김정희 의원 발언

해남군 농수산물직판장 운영에 대한 행정사무조사 특별위원회 간사 김평윤 위원입니다. 그동안 바쁘심에도 불구하시고 지난 11월 7일부터 11월 13일까지 7일 동안 농수산물 직판장에 대한 서류심사와 병행하여 서울, 안산, 부산 등 현지에 출장, 행정사무조사에 수고하여 주신 동료 위원 여러분에게 감사의 말씀을 드립니다. 해남군에서 농수산물판로 확대 및 유통 거점 확보로 농업인의 소득증대를 도모해 나가기 위해서 서울을 비롯한 부산, 경기도 안산시 등 4개소에 직판장을 설치 전세금으로 군비 9억5,000만원과 콘베어로라 및 냉장시설, 수송차량 등 장비 구입비로 5,950만원을 지원, 직판장을 운영하고 있어 그 운영실태를 조사하여 문제점이 있는 부분을 적출 시정 개선시켜 우리군 농업인의 소득을 증대해 나가고자 행정사무조사를 실시 하였습니다. 행정사무 현지조사는 서울과 부산방면으로 2개반 13명 위원으로 편성하여 지역별 직판장 운영실태 및 적출된 문제점에 대해 그간 조사하였던 결과를 보고 드리겠습니다. 첫째, 서울 봉천동 직판장입니다. 봉천동 직판장은 서울 봉천본동 958-15번지에 1993년 7월 15일 개장하여 현재 직판장 전세금은 2억9,000만원 (군비2억5,000만원)에 월 임차료 150만원으로 이태희가 운영해오고 있으며 2002년 1월부터 2003년 9월까지 총매출액은 43억9,000만원으로 체계적으로 운영은 잘되고 있으나 해남농수산물 판매품목이 다양하지 못하여 앞으로 해남농산물 판매품목을 다양화 시켜 직판장 운영이 활성화 되는 방향으로 더욱 힘써 주시기 바랍니다. 둘째, 서울 길동 직판장입니다. 2002년 1월 24일 길동 210-4번지에 전세금(군비)은 2억5,000만원에 월 임차료 260만원으로 개장, “김강수”가 운영하였으며, 2002년 1월부터 2003년 9월까지 총매출액은 69억900만원으로 급신장해 오다가 과다한 사업확장 및 투자로 운영자금 등이 부족하여 2003년 9월 1일자로 부도가 발생하여 현재는 휴업상태에 있으며 부도발생 이후 사업 재개 등 정상화 조치를 취하지 못하고 있는 실정이었습니다. 그로 인하여 해남농수산물 판촉에 대한 이미지 실추와 농협 해남군지부 등 관내 납품업체, 해남농업인 등에게 1,700만원의 피해를 주고 있습니다. 앞으로 집행부에서는 기존 운영자“김강수”와 기존협약을 철회 등을 강구하여 새로운 전문경영인을 선정, 직판장의 정상화조치와 아울러 해남군지부와 농업인 등의 피해액 1,700만원을 조기 보상받을 수 있도록 적극 힘써 주시기 바랍니다. 셋째, 경기도 안산 직판장입니다. 안산시는 해남군 향우회 건물 1층 48평을 2억5,000만원에 임차하여 2002년 4월 7일 황산농협으로 하여금 개장 운영토록 하여 2003년 9월 현재 총매출액은 14억3,100만원이었으며, 황산 농협에서 쌀 위주로 직판장을 운영해 왔으나 관리비 및 인건비 부담 등의 적자운영이 계속되어 2개월전에 이를 철수시켜 현재는 백두대간이 입주하여 쌀 도매 위주로 직판장을 운영하고 있었습니다. 소량의 해남 쌀 판매와 체계적인 매장 관리가 되지 않고 해남농수산물 배달 등 소비자에 대한 서비스체계가 미흡하므로 전문경영인이 직판장을 운영토록 하여 체계적인 매장관리와 아울러 직판장 운영에 활성화를 기하고 고구마, 김, 잡곡 등 우리 군농산물로 품목을 다양화한 판매 방안 등 필요한 조치를 취하여 주시기 바랍니다. 넷째, 부산 직판장입니다. 사하구 괘법동 521-4번지 2001년 7월 19일 개장, 전세금 2억원으로 재부산향우회장 “서용갑”이 운영하고 있으며 2002년 1월부터 2003년 9월까지 총매출액은 20억500만원으로써 쌀 위주의 판매망은 확보되어 있으나 농협과의 신용한도가 제한되어 더 많은 물량확보에 애로가 많고 직판장 건물의 전세권 등기 설정기간이 2003년 6월 30일자로 만료되어 전세권 재설정과 아울러 협약서 재작성이 필요한 실정이었습니다. 집행부에서는 해남 농수산물 홍보용 시제품을 많이 만들어 해남 농수산물의 우수성을 널리 홍보하여 농수산물 판매 확대 방향을 모색해 나가고 관계공무원이 깊은 관심을 가지고 해남 농수산물 유통망 확충은 물론 직판장 운영 활성화 지도에 심혈을 기울여 주셔야 되겠습니다. 이와 같은 행정사무조사를 토대로 공통적인 지적사항 및 시정 조치할 사항을 종합하여 보면 첫째, 직판장별로 매출장부기록 정리상태가 미비하니 협약서가 정하는 규정에 의해 직판장별 매출장부 및 운영실적 기록정리 등에 철저를 기할 수 있도록 시정 조치 하시기 바라며, 둘째, 직판장 운영에 대한 관리를 분기별로 1회이상 확대 실시하는 방안 등을 강구시켜 원활한 운영이 되도록 필요한 조치를 취하시고, 셋째, 직판장별 매장에 진열 품목을 쌀, 고구마, 겨울배추 등 다양화시켜 해남 농수산물의 판매 확대에 힘써 주시기 바라며 넷째, 직판장별 운영주체를 전문경영인으로 선정하여 직판장 운영에 원활을 기하여 활성화시키는 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 이상으로 농수산물 직판장 운영에 대한 행정사무조사 결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

(3인) 사무과장 임경택 전문위원 김판석 속기사 장미옥 해남군의회 COPYRIGHT(C) 2019` HAENAM COUNTY COUNCIL ALL RIGHT RESERVED.