나기빈 의원 발언

오늘 제112회 은평구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하기 전에 사무국장으로부터 소집된 제4대 의회의 첫 집회에 관해서 보고가 있겠습니다.

사무국장 김순태 입니다. 의원님들의 등원을 진심으로 축하드립니다. 의원 등록현황 및 임시회 소집에 관해서 보고드리겠습니다. 지난 6월 13일 제3회 전국 동시 지방선거가 실시되어 20명의 의원님께서 당선되셨으며 전원이 등록을 마치셨습니다. 그리고 지방자치법 제39조제1항의 규정에 의하여 은평구청장이 7월 2일 집회공고를 하여 오늘 제112회 서울특별시은평구의회 임시회를 소집하게 되었습니다. 의원 여러분! 오늘의 의사일정은 원구성을 위한 의장, 부의장 선거와 회기결정의건 및 본회의회의록서명의원선임의건이며 제1차 본회의 산회후 개원식을 거행하겠습니다. 오늘 회의는 의장이 선출될 때까지 지방자치법 제48조의 규정에 의하여 출석 의원중 최고 연장 의원이신 백영진 의원님께서 의장의 직무를 수행하시겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 백영진의원님께서는 의장석에 나오셔서 의사진행을 해 주시기 바랍니다.

갈현 2동에서 당선된 백영진 의원입니다. 뜻깊은 제4대 의회의 의장선출을 위한 의사진행을 맡게 된 것을 영광으로 생각합니다. 의원 여러분! 지금부터 실시하는 의장선거가 조용한 가운데 엄정하고 질서있게 진행되어 타 의회에 모범이 되는 원구성이 될 수 있도록 의원 여러분의 협조를 부탁 드리겠습니다. 그리고 선거는 정해진 절차에 따라 시행하여야 함으로 선거에 관한 신상발언과 의사진행발언은 선거가 진행되는 동안에는 공정한 선거관리를 위해 받아줄 수 없음을 양지하여 주시기 바랍니다. 그러면 성원이 되었음으로 제112회 은평구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

존경하는 의장님 그리고 선배동료 의원 여러분! 불광2동 출신 최준호의원 다시 인사 드립니다. 지방자치제도가 출범한 지도 11년이 흘러 제4대 은평구의회 개원을 맞이하게 되는 현재 본의원은 깊은 감동과 설레이는 마음을 억제하면서 여러 선배동료의원님 앞에 의장직을 맡아보겠다고 과감히 이 자리에 섰습니다. 지난 11년동안 은평구의회 제1대, 2대, 3대를 거치면서 2대 임기 3년에 2년, 3대에 전반기 2년, 도합 4년동안 운영위원장 직무를 수행해 왔고 제3대 은평구의회 후반기 2년을 부의장으로 이희원 전 의장님을 모시고 직무를 수행해 오면서 우리 은평구 의회가 앞으로 무한정 이어져갈텐에 어떻게 하면 의회역할을 제대로 함으로써 권위와 자존을 지켜갈 수 있을까? 또한 진정으로 470,000 구민의 복리증진과 보다 쾌적한 지역 사회 생활환경을 조성하기 위해서 은평구에서 오래 오래 살고 싶어하는 도시로 만들어 가기 위해 은평구의회의 의정방향과 역할을 어떻게 전개해 나가야 할 것인지 그리고 구민으로 부터 위임받은 대표성 역할을 충실히 수행하려면 어떠한 방법이 효율적인가 라는 등 생각들을 마음속에 늘 새기면서 시민정신의 자세와 행동으로 전념해 오면서 얻어진 것이 있다면 지방화시대에 지방의원들의 역할과 의정활동 방향은 바로 이것이다 라고 말할 수 있는 자신감을 얻게 되었다는 것입니다. 한편 지난 11년중 6년 동안은 은평구의회운영에 직접 참여하여 전국 기초의회중에서 보다 앞서가는 의회로 평가받는데 일조를 해 온 경험을 바탕으로 제4대 은평구 의회운영을 지속적으로 개선하고 보완시켜 나아간다면 주민들로부터 신뢰받는 의회운영이 될 수 있고 건전하고 바람직한 의정활동의 환경조성을 만들어 가는데 자신감을 갖고 있습니다. 만일 21세기의 지방화시대에 지방의회와 의원님들이 구태의연한 행태의 의정활동을 하려하거나 의회운영을 한다면 은평구의회가 제반역할을 함에 있어서 의원님들 개별적으로 관료들의 능률주의에 설득 당하거나 포섭당하게 되기 쉽고 결과적으로 은평구의회와 의원님들 권위와 위상은 저하될 수 밖에 없습니다. 또한 오늘날 우리 사회가 안고 있는 제반 문제들을 풀어가기 위한 자치행정은 날로 다양화, 복잡화 되어 전문성을 요구받고 있는 것이 오늘의 현실입니다. 그런데 이러한 행정집행의 결과를 비판하고 통제해야 할 의원님들은 전문지식의 부족으로 집행기관의 집단적인 능률의 논리에 효과적으로 대처하지 못하고 오히려 끌려 다니는 경우가 많을 때 관료사회나 관심있는 주민들로부터 의원의 전문성 결여를 문제삼아 의회의 무용론까지 제기 받게 된다는 사실의 인식해야 할 것입니다. 존경하는 선배동료의원 여러분! 우리나라의 지방자치제도는 이원적대표제를 택하고 있고 이 가운데 의회는 단체장에 대한 비판과 감시기능이라는 야당적 기능을 생산적으로 수행해야 만이 그 본래의 존재가치가 있음을 의식해야 합니다. 그러므로 지방의회는 정책을 입안하고 심의하는 경우에도 주민을 대신한 비판적 자세에서 수행해야 합니다. 특히 우리나라 처럼 주민소환이나 주민 발안 등의 제도가 없는 경우에는 더욱 중요한 역할이라고 생각합니다. 여기에 행정국가위인 상황 속에서는 의회의 기능불전이 일반적인 현상처럼 되어 있는 것이 오늘의 현실입니다. 특히 우리나라처럼 제도적인 제약이 심한 곳에서는 의회의 위상이 더욱 나타나고 있는 것이 오늘의 현실입니다. 그래서 의회가 제 기능을 수행하기 위한 최소한의 제도적 장치를 보완해야 할 뿐만 아니라 단체장이 이끄는 행정관료와의 경쟁이라는 자세를 정립하여 의정활동에 임할 준비가 되어 있어야 한다고 생각합니다. 그렇기 때문에 의원의 자질 향상을 위한 전문교육의 실시로 전문성 제고에 필요한 환경조성에 적극적으로 앞장서고자 합니다. 존경하는 선배동료의원 여러분! 결국 의회가 권위와 품위를 지키고 위원의 위상이 높아지는 것은 법이 보호하기 때문이 아니라 의회가 갖는 의사결정 능력 비판 감시 통제능력 등의 자질에서 비롯된다는 것을 인식해야 할 것입니다. 또한 의회와 집행부와의 대립이 주민의 생활환경개선을 위한 것이나 낭비적 행정에 대한 의사결정을 할 때 논리적 대응으로 접근해 의원님들의 의견이 열이 하나가 되는 모습으로 의회의 의견이 모아질 때 의회의 권위와 자존이 지켜지게 되고 우리를 뽑아준 주민들에게 보답하는 길일뿐 아니라 의원님들 한 분 한 분의 의정활동이 대중적 관심을 끌게 되고 이러한 상황이 제4대 은평구 의회의원 임기 4년 동안 지속만 된다면 지금 앉아 계신 바로 그 자리에 그대로 앉아 계시도록 제5대 은평구 의회 개원의 자리로 만들어 낼 원동력이 될 수 있다고 믿습니다. 존경하는 선배 동료의원 여러분! 금번 의장선거에서 본의원 최준호를 꼭 선택해 주십시오. 선택하여 주신다면 은평구의회의 권위와 자존을 지켜 가는데 의회운영에 중점을 두고 의원님들과 상의해서 의회운영을 하도록 하겠습니다. 저의 이만한 소견을 마치면서 꼭 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

최준호의원 수고하셨습니다. 이상으로 소견발표를 마치겠습니다. 의원 여러분! 투표하실 때 기표소에 부착된 후보자 성명을 잘못 기재하였을 경우에는 무효처리하고자 하오니 이의없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없음으로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 은평구의회 회의규칙 제41조제2항의 규정에 의거 감표위원을 지명 하겠습니다. 감표위원으로는 이양기의원, 유중공의원, 김덕홍의원, 최락의의원 이상 네 분께서 수고하여 주시기 바랍니다. 호명되신 감표 위원은 앞으로 나와주시기 바랍니다. 다음은 선거규정 및 투표방법에 대하여 사무국장의 설명이 있겠습니다.

사무국장이 선거규정 및 투표방법에 대해서 설명 드리겠습니다. 지금부터 실시할 의장 선거는 서울특별시은평구의회회의규칙 제6조제1항의 규정에 의거 재적의원 과반수 출석과 출석의원 과반수의 득표로 당선되며, 과반수의 득표자가 없을 때는 동규칙 제6조제2항의 규정에 의거 2차 투표를 실시하고 2차 투표에서도 과반수 득표자가 없을 때는 최고 득표자와 차점자에 대하여, 그리고 최고 득표자가 2인 이상일 경우에는 최고 득표자를 후보자로 하여 결선투표를 하고, 결선투표 결과 다수 득표자를 당선자로 하며, 득표수가 같을 경우에는 연장자가 당선되겠습니다. 지금 말씀드리는 내용은 기본적인 선거규정을 말씀드린 것입니다. 투표하시는 순서는 의원님석 맨 앞줄 우측부터 차례로 호명하겠습니다. 호명되신 의원님께서는 앞에 설치된 교부석에서 명패와 투표용지를 받으신 다음 좌측에 설치된 기표소에서 투표용지 기명란에 의장으로 선출하실 의원님의 성명을 기재하신 후, 명패는 명패함에, 투표용지는 투표함에 각각 넣고 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 이상으로 설명을 마치고 호명하겠습니다. (사무국장 : 의원호명) 이상으로 호명을 마치겠습니다.

투표를 다하셨습니까? 투표를 다하셨으면 투표를 마감하고 개표를 시작하겠습니다. 먼저 명패함을 열겠습니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패수를 계산한 결과 19매입니다. 다음은 투표함을 열겠습니다. (투표함 개함) (투표수 점검) 투표수를 계산한 결과 19매로써 명패수와 같습니다. 투표결과는 집계가 끝나는대로 말씀드리겠습니다. 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. (계표) 투표결과를 말씀드리겠습니다. 재적의원 20명 중 총투표수 19매 최준호의원 17표 무효 2표로서 서울특별시은평구의회회의규칙 제6조1항에 의거 재적의원 과반수 출석과 출석의원 과반수를 득표한 최준호의원이 은평구의회 의장으로 당선되었음을 선포합니다. 그러면 의장으로 당선되신 최준호의원 나오셔서 당선소감을 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

존경하는 의장님, 동료 선배의원 여러분, 정말 감사합니다. 본의원이 지난 ‘91년에 의정활동을 시작하면서 11년이 지나는 동안 평범한 의원으로서 의정활동에는 충실했다고 자부하고 있습니다마는 지금 현재 의장으로서 중압감은 더 없이 크고 있습니다. 그렇기 때문에 우리 의회가 주민으로부터 대표성을 갖고 어떤 역할을 해야 되는지를 분명히 알고 있기 때문에 이러한 것들이 원만하게 이루어지고 또 우리 은평구민의 복리증진을 위해서 뭔가 생산적이고 구민들한테 접근해 가는 의회운영이 될 수 있도록 더욱 노력하겠습니다. 정말 감사합니다.

최준호의장님 수고하셨습니다. 의원 여러분! 감사합니다. 이상으로 의장직무대행의 소임을 모두 마치고 잠시 정회고자 합니다. 정회를 선포합니다.

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다.