어떤 형태로 박물관을 지어야 되겠다 라는 청사진이 그려졌을 것 아니에요. 그런 부분들이 미비한 부분이 없지 않아 있을 것 같고, 그리고 또 하나는, 지금 부도가 안 났다고 하는데, 하청업체가 지금 일을 안 하고 있다고 하잖아요?

홍종

김홍종문화체육관광과장

그렇습니다.

조양희위원

그러면 대룡건설과 직접 하지 않고, 지금 남은 공정이 한 10% 정도 남아 있잖아요? 그러면 그 하청업체와 직불금을 바로 줘서, 우리 구가. 그래서 일을 할 수 있는 여건을 만들어야지, 지금도 계속 인도에다가 자재를 쌓아놓고 있고, 주민들에게 불편을 주고, 지금 언제 공사를 재개한다는 기약이 있습니까?

홍종

김홍종문화체육관광과장

저희가 지금 하여튼 공사를 재개하려고 계속 노력하고 있고요. 위원님이 아까 지적하신 우리 공기 부분에서 설명을 드리면, 총 저희가 5번을 공기 연장을 해 줬습니다. 동절기 절대공기 부족으로 연장을 해 줬고요. 설계변경, 그래서 총 171일을 공기연장을 해 줬습니다. 그래서 사실 저희는 당초에 계획된 일정에 따라서 박물관이 준공이 되고 개관이 됐어야 되는데, 어쨌든 그 중간과정에서 여러 가지 문제 때문에 지금 준공을 못 하고, 현 상황까지 온 것에 대해서 담당과장으로서 대단히 죄송스럽게 생각하고요. 어쨌든 조속한 시일 내에 해결 방안을 찾도록 하겠습니다.

조양희위원

오히려 대룡건설한테 공사 지연금을 받아내야 되는 거예요. 그렇잖아요?

홍종

김홍종문화체육관광과장

지체상금은 저희가 계산해서, 정산할 때 계산할 예정입니다.

조양희위원

그러면 지금 추경에 4억 천이 올라왔는데, 구체적으로 4억 1천만원에 대해서 말씀해 주십시오.

홍종

김홍종문화체육관광과장

설명 드리겠습니다. 분야가 건축과 조경과 전기, 소방 분야에 대해서 4억 1,300만원을 요구했는데요. 건축은 포세린 타일이라고 석재 마감부분입니다. 박물관 외벽에 붙이는, 그리고 칸막이 자재와 조립식 가설 울타리를 당초 계획보다 고급 재질로 변경하는 사항이 되겠고요. 조경은 옥상 카페테리아의 안전벽 연식 의자를 목재로 된 것을 설치할 계획이고요. 그리고 박물관 후면에 계양산 등산로와 같이 연결이 될 수 있도록 연결 테크를 저희가 만들 예정입니다. 그리고 실외기 자체 휀스도 설치할 예정이고, 마지막으로 전기 소방 쪽은 가로등을, 재질을 바꿀 예정인데, 당초에는 스테인리스 재질로 구상을 했다가, 박물관 미관과 부합되지 않는다 해서 미관용 주철 가로등으로 교체할 예정입니다.

조양희위원

좀 안타까운 현실인데요. 원래 대리석, 돌로 쌓으려고 박아놨잖아요? 공사가 안 됐지만, 돌을 붙이게끔 파이프로 되어 있더라고요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

예.

조양희위원

원래 계획은 돌을 안 붙이고 뭐로 하려고 했어요?

홍종

김홍종문화체육관광과장

원래 석재로 마감하게 되어 있었는데, 그 석재 재질을 고급화 시키는 겁니다. 화강석이었는데, 제가 잠깐 생각이 안 나는데, 그것을 박물관 미관과 부합되는 재질로,

상열

김상열공공시설팀장

과장님께서 교육 중이라서 제가 답변 드리겠습니다. 조양희 위원님께서 궁금하신 것, 박물관 외관은 최초 설계 때는 전면은 점토 벽돌로 구성되어 있었고요. 일부 구간은 수성 페인트로 되어 있었습니다. 그런데 이걸 검토하다 보니까 박물관 외관과는 안 맞는 것 같아서 저희가 화광석하고, 또 검은색 부분은 마천석 마감을 그렇게 설계변경을 해서 시공을 해 놓은 상태입니다.

조양희위원

알겠습니다.

병학

이병학위원

제가 이어서 질의하겠습니다. 문화체육관광과장님, 예산설명서 68쪽을 봐주십시오. 우리 서운간이체육관 조명등 교체공사가 있는데, 지금 서운간이체육관, 이게 한국도로공사 거죠?

홍종

김홍종문화체육관광과장

그렇습니다.

병학

이병학위원

계약을 언제까지 했습니까?

홍종

김홍종문화체육관광과장

지금 매년 계약을 갱신하고 있는데요. 도로공사에서는 화재 위험이 없다는 것을 요구해서 저희가 인천대학교에다가 용역을 의뢰해서, 안전결과를 다시 첨부해서 한국도로공사에 제출하면 다시 연장을 해 주고 있는 그런 사항입니다.

병학

이병학위원

지금 보니까 메탈등, 수명이 짧아서 교체를 LED 등으로 한다는 거잖아요?

홍종

김홍종문화체육관광과장

예.

병학

이병학위원

거기 길이가 어느 정도라고 과장님은 알고 계시나요? 체육관 길이,

홍종

김홍종문화체육관광과장

그게,

병학

이병학위원

제가 그것을 봤더니 지금 메탈등이 달려있는 것이 한 1미터 간격으로 해서 14개 정도, 양쪽 28개 정도 달려 있더라고요. 그런데 한 쪽ㅇ[ 20개씩을 LED 등으로 교체를 하신다는 거잖아요?

홍종

김홍종문화체육관광과장

그렇습니다.

병학

이병학위원

그런데 그렇게 됐을 때, 지금 좀 어둡다고, 제가 가보니까 어둡긴 어두운데, 여기에다가 40개의 LED 등을 달았을 때, 제가 볼 때는 엄청나게, 규모에 비해서 너무 많은 양의 전등을 달지 않나 하는 생각이 들거든요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

그것은 우리 담당이 팀장이랑 직접 현장 나가서,

병학

이병학위원

설계한 것을 봤는데, 설계는 담당이 했나 보죠?

홍종

김홍종문화체육관광과장

예. 시설팀에서 했습니다.

병학

이병학위원

여기 설계상에는 LED 200와트짜리 40대를 단다고 되어 있고, 철거비, 설치비, 케이블 설치비 해서 예산이 5,200만원 정도 편성이 됐는데, 가서 보면 아마 적절하게 공사할 때 조정이 가능할 것으로 보여져요. 그런 것을 잘 참고하셔서 설치할 때 참고하시기 바랍니다.

홍종

김홍종문화체육관광과장

예. 예산 낭비요인이 없도록 하겠습니다.

병학

이병학위원

제가 확인을 해봤거든요. 그래서 말씀을 드린 겁니다. 그 다음 장을 보도록 하겠습니다. 계양구청장배 전국 양궁대회, 여기 추경에 8천만원 증액 요청을 하신 거고요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

3천만원은 시비가, 순수하게 5천이라고 이해하시면 되겠습니다.

병학

이병학위원

구비는 5천이 되겠죠. 그런데 우리가 1억을 처음에 세웠잖아요? 본예산에,

홍종

김홍종문화체육관광과장

그렇습니다.

병학

이병학위원

본예산에 1억을 세워서 시비가 3천이 내시가 됐고, 그래서 1억 3천이 됐는데, 그 때 당시 우리가 1억 본예산 세울 때의 용도는, 금액은 대회 운영비, 시설 대여비, 홍보비 중계료 였단 말이에요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

그렇습니다ㅣ.

병학

이병학위원

그런데 이게 어쨌든 본예산 대비 8천만원이 증액이 된 거잖아요? 그렇죠? 제가 이 자료를 보면, 우리나라 남녀 양궁대회 전체적인 것을 보면, 우리가 대통령기 남녀 양궁대회가 있고, 그리고 양궁 회장기 전국대학 실업 양궁대회가 있고, 그리고 전국 남녀 양궁 종합선수권 대회가 있습니다. 그리고 지방에 보면 경북 도지사 남녀 양궁대회가 있어요. 크게 나누어 보면, 그런데 어떻게 보면 대통령기란 말이에요. 대통령기에 1년 대회를 치르는 데의 비용이 7천만원 들어가요. 그리고 전국 대학실업 양궁대회 9천만원, 또 전국 남녀 양궁 종합선수권대회 9천만원, 그런데 여기는 역사와 전통이 있는, 35회, 50회 동안 해 왔던 이런 양궁선수권 대회입니다. 우리 계양구는 이제 올해 첫 1회를 해 보겠다는 거예요. 그런데 예산이 우리는 1억 8천, 다른 데는 7천에서 9천 사이인데, 그 내용을 보면, 지금 시상도 보면 전국 양궁선수권대회 1 위가 200만원, 또 실업 양궁대회 같은 경우 1위가 백만원, 2위가 70만원, 이런 상태거든요. 전부 보면, 그런데 우리는 천만원이에요. 1위가, 2위가 500만원, 이것은 누가 봐도, 이게 예산을 적절하게 편성했다고 보여집니까? 어떻게 처음 시작하면서, 지금 30년, 50년 동안 이어왔던 양궁대회가 1 위 시상금이 백만원 선인데, 우리는 이제 시작하면서 천만원이라는 예산을 가지고 시상을 한다는 게, 이것 어떻게, 한 번 설명해 주십시오.

홍종

김홍종문화체육관광과장

설명 드리겠습니다. 저희는 위원님도 아시다시피, 우리가 계양구 양궁선수단을 계양구에서 설립해서 운영하고 있지 않습니까? 그래서 저희가 또 계양경기장이라는 좋은 경기장도 있고 하기 때문에 구청장기 양궁대회를 계획하게 됐고요. 위원님이 말씀하신 대로 대통령기, 여기는 사실은 어떤 상금보다는 영예, 그런 쪽에서 선수들이 많이 참여하는데, 저희는 처음 시작하는 대회고, 유명한 우수선수들이, 국가대표급 선수들이 많이 참여해야만 대회 성공이 될 수 있다고 생각합니다. 그래서 그 선수들의 참가 동기를 부여하기 위해서는 우리구청장기라면 대통령기와 처음이다 보니까 어떤 인지도라든지 이런 면에서 많이 부족한 점이 있기 때문에 상금을 위해서,

병학

이병학위원

처음이기 때문에 한 번 하면서, 하다 보면 시행착오가 있을 거고, 또 문제가 되는 것은 조금씩 보완해서, 2회에는 1회보다 좀더 낫게, 2회보다 3회는 좀더 낫게, 이게 점차적으로 가야 되는데, 지금 우리 대통령배보다 도지사, 경북 도지사배 보다 우리 계양구청장배가 더 큽니까? 비중이,

홍종

김홍종문화체육관광과장

위원님이 생각을 그런 쪽으로 하시는데, 저는 그렇지 않습니다.

병학

이병학위원

걸맞게 해야 되잖아요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

왜냐하면 처음 시작을 제대로 해야지 2회, 3회도,

병학

이병학위원

이건 시작을 제대로, 홍보를 제대로 하고, 기획 제대로 하고, 운영 제대로 하고, 그리고 준비를 철저히 하고, 그러면 시작 잘 되는 거예요. 꼭 예산만 많이, 다른 데 지금까지 몇 수 십년 해 왔던 대회보다 예산만 배로 증가해서, 시상금만 대폭 준다고, 백만원짜리 시상금 다른 데는 주는데 우리는 천만원 준다고 이 대회가 과연 정말 좋다고, 잘 됐다고 보여질까요? 준비를 잘 해야 되는 것 아닌가요?

홍종

김홍종문화체육관광과장

그런 모든 준비를 저희가 잘 하겠고요. 그리고 핵심이 시상금입니다. 그래서 예산 확정이안 됐지만, 지금 우리 국내 양궁계에서는 계양구 대단하다고 소문이 났습니다. 이렇게 파격적으로 시상금도 걸고, 지상파 중계까지 계획한다는 것은 상당히 대단하다, 그래서 꼭 예산이 과도해서 문제가 되는 것이 아니고, 예산을 그만큼 우리가 투입한 이상의 효과가 분명히 저희가 나타납니다. 지상파에서 중계도 하면, 그러니까 제가 보기에는 몇 배의 효과가 있습니다. 그렇게 이해해 주십시오.

병학

이병학위원

지금 다른 데 보면, 다른 데들은 대통령기라든가 회장기, 이런 데들은 그 효과를 내지 않기 위해서 중계를 안 하고, 그렇게 하는 건가요? 그러니까 제가 아까 말씀드렸잖아요. 계양구민의 세금이에요. 이것, 우리 구민들의 세금, 구민들의 삶의 질에 필요한, 우리 구민들에게 돌려줘야 되는 세금을 가지고, 정말 전국 각지의 일부 선수들을 위해서 이런 예산을 낭비를 해야 되는가 하는 의심이 있습니다. 이게 구민들을 위한 거라면 괜찮겠어요. 한두 번 대회를 위해서 준비해서 전국에 있는 선수들이 와서 결국은 이런 많은, 천만원, 500만원, 이런 상금을 가지고 가면 과연 구민들에게, 이것 구민들에게 써야 될 돈이에요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

위원님도, 우리가 대회를 개최하면, 우리가 5일 동안 대회 개최 예정인데,

병학

이병학위원

저는 사실 지난번에 구청장배 한다고 할 때, 본예산 1억 할 때 한마디 말씀 안 드렸어요. 자, 이것 1억 정도 가지고 올해 시작해 보면, 그러면 내년에 구 홍보를 위해서 좋겠다 라고 생각을 했었고, 그래서 여기에 대해서 제가 과장님께 말씀 드리지 않았었거든요. 그런데 끝이 없지 않습니까? 시작을 하면서, 이 8천만원에 대한 게, 물론 시비 3천만원이 들어왔지만, 그 범위 내에서 해야죠. 추경이 뭡니까? 정말 그 목적에 맞게끔 예산을 편성해야 되지 않겠습니까?

홍종

김홍종문화체육관광과장

위원님, 그리고 선수단이 저희가 예상할 때 400명이 우리 계양구에 5박 6일 동안 체류를 합니다. 그 부가적인,

병학

이병학위원

이 상금을 이렇게 주지 않더라도 그렇게 할 수 있어요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

그렇지 않습니다. 저희가 참가 동기를 유발하려고 하면 상금이 다른 대회보다 좀 높아야 됩니다.

병학

이병학위원

다른 대회와 형평성에 맞게끔 다시 검토해 주시고요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

긍정적으로 이해를 부탁드리겠습니다.

조양희위원

저도 추가적으로 질의하겠습니다. 저는 이런 부분들이 너무 안타까운 것 같아요. 어떤 돈으로 이런 대회를 치러서 개인 상금이, 개인 시상이 우승해서 천만원, 저는 진짜 우리 계양구가 천만원을 줘서 얼마만큼의 우리 계양구에 발전이 되고, 또 우리 계양구에 홍보가 되는지 저는 이해를 못 하겠어요. 그 사람, 받는 사람은 1억 받으면 더 좋죠. 선수 입장에서는, 그런데 대통령배도 지금 티비에 다 중계되고 있어요. 그렇잖아요? 저도 양궁 가끔 티비를 보고 있는데, 대통령배도 중계를 해서, 대통령배도 개인 백만원, 이렇게 되는데, 어떻게 보면 우리가, 차량들도 그렇잖아요. 대통령이 예를 들어서, 대통령이 에쿠스를 타면 그 밑의 실장들은 에쿠스를 못 타고 다니잖아요. 그런 것을 비교해서, 우리가 대통령배도 개인 시상을 백만원 주는데, 우리 계양구 재정자립도가 다른 시도에 비해서 높은 것도 아닌데, 꼭 이렇게 상금을 천만원씩 줘서 대회를 유치해서 얼마만큼의 계양구에 홍보가 업이 되고, 다운이 되는지를 모르겠어요. 그런 부분을 심도있게 생각해 볼 필요가 있고요. 두 번째는 아까 이병학 위원님도 말씀했지만, 우리가 최초에 1억 하는 것도 북한 선수들도 유치를 하고, 이런 좋은 측면에서 1억 예산을 편성했어요. 그런데 시비가 3천 들어오고, 5천 추경에 예산이 되어 있는데, 실질적으로 상금 부분만 해도 5천만원, 추경 삭제하면 되는 거예요. 제가 봤을 때는. 천만원, 700만원, 500만원, 나는 진짜 우리 계양구가 상금 면에서는 너무 후한 것 같아요. 이 예산과 관계는 없지만, 길거리 국악, 그것도 말씀했지만, 여기와는 관련 없지만, 어떻게 참 계양구가 이렇게 상금, 개인의 상금 면에서 후하게 주는 이유에 대해서 다시 한 번 설명해 주세요. 도대체 이해가 안 가요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

위원님이 말씀하신 사항, 저도 공감을 합니다만, 사실 이렇게 생각하셔야 됩니다. 우리가 처음으로 하는 대회 아닙니까? 그러면 우리가 계양구청장기 양궁대회를 하면서 3류 대회로 할 수 없지 않습니까? 일류 대회로 해야 되지 않습니까. 그 선결 조건이 시상금입니다. 그래서 저희가 서거원 양궁 총감독이나 박성수 감독과 여러 번 미팅을 해서, 어떻게 하면 우리 계양구청장기 양궁대회를 성공적으로 개최할 수 있냐, 여러 가지 고민한 끝에, 일단 첫 번째는 일류대회가 되려면 시상금을 높여 놓으면 많은 선수들이 온다, 우수한 선수들이, 그리고 두 번째는 우리가 계양구라는 어떤 이미지를 대외적으로 홍보할 수 있는 절호의 기회입니다. 긍정적으로, 그런 면을 이해해 주시고, 마지막으로는, 우리가 한 4~500명의 임원들이나 선수들이 계양구에 4박 5일 동안 체류를 합니다. 그 경제적인 파급효과도 계산을 해 주시면 고맙겠습니다.

조양희위원

그런데 4박 5일 체류하고, 경제적 효과는 당연히 있을 수도 있겠죠. 그런데 예를 들어서 상금을 많이 준다고 해서 우수한 선수가 많이 오고, 또 상금을 적게 준다고 해서, 그러면 대통령배 같은 경우는 우리나라 양궁선수를 육성하는 양궁선수들이 2류, 3류만 참여하겠네요? 그건 아니잖아요.

홍종

김홍종문화체육관광과장

그것은 금액보다는 영예적인 그런 면이 있고요. 협회장기나 대통령기는 처음부터 이렇게 기존에 계속 전통 있는 대회고, 저희는 그런 전통이 없기 때문에 이번에 획기적으로 뭔가 성공적으로,

조양희위원

그러면 지금 과장님의 논리로 말씀하면 2회, 3회, 횟수 갈수록 상금이 올라가야 되는 거예요. 그렇죠?

홍종

김홍종문화체육관광과장

그렇지 않습니다.

조양희위원

과장님의 논리라면, 왜, 1회 대회에서 이렇게 성공적으로 치렀으면, 과장님의 논리라면 1,200만원, 1,300만원, 계속 증액해서 인상을 해야 되는 거예요. 그리고 지금 실질적으로 아직 대회는 안 치렀어요. 4월, 5월에 치르는데, 지금 그 상금으로 인해서 우리 계양구의 대회가 성공적이고, 상금을 예를 들어서 500만원, 예를 들어 1등을 500만원 준다고 해서 그 대회가 저하되고, 저는 절대 그건 아니라고 생각해요.

승학

최승학자치행정국장

위원장님, 제가 한 말씀 드려도 될까요?

조성환위원장

예. 말씀해 주시기 바랍니다.

승학

최승학자치행정국장

위원님들 걱정하시는 것은 저희도 충분히 이해를 합니다. 그런데 아까 우리 과장님이 말씀하신 바와 같이 첫 대회를 하다 보니까, 사실은 전국 226개 자치단체에서 어떤 축제나 뭘 하나 만들려면 거기에 참여하는 사람들이 많이 와야 되는 거거든요. 일례로 부산 국제영화제에 브래드피트가 왔다 하면 굉장히 영화제가 잘 됐다, 또 인파가 많이 몰리듯이, 우수한 선수, 유명한 선수를 오게 만들려면 그게 뭘까, 그 고민을 한 겁니다. 그렇게 하다 보니까 시상금을 많이 올리면 이 사람들도, 우리나라 사례에 그런 사례가 없으니까 그렇게 해서 일단 한 거니까 위원님들께서도 이해해 주시고, 첫 해를 잘 테이프를 잘 끊어야 앞으로 2회, 3회 가지 않을까 싶습니다. 그래서 첫 해를 치러보면서 다음 해가 만약 어떻게 될까는 그 때 그 때 가면서 보완하면 되니까, 그런 식으로 이해해 주셨으면 좋겠습니다.

조양희위원

제가 마지막으로 이 부분에 대해서 말씀을 하고 정리를 하겠습니다. 우리나라에 많은 축제들이. 지방자치제가 생기면서 많은 축제들이 일회성에 그친다, 그리고 너무나 소비성이다, 그리고 이런 부분들에 언론 기사도 제가 봤어요. 그러면 스포츠가 꼭 돈으로, 이렇게 하는 것에 대해서는 제가 이해를 못 하겠고요. 처음 대회이기 때문에 그렇게 하는데, 원래 스포츠 정신이 이렇게 우수한 선수들에게 1등을, 우수한 선수 본인 입장에서는 1억 주면 좋겠죠. 많이 오겠죠. 그렇지만 스포츠 정신에 저는 위배가 될 것 같고요. 그리고 대통령배라든가 이런 역사 깊은, 전통적으로 하는 대회도, 지금 30회, 45회 나가잖아요? 그런 대회도 이렇게 지속적으로, 예산도 1억 한 데가 없어요. 그런데 우리는 그래도 그나마 우리 계양구가 첫 대회이기 때문에 1억을 편성했는데, 이유야 어떻든 간에 시비 3천, 구비 5천, 그래서 8천이 증액된다는 것은 문제가 있지 않겠느냐, 이렇게 판단됩니다. 이상 마치겠습니다.

유순