황혜숙 의원 발언

안녕하십니까? 의회사무국장 송양조입니다. 희망찬 정유년 새해를 맞이하여 정읍시의회 운영위원회 황혜숙 위원장님을 비롯한 위원님들 하시는 일마다 모두 다 이루어지는 한 해가 되시기를 진심으로 기원 드립니다. 또한 평소 저희 의회사무국을 적극 성원해 주신 데 대하여 이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 금년도 의회사무국 주요 업무를 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 2016년 주요성과, 2017년 목표 및 추진전략, 2017년 주요업무 추진계획 순으로 보고 드리겠습니다. 의정 일반현황으로는 3쪽에 의회연혁, 4쪽에 의회구성 현황, 5쪽에 의회사무국 조직 및 직원현황은 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 6쪽에 금년도 ‘의회 예산규모’를 말씀 드리겠습니다. 예산 총액은 16억 6,900만 원으로 지난해 대비 5%가 증액되었습니다. 구체적인 편성 내역을 살펴보면 각 팀별 예산인 ‘의정활동지원비’는 6억 5,676만 원, 의정비를 포함한 의회비는 법정항목으로서 9억 4,137만 원입니다. 또한 의회사무국 행정운영경비는 7,156만 원으로 편성되었습니다. 다음 7쪽 ‘2016년도 주요업무 성과’입니다. 먼저 의정활동 분야입니다. 총 10회에 걸쳐 99일간의 회기를 운영하면서 조례안 112건, 건의안 8건 등 165건의 안건을 처리하였습니다. 또한 주요 사업장 방문, 기관단체 간담회 개최, 어린이 모의의회 운영 등 시민과 함께하는 의정활동의 성과를 올렸습니다. 다음은 ‘의정역량 강화 분야’에 대한 성과를 말씀드리겠습니다. 전체의원 연찬회와 국외연수, 비교견학 등을 실시하여 선진지 우수사례를 연구하고 습득하는 계기를 마련하고 특히, 시민과 함께하기 위해 시민의 삶을 체험하고자 2016년 처음으로 봉사활동을 실시한 바 있습니다. ‘의정홍보 분야’ 성과로는 언론매체를 통한 홍보로서 27개 지역 언론사에 총 1,320회의 의정활동사항을 게재하였고, CJ헬로비전 전북방송을 통하여 시정질문, 행정사무감사, 현장방문 활동을 홍보하였고 특히, 2016년 의정활동을 종합적으로 정리하여 기획적으로 홍보한 바 있습니다. 이와 별도로 본회의 및 상임위원회 활동상황을 홈페이지를 통해서 인터넷 방송 실시하였습니다. 지면을 통한 홍보는 의정소식지를 매 분기별로 2,000부, 의회 안내책자 500부, 의회수첩 1,000부를 제작하여 읍면동 및 기관단체, 타 시군 의회에 배부하여 의정홍보에 적극 활용하였습니다. 또한, 본회의 활동을 수화 통역을 지속적으로 실시하여 소수자들의 권익증진에도 이바지하였습니다. 또한 의회관 5층에 의회 브리핑룸을 설치하여 상임위원회 및 소그룹별 간담회와 의정활동 전반에 대하여 브리핑 시 사용하도록 하였습니다. 다음 10쪽에 ‘2017년도 목표 및 추진전략’입니다. 우리 시의회 목표는 “소통의정 열린의회”, ‘시민의 삶의 질 향상을 위한 생산적인 의정구현’으로 설정하고 중점 추진 3대전략으로 첫째, 신뢰받는 의정구현, 둘째, 창의적인 자치의정, 셋째, 미래지향적 선진의정에 역점을 두고 추진토록 하겠습니다. 다음은 “2017년 주요업무 추진계획”에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 15쪽에 ‘내실 있고 효율적인 회기 운영’입니다. 금년도의 회기는 총 10회 95일간으로 운영할 계획이며, 제19대 대통령 선거일정이 유동적이어서 상황이 있을 시는 탄력적으로 운영해 나가도록 하겠습니다. 자세한 회기 일정은 보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 16쪽 ‘소통과 화합의정 간담회 운영’입니다. 먼저 사전에 의장단·상임위원장 간담회를 통해 전체의원 간담회 안건을 사전 협의하고, 의원 정례 간담회를 매월 첫째 월요일에 개최하여 당면 업무와 각종 현안사업 등을 협의하여 의정활동에 반영될 수 있도록 하겠습니다. 더불어 지역 언론인 및 기관단체, 직능별 시민단체와 간담회를 실시하여 시민의 여론이 수렴될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 ‘적극적인 의정활동 홍보 강화’입니다. 의정활동을 지역 일간지 및 주간지, 통신사를 통해 지속적으로 신속하게 홍보하겠으며, 본회의와 상임위원회 회의를 생중계 및 녹화방송을 하여 시민의 알 권리를 충족하는 데 노력하겠습니다. 의정소식지는 전년보다 500부 증가한 2,500부를 제작하여 경로당 등에 추가 배부하도록 하고 특히, 읍면동 기반조직원에게 매 회기마다 의사일정을 문자메시지로 통보하여 홍보하도록 하겠습니다. 다음은 ‘정읍시의회 지방자치 활동 25년사 발간’입니다. 제1대부터 7대까지 25년 동안 정읍시의회 의정활동과 의회 역사를 뒤돌아보고 더 나은 의정활동을 추진하기 위하여 정읍시의회 지방자치 활동 25년사를 발간하여 홍보하고, 미래를 설계하도록 하겠습니다. 다음 19쪽 ‘위원회 활동 역량강화 지원’입니다. 각종 교육 참석을 통해 우수사례를 발굴하여 의원님들의 입법 활동 지원에 노력을 기울이겠습니다. 또한 위원회별 비교견학을 내실 있게 실시하고 의원님들의 자치입법 활동을 지원해 나가겠습니다. 이에 따른 전문위원실 전문성 강화를 위해 국회 및 지방연수원 등에서 교육을 받도록 하고 SNS, 인터넷 등을 적극 활용하여 의사진행을 보조하도록 하겠습니다. 또한 입법정책고문을 활용하여 각종 입법관련 사항 등 의회운영에 적극 대처하겠습니다. 다음 20쪽의 ‘어린이·청소년 의회 운영’입니다. 교육지원청의 협조를 받아 어린이, 청소년 의회 체험 프로그램을 운영하겠으며, 모의 의회를 운영하여 지방의회의 역할을 배우는 소중한 기회를 제공해 나가도록 하겠습니다. 특히, 어린이의 눈높이에 맞는 ‘만화 의회 안내 책자’를 제작 활용하고, 그동안 의회방문 시 의사국 직원이 설명하던 것을 어린이집, 유치원의 인솔교사가 설명 할 수 있도록 하여 어린이의 이해를 돕도록 하겠습니다. 다음 22쪽 ‘지역발전을 도모하는 국내·외 교류협력 강화’입니다. 중국 서주시와 장기간 교류에 따른 통상적이고 일방적인 방문으로 자매결연 의미가 퇴색되어 새로운 국외 자매(우회)의회 결연을 추진하도록 하겠습니다. 국내 우호의회와는 상호 방문하여 의정활동 사례를 교류하고 농산물 직거래 장터를 개설하는 등 우호증대와 지역 경제 활성화에도 기여하도록 하겠습니다. 우호의회와 합동 의정연수를 실시하여 우호의회가 상생 발전할 수 있는 토론의 장을 마련하겠습니다. 다음은 23쪽 ‘선진의회 구현을 위한 의정연수’입니다. 의원님들의 의정활동 역량 배양을 위한 국내연수를 전문 연수기관에 위탁하여 상반기와 하반기 임시회기 중에 2회를 실시하도록 하겠습니다. 올해 국외연수는 지난번 간담회에서 협의한 대로 양 상임위원회별로 추진하도록 하겠습니다. 또한, 원활한 의정수행을 위한 직원 역량강화 워크숍을 상반기 중에 연수기관을 선정하여 시행하겠습니다. 마지막으로 ‘나눔·사랑 실천, 앞장서는 의회상 구현’ 입니다. 2016년에 이어서 복지시설과 취약계층, 격무·기피직종 사업장과 일터를 방문하여 봉사활동 및 농번기 부족한 농가의 일손을 덜어주기 위한 활동을 연중 8회 이상 실시하여, 지역사회의 어려움과 불편함을 공유하고 시민과의 소통을 원활히 하는 소중한 기회를 마련토록 하겠으며, 작년 추석에 처음 실시하여 호응이 좋았던 명절맞이 ‘전통 민속놀이 체험행사’를 정읍역사에서 ‘귀성객 환영행사’와 병행하여 실시하겠습니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 금년 한 해도 의원님들의 따뜻한 배려와 관심을 부탁드리면서 의회사무국 직원 모두는 의원님들께서 활발한 의정활동을 할 수 있도록 보좌에 최선을 다하겠습니다. 미흡한 부분에 대해서는 질의 응답을 통해서 자세히 설명 말씀드리도록 하겠습니다. 감사합니다.

의원들의 또는 이제 의회의 활동내용을 시민들에게 알릴 수 있도록 의정활동 홍보강화를 애써 주셔서 고마운데요. 표현도 이제 ‘적극적인 의정활동 홍보 강화’ 이렇게 표현도 좋은 것 같아요. 전년 대비 의정소식지 제작을 부수가 늘어나는 건가요, 이렇게 하면?

예, 작년에 2,000부를 했는데요. 올해는 500부를 더 해서 분기별로 저희가 4회에 걸쳐 하는데요. 경로당 같은 데에 저희가 배부할 수 있도록 하겠습니다.

예, 언젠가 사무감사 때인가 얘기했던 것 같은데요.

예, 이도형 위원님이 한번 말씀하신 것 같습니다.

늘려주셔서 고맙고. 배부처도 좀 확실하게 해서 배부할 때 물론, 이제 국장님 소관 하에 행정적으로 처리할 일이긴 하지만 우리 의원들 전체가 알 수 있도록 알려주시면 좋겠다 싶어요. 이게 사적으로 어디, 어디 보내달라 이런 건 좀 아니지만, 적어도 정읍시의 골간조직이라고 볼 수 있는 데들이 다 가고 있는지는 한번 살펴볼 필요가 있겠다 싶네요.

예, 그렇게 하겠습니다.

더 나아가서 좀 더 잘할 수 있는 방법에 관한 얘기인데, 직원 역량강화의 내용 중에 보면 전문위원이라든가 이렇게는 교육을 잡아놓은 게 있어요. 저는 이제 홍보파트의 직원도 교육이 좀 필요하다 이런 생각이 들어서 누누이 말씀드리는데, 혹시 이번 인사에 변동이 있나요, 우리 계장님이나?

예, 참고로 말씀드리면 저를 제외해 놓고는 전문위원 과장님 두 분하고, 전문위원 최용숙 씨만 그쪽 경제건설로 올라가고, 나머지 우리 뒤에 계신 계장님들이 내일 날짜로 전부 발령이 났습니다.

다 발령났어요?

예, 대폭적인 교체가 있었습니다.

그래요. 우리 홍보계장님 오셔 가지고 애는 많이 쓰셨는데, 제가 많은 부분 아쉽다고 공식석상에서 의회의 다른 영역보다는 홍보 부분 갖고 부족함을 계속 질타를 좀 해서 이 자리에서 이제 가시는 마당이기 때문에 더 잘하시라는 뜻으로, 분발해 달라는 뜻으로 말씀드렸다는 것을 이해해 주시고요. 어차피 이렇게 또 교체가 된다면 의회의 속성을 잘 모르는 분이 오실 수도 있고. 또 안다고 하더라도 이 홍보 분야에 대해서는 예산 집행하는 것이 홍보는 아니다. 인쇄물 몇 부 찍어서 보내고 그런 것만이 아니기 때문에, 적어도 보도자료 쓰는 요령이나 본인이 체험을 해 본다든지 또 아니면 유명 블로거 만나서 요령 같은 것을 배운다든지 하는 다양한 방법이 있을 거예요. 그런 걸 비단 홍보계장님뿐만 아니라 다른 직원들도 갖춰놓으면 언젠가는 써먹을 수도 있는 거기 때문에 의회 차원에서 교육도 좀 필요하겠다 싶어요.

예, 언론 홍보 교육은요. 지금 정읍시청에 출입기자단이 있는데, 기자분들이 교육을 1년에 1번씩 가는 기회가 있습니다. 그때 가서 한번 참여해서 홍보기법을 같이 배우는 걸로 그렇게 하려고 계획을 하고 있습니다.

예, 그렇게라도 해 주세요. 그게 전부 다는 아니라고 보는데, 마인드의 문제가 더 크긴 하지만, 의원들은 열심히는 하는데 시민들이 몰라주면 그게 다 헛거잖아요? 그리고 여기 지금 의정활동 홍보를 광고의 형태로 1억 3,000만 원. 예전에 비해서 늘어난 건가요?

똑같습니다.

똑같아요?

작년하고 예산……

재작년에 1억이었는데, 3,000 올려 가지고.

예.

이게 의회를 광고하는 것으로 1억 3,000 쓰지는 않죠?

광고를 하면서도 기획기사도 내주면서 의원님들 시정질문이나 행정사무감사 등 활동사항을 지면에 실어주는 것을 조건으로 광고를 주고 있습니다.

그러니까요. 그런데 이걸 잘 활용을 하면 좋을 것 같은데, 계속 나왔던 것은 이제 이 자리에 안 계셔서 죄송하지만, 의장 중심의 홍보보다는 일반 의원 또는 상임위원회별로 홍보를 좀 배분하자. 지금 현 의장님도 그것에 적극 공감하시고 그렇게 배당을 하기로 했잖아요?

예.

올해도 목표를 좀 잡으셨으면 좋겠어요. 주로 이제 의장님이 많이 나가기는 하겠지만, 적어도 상임위원회별로 행정사무감사나 또는 임시회 때도 보면 특별한 조례 같은 게 있어요. 이건 좀 시민들이 널리 알아야 되겠다. 또 그 조례의 내용만이 아니라, 조례를 만드는 과정 안에서 의원들이 이렇게 애쓰고 노력해서 조례를 개정하거나 제정하거나 하는 모습도 스포트라이트를 받게 하려면 얼마든지 할 수 있다. 그래야만이 진정한 지방자치의 주인이 시민에게 있고, 시민의 권리를 4년간 위임 받은 의원들이 제대로 활동하는지. 이걸 알 수 있게 해 주셨으면 좋겠다는 거예요. 집행부는 온갖 방법들이 있어서 작은 일들도 크게 알리고 하는 장치들이 있지 않습니까? 의원들은 그렇지 못하기 때문에 이 홍보예산을 잘 활용해서 해 주셨으면 좋겠다는 생각입니다.

참고로 해서 말씀드리면, 물론 의장님 홍보도 같이 되겠지만, 지난번 작년 행정사무감사 때는 전 의원님들 활동사항을 같이 해서 지역신문 같은 경우는 1면에 통틀어서 한 장에 같이 나갈 수 있도록 해서 홍보도 했습니다.

그걸 보고 드는 생각이에요. 사실은 애썼다라고 생각도 들면서 좀 아쉽다는 생각도 든 거죠. 과거에도……

행정사무감사 때는 그렇게 할 수밖에 없었는데요. 다음에 이제 안건별로, 위원회별로 어떤 현안사업이 있으면 쟁점사업에 대해서 별도로 지면을 할애해서 나가도록 하겠습니다.

사실 과거에도 행감 때의 내용들은 위원회별로 꼭지를 달아서 이렇게 한 적이 있어요. 다만, 지난번 행감에 잘했던 것은 의원들 사진들을 좀 배열하면서 의원별로 3가지씩 핵심적으로 다뤘던 내용들을 포인트 잡아준 것. 그런 것은 참 잘했다 싶은데, 여전히 아쉬운 것은 이제 시정질문 같은 경우는 많지는 않잖아요? 그런데 시정질문을 “어떤 의원은 뭐뭐뭐뭐, 뭐뭐뭐뭐, 뭐뭐뭐뭐를 시정질의 했다” 이렇게 기사가 나오는 것은 참 아쉬운 거죠. 좀 텀을 두더라도 한 신문에 다 다룰 수 없다면 분할을 하면 돼요. 그래서 적어도 어떤 의원이 시정질문의 핵심쟁점이 뭔데, 그것에 대해서 알리려는 노력을 해 주셨으면 좋겠다라는 생각이 들어서. 그래서 홍보담당에 대한 기사 쓰기 교육이 필요하다라고 하는 거예요. 어쨌든 그동안 개선하려고 노력했고, 올해 그렇게 계획하고 있다니까 국장님께서 잘 좀 챙겨주세요.

예, 알겠습니다.

마치겠습니다.