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전북 정읍시의회 5분자유발언

조상중 의원 5분자유발언

217회 제1본회의2016-09-27

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진섭

유진섭의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제217회 정읍시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. (의사봉 3타) 먼저, 제217회 임시회에 대한 송양조 의회사무국장의 의사보고가 있겠습니다.
양조

송양조의회사무국장

의회사무국장 송양조입니다. 제217회 임시회 집회에 대하여 보고드리겠습니다. 제217회 임시회는 지방자치법 제45조 제2항에 따라 정병선 의원 외 5명의 의원으로부터 집회 요구되어 2016년 9월 19일 집회 공고하고 오늘 회의가 개의되었습니다. 금번 회기는 9월 27일부터 10월 10일까지 14일간의 회기로 예정되어 있으며, 회기중에는 하반기 주요사업장 방문과 의원연찬회, 안건심사가 있겠습니다. 다음은 안건접수 및 회부사항입니다. 배부해 드린 자료와 같이 2016년 9월 6일부터 13일까지 정읍시장이 제출한 정읍시 공립어린이집 민간위탁 동의안 등 총 8건이 접수되어 각각 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 끝으로 9월 23일 조상중 의원, 9월 26일 정병선 의원과 이도형 의원의 5분 자유발언 신청서가 접수되었습니다. 이상으로 의사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
진섭

유진섭의장

의회사무국장님! 수고하셨습니다. 다음은, 의사일정을 상정하기 전에 5분 자유발언을 신청하신 조상중 의원님, 정병선 의원님, 이도형 의원님의 발언을 허가합니다 먼저, 조상중 의원님 나오셔서 발언하시기 바랍니다.
상중

조상중의원

정읍사 여인과 녹두장군의 혼이 살아 숨쉬는 고장 정읍! 수성, 장명동이 지역구인 조상중 의원입니다. 먼저 5분 자유발언 기회와 함께 시민의 작은 소리에도 귀 기울이는 소통 의정에 최선을 다하고 계시는 유진섭 의장님과 선배 동료 의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 또한 내고장 발전을 위해 혼신의 힘을 다하고 계시는 김생기 시장님을 비롯한 공직자 여러분의 노고에도 격려를 보냅니다. 저는 오늘 대한민국 초대 대통령을 지낸 이승만 전 대통령의 “정읍발언”에 대하여 말씀드리고자 합니다. “이제 우리는 무기 휴회된 미소공동위원회가 재개될 기색도 보이지 않으며, 통일정부를 고대하나 여의케 되지 않으니, 우리는 남한만이라도 임시정부 혹은 위원회 같은 것을 조직하여 38 이북에서 소련이 철퇴하도록 세계 공론에 호소하여야 될 것이다. 여러분도 결심하여야 될 것이다. 그리고, 민족 통일기관 설치에 대하여 지금까지 노력하여 왔으나 이번에는 우리 민족의 대표적 통일기관을 귀경한 후 즉시 설치하게 되었으니 각 지방에서도 중앙의 지시에 순응하여 조직적으로 활동하여주기를 바란다.” 1946년 6월 3일, ‘남측만이라도 임시정부 혹은 위원회 같은 것을 조직할 것’을 강조하는 내용의 이승만 전 대통령의 ‘정읍발언’ 내용입니다. (자료화면을 보며) 70년 전 신문이거든요. 발언내용 신문을 가져왔습니다. 저는 이 발언에 대한 역사적 가치와 정치적 입장을 밝히려는 것은 아닙니다. 다만, 전국 각 지역을 순회하던 당시 이승만 박사가 왜? 하필, 수도인 서울은 물론이고 전주 등 각 지역의 주요 거점도시들을 제쳐두고, 정읍에서 그 중요한 발언을 했는지에 대한 정읍의 상징성과 가치를 이야기하고자 하는 것입니다. 역사적 배경을 살펴보면, 우리 정읍은 1894년 고부봉기에서 촉발된 동학농민혁명의 성지이며 최익현, 임병찬, 백정기의사 등이 활동한 항일 의병 운동의 주요 거점 가운데 한 곳이었습니다. 특히 동학농민혁명은 봉건사회개혁과 외세의 침략을 막으려했던 국사상 최초의 민족운동이었고, 반일 의병운동의 선구적 역할을 하였다는 평가를 받고 있습니다. 이러한 역사적 상징성과 정치적 가치를 지닌 정읍에서 이승만 전 대통령은 ‘정읍발언’을 함으로써 자신의 주장을 관철하고자 하였다고 생각합니다. 존경하는 김생기 시장님! 그리고 관계 공무원 여러분! 저는 이러한 역사적인 의미가 있는 ‘정읍발언’에 대한 발자취를 기록하여야 하며, 그 당시 정읍이 갖고 있는 상징적인 의미를 되새기고, 발전시켜 나가야 한다고 생각하는 바입니다. 또한 이승만 전 대통령의 개인적 평가를 떠나서 ‘정읍발언에 대한 역사적 사실, 시대적 가치 등을 고증하여 역사적 상징성을 부각시킨다면, 동학농민혁명의 성지인 정읍의 위상은 한껏 드높아질 것이라고 생각이 됩니다. 이에 정읍발언의 역사적 고증작업과 발자취를 기록하여 역사적 자료로 활용될 수 있도록 검토하여 주시기 바랍니다. 그리고, 지난 8월 김생기 시장께서 정읍역 종합관광안내센터를 정읍의 농특산물, 문화재 등 정읍을 알리는 ‘정읍홍보 거점공간’으로써의 역할을 강조한 바 있듯이, 정읍을 내방하는 많은 분들이 볼 수 있도록 정읍역 종합관광안내센터 옆 공간에 기념공간을 조성하고, 옛 정읍역사 기준에 따라 설치된 전봉준 장군 동상과 정읍사 여인상 또한 신 역사 기준에 맞게 이전 설치하여 주시기 바라며, 분수대가 있는 역 광장에는 정읍을 상징할 수 있는 꽃동산이나 작은 구절초 공원을 조성하여 시민들이 만남의 장소로 활용할 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 지역마다 각기 다른 문화와 역사가 있으며, 차별화를 꾀하고자 노력하고 있습니다. 우리 정읍 또한 작은 것 하나라도 지나치지 말고, 타 지역과 차별화할 수 있는 역사 문화를 발굴하고 승화시키는 세심함이 필요합니다. 우리 정읍이 역사가 살아 있는 문화관광 도시로써 한걸음 더 나아갈 수 있도록 최선의 노력을 다해 주실 것을 당부드리며 5분 자유발언을 마치겠습니다.정읍시민 여러분! 그리고 선배 동료 의원 여러분! 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
진섭

유진섭의장

조상중 의원님! 수고하셨습니다. 다음은, 정병선 의원님 나오셔서 발언하시기 바랍니다.

정병선의원

존경하고 사랑하는 시민 여러분! 김생기 시장님과 유진섭 의장님을 비롯한 선후배 동료의원 여러분! 올 여름을 뜨겁게 달군 폭염과 온 가족이 어려운 이웃과 따뜻하게 보내신 민족 대명절인 추석이 지나고 들녘에 오곡이 알알이 익어가는 만추의 계절, 가을이 성큼 다가왔습니다. 정병선 의원입니다. 본 의원은, 오늘 시민 한 분 한 분 모두가 꼭 필요한 분이시기에 “우리 시민의 생명 중시를 위한 안전대책이 필요한 시기”라 판단, 5분 자유발언을 하게 됐습니다. 첫 번째! 농산물 발암물질 세척제 사용금지와 농약 잔류 해소 강구 대책입니다. 우리 시는 인구 115,460명으로 46개 초중고에 99.9%인 13,905명의 학생이 학교 급식을 받고 있습니다. 얼마 전 서울 소재 초중고 식단에 오르는 과일과 채소를 발암 물질이 든 세척제 비소나 카드뮴으로 씻는 사례가 빈번히 발생, 생명을 위태롭게 한다는 발표가 있었습니다. 우리 시라고 예외일 수 없다고 판단, 관내 학교 식단뿐만 아니라 과일이나 채소를 세척 취급하는 모든 식단에 대한 특별한 대책이 강구되어야 한다고 생각하며 우리 지역에서 생산되는 농산물과 가공식품을 생산자에 가격을 보장하고, 시민에게 건강하고 안전한 먹거리를 제공하기 위해 본 의원 발의로 로컬푸드 육성 지원 조례를 제정하였고, 많은 예산을 지원, 개장된 관내 단 하나뿐인 로컬푸드 인증 직매장에서 생명을 위태롭게 할 수 있는 잔류농약 기준 초과로 한 번도 아닌 3진 아웃으로 지난 8월 31일자로 허가가 취소되었습니다. 11만 시민의 생명을 담보하는 로컬푸드 인증 직매장에서 이러한 일이 발생되었음은 경악할 일입니다. 김생기 시장님! 어떻게 생각하시는지요? 이 사안에 대한 철저한 규명과 안전 대책을 강구해야 할 것입니다. 두 번째! 심야학습 학생 및 여성 근로자 안심 귀가 대책입니다. 우리 시의 심야학습 학생은 10개 학교에 1,646명이며 귀가 학생은 50%인 10개교 823명으로 저녁 10시 이후 귀가시 대중교통이 끊겨 일부 학생은 부모님 대기 차량 편승, 나머지 학생은 도보나 택시를 이용 귀가함으로써 경제적 부담과 사고 발생이 예상되고, 학부모 또한 고된 하루 일과를 마치고 자녀들 귀가시까지 불안과 피로한 모습으로 기다리고 있으며, 일부 시내 통근 차량이 없는 야간 근무 여성들도 심야학습 학생들과 똑같은 처지에 있습니다. 시장님! 심야 학습 후 823명의 귀가 학생과 여성근로자들의 안심 귀가를 위해 대중교통 수단을 이용한 귀가 대책을 마련해야 할 것입니다. 마지막으로 지진 발생 예상에 따른 재난대비 훈련과 건축물 내진 설계 강화 등 인명 피해 예방 안전대책입니다. 지난 9월 12일 경주에서 발생한 진도 5.8의 강력한 지진 여파로, 당일 오후 8시 32분쯤 본 의원 거실에서 TV를 시청 중 탁상 위 화분이 크게 흔들리고, 몸 전체가 기우뚱거리며 상당한 진동을 느꼈습니다. 이는 정읍시도 지진 발생 안전지대가 아님이 입증되었으며 또한, 자료에 의하면 우리 시도 건축물 97%가 지진 무방비 상태라고 합니다. 존경하는 김생기 시장님! 시민의 안전과 생명은, 곧 우리 시의 전 재산입니다. 본 의원이 주문한 사안들이 빠른 시일 내에 추진 정착되어 11만 시민이 편안하고 건강한 정읍시 건설에 매진할 수 있도록 꼭 필요한 때, 필요한 곳에, 필요한 일을 하시는 3필의 명마가 되어 시정을 이끌어주시기 바랍니다. 항상 함께 하시며, 존경하고 사랑하는 시민 여러분! 풍요로운 결실의 계절, 계획하고 하시는 모든 일들이 다 이뤄지시길 기원드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
진섭

유진섭의장

정병선 의원님! 수고하셨습니다. 끝으로, 이도형 의원님 나오셔서 발언하시기 바랍니다.

이도형의원

사랑하는 정읍시민 여러분! 그동안 안녕하셨습니까. 내장상동이 지역구인 이도형 의원입니다. 5분 자유발언의 기회를 주신 유진섭 의장님과 선배, 동료의원 여러분! 감사합니다. 저는 작년 4월 15일 5분 자유발언을 통해 내장산 관광 경쟁력 강화를 위한 대안을 제시한 바 있습니다. 그동안 1년 6개월의 시간이 흘렀지만 상가 주민과 관광객을 위한 운동시설의 설치, 우화정 개축 외에 별다른 진척이 없어 시민의 목소리를 다시 한 번 전달하고자 합니다. 내장산의 관광경쟁력을 높이려면 첫째, 내장산 진입도로와 주변 도로를 명품도로로 만들어야 합니다. 문화광장 주변 로터리를 개선하고 정주고 앞 내장로의 선형을 개량하고 내장산관광단지에서 내장호까지 단풍나무의 멋이 살아나도록 적절한 가지치기를 해 주고, 추령교를 ‘단풍선녀 하늘다리’로 스토리가 있는 다리로 만들고, 내장산 상가단지에서 추령교 구간 대형버스가 원활히 운행할 수 있도록 주기적인 가지치기와 곳곳에 서래봉과 내장산을 배경으로 사진을 찍을 수 있는 포토존을 설치해야 합니다. 둘째, 내장사 주변을 천년 고찰의 품격에 맞게 주변 환경개선이 필요합니다. 1967년 건설된 내장사 앞 콘크리트 다리인 반야교를 옆에 있는 극락교처럼 돌다리로 개축하고, 반야교와 극락교 사이에 자갈을 정기적으로 준설해 주고, 자전거 보관대를 사찰의 특성에 맞게 교체하는 것 등입니다. 셋째, 내장산 상가지구의 시설 개선과 소프트웨어 개발이 필요합니다. 정체상태에 있는 내장산 관광호텔의 조속한 재개발, 국공유지를 활용한 정읍토산품 판매장 설치, 내장산만의 먹거리와 기념품 개발, 조선왕조실록 이안 재현행사, 조선왕조실록 견본 비치, 세계적인 유명 만화 캐릭터인 메이플 스토리 그림그리기 대회, MTB 등 각종 동호회 대회 유치, 내장산과 정읍지역 내 다른 관광지와 시내권 상가 간에 상호 할인제도 등의 실시입니다. 넷째, 내장산 인근 마을주민들의 소득을 올릴 수 있도록 해야 합니다. 인프라는 시에서 깔되, 그 열매는 시민이 거둘 수 있도록 만들어야 합니다. 내장산 정보화마을을 비롯한 인근 마을 생산품 판매장을 만들어주거나 동학농민혁명 100주년 기념공원에 푸드 트럭 등을 이용한 이동식 매점을 만들어서 마을주민들에게 독점적 운영권을 줄 수 있을 것입니다. 다섯째, 내장산의 생태적 가치를 활용한 관광자원의 개발입니다. 동진강 발원지 까치샘을 섬진강 발원지인 데미샘처럼 단장하고, 꼬리명주나비를 복원하는 사업 등입니다. 마지막으로, 내장산 주변마을 주민들의 상실감과 소외감을 달래주는 사업이 필요합니다. 내장지역 주민들은 과거 내장면에서 내장동으로 또 내장출장소로 변경되면서 행정기관을 잃어버렸다는 상실감이 큰 상태입니다. 더군다나 가을철 관광객들이 내장출장소 주변 건물 뒷편이나 화단에서 소변을 보는 등 볼썽사나운 일들이 일어난다고 합니다. 구 내장면 소재지권에 쉼터를 조성하고 공중화장실 등을 설치하는, 지역 주민들의 제안에 대해 전향적 접근이 필요합니다. 이상과 같이 천혜의 자연환경을 살리고 주변 상가와 주민들에게 일자리와 소득을 안길 수 있는 관광상품 개발에 대해, 또 주민들의 바람에 대해 진지하게 검토해 주실 것을 간절히 바라면서 5분 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주신 모든 분들께 감사드립니다.
진섭

유진섭의장

이도형 의원님! 수고하셨습니다. 그럼, 의사일정을 상정하겠습니다.
의사일정 제1항, 제217회 정읍시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 단말기로 배부해 드린 의사일정(안)과 같이 금번 회기는 2016년도 하반기 주요사업장 현장방문 및 하반기 의원 연찬회, 조례안의 심의를 위해 9월 27일부터 10월 10일까지 14일간 하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」 하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항, 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 순번에 따라 박일 의원님과 정병선 의원님을 제217회 임시회 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」 하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항, 하반기 주요사업장 현장 방문의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 배부해 드린 하반기 주요사업장 현장방문 계획에 따라 소관 위원회별로 주요사업장 현장 방문을 하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」 하는 위원 있음

끝으로 의사일정 제4항, 휴회의 건을 상정합니다. (의사봉 3타) 상임위 활동과 하반기 의원연찬회가 있는 9월 28일부터 10월 9일까지 12일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 이상으로 제1차 본회의를 마치고 산회하고자 합니다. 제2차 본회의는 10월 10일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉 3타)

「없습니다」 하는 위원 있음

10시 22분 산회

출처 전북 정읍시의회 회의록