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우리동네 지방정부

지방의회 회의록을 사실 그대로

서울 은평구의회 발언

남대우 의원 발언

110회 제1재무건설위원회2002-04-22

남대우 의원 프로필 보기 →

최명제위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제110회 은평구의회 임시회 제1차 재무건설위원회 회의를 개의하겠습니다. 여러가지로 바쁘신 일정에도 불구하시고 오늘 회의에 참석하여 주신 위원 여러분 그리고 이길영 재무국장을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 오늘 회의는 재무건설위원회 소관부서인 재무국과 도시관리국의 2002년도 1/4분기 주요업무 추진실적에 대한 보고청취를 위해 회의를 개의하였습니다.
그러면 의사일정에 따라 2002년도1/4분기주요업무추진실적보고·청취의건을 상정합니다. 위원 여러분 오늘 회의는 추진실적 보고청취와 관련하여 먼저 해당국장으로부터 간략한 인사말씀과 간부소개에 이어 해당과장으로부터 소관사항에 대해 보고를 청취하는 방법으로 회의를 진행토록 하겠습니다. 아울러 보고사항에 대한 질의 답변은 정책적인 사항에 대해서는 해당국장이 세부적인 사항은 해당과장이 위원님의 질의에 답변하는 방법으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 이길영 재무국장 나오셔서 주요업무 추진실적 보고청취와 관련 하여 간단한 인사말씀과 소속간부를 소개하여 주시기 바랍니다.
길영

이길영재무국장

안녕하십니까? 재무국장 이길영입니다. 평소 존경하는 최명제 재무건설위원장님과 그리고 여러 위원님들께 2002년도 1/4분기 재무국소관 주요업무추진 실적을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저 재무국 소관의 업무에 대해 개략적인 추진실적을 보고드리고 구체적인 사항은 과장들로 하여금 보고도록 하겠습니다. 먼저 재무국장이 관장하는 업무는 재무과 소관인 국공유재산과 공공용지관리, 공사용역 계약, 물품의 구매지출 및 회계감사에 관한 사항과 세무1, 2과 소관인 세입세출, 세외수입의 총괄 지방세의 부과징수와 부동산과세 시가표준액 관리에 관한 소관사항과 그리고 지적과 업무로는 지적업무, 택지초과소유 상한제, 개발이익 환수제, 지가조사와 부동산중개업무가 되겠습니다. 이상 재무국 소관업무에 대한 간략한 보고를 마치고 소속간부들을 소개하겠습니다. (간부소개) 끝으로 위원장님과 위원님들 늘 건강과 가정에 행복이 깃들기와 모든 하는 일들이 무탈없이 잘 성취되기를 바라면서 이상으로 간단하게 인사말씀을 드리겠습니다. 감사합니다.

최명제위원장

이길영 재무국장 수고 하셨습니다. 이어서 재무과장 나오셔서 소관사항에 대해 보고하여 주시기 바랍니다.
학기

안학기재무과장

재무과장 안학기입니다. (업무보고) 이상 보고를 마치겠습니다.

최명제위원장

재무과장 수고하셨습니다. 위원 여러분, 재무과의 보고사항에 대하여 질의하실 위원계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 김덕홍위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김덕홍위원

김덕홍위원입니다. 계약조건상의 경우에 대해서 하나 물어보겠습니다. 수의계약이 됐던 일반경쟁 입찰계약이 됐던 간에 계약조건이 1억이었을때 그 계약서상에 공사기간을 이행 못했을 경우에는 어떻게 됩니까?
학기

안학기재무과장

김덕홍위원님 질의에 답변드리겠습니다. 공사기간내에 못할 경우에는 첫 번에는 저희들의 사유로 인해서 공사장의 사유로 인해서 불가피 연기를 해야되는 경우에는 저희가 방침을 받아서 연기를 해드리고 만약에 공급자, 사업자, 계약자층에서 잘못을 했을 경우에는 날짜에 계산을 맞춰서 지체상환금을 저희가 받고 있습니다.

김덕홍위원

우리구가 작년도에 계약상에 업자가 위반했을 경우에 지체상환금을 받은 적이 있습니까, 한건이라도?
학기

안학기재무과장

제가 숫자를 정확하게 기억을 못하지만 저희는 지체상환금을 받고 있습니다.

김덕홍위원

재무과에서 관리를 합니까?
학기

안학기재무과장

저희가 관리하고 있습니다.

김덕홍위원

그런데 계약 거의가 기간안에 이행을 못하고 있어요. 관급공사를 하는 것을 동네에서 여러 가지를 보더라 공사업자가 공사기간을 개시를 한다는 말입니다. 거의가 늦어져요. 그내용을 보니까 우리 동네에서 몇 달이 보니까 이사람들이 관리를 잘 못해서 그업자에 잘못이 있어서 계약이행을 못하는 것으로 거의가 드러나고 있어요. 그런데 구청에서는 그 관리를 전혀 신경을 안쓰는 것으로 나와 있어요.
학기

안학기재무과장

외람된 얘기지만 사실은 공사기간과 모든 관계는 감독부서에서 전부 다 점검을 하고 추진합니다. 그리고 저희가 종전에 말씀을 드린 것처럼 저희는 준공검사조서가 넘어오든가 그렇지 않으면 기간이 연장됐으면 연장된 서류를 받아서 계약기간에 완료를 했느냐 못했느냐 위반했을 경우에 지체상환금만 부과할 뿐이지 그것이 기간이 연장이 되고 그런 관리사항은 감독부서에서 하고 있습니다.

김덕홍위원

감독부서도 역시 마찬가지고 우리동네는 이런 경우가 있어요. 공동주차장을 하는데 3월말경에 준공이라고 이렇게 명시를 하고 주민들한테 그렇게 얘기를 했어요. 그런데 어떤 이유인지 모르겠지만 2개월이 연장이 된거에요. 그래도 누구 나와서 그면에 대해서 제대로 처리를 못하는 경우가 되더라고요. 업자한테 들어보면 날씨가 추워서 그랬다고 하는데 작년같은 날씨가 뭐가 그렇게 춥습니까? 그렇다고 2개월이 연장될 이유가 없잖아요.
학기

안학기재무과장

제가 정확한 내용을 모르겠는데 그당시에 공사내부쪽에 설계계약상에 조금 문제가 있었던 것 같아요. 그런데 자세한 내용은 건축과에서 정확히 알고 있습니다.

김덕홍위원

그리고 더 중요한 것은 그리고 난후에 공사비가 인상이 된다는 거에요. 거의가 보면 인상이 되고 있어요. 그런 경우를 들어서 업자잘못인것 같은데 감독기관에서는 그것을 어떻게 하는지 모르겠으나 업자한테 끌려다니는 인상을 주고 있어요. 공사가 2개월이 연장이 동네주민들한테는 그만큼 피해를 입는 거에요. 공사가 길어짐으로써, 그런데 그런 것에 대한 처리를 잘 못하고 있습니다. 과장님이 한번 알아보시고 소관업무가 아닐지라도 주민들한테 피해나 또 우리구의 예산낭비나 이런 것에 대해서는 감독기관하고 서로 한번 연결을 시켜서 업자하고 중간에라도 알아볼 수 있는 방법은 없습니까?
학기

안학기재무과장

위원님께서 불광3동 주차장에 대해서 말씀을 하고 계신데요. 공사가 1년이내에 하고 본인들의 사유로 인해서 연장이 되는 것은 공사비를 인상하고 그런 것은 거의 없고 지금 불광3동인 경우에는 설계변경을 해서 사업비인상은 없고 그 내용에 대해서는 위원님이 궁금하신 사항에 대해서는 주관부서로 하여금 설명을 드리도록 하겠습니다.

김덕홍위원

그뿐만이 아니고 지금하고 있는 도로개설도 마찬가지에요. 8월 24일날까지 준공을 한다고 했는데 제가 하루에 한번 씩은 현장에 갑니다. 한 12일인가 됐는데 일한 일수는 3일인가 4일밖에 안되요. 내가 볼 때 공정을 못맞추는 거에요. 이것도 틀림없이 못맞춥니다. 자기 잘못으로 인해서 그랬다는 얘기는 안하고 나중에 어떤 이유를 들어서 거기에 대한 공사비인상이 이랄지 이런 것이 있을 경우에는 구청잘못이 아니냐는 겁니다. 하나의 감독소홀이 아니겠습니까? 그래서 그것을 갖다가 감독기관하고 상의를 해서 지연되는 경우가 없도록 하고 물론 계약을 할 때는 계약기간이 있지 않습니까? 마무리 기간이 있죠? 그런 것도 한번 챙겨줬으면 좋겠습니다.
학기

안학기재무과장

주관부서로 하여금 저희가 됐던 관계부서가 됐던 위원님이 궁금하신 것에 대해서 해소를 해드리겠습니다.

최명제위원장

지금 김덕홍위원님의 질의는 물론 재무과의 소관이 아닙니다. 본위원장이 교통지도과나 건축과소관이니까 한번 물어보셔서 지연이 됐으면 재무과에서 거둬야 될 세금이 있지 않습니까? 그것을 확인해서 우리 위원님들이 궁금하지 않게 알려주시기 바랍니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 유중공위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
중공

유중공위원

6쪽에 소액공사 계약과 관련해서 7건이 있는데 내용이 어떤 것인지 소액공사라는 것이 수의계약입니까?
학기

안학기재무과장

저희가 종전에 사실 법적으로는 1억원이하는 수의계약을 할 수 있겠끔 되어 있습니다. 투명성을 높인다고 해서 시장방침에 의해서 수의계약한도액을 3,000만원까지 줬어요. 3,000만원에서 1억원까지 캡이 있어요. 그래서 우리가 법적으로 보장된 계약에 대해서는 적격심사라든지 이런 것을 다 생략을 하고 빨리 계약을 할 수 있겠끔 그러한 입찰제도라고 할 수 있습니다. 그러니까 계약자체가 간편합니다. 내용은 수의계약측면하고 같은데 단순히 공개경쟁입찰을 한다는 것입니다.
중공

유중공위원

그러면 소액공사계약은 공개경쟁입찰입니까?
학기

안학기재무과장

공개경쟁입찰입니다. 또한가지 공사에 있어서 수의계약을 보면 25건 가운데 2억 7,000만원이죠. 1건에 1,000만원정도 밖에 해당이 안되거든요. 공사로 봐서는 1,000만원은 액수가 아주 적은 돈인데 이런 것들이 평균 1,000밖에 안되는 돈들이 수의계약으로 나가는데 전자입찰 제도 이것은 얼마 이하를 하고 있나요?
서울시에서는 100% 전자 수의계약 하라는 거에요. 그러나 재무과 인력가지고는 감당을 못하고 있기 때문에 공사는 1,000만원 이하 물품은 300만원 이하에만 순수하게 수의계약하고 그 갭이 생기는 것은 전자 수의계약으로 하고 있습니다. 3,000만원 이하가 수의계약을 할 수 있으니까 3,000만원 이하 1,000만원이상 공사일 경우에 그리고 물품계약은 300만원 이상만 전자수의계약하고 있고 순수한 수의계약은 물품 300만원 이하만 하고 있습니다.
중공

유중공위원

용역도 34건에 2억 5,000이기 때문에 한 건당 750만원정도 해당되는데 용역같은 경우는 수의계약이 별문제가 없다고 봐지는데 그런데 공사가 1,000만원 이하면 발주는 재무과에서 하지만 감독부서에서는 1,000만원 이하짜리 공사를 그렇게 수의계약으로 건을 여러 건으로 나누어서 했을때 관리에 어떤 문제가 있지 않느냐 건을 분기별로 모은다던지 그런 수의계약이 긴급한 사항이 해당되는 경우도 있겠지만 제도개선이 필요하지 않느냐 1,000만원 밖에 안 되는 것이 나온다면 감독부서에서는 어떻게 관리하겠습니까?
학기

안학기재무과장

감독부서가 관련이 없는 것이 1,000만원 이상 되는 것은 전자입찰하고 수의계약하는 것은 마찬가지인데 투명하게 우리가 홈페이지에 공개하는 하는 것뿐이지 공사하는데 이상이 없습니다.
중공

유중공위원

계약상 문제가 없다. 같이 통합해야 할 이유가 없다. 지금 토목같은 경우도 연간 단가계약으로 하고 있지 않습니까? 같은 공사 종류면 그런 방법을 쓴다던가…
학기

안학기재무과장

분할발주는 저희가 허용을 안 해주고 단위사업별로 체결을 해 주고 있습니다. 굴착복구나 하수관리같은 것은 단가계약을 체결해 가지고 주민이 필요하면 언제든지 할 수 있는 체계가 되어 있습니다.

최명제위원장

유중공위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 재무과에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 재무과장님하고 직원들은 업무에 임해 주시기 바랍니다. 다음은 세무1과장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
배섭

신배섭세무1과장

세무1과장 신배섭입니다. 세무1과 2002년도 1/4분기 주요업무 추진실적을 설명드리겠습니다. (업무보고) 이상 보고를 마치겠습니다.

최명제위원장

세무1과장 수고하셨습니다. 세무1과에 질의하실 위원계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김덕홍위원 질의 해 주시기 바랍니다.

김덕홍위원

과오납금의 발생된 큰원인은 어디 있다고 생각합니까?
배섭

신배섭세무1과장

예를 들어서 주민세소득할, 양도소득할 주민세같은 경우는 그러한 경우가 많은데요. 국세가 세무서에서 부과됩니다. 국세의 10%가 자동적으로 지방세 부과가 되는데 국세가 취소되거나 원인무효가 되거나 하면 우리와 관계없이 지방세로 부과시킨 것도 그 사람이 냈거든요. 또 자기가 영수증을 받았는데도 자기가 낸 것을 모르고 또 내는 여러 가지 사정들이 있습니다. 또 공무원들이 업무미숙으로 해서 부과하는 경우도 있습니다.

김덕홍위원

과오납금을 반환하는데 저희같은 경우에 상수도요금을 냈는데 3만 3,000원인가 더 냈다고 찾아가라는 거에요. 수도사업본부에서 그럼 돈을 3만 3,000원을 찾으러 거기까지 가기도 뭐해서 안찾고 말아버렸는데 사실 과오납금이 발생되는 동기는 구청에서 잘못됐다는 것입니다, 지방세인 경우에는. 찾아갔다가 그사람을 줘야 되는 것은 당연한 것 아닙니까? 그런데 찾으러 오라고 했을때 액수가 적으니까 오기도 해서 그렇고, 와서 바로 찾을 수는 없고 그러지도 못하고 절차상의 문제가 있어요.
배섭

신배섭세무1과장

우리 구청같은 경우는 구청의 과원화로 되어 있는 것을 구청 홈페이지에 게재를 해놔서 자기들이 주민등록번호 개인신상자료를 입력하면 출력하게 되어 있고 또 안내문을 보내는데 아까 말씀드린 것처럼 회송용 봉투까지 보냅니다. 신청을 하도록 하고 거기에 자기의 통장번호를 기재를 해 주시면 직접 오시지 않아도 입금은 통장번호로 보내드리고 연초에 보고드렸듯이 세금을 못받는 것까지는 구민들이 가난해서 어쩔 수 없지만 더받은 세금만이라도 제일 잘 한번 돌려줘보자, 금년도도 목표가 1위입니다. 10월쯤가면 나올 것입니다.

김덕홍위원

그런데 수도과 같은 경우는 주민등록증, 인감도장지참 여러 가지를 가지고 오라고 했습니다. 3만 3,000원을 찾으려고 가면 바로 주지도 않고 이리 저리 창구를 찾아다니면서 수속을 밟아야 되는 절차의 까다로움이 있고.
배섭

신배섭세무1과장

우리 구청에서 가장 편리하게 되돌려 주도록 했습니다.

김덕홍위원

알았습니다.

최명제위원장

김덕홍위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원계십니까? 유중공위원 질의하여 주시기 바랍니다.
중공

유중공위원

11쪽 신용카드할부납부제 실시와 관련해서 적용대상이 모든 세금에 해당되는가요? 혹시 카드수수료는 누가 부담합니까?
배섭

신배섭세무1과장

예, 그렇습니다. 개인납세자가 부담합니다.
중공

유중공위원

납세자부담, 그러면 신용카드사용실적이 떨어지지 않을까요?
배섭

신배섭세무1과장

실적이라기 보다는 구민들이 가지고 있는 지방세세금을 낼만한 여력이 없을때 분할해서 내는 시민편의주의 그런 차원입니다.
중공

유중공위원

혹시 체납자들이 계속적으로 늘어나고 있기 때문에 세무과하고 주민등록은 무슨 과입니까, 주민등록전입신고?
배섭

신배섭세무1과장

동사무소, 주민자치과입니다.
중공

유중공위원

이런 데와 연계를 해서 체납자의 전입을 제한할 수 있는 그런 무슨 안이 없을까?
배섭

신배섭세무1과장

언뜻 생각하기로 그것은 주민의 거주지에 제한으로 헌법외상으로 판단이 됩니다. 체납이라고 하더라도 거주지 이런 것은 제한을 못하는 평등권침해사항으로 판단됩니다. 불가능하다고 판단이 됩니다.
중공

유중공위원

아니 납세업무는 4대의무중에 하나 아닙니까? 그래서 도입할 가치도 없습니까?
배섭

신배섭세무1과장

정부차원으로 생각이 됩니다.
중공

유중공위원

이상입니다.

최명제위원장

유중공위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원 안계시므로 세무1과에 대한 질의·답변을 마치겠습니다. 세무1과장님하고 직원들은 업무에 임해 주시기 바랍니다. 다음은 세무2과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
광복

서광복세무2과장

세무2과장 서광복입니다. (업무보고) 이상 보고를 마치겠습니다.

최명제위원장

세무2과장 수고하셨습니다. 위원여러분, 세무2과에 대한 보고사항에 대하여 질의하실 위원 계시면 보고하여 주시기 바랍니다. 남대우위원 질의하여 주시기 바랍니다.

남대우위원

20페이지에 보면 추진실적이 있는데 과년도금액이 5억 1,687만원으로 되어 있는데 이 부과한 액수가 5,308만 4,000원해서 징수목표대 부과액을 보면 10.4% 밖에 안됩니다. 지금 1/4분기가 끝냈는데 물론 징수율은 100%라고 하지만 상식적으로 봤을 때 내생각으로는 4분의 1정도를 부과했어야 될텐데 어떻게 10.4%밖에 부과를 안했는지 의문스럽습니다.
광복

서광복세무2과장

제가 좀 말씀드리겠습니다. 사실 1월, 2월달은 저희가 2월말에 연도폐쇄입니다. 현년도분 총징수 2001년도 체납분징수를 위해서 전직원이 과년도보다 현년도 2001년도분 징수에 총력을 기하는 달입니다. 그래서 1/4분기에 과년도분은 조금 실력이 저조합니다. 조금 이해를 해 주십시오.

남대우위원

알았습니다.

최명제위원장

남대우위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원안계시므로 세무2과에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 세무2과장님과 직원들은 업무에 임해 주시기 바랍니다. 마지막으로 지적과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
정락

박정락지적과장

지적과장 박정락입니다. 1/4분기 지적과 주요업무를 보고드리겠습니다. (업무보고) 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

최명제위원장

지적과장 수고하셨습니다. 지적과의 보고사항에 대해 질의답변도록 하겠습니다. 질의하실 위원계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 유중공위원 질의해 주시기 바랍니다.
중공

유중공위원

등기부등본 무인발급기를 4월 18일에 설치해 가지고 지금 며칠되었는데 고장이나 그런 것은 어떻게 합니까? 금방 그것은 바로와서 고쳐주게 되어 있습니까?
정락

박정락지적과장

3일동안 했는데 고장이 없습니다. 법원에서 고장서비스 해주고 우리는 관리하고 수수료 정산하는데 현재까지는 기계의 고장이 없고 현재까지 발급이 잘되고 있습니다.
중공

유중공위원

민원인의 편리를 위해서 잘되었는데 혹 고장이 나 버리면 안 되니까 준비가 되어야 되겠고 도시계획확인원, 지적도를 뗄때 거기다 공익성광고를 넣는 방안이 필요하다고 봐지거든요. 주민들이 토지대장을 떼었을 때 은평구를 사랑하는 마음이 생긴다던가 기분좋은 용어가 표기가 된다던지 구상을 해야 되는데 국장님 어떻습니까? 은평구를 선전할 수 있는 것을 여백에다가 했으면 좋지 않겠나 생각하는데 어떻습니까?
길영

이길영재무국장

시행여부를 검토해서 별도로 보고드리도록 하겠습니다.
중공

유중공위원

그리고 공공용지 토지합병해서는 은평구청 자리도 토지가 지금 세필지가 그렇지요? 그런데 지목변경을 국공유지 정리하겠다고 했는데 대부분이 지금 축적이 다른 경우지요?
정락

박정락지적과장

현재 은평구청 축척이 600하고 1200하고 도면이 별도로 등록되어 있기 때문에 세필지로 되어 있습니다.
중공

유중공위원

축척이 별도로 되어 있으면 어차피합병이 안 되지요. 알겠습니다.

최명제위원장

유중공위원 수고하셨습니다. 김덕홍위원 질의해 주시기 바랍니다.

김덕홍위원

지적과에 민원창구에 지금 일을 보는 사람들이 공익요원들이 보고있습니까? 민원 보조원으로 해서 민원접수 창고에도 공익요원이 있지요?
정락

박정락지적과장

현재 지적과에 공익요원이 11명이 있습니다. 대다수 접수나 그런 것을 주로하고 있습니다.

김덕홍위원

주민들이 공익요원이 거기 민원창구에 있다 보니까 친절도나 이런 것이 떨어진다 불친절하다 그런 얘기가 있어요. 그 사람들은 의무감이나 이런 것이 없지 않습니까? 조회나 그럴 때 그런 사람들을 교육을 시켜 가지고 친절하게 할 수 있도록 부탁드립니다.
정락

박정락지적과장

앞으로 계속 친절교육을 시켜 가지고 민원발급에 지장없도록 하겠습니다.

최명제위원장

또 질의하실 위원 남대우위원 질의해 주시기 바랍니다.

남대우위원

30페이지에 보면 토지특성조사라고 하는 문구가 있는데 토지특성조사하는 사람의 신분은 어떤 사람입니다.
정락

박정락지적과장

직원들이 나가고 있습니다. 몇 개동씩 담당동을 맡아가지고 현재 하고 있습니다. 지적과 직원입니다.

남대우위원

우리 은평구에 있는 필지가 50,768필지라는 겁니까?
정락

박정락지적과장

필지는 6만여필지인데 현재 지가조사할 수 있는 필지입니다.

남대우위원

그러면 내상식으로는 50,768필지를 직원들이 전부하기는 어려울 것 같고 거점이 있지요 이것을 하는데 토지조사하는데….
정락

박정락지적과장

토지특성조사 직원들이 하고 표준지를 할 때에는 토지평가사와 같이 하게 되어 있습니다.

남대우위원

내얘기는 지금 특성조사를 50,768필지 하나 하나를 전부하느냐 그렇지 않으면 거점이라든지 포인트를 정해서 하느냐?
정락

박정락지적과장

현재는 기존에는 개개필지마다 다했는데 올해부터는 토지이동된거나 건축물이 건축된거나 도시계획사업한 것이나 그런 것만 조사하게 되어 있습니다. 기존에 변동사항이 없는 것은 안하고 변동있는 사항만 특성조사를 하게 되어 있습니다.

남대우위원

조사는 직원들이 하고 있고 개별공시지가 산정은 누가 합니까?
정락

박정락지적과장

개별공시지가는 표준지를 감정평가사가 정해놓으면 표준지에 의해 가지고 개별지가산정은 직원들이 하고 개별공시지가 산정에 의한 검증은 평가사가 검증을 하고 있습니다. 은평구에는 평가사가 4명입니다.

남대우위원

그분들에게는 예산집행 되는 것이 있지요?
정락

박정락지적과장

검증비용이 국가에서 50% 나가고 저희 지방비에서 50% 나가고 표준지에 대한 비용은 건설교통부에서 국비로 지급하고 있습니다.

남대우위원

우리가 용역준다든지 그런 형태는 아닙니까?
정락

박정락지적과장

건설교통부에서 평가사를 지정해 줍니다. 각 시·군·구별로 몇 명씩해서 지정해 줍니다.

남대우위원

우리가 지정하는 사람이 아니고 건설교통부에서는 지정해 주는 사람이 와서 산정을 해 준다, 알았습니다.

최명제위원장

남대우위원 수고하셨습니다. 위원장이 국장님에게 참고사항으로 한 말씀을 드리겠습니다. 김덕홍위원님께서 친절을 말씀하셨잖아요. 지적과뿐이 아닙니다. 은평구 전체 공무원들이 전화하면 위원들이 전화가 불친절할 때가 많더라고요. 재무국에 관해서 국장님께서 공익요원들이나 모든 직원들에게 친절할 수 있도록 친절서비스를 가르쳐 주시기 바랍니다. 또 질의하실 위원계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원이 안계시므로 지적과에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 이상으로 재무국에 대한 보고·청취를 모두 마치겠습니다. 이어지는 도시관리국의 보고·청취에 앞서서 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시58분 회의중지

11시09분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 먼저 이은실 도시관리국장 나오셔서 주요 업무추진실적보고·청취와 관련하여 간단한 인사말씀과 소속간부를 소개해 주시기 바랍니다.
은실

이은실도시관리국장

도시관리국장 이은실입니다. 구민의 복리증진과 은평구의 발전을 위하여 노력하고 계시는 재무건설위원회 최명제위원장님과 여러 위원님들의 노고에 대하여 깊은 감사를 드립니다. 지난 1/4분기에 추진한 도시관리국 주요업무를 보면 재건축 재개발, 주거환경 개선사업 등 노후불량주택의 개발, 지구단위계획 및 가로정비 기본계획 등 도시기반 시설확충에 심혈을 기울여 왔으며 구립체육센터와 주민자치센터건립, 월드컵대비 건물옥상에 대한 정비를 실시했으며 또한 도시인의 소공원재정비와 불광천꽃길 및 휴식시설설치, 산림녹지 등의 종합관리를 중점으로 추진하여 왔습니다. 또한 무허가건물 등 불법건축물의 단속과 가로정비 및 개발제한구역 유지관리에도 많은 노력과 행정력을 지속적으로 투입하여 왔습니다. 저희 도시관리국 주요업무는 주민의 주거생활안정 등 주민의 관심이 많은 업무로서 당초 계획대로 정상추진되었다고 생각합니다마는 부족한 점이 있었다는 점을 말씀을 드립니다. 앞으로도 도시관리국 100명의 전직원은 구민의 복리증진을 위하여 열심히 노력할 것을 약속드리며 위원 여러분들의 많은 지도와 편달을 부탁드리겠습니다. 좀더 구체적이고 자세한 사항은 소관과장이 직접보고 드리겠습니다. 보고에 앞서 도시관리국 과장을 직제순에 따라 보고드리겠습니다마는 현재 주택과장은 긴급한 민원현황때문에 현장에 갔음을 아울러 말씀을 드립니다. (간부소개) 이상으로 간단한 인사말씀과 함께 간부소개를 간단히 마쳤습니다. 대단히 고맙습니다.

최명제위원장

이은실 도시관리국장 수고하셨습니다. 주택과의 보고에 앞서 위원 여러분에게 양해의 말씀을 드리겠습니다. 이번 순서는 주택과 소관사항에 대한 보고·청취를 해야 하나 현재 주택과장 및 담당주무팀장이 고소건이 접수되어 급히 현장에 출동하는 일이 발생되어 주택과의 추진실적보고에 어려움이 있어 위원님께서 다른 의견이 없으시면 주택과에 대한 보고·청취는 유인물로 대신하고자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 그러면 주택과에 대한 사항은 배부해드린 유인물로 대신토록 하겠습니다. 다음은 도시정비과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
경환

장경환도시정비과장

도시정비과장 장경환입니다. (업무보고) 이상 보고를 마치겠습니다.

최명제위원장

도시정비과장 수고하셨습니다. 위원 여러분, 보고사항에 대해서 질의하실 위원계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 김덕홍위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김덕홍위원

김덕홍위원입니다. 기업형노점단속이 있는데 이것은 지금 어떻게 추진경위가 어느 상태까지 와 있습니까?
경환

장경환도시정비과장

현재 우리가 노점정비하는 사항은 우선 간선도로변에 노점부분에서는 일제정비를 하고 있습니다. 일제정비를 하고 있는데 일제정비를 하는 사항도 통일로나 서오릉로 주변에는 거의 노점이 없는 상태입니다. 다만 가시권이 먼 통일로에서 가시권이 떨어진 지역은 조금 유보를 하고 있는 상태입니다.

김덕홍위원

그리고 통일로변이나 이런 데는 거의 단속이 됐습니까?
경환

장경환도시정비과장

거의 마무리 단계입니다.

최명제위원장

김덕홍위원 수고하셨습니다. 박정운위원 질의해 주시기 바랍니다.

박정운위원

은평구가 지구단위 계획수립 기타 각항목별로 여러 가지 계획을 세우고 변경하고 하는데 애들 쓰고 있습니다. 그런데 실질적으로 은평구 자체는 전반적으로 다세대 다가구로서 또 주차공간 확보문제 등 다세대 다가구에 난립 허가로 인한 주차난과 은평구 도시에 슬럼화가 되고 있지 않느냐 하는데 매우 안타까운 심정을 가지고 있습니다. 여기에 대한 근본적적인 방안을 과장님은 생각해 보셨는지 여기에 대한 방법이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
경환

장경환도시정비과장

지역의 슬럼화문제는 우리도 공감하고 있는 문제입니다. 그래서 일반주거 지역의 세분화 이것이 어떻게 보면 난개발을 방지하는 측면도 있습니다. 서울시 지침에 의해서 내년도 6월달까지 일반주거 지역의 세분화가 된다면 1종같은 경우는 용적율 150%, 2종같은 경우는 200%, 3종은 250%로 용적율이 많이 하향됩니다. 그래서 위원님이 말씀하신것과 같이 슬럼화는 많이 방지될 것으로 장기적으로 볼 때 그렇게 보고 있습니다.

최명제위원장

박정운위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 없습니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원이 안계시므로 도시정비과에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 도시정비과장은 업무에 임해 주시기 바랍니다. 이어서 건축과장 나오셔서 소관사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
상호

김상호건축과장

건축과장 김상호입니다. 건축과 주요업무 추진실적에 대하여 보고드리겠습니다. (업무보고) 이상 보고를 마치겠습니다.

최명제위원장

건축과장 수고하셨습니다. 건축과에 대하여 질의하실 의원계시면 발언신청해 주시기 바랍니다.
중공

유중공의원

월드컵대비 공사차량 규제와 관련 해서 혹시 검토중인 내용이 있습니까?
상호

김상호건축과장

저희들이 이제 금년 1/4분기 허가건수가 아까 보고드린대로 770건이 1/4분기에 나갔습니다. 그래서 물론 그중에는 반정도 미만의 착공 공사현장이 있습니다. 주로 아침에 통학시간이라던가 러시아워 시간에 좁은 골목길을 막고 공사하는 그런 일들이 많이 발생하기 때문에 저희들이 아까 얘기한 대로 건축주라든가 감리자한테 이미 협조공문을 보냈습니다. 가능한 출퇴근시간 또는 학생들이 통학하는 시간에 레미콘차량의 타설을 억제해달라는 협조공문을 보내서 저희가 홍보를 강화해나가고 있습니다. 또한 관내의 건축사무소에 공문을 보내서 각 감리자로 하여금 차량통행에 교통에 방해가 되지 않토록 협조요청의 공문을 이미 보냈습니다.
중공

유중공위원

시간대별로 그러면 협조요청 정도로 지금 생각하고 계시군요.
상호

김상호건축과장

실질적으로 현실적으로 저희들이 레미콘회사에 공문을 보낼까 생각을 하고 있습니다. 지금 건축공사장 현장이 너무 많고 레미콘 수급에 상당히 어려운 면도 있습니다. 도심지에 교통문제가 상당히 심각하기 때문에 레미콘의 조달을 대부분이 아침에 러시아워시간전에 통행이 되게 레미콘회사에서 조정을 하고 있고 실질적으로 현장에 타설을 하다보면 대부분이 출퇴근시간이 아니면 주민들이 통행을 하는 시간에 타설을 할 수 없는 현실적으로 어려움이 있습니다. 레미콘타설시에 주변교통에 원활을 기하도록 저희들이 건축주와 감리자한테 현장지도를 강화하도록 협조요청을 했던 사항입니다. 저희들이 현실적으로 어려움이 있습니다마는 지속적으로 행정지도를 해나가도록 하겠습니다.
중공

유중공위원

금년에 벌써 1/4분기 700건정도를 건축허가 1년 것을 했다면 물론 업무도 과다하겠지만 1일 전자결재건이 착공분이 있고 사용승인분이 있고 하다보니까 대단히 많을 것으로 알고 있는데 1일 전자결재건이 몇 건정도나 됩니까?
상호

김상호건축과장

물론 과장이 아침에 선람을 하는 것까지 포함을 하게 되면 1일 평균 약 110건 정도가 육박할 수가 있습니다. 하루에 협조공문 협의공문 이런 것들이 나오는데 저희들이 행정적으로 전자결재가 되면서 업무량이 늘어난 것이 사실입니다. 저희들이 허가를 담당하는 직원, 팀장, 과장들이 효율적인 관리를 해가면서 어느 정도일을 집행하고 있습니다. 물론 구청장에게 바란다, 건축과에 개설되어 있는 민원서류가 중복적으로 민원이 제기되기 때문에 회시답변에 상당히 어려운 점이 많이 있습니다. 그렇지만 일시적인 현상으로 보고 저희들이 최선을 다해서 행정적인 불편이 없도록 해나가고 있습니다.
중공

유중공위원

이상입니다.

최명제위원장

유중공위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원계십니까? (“없습니다.”하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원이 안계시므로 건축과에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 건축과장과 직원분들께서는 업무에 임해 주시기 바랍니다. 마지막으로 공원녹지과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
호택

진호택공원녹지과장

공원녹지과장 진호택입니다. (업무보고) 이상 보고를 마치겠습니다.

최명제위원장

공원녹지과장 수고하셨습니다. 위원 여러분, 공원녹지과장의 보고사항에 대하여 질의하실 위원계시면 발언신청하여 주시기 바랍니다. 김덕홍위원 질의하여 주시기 바랍니다.

김덕홍위원

김덕홍위원입니다. 어린이놀이터 재정비사업 포수동 것은 공사가 어느 정도 진척을 보이고 있습니까?
호택

진호택공원녹지과장

약 30% 정도 공정이 진척되고 있습니다.

김덕홍위원

30% 공정인데 시내어린이공원도 30%라고 했는데 뭐가 30%라는 것입니까?
호택

진호택공원녹지과장

지금 현재 시내어린이공원은 파출소건물을 거의 철거완료단계에 있고 기존 종합놀이대를 오늘 중으로 다른 공원으로 이설을 해서 설치를 하고 램프를 설치할 계획입니다. 시내어린이공원은 포수동어린이공원에 비해서 기존에 있는 노후건물이 있고 공원이 협소하기 때문에 약간 공사에 조금은 어려움이 있습니다.

김덕홍위원

여기는 공사가 마감일을 갖다가 5월 어린이날이전으로 했거든요. 전에 업무보고할 때 그랬는데 오늘 22일 아닙니까? 앞으로 27일동안에 마무리할 수 있습니까?
호택

진호택공원녹지과장

저희들이 입찰을 해서 계약자선정이 돼서 계약기간은 4월 10일부터 5월 20일로 되어 있습니다. 그런데 당초 저희들이 업무성격으로 봐서 전체적인 흐름으로 봐서 그때까지는 맞춰지겠다고 약속을 했었는데 용역을 실시하고 우리 내부적으로 일상감사라든지 계약기간이 일주일내에 계약을 해야 한다고 규정 공고기간 이런 절차상의 문제때문에 약간의 차질이 있었습니다마는 최대한 저희들이 빨리 끝낼 수 있도록 최대한 노력을 하겠습니다.

김덕홍위원

빨리 끝내는 것이 중요한 것이 아니고 공사를 하면 튼튼하게 해서 나중에 하자가 생기지 않도록 하는 것이 중요한 것입니다. 그러면 공사기간이 정해져 있으면 착공일부터 마감일까지 지키는 것도 부실공사를 막는 방법중에 하나라고 생각합니다. 엊그제 보니까 시작도 않고 있었는데 며칠사이에 공정을 마치겠느냐 이거지요. 공정을 결정할 때에는 근거에 의해서 결정했을 것아닙니까? 그런데 날짜가 무한정 늘어나면 당초에 계획세웠을 때는 무엇 기준으로 해서 했는가…
호택

진호택공원녹지과장

공사기간을 지금 계약서상에는 4월 10일부터 5월 20일까지로 되어 있습니다. 그렇지만 저희들이 5월 20까지 공사를 마치겠다는 얘기는 아니고 최대한 공기를 짧게 해서 마치도록 노력을 하겠습니다.

김덕홍위원

지금 아까 과장님 말씀이 여러가지 절차상에 문제때문에 공사가 지연된다고 말씀했었어요. 그런 것을 감안하고 계획했던 것이 아니냐 이거지요.
호택

진호택공원녹지과장

모든 일들이라는 것이 당초 계획처럼 완벽하게 되면 좋은데 계약상 내부적인 설계검토 이런 과정이 있기 때문에 다소간 지연된 점을 말씀드립니다.

김덕홍위원

다 감안해 가지고 공사준공일을 정했을 것 아니냐 관급공사라는게 이것 저것 따지다보면 업자한테 끌려 다니는, 그렇다고 해서 돈을 적게 주는 것도 아닙니다. 일반 건축하는 것보다 평당단가가 훨씬 많이 들어 갑니다. 일반 사람들이 뭐라고 하느냐 하면 관급공사를 따면 봉잡았다고 그래요. 일도 쉽고 돈도 많이 주고 우리 동네 도로개설하는데 업자한테 얘기를 하니까 당신들 일을 시작 안했습니까? 하니까 관악구에 일이 안끝나가지고 못하고 있다 그래요. 관급공사란 것이 공사마감 일자 넘기는 것 정도는 보통으로 생각하고 공사가 지연되면 주민들의 불편을 늡니다. 소음이나 분진같은 이런 피해가 엄청나게 많습니다. 그래서 내가 과장님한테 말씀드리는 거에요.
호택

진호택공원녹지과장

알겠습니다. 당초 계획보다는 조금 지연되기 때문에 계속 시공자한테 빨리 할 수 있도록 계속 독려를 하고 있습니다. 빠른 시간내에 조치하도록 하겠습니다.

최명제위원장

또 질의하실 위원계십니까? 박정운위원 질의해 주시기 바랍니다.

박정운위원

공원녹지과장님 신사1동에 새락골 공원에 화장실을 짓고 있는데 짓다보니까 정화조 공사를 하느라고 미끄럼틀이 없어 졌어요. 공사를 하다보니까 가뜩이나 공원의 흙이 성질이 좀 바뀌어서 먼지나는 흙으로 바뀌었다는 얘기입니다. 여기에 대한 대책을 수립해 주시고 다음에 불광천 지금 월드컵 경기장까지 꽃길조성을 한다고 하시는데 장승이니 솟대니 지금 토목과에서는 하고 있는 사항과 문화체육과에서 하는 사항이 휴게소, 정자같은 것은 녹지과소관이 아닌지 그런 소관에 응암동쪽에 좌안우안에 어떤 균형정비가 될 수 있도록 정자도 우안 쪽에도 해 주어야 되지 않겠느냐 여기에 대한 견해나 계획을 말씀해 주시기 바랍니다.
호택

진호택공원녹지과장

불광천은 우안좌안이 있는데 좌안은 응암동쪽은 기존에 꽃길조성이 되어 있었고 현재 공사는 우측을 중점으로 하고 있습니다. 새로이 자전거 도로를 만들기 때문에 자전거도로 좌우측에 꽃길조성을 하고 응암역 우측에 여기서 보면 약간에 녹지공간이 있습니다. 거기에 길이가 한 60미터 폭이 7~8미터되는 녹지공간이 있는데 반을 교통행정과에서 자전거 보관소를 하고 반에 간선도로변에서 잘 뜨이고 월드컵 경기장 주진입로가 되기 때문에 연자방아, 장승 우리고유의 소나무 자연석을 설치하고 언덕처럼 만들어서 거기에 꽃을 심어가지고 큰길에서 볼 수 있도록 조성을 하고 있습니다. 정자는 앞으로 하게 된다 하면 증산로 노견에 보도에서 불광천쪽으로 설치를 해야 되는데 거기는 지형적으로 조금 어려움이 있습니다. 꽃길 조성하는데 내역에는 들어가 있지 않습니다마는 앞으로 점차 확충하도록 노력하겠습니다. 그리고 거기에 있는 놀이시설은 금년에 가지고 있는 기존에 있는 예산가지고 교체를 할 생각입니다. 전체적인 포장문제는 예산의 문제가 수반되기 때문에 금년도 추가경정예산이나 내년도 예산에 반영해서 정비하도록 하겠습니다.

최명제위원장

도로포장 문제는 외국손님들이 많이 다니실 것 같은데 예산문제는 구청과 의회하고 협의를 해 가지고 먼저 해 주시기 바랍니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 남대우위원 질의해 주시기 바랍니다.

남대우위원

어린이 공원을 정비한다던지 새로이 조성을 한다던가 할 때 기본 및 실시설계를 하기 위해서 꼭 용역을 주는 것으로 되어 있는데 나도 처음에 이 문제에 접했을 때 꼭주어야 되나보다 했는데 준공을 해서 가서 보면 내용이 아무것도 아니에요. 그런데 용역비는 많이 나간다 이거지 지금 내가 질문하고 싶은 요지는 뭐냐 별거 아닌 거 가지고 용역비를 주어야 되느냐 앞으로도 계속해서 우리 공원녹지과장 실력이라고 하면 용역회사에서 해 가지고 오는 것보다도 몇 배 효율적으로 잘 만들 수 있는데 왜 이것을 꼭 용역을 주느냐 이거지요. 거기에 대해 답변을 해 주시기 바랍니다.
호택

진호택공원녹지과장

답변드리겠습니다. 물론 모든 공사를 꼭 용역을 실시해서 하라는 규정이나 지침은 없습니다. 그런데 저희들이 용역을 하는 것은 우선 업무적으로 우리 직원들이 어떤 공사시기는 한정되어 있고 또 전체적인 공사를 현장조사를 하고 설계를 하고 또 검토를 하고 이런 과정들이 현재 우리 공원녹지과에 이런 설계를 할 수 있는 실무직원이 7명밖에 없습니다. 그렇기 때문에 모든 그런 것들을 현장조사에서 부터 설계까지 검토를 한다는 것은 사실상 어려운 실정입니다. 현재 금년도에 저희들이 19건사업을 추진하고 있는데 예산은 약60억정도됩니다. 우선 인력적으로 약간 한계가 있다는 것을 말씀을 드리고, 또 한 가지는 용역을 전담으로 하는 회사에서 빠른시간안에 판단력을 가지고 또 최근에 나온 각종 시설들을 놀이터에 배치를 하고 공법을 적용을 하게 될 경우에 아무래도 실무자들이 직접 현장조사하고 설계를 하는 것보다 약간은 질적으로 조금은 우수하다는 것을 말씀을 드립니다.

남대우위원

우수한 것 하나도 없어요. 진과장님이 하는 것이 더 우수하다고 보는데 왜 그런 결론을 내리느냐 하면 준공한 다음에 그것을 보면 그것은 뻔해 내가 봐도 할것 같는 데 더더군다나 우리 진과장님 같이 전문지식을 가지고 계신분이 하게 되면 이것로서 예산도 줄이고 그것보다 더 잘할 수 있을 것 같아요. 내가 얘기하는 것은 뭐냐, 이 용역비가 하도 많다보니까 이 용역비를 이런 식을 지출하지 말고 직원을 더 채용을 하자는 겁니다. 전문지식을 가지고 있는 직원을 채용해서 운영하는 것이 더 구를 위하고 더 좋은 공원을 만드는데 합당하지 않느냐 이런 생각입니다. 2002년도에 용역비로 지출될 예산이 대략 얼마가 됩니까?
호택

진호택공원녹지과장

정확한 자료는 가지고 있지 않습니다마는 우리 공원녹지과에서 하는 사업은 단위가 별로 크지는 않습니다. 그렇기 때문에 이런 어린이공원같은 경우에 1,500만원 안팎 그정도 되는데 금년도에 우리가 하는 것은 2건 용역을 실시를 했고 전체적으로 필요하시다면 서면상으로 자료를 제출하겠습니다.

남대우위원

지나가는 얘기로 듣지 마시고 내가 문제제기하는 것은 뭐냐, 꼭 내의견이 옳다고 하는 것도 아니고 이렇게 하자는 얘기도 아닙니다. 이렇게 주민들이 내는 세금을 가지고 집행하는 것이기 때문에 좀더 효율적으로 예산을 사용하자는 뜻에서 말씀드리는 것이니까 연구해볼 필요는 있지 않느냐 생각합니다. 두 번째 불광천변에 많은 예산을 들여서 꽃길을 조성하고 휴식시설을 만들고 체육시설을 만들고 참 잘하고 있습니다. 매일 나가서 보고있는데 지금 눈에 거슬리는 것이 뭐냐면 와산교와 신흥교에 교각이 눈에 거슬립니다. 물론 이것은 공원녹지과하고는 직접적인 관계는 없지만 여자가 화장을 하는데 여러군데 화장을 잘했습니다. 다 잘했는데 루즈를 제대로 안바르면 이쁜면이 안나타나요. 그래서 교각을 좀 깨끗하게 도색을 하는 것도 좋지 않겠느냐 하는 뜻에서 말씀을 드리는데 이은실국장님이 계시기 때문에 간부회의에서라도 구청장님에게 건의를 해서 꽃길을 잘해놓고 다 잘해놨는데 지나가면서 교각이 너무 시커매서 보기가 싫다는 얘기를 연회색으로 잘 도색을 하면 꽃길조성은 효과가 몇 배가 더 나지 않겠냐는 이런 생각에서 말씀을 드리는 것이니까 참고하셔서 구청장님께 건의하여 주시기 바랍니다.
은실

이은실도시관리국장

제가 한 말씀 올리겠습니다. 오늘 아침에 그문제가 거론이 됐습니다. 그것은 시에서 관리하는 것이기 때문에 시에서 예산에 대해서 우리 보고 집행을 하라던지 아니면 너희가 빨리 해서 하던지 남대우위원님께서 걱정하시는 문제를 오늘 아침회의에서 그것을 했기 때문에 지금 진행이 상당히 되고 있습니다.

최명제위원장

남대우위원 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다.”하는 위원 있음) 더이상 질의하실 위원 안계시므로 공원녹지과의 보고·청취를 마치겠습니다. 이상으로 도시관리국에 대한 보고·청취를 모두 마치겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 재무건설위원회 소관부서인 재무국, 도시관리국에 대한 2002년도1/4분기주요업무추진실적보고·청취를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시54분 산회

출처 서울 은평구의회 회의록