황혜숙 의원 발언

의회사무국장 송양조입니다. 지난 상반기 의정활동 운영에 심혈을 기울여주시고 또한 저희 의회사무국 소관업무에 지대한 관심과 애정으로 이끌어 주신 황혜숙 위원장님을 비롯한 위원님들께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 ‘2017년도 상반기 의회사무국 소관 주요업무 추진상황’을 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 기재된 목차의 순으로 일반현황, 2017년 상반기 주요성과, 2017년 주요업무 추진상황 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저, 첫 번째 의회사무국 일반현황입니다. 3쪽에 의회연혁, 4쪽 의회구성 현황, 5쪽 의회사무국 조직 및 직원현황으로 보고자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 6쪽, ‘2017년도 상반기 예산집행현황’을 말씀드리겠습니다. 예산총액은 16억 6,000여만 원이며 6월 20일 현재 예산 집행액은 6억 2,400만 원으로 집행률은 약 37%입니다. 상반기 집행이 미진한 사유로는 승합차량 쏠라티 납품이 예상보다 늦어지고 있으며, 정읍시의회 25년사 발간 연구용역 집행이 연말로 예상되는 등 예산집행이 다소 미진하였지만 하반기에는 원활한 의정업무 수행이 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 7쪽 ‘2017년도 상반기 주요업무성과’입니다. 먼저, 의정활동 분야입니다. 정례회 1회, 임시회 5회 등 총 6회에 걸쳐 42일간의 회기를 운영하였으며, 주요 사업장 방문, 언론인과 간담회, 기관단체와의 간담회를 개최하였고, 어린이 모의의회 운영 등 시민과 함께하는 의정활동의 성과를 올렸습니다. 다음은 9쪽의 ‘의정역량 강화 분야’에 대한 성과를 말씀드리겠습니다. 전체의원 연찬회와 국외연수, 비교견학 등을 실시하여 선진지 우수사례를 연구하고 습득하는 계기를 마련하였고 특히, 시민에게 다가가고 시민의 삶을 체험하고자 노인요양병원 봉사활동, 농촌일손돕기 등 여러 차례의 봉사활동과 체험활동을 실시한 바 있습니다. 다음은 ‘의정홍보 분야’ 성과로는 언론매체를 통한 홍보로서 30개 언론사에 총 720회의 의정활동사항을 게재하였고, CJ헬로비전 전북방송을 통하여 시정질문, 현장방문 활동을 중계방송 홍보하였으며 이와 별도로 본회의 및 상임위원회 활동상황을 홈페이지를 통해서 인터넷 방송을 실시하였습니다. 의정소식지 및 의회안내 책자를 이용한 홍보를 읍면동 및 기관단체, 타 시군 의회에 배부하여 의정홍보에 적극 활용하였습니다. 또한, 본회의 활동을 수화통역을 지속적으로 실시하여 소수자들의 권익증진에도 이바지하였습니다. 다음은 ‘2017년도 상반기 주요업무 추진상황’입니다. 먼저 13쪽, ‘내실 있고 효율적인 회기 운영’입니다. 생산적인 의정활동 수행을 목적으로 관련 조례에 따라 연간 회기운영 계획을 수립하였습니다. 상반기 회기운영은 정례회 1회, 임시회 5회에 걸쳐 42일간 운영하였습니다. 회기 동안 조례안 39건, 건의안 9건, 기타 22건 등 총 70건의 안건을 처리하였습니다. 잔여 회기 일정은 보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 14쪽 ‘소통과 화합의 간담회 운영’입니다. 먼저 의장단·상임위원장 간담회를 통해 전체의원 간담회 안건을 사전 협의하고, 의원 정례 간담회를 매월 1회씩 여섯 차례 개최해서 당면 업무와 각종 현안사업 등을 협의하여 의정활동에 반영될 수 있도록 하였습니다. 더불어, 지역 언론인 및 기관단체, 직능별 시민단체와 간담회를 실시하여 시민의 여론이 수렴될 수 있도록 노력하였으며, 하반기에도 기관, 직능별, 사회단체와의 지속적인 간담회를 통해 다양하고 심도 있는 의견수렴과 원활한 의정활동을 할 수 있도록 간담회를 지속적으로 추진하겠습니다. 다음은 ‘적극적인 의정활동 홍보 강화’입니다. 지역 일간지 및 주간지, 통신사와 CJ헬로비젼 전북방송을 통해 의원님들의 적극적인 의정활동 소식을 전하고 생중계와 녹화중계를 하고 있을 뿐 아니라, 의회 홈페이지에 의정활동 소식을 신속하게 게재하고 본회의와 상임위원회 등 의정소식을 수시로 전달하여 시민의 알 권리를 충족시키는 데 노력하였습니다. 또한, 7대 의회에서부터 실시한 청각장애인을 위한 수화통역을 지속적으로 실시하였습니다. 앞으로도 적극적인 의정활동을 통해 한 사람이라도 더 정읍시의회에 관심을 가질 수 있도록 시민과 함께하고 신뢰받는 의회가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 17쪽, ‘위원회 활동 역량강화 지원’입니다. 의원님들의 활발한 의정활동 지원을 위하여 의안자료 78건을 수집하여 검토하고, 현장방문과 비교견학이 원활하게 이루어질 수 있도록 지원하였으며, 올 초 입법정책고문을 새롭게 위촉하여 의정활동 자문을 받고 있는 바, 앞으로도 상임위원회 활동 지원을 통하여 의원님들의 열정적인 자치입법 활동을 지원해 나가겠습니다. 다음은 19쪽, 어린이·청소년 의회 운영에 대해서 말씀드리겠습니다. 홈페이지 및 의정소식 등을 통하여 지속적으로 홍보하여 올 상반기에 22개소, 607명이 의회운영을 체험하였습니다. 앞으로도 각급 학교, 유치원 등을 대상으로 적극 홍보하여 많은 학생들이 지방의회의 역할을 배우는 기회를 제공토록 하겠습니다. 다음은 21쪽, 선진의회 구현을 위한 의정연수에 대해 말씀드리겠습니다. 국외연수 국가를 의원님들의 의견을 모아 서유럽 4개국으로 선정하여 지난 2월 23일부터 3월 4일까지 유럽의 중세문화 유적 탐방을 마쳤으며, 동해시, 울릉도와 독도 일원에서 안보견학 위주의 상반기 국내연수를 지난 5월에 실시하였습니다. 앞으로도 하반기 국내연수 추진방향 및 지역을 선정함에 있어 의원님들과 협의하여 추진할 계획으로, 선진문화 체험을 통해 우리 지역에 맞는 정책을 발굴하고 지역발전에 기여하면서 시민이 공감하는 연수가 될 수 있도록 노력하겠습니다. 마지막으로 22쪽 ‘나눔·사랑 실천, 앞장서는 의회상 구현’입니다. 지역사회 봉사자로서 의원상을 정립하기 위하여 노인요양병원 3곳을 방문하여 식사보조, 청소 및 말벗봉사를 하였고 설날 맞이 귀성객 환영행사를 겸한 전통 민속놀이 체험행사를 전체 의원이 참석한 가운데 정읍 KTX 역사에서 실시하였습니다. 또한, 부족한 농촌의 일손을 돕기 위해 위원회별 1회씩 농가를 방문하여 마늘 선별작업과 매실 따기 봉사활동을 실시하였습니다. 하반기에도 지역사회의 어려움과 불편함을 공유하고 시민과의 소통을 원활히 하는 소중한 기회를 마련하도록 하겠습니다. 지금까지 의회사무국 주요 업무추진 상황에 대한 보고를 드렸습니다. 경청해 주신 위원님들 감사를 드립니다. 올 상반기에는 여러 의원님들의 의견을 들어 평소보다 많은 체험활동과 봉사활동, 기관단체 간담회 실시로 시민들로부터 좋은 반응을 이끌어냈습니다. 2017년 하반기에도 의회사무국 직원 모두는 수시로 의원님들의 의견을 청취하여 발전하는 의회를 만들어 가겠으며, 의원님 모두가 활발한 의정활동을 할 수 있도록 의원님들의 의정활동 지원에 최선의 노력을 다하겠습니다. 자세하게 보고드리지 못한 부분은 질의·답변 시간에 말씀 드리도록 하겠습니다. 끝으로 위원님들의 가정에 건강과 행운이 가득하시길 늘 함께 하시기를 기원드립니다. 감사합니다.

상반기 동안 의원들 의정활동을 옆에서 도와주신 것에 대해서 이 자리를 빌려서 고맙다는 말씀을 드리고요. 보고 잘 받았는데, 이제 좀 더 보완하고 더 개선했으면 하는 내용 중심으로 주문 좀 드릴게요. 의정소식지를 발간하는 것에 대해서 우리 좀 개선이 필요하다라는 얘기가 있었는데, 일단 배부처가 어떻게 되죠?

저희가 현재는 2,000부를 했는데요. 각 실과소, 읍면동, 출입기자, 전라북도 시·군의회, 의정동우회, 행정동우회, 기관단체 이렇게 하고 있습니다.

그 기관단체를 구체적으로 말씀해 주시면…… 혹시 자료가 있나요? 2,000부 배부 내역?

예, 있습니다.

예, 그것 한번 따로 주시면 좋겠어요. 제가 일전에 경로당 어르신들이 관심이 많다. 이 말씀을 드려서 개선했다고 하는 것 같은데, 어떻게 경로당에 다 보급되나요?

그전에는 이제 실과소나 읍면동에 직원 홍보용으로 많이 보냈는데, 그걸 좀 줄이고 읍면동에 저희가 배부를 더 했습니다. 이렇게 해서 읍면동에 2,000부 중에서 1,630부인 3/4 정도 보내고 있기 때문에 부수를 읍면동에 많이 늘렸습니다. 그래서 읍면동 또 이장단이라든가 경로당에 배부할 수 있도록 조치를 하겠습니다.

예, 잘하신 것 같아요. 우리 시청 각 부서에는 사실상 놓아도 보는 사람도 많지 않을 것도 같고. 또 여러 권 있어 봤자 큰 의미가 없기 때문에 그 수량만큼을 실제 우리 시민들이 볼 수 있도록 배치하신 건 잘하신 것 같고요. 추가로 수요가 있으면 나중에 더 많이 찍으면 되는 거니까.

그렇게 하겠습니다.

그다음에 이 의정소식지 안에서의 보완해 줬으면 하는 내용이 하나 있는데요. 분량 때문에 어떻게 다 소화가 될런지 모르겠지만, 예컨대 시정질문의 경우는 본 질문에 대한 답변만 기록되더라고요. 물론 이제 보충질문을 다 담으려고 하면 너무 양이 많아지는 문제가 있을 거예요. 그렇지만 그래도 보충질문을 통해서 개선되게끔 하는 것들이 많이 나오는데, 그 내용들이 전혀 모를 수밖에 없다. 이걸 압축적으로라도 보충질문의 내용도 좀 들어갔으면 좋겠어요.

예, 앞으로는 축약을 해서 본질문 하는 의원님 밑에 보충질문하시는 의원님들을 내용을 그것을 간단하게라도 넣어서 내용이 들어갈 수 있도록 하겠습니다.

예, 그게 이제 시정질문의 경우는 보충질문을 통해서 문답 오고 가면서 밝혀지는 내용. 또 개선 요구하는 내용들 이런 게 있는데, 우리 보도자료에 보면 너무 단순병렬식으로 뭐, 뭐, 뭐, 뭐에 대해서 질문했다. 심도 있는 질의를 했다. 이걸로 이제 끝나거든요? 시민들이 심도 있는에서 뭘 밝혔는지가 전혀 알 수가 없어요. 인터넷 타고 들어와서 정읍시의회 인터넷방송을 보지 않으면 또는 헬로비전에 방송되는 내용을 보지 않으면 시민들 전혀 알 수가 없다. 그래서 다 다룰 수가 없으니까 그래도 핵심꼭지 하나 정도는 시정질문을 통해서 이런 건 개선하도록 요구했다. 또는 개선하기로 했다. 답변을 받아냈다. 이런 게 되어야만 살아있는 의회의 모습을 보여 주지 않을까 이런 생각이 듭니다. 앞으로 보도자료 작성할 때 특히 이제 그 점을 유념했으면 좋겠고요. 그래서 제가 드렸던 제안이 홍보팀에 기사 쓰는 요령이라든가 이걸 공부도 하지만, 어디 연수도 좀 다녀오고 그러면 좋겠다라고 했어요. 혹시 기회가 되면 개별 역량강화를 위해서 노력도 좀 해 줬으면 좋겠고요.

예, 알겠습니다.

그다음 어린이 청소년의회 운영과 관련해서 지금 이제 상당히 많은 지역의 어린이집에서, 초등학교에서 와서 저희들도 가서 특히 지역구에서 오는 어린이들 만나고 의회를 최대한 알 수 있게끔 설명도 하고 그러는데, 너무 어린 친구들이다 보니까 이게 큰 의미가 있는지 모르겠어요. 물론, 그 친구들이 나중에 어른이 되어서 ‘나 의회 어렸을 때 갔었는데 의회의 역할이 이런 거였구나’ 그때 가서 다시 깨닫겠지만, 제 생각인데, 적어도 중학생 정도는 해야 되겠다. 고등학생은 학업 때문에 좀 힘들어서 많이 참여를 안 할 텐데, 예컨대 이렇게 한번 해보면 어떨까 싶어요. 현행 고등학교 학생회장단을 하면 고2에서 고3으로 가는 과정에 있는 친구들이 뽑히더라고요? 3학년 들어가면 이제 학업 때문에 어려우니까 그 친구들이 당선되어 가지고 2학년 2학기에 바로 한번 초청을 한다든지, 아니면 각 학교별로 학년 대표, 1학년 대표를 뽑는다든지 해서 여름방학 때쯤에 예를 들면 정읍시 청소년 관련된 조례를 본회의장에서 한번 읽어보고 그걸 가지고 토론을 한다든지, 아니면 학교 인권조례 또 학교 급식 관련해서 청소년들의 이야기를 본인들이 의원인 것처럼 생각하고 해 본다든지. 적어도 그게 아니면 전체 한번 싹 둘러보고 간담회를 한다든지, 청소년축제 관련한 평가를 한번 해 본다든지 해서 실질적인 우리 시 정책에 반영될 수 있는. 청소년들이 선거권은 없지만 청소년도 우리 시민의 한 명이니까 그 청소년들의 의견이 간접적으로라도 반영될 수 있는 역할을 우리 의회가 했으면 좋겠다. 학교별로 대표자 보내 달라고 해서 한번 좀 고민해 보세요.

예, 알겠습니다. 그 부분은 이제 학교하고 미리 사전 조율하는 것이 좀 필요한데요. 그런 것은 좀 더 시간상 여러 가지 제한요인이 있겠습니다마는 저희가 제안을 해서 할 수 있도록 노력하겠습니다.

우리가 좀 더 섬세하게 준비하면 돼요. 모의의회도 있고 여러 가지 방법이 있는 걸로 알아요.

예.

그다음에 헬로비전의 경우는 우리가 1년에 몇 회를 약정을 해서 방송이 나가나요, 시정질문의 경우?

위원회 활동하고요, 현장방문. 그다음에 주요 업무보고 또 행정사무감사 그다음에 본회의 질의 답변. 계속하고 있습니다.

그래서 1년에 그냥 우리가 시정질문을 정례회 아닌 때에 해도 그것도 생방송 나가고 그다음에 녹화방송 또 나가고 그러는가요?

시정질문만 그렇게 하고 있습니다. 시정질문만 이렇게 하고. 또 그다음에 행정사무감사, 주요 업무보고.

아니, 그러니까 시정질문을 우리가 예년의 경우는 정례회 때 많이 했잖아요? 정례회만 하고 임시회는 안 하는 때가 많았는데, 올해는 임시회 때도 시정질문 한 적이 많아서.

계속합니다. 시정질문은 전체, 임시회 때 하는 시정질문도 전부 생방송도 했었고요. 이번에는 녹화로 6월달에는 했습니다.

녹화방송 나갈 때 안내 좀 해 줬으면 좋겠어요.

예, 저희들이 문자로 보내 드리고 있는데요. 알려드리겠습니다. 그리고 CJ헬로비전에도 방영 내용을 쭉 자막으로도 나갈 수 있도록 조치하겠습니다.

그러면 지난번 것은 아직 녹화방송 나갔나요?

예, 아직 일정이 안 잡혔어요.

아직 안 나갔죠?

방영 안 됐습니다.

알려주세요.

예.

이상 질문 마치겠습니다.