윤용규 의원 5분자유발언

존경하는 동료의원 여러분! 그리고 이동희 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 죽산면 출신 부의장 윤용규 의원입니다. 제3대 안성시의회가 개원된 후 2년 6개월째를 맞이하여 저 자신을 뒤돌아볼 때 최선을 다하여 의정활동을 하였다고는 하나 아직까지도 부족한 점이 너무 많은 것 같습니다. 앞으로 남은 임기 동안만이라도 우리 안성의 발전을 위하여 혼신을 다할 것을 이 자리를 빌어 시민 여러분께 약속의 말씀을 드립니다. 아울러 바쁘신 와중에서도 안성시의 시정과 시의회에 각별한 관심을 가지시고 본 회의장을 찾아주신 방청객 여러분과 언론인 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 또한, 이 열악한 재정 여건 속에서도 우리 시의 발전을 위해 참으로 노력하시는 이동희 시장님과 800여 공직자 여러분께도 치하의 말씀과 아울러 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 김진석 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 예년 같았으면 2004년도를 보내고 새해를 준비하는 이때쯤이면 기쁨과 아주 벅찬 마음으로 설레임도 있었고 희망찬 새해를 맞아 나름대로 크고 작게 계획도 세웠었지만 본 의원은 연말을 맞이하면서 벅찬감과 설레임보다는 무겁고 답답한 그 무엇인가가 저를 꽉 누르고 있는 듯한 현실을 부인할 수 없는 것도 사실이올시다. 예년 같았으면 거리의 상점마다, 그리고 가정에서도 크리스마스트리를 아름답게 장식들을 하면서 캐롤송과 함께 올드랜 싸인을 들으면서 아쉽지마는 다사다난했던 한 해를 보내지 않았습니까? 그때의 의미는 맞이할 새해는 더 나아지고 좋아질 삶에 대한 기쁨과 희망이었습니다. 본 의원이 기억해 보건대 우리나라 경제는 IMF 외환위기 때를 제외하고는 제3공화국 시절부터 줄곧 아주 많게는 연평균 9%의 성장률을 육박하는 때도 있었고 보통 6～7%의 경제성장률로 세계 각국이 놀라는 경이로운 경제발전을 이룩하지 않았습니까? 그리고 세계의 후진국 국민들이 아메리칸 드림, 제팬 드림을 꿈꾸었고 10여년 전부터는 아시아 및 먼 아프리카에서도 코리아 드림을 꿈꾸며 우리나라로 몰려왔던 것도 사실이지 않습니까? 우리는 모두 그 경이로운 경제성장의 혜택 속에서 ‘95년도에는 여러분들이 잘 아시다시피 OECD에 가입을 하였고 그리고 얼마 후에는 샴페인을 너무 일찍 터뜨렸다는 세계속의 비아냥 속에 제2의 6·25라는 외환위기를 당하였습니다. 우리 경제를 우리 스스로가 아닌 IMF 통제를 받았던 매우 수치스러운 일도 우리는 다들 기억을 하고 있는 것도 사실입니다. 그리고도 지금 많은 국민들이 만불 시대에 살면서도 마치 2만불, 3만불 시대에 사는 착각을 하며 살아왔던 것도 사실이지 않습니까? 수레를 예로 들자면 수레의 속도가 늦다, 빨리 가자고 하면 진보라고들 하고, 너무 빠르다, 천천히 갑시다, 라고 하면 보수라고 일컬어지고 있습니다. 본 의원은 보수도 아니요 진보도 아닙니다. 자! 여러분 1963년도 당시 우리 안성시의 인구가 몇 명이 됐는지 여러분들 아시고 계신지요? 14만명이었습니다. 40여년이 지난 지금 안성시 인구가 15만 3,000여명으로 우리 안성시의 인구 증가와 발전의 속도가 너무 느린 것은 아닌지 본 의원은 의정활동을 하면서, 또는 평상시 늘 생각을 해 왔었습니다. 물론 우리 시의 발전 속도를 인구 증가만으로 단순 비교를 할 수는 없겠지만 인구증가 정책은 경제활동과 경제성장에서 가장 중요한 핵심이라고 생각을 합니다. 본 의원이 알기로는 우리 안성시는 2021년도에 인구 30만의 자립도시를 만들고자 계획하고 있는 것 같습니다. 비록 늦었지마는 이동희 시장님의 의지에 박수와 격려를 보내고 싶습니다. 관건은 자연 발생적인 인구증가는 우리가 30～40여년 동안을 지켜봐 왔습니다마는 한계가 있는 것 같습니다. 우리 시가 비록 공도읍의 일부와 원곡면의 일부가 평택으로 편입되는 행정구역 개편으로 인구의 감소는 있었겠지만, 반대로 생각을 한다면 공도읍의 대규모 아파트단지 조성 등을 고려해 볼 때 현재 우리 시의 전체적인 자연 발생적인 인구는 오히려 감소가 되었다고 할 수 있을 것입니다. 예를 들어 우리 안성시의 소현동의 코아루아파트 829세대 분양에서만 보아도 본 의원이 파악한 바로는 현재까지 분양 실적은 50% 정도라고 합니다. 앞으로 분양될 여러분들이 잘 아시는 숭인동의 에쉐르아파트 140세대, 중리동 동광아파트 930세대 이 두 아파트도 걱정을 안 할 수가 없지요. 다시 말하면 인구의 증가율이 인근 타 시에 비하여 현저히 떨어지고 있고 대규모 아파트단지 조성 등을 감안한다면 인구 증가율이 하향 곡선을 그리고 있다는 사실이올시다. 경제는 바로 인구요, 인구는 바로 경제와 직결된다는 점이올시다. 안성시에서 그래도 장사가 잘된다고 하는 서인시장, 중앙시장, 그리고 안성 명동거리는 물론 모든 상인들과 많은 시민들이 다가올 엄동설한을 두려워 떨고 있습니다. 모든 상가에서는 장사가 잘 안 되고 운영하는 상점들도 적자를 견디지 못하여 폐업을 고려하고 있는 자영업자들이 정말 많다는 사실에 우리 모두는 책임을 느껴야 할 줄 압니다. 왜냐하면 그것은 바로 유동 인구가 없다는 것입니다. 인구의 증가 없이 지역경제 발전은 한계가 있는 것 같습니다. 사람들은 지금 IMF 때보다 대단히 어렵다고들 합니다. 그리고 내년은 올해보다 더 어렵다고 합니다. 언제나 따뜻한 햇살을 볼 지 앞이 캄캄하다고들 합니다. 그것이 바로 우리의 현실인 것입니다. 서두에서도 말씀드렸다시피 우리 시에서는 2021년도 인구 30만의 자립도시를 구상하고 있고, 안성시 도시기본계획에 100만평 규모의 공단 조성을 계획하고 있는 것으로 본 의원은 알고 있습니다. 본 의원이 생각하기로는 낙후된 우리 도시를 인구 30만 도시로 육성하기 위해서는 안성천을 중심으로 하여 강남과 강북으로 나누어 조화롭게 개발하여야만 안성시가 구상 중인 계획이 순조롭게 실현될 것으로 본 의원은 판단하고 있습니다. 또한, 개발이 된다 해도 개발공간을 채워줄 필수요소인 인구 유입 정책이 병행되지 않는다면 그 역시 잘못된 계획이 되고 말 것입니다. 그렇다면 개발과 더불어 인구 유입을 위한 인프라를 구축하기 위해 대규모 공단 조성 등 인구 유치 계획도 수반되어야 할 것으로 생각을 합니다. 그러나 현실적으로 발화동과 현수동, 도기동 일원에 대규모 개발 의지가 있어도 관련 법 등에 의하여 농림지역 등으로 지정되고 있어 사실상 개발에 제약이 따르고 도시기본계획에 의한 100만평 규모의 공단 조성 계획이나 다른 좋은 계획들을 입안 하여도 우리 지역이 수도권정비계획법의 적용을 받는 지역이라 인구 집중 유발 시설에 대하여는 입지가 사실상 매우 어려운 실정에 있는 것 같습니다. 하지만 각종 규제에 묶여있다고 해서 우리 안성 시민 발전을 중앙정부에만 맡겨 규제가 풀릴 때까지 가만히 마냥 기다릴 수는 없지 않겠습니까? 이제는 우리 모두가 하나로 뭉쳐 중앙정부를 상대로 그 무엇인가를 해야 할 시점에 오지 않았나 생각이 됩니다. 필요하다면 우리 시장님과 도의원, 우리 안성시의회, 그리고 지역구 국회의원까지 힘을 합치고 웅지를 모아서 농림부, 건교부, 국가균형발전위원회라도 방문하여 서 안성시 발전을 앞당길 수 있는 방안을 진지하게 검토할 의지가 있는지 묻고 싶습니다. 안성시가 2021년까지 인구 30만의 도시로 육성을 하겠다고 했는데 어떠한 방법으로, 어느 지역을, 어떻게 개발을 하여, 어떠한 유입 정책 계획으로 인구 30만의 도시로 육성해 나갈 계획을 상세히 밝혀주시기 바라며, 안성시 도시기본계획에 수립되어 있는 서운, 미양의 100만평 공업단지 건설이 수도권정비계획법 등으로 유치가 어려울 경우 대안으로 50만평 규모의 외국인 전용 공업단지를 계획 중으로 알고 있는 바, 이럴 경우 어떠한 방법으로 언제 추진할 것인지와, 또한 인구 유입 정책과 맞물려 추진하고 있는 정책인지 이 부분에 대하여도 상세하게 답변하여 주시기 바랍니다. 다음은 마케팅 행정의 방향과 구체적 실천 방안에 대하여 질문을 하도록 하겠습니다. 지난 11월 25일 이 본회의장에서 시장님께서 2005년도 시정방향과 주요시책에 대하여 시정연설을 하셨습니다. 급속도로 변하고 있는 주변환경과 치열한 경쟁사회 속에서 우리 안성시가 살아남기 위해서는 무엇을 해야 하는지 소신과 의지를 밝히셨다고 생각하며 공감하는 부분도 많았음을 우선 말씀을 드립니다. 변해야 산다고 합니다. 우물 안의 개구리마냥 옛날 생각만 하다가는 주저앉고 맙니다. 실례로 경제학자들은 세계정세는 이른바 부릭스(BRICS)이론이라 하여 세계 판도를 앞으로는 브라질, 러시아, 인도, 중국 이 네 나라가 이끌고 나갈 것으로 예언들을 하고 있습니다. 이들 네 나라는 한결같이 인구가 많다는 특징을 가지고 있습니다. 현재 세계를 이끌고 있는 미국도 이러한 시대의 흐름에 맞춰 그 무엇인가를 해 보자 안간힘을 쓰는 것을 본 의원이 일일이 열거를 하지 않아도 잘 알고 계실 겁니다. 농삿일이든 식당이나 슈퍼마켓을 해도 기존 하던 대로 손님 오기를 기다리다가는 문을 닫고 말지요. 우리 안성 시민도, 우리 의회 의원도, 공무원도 모두 변해야 됩니다. 그 어느 누구도 변해야 한다는데는 이의를 제기하는 사람은 한 사람도 없을 것입니다. 누구나 공감을 하면서도 나 먼저 변하려 하는 사람은 찾아보기 가 힘듭니다. 저 또한 마찬가지지요. 그러한 점을 솔직히 인정을 하면서 우리 안성시가 좀 더 살기 좋은 도시로 발전하고 시민들의 삶이 윤택해 질 수 있도록 미력하나마 최선을 다할 것을 이 자리에서 다시 한 번 말씀을 드리며, 다음 질문을 하도록 하겠습니다. 본 의원은 시정연설을 들으면서 시장님께서 마케팅 행정을 추진해 나가겠다고 말씀하신 것을 기억을 하고 있습니다. 원래 마케팅이라는 말은 기업에서 이익창출을 극대화하기 위한 전략으로 알고 있습니다. 최근에 기업의 경영기법을 행정에 많이 접목해서 하고 있는데 마케팅도 그 중의 하나라고 생각합니다. 마케팅이라면 흔히 말하는 판매 전략으로 알고 있지만 넓은 의미에서는 신제품의 개발, 기존 상품의 개량과 폐지, 수요 조사, 인사 관리, 판매 촉진책 등 이와 관련된 우리 시의 정책, 계획 책정, 조직 설정, 예산 관리 등 그 폭이 매우 광범위한 것으로 알고 있는데 과연 행정에 마케팅을 어떻게 접목시켜서 추진하려고 하는지 의아해 하지 않을 수가 없습니다. 시민들이 협력과 동참을 유도하려면 누구라도 쉽게 우리의 시정 방향과 역점적으로 추진하여야할 사항에 대하여 쉽게 납득을 하고 충분한 공감대가 형성되어야 한다고 생각을 합니다. 시장님께서 구상하고 계신 마케팅 행정과 구체적인 실천 방안에 대해서 소상하게 답변하여 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 시정질문을 마치면서 시민들을 위한 복지행정이 펼쳐져 시민 모두가 안심하고 살 수 있는 우리 안성이 되도록 최선을 다해 주실 것을 다시 한 번 집행부 공무원 여러분에게 당부를 드립니다. 끝까지 경청하여 주신 모든 분들께 감사의 말씀을 드리며, 특히 저의 의정활동을 지켜보고자 이 자리에 참석을 하여 주신 지역주민 여러분께 진심으로 그동안의 성원에 감사의 말씀을 드리며, 앞으로 여러분의 기대에 어긋나지 않는 의정활동을 펼칠 것을 약속드립니다. 감사합니다.