정명승 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 어제에 이어 오늘도「지방자치법」제41조 및 동법시행령 제39조와「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제2조에 따라 총무위원회 소관 2014년도 행정사무감사 개시를 선언합니다. 오늘의 감사계획에 따라 땅끝관광지관리사업소, 문예체육진흥사업소 순으로 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사실시에 앞서 증인선서 요령에 대해 말씀드리겠습니다. 감사를 받는 집행부의 해당 사업소장은 발언대에서 대표로 선서문을 낭독하고 나머지 증인은 일어서서 오른손을 들어 선서자세를 취하며 선서대표자가 직위·성명을 낭독할 때에는 차례대로 직위 및 성명을 말씀하여 주시기 바랍니다. 선서가 끝나면 선서문에 각자 서명한 후 선서문을 모아 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 참고로「지방자치법」제41조 제5항에 따라 증인이 거짓증언을 한 경우에는 고발할 수 있으며 정당한 사유없이 출석하지 않거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 먼저 땅끝관광지관리사업소 소관 업무에 대한 2014년도 행정사무감사를 시작하겠습니다. 정광일 땅끝관광지관리사업소장은 발언대에 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 해남군의회 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제9조의2 규정에 의하여 총무위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2014년 12월 2일 땅끝관광지관리사업소장 정광일 공룡화석지담당 이채규 땅끝담당 이영화 도립공원관리담당 김정민 우수영담당 김윤호 고산문학담당 이병석

다른 분은 자리에 앉아 주시고 땅끝관광지관리사업소장은 제출된 자료에 의거 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 땅끝관광지관리사업소장 정광일입니다. 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 2014년도 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 2쪽 땅끝관광지사업소 담당별 사무분장 내역은 제출된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 5쪽 세입예산 징수실적입니다. 공룡화석지담당은 공유재산대부료가 7건에 6631만5천 원을 징수결정해가지고 7건에 6631만5천 원을 징수하였습니다. 입장료 수입은 341건에 2억2986만4천 원을 징수결정해가지고 100% 징수하였습니다. 땅끝담당은 전망대 입장료 수입 328건에 1억1117만4천 원을 징수결정해가지고 100% 징수하였습니다. 기타세외수입으로는 391건에 2억9217만1천 원으로 100% 징수완료 하였습니다. 도립공원담당 사용료 수입은 15건에 61만1천 원 100% 징수완료 하였습니다. 우수영담당 입장료 수입은 235건에 4517만2천 원 100% 징수완료 하였습니다. 사용료 수입은 56건에 160만 원 100% 징수하였습니다. 고산문학은 입장료 수입이 287건에 2808만9천 원 100% 징수완료 하였습니다. 7쪽 세 번째, 세출예산 현황입니다. 세입은 14억2566만 원으로써 국·도비 보조금 6억4200만 원, 세외수입이 7억8366만 원이며 세출은 32억4047만1천 원입니다. 네 번째, 명시·사고·계속비 등 이월사업 추진현황은 저희들은 해당 없습니다. 다섯 번째, 2014년 사업 중 이월이 예상되는 사업현황 및 사유입니다. 공룡화석지담당에 3억 원인데 발굴조사 완료 후 전문가 검토회의를 거쳐 사업추진방향 결정하고자 이월하였습니다. 8쪽입니다. 2014년도 추경예산 편성사업 추진현황은 제출된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 10쪽 중앙부처 및 감사원 전라남도 감사 지적사항 및 처리결과는 해당 없습니다. 여덟 번째, 사후관리 중인 사업장 관리현황도 해당 없고 아홉 번째, 2013년도 행정사무조사 및 감사 지적사항 처리결과는 1건 있는데 도립공원 내에 등산로 정비 및 관리철저인데 처리결과 및 향후추진 계획은 도립공원 내에 등산로는 총 4개소로 관리되고 있으나 해마다 탐방시설에 대해서 정비하고 있습니다. 2013년도에 총 5건 3679만8천 원을 투입, 도립공원 산책로 보수 등을 완료하였습니다. 2014년도 이후에도 2016년까지 3개년에 걸쳐서 탐방로 환경정비 계획을 실시하여 탐방객 방문에 문제점이 없도록 정비할 계획입니다. 다음 장입니다. 열 번째, 2013년도·2014년도 재정투융자사업 심사결과 및 예상계상 내역은 해당 없습니다. 열한 번째, 2014년도·2015년도 국·도비 보조사업 신청내역은 제출된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 12쪽 열두 번째, 2014년도 국·도비 보조사업 중 추진실적 70% 이하인 사업목록입니다. 도립공원 탐방시설 환경정비는 현재 헬기로 자재운반 해가지고 데크를 설치하면 내년 1월 27일 완료예정으로 지금 추진 중에 있습니다. 두 번째, 공룡화석지 보존사업은 공룡화석지 야외노출 발굴 및 보존처리용역으로써 현재 야외노출된 화석을 지금 접안 및 복원 중에 있으며, 이 용역이 끝나면 복제품을 제작해서 전문가 검토회의를 거쳐서 ‘화석지를 복원할 것인가, 보호각을 설치할 것인가’를 결정해서 사업 추진하겠습니다. 13쪽 열세 번째, 2014년 공모사업 추진실적 현황은 저희들 해당 없습니다. 14쪽 열네 번째, 땅끝관광지 홍보 및 관람객 현황입니다. 공룡화석지담당 홍보실적은 홍보책자 1만1000부를 제작하고 리플렛을 5만5000부를 제작해서 홍보하였습니다. 15쪽 땅끝담당 홍보실적은 땅끝담당에서는 리플렛 1만부를 제작해서 홍보하였습니다. 16쪽 도립공원담당 홍보실적은 리플렛 2만부를 제작해서 도립공원 안내홍보를 하고, 녹차말리기 체험장 운영 안내 및 단풍구경 등 언론에 홍보하였습니다. 우수영담당 홍보실적은 리플렛 1만부를 제작해서 배부하였고, 관광리플렛은 인근 거북배 등 상가에 2000부, 관광객에게 5000부를 배부하였습니다. 다음 장 17쪽 고산문학담당 홍보실적은 리플렛을 1만부를 제작하고 유적지 및 주요관광지 5개소에 배부하였습니다. 다음 18쪽 관광지별 월별 관광객 현황은 제출된 자료를 참고해주시기 바랍니다. 19쪽 땅끝모노레일 관리 및 운영현황입니다. 모노레일 일반현황은 송지면 땅끝마을에 위치해 있고 사업비는 31억4000만 원을 투자하였습니다. 사업기간은 2005년 1월 5일부터 2005년 12월 19일까지, 개통은 12월 19일에 하였습니다. 사업량은 땅끝마을에서 전망대까지 395m를 운행하고 있고, 승차인원은 40명, 주행속도는 분에 60m를 갑니다. 수송능력은 하루에 1600명, 연간 350일 기준으로 해서 56만 명을 수송합니다. 근무인원은 대표자 포함해서 6명이 근무하고 있습니다. 운영현황은 땅끝관광지 관광객 운송편익시설 도입 공동투자협약서를 2004년 12월 24일 주식회사 한국모노레일과 협약하였습니다. 땅끝모노레일카 운영계획 협약서는 2005년 11월 16일 해남군과 주식회사 한국모노레일간에 협약을 하였고 운영업체는 땅끝모노레일 주식회사에서 운영하고 있습니다. 모노레일 운영사업권 양도 양수는 2006년 4월 18일 한국모노레일에서 동의요청이 와가지고 땅끝모노레일 주식회사로 동의하였습니다. 다음 20쪽 수익현황은 제출된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 21쪽 열여섯 번째, 관광지 권역별 현황입니다. 땅끝관광지사업소 직원은 저를 포함해서 52명이 근무하고 있습니다. 공룡화석지 현황도 제출된 자료를 참고해주시기 바랍니다. 22쪽 땅끝 현황입니다. 전망대와 모노레일, 땅끝타워, 오토캠핑리조트, 조각공원이 설치되어 있습니다. 제출된 자료를 참고해주시기 바랍니다. 23쪽 도립공원 현황입니다. 도립공원 현황도 제출된 자료를 참고해주시기 바랍니다. 우수영 현황입니다. 우수영 현황도 제출된 자료를 참고해주시기 바랍니다. 마지막으로 24쪽 고산문학 현황입니다. 고산문학도 제출된 자료를 참고해주시기 바랍니다. 이상으로 간략히 설명을 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 정광일 땅끝관광지관리사업소장의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 네. 정명승 위원님 질의하시기 바랍니다.

우리 정광일 소장님, 수고가 많으십니다. 우수영관광지 리플렛 만들죠?

예.

여러 가지를 좀 하나 봐요? 근데 그 제작해가지고 ······

페이지를 말씀하십시오.

16쪽.

제작해가지고 ······ 페이지요?

16쪽이 맞습니다.

예. 16쪽입니다. 제작해가지고 부족하거나 그러진 않습니까?

예, 지금 부족하진 않습니다.

그럼 남진 않습니까?

남으면 그다음 연도에 이월해서 계속 사용하고 있습니다.

근데 지금 우수영담당 여기에서도 제작을 하고, 올해「명량」으로 해서 또 다른 부서에서도 지금 제작을 했거든요.

문화관광과 쪽에서.

문화관광과에서도.

예.

근데 그게 지금 제가 처음에 말씀드렸다시피 남지는 않냐 이 소리에요.

이게 저희들이 제작한 것은 우수영관광지를 홍보하는 리플렛이거든요. 그러니까 그것은 이월해서 계속 사용하고 ······

아니, 지금 보면 거기 영화「명량」흥행으로 해서 울돌목 지금 홍보하잖아요.

예.

그러면 리플렛 만들 때 지금 여러 종류로 하면 관광리플렛도 만들고 그 위에 보면 지금 16페이지 밑에 제작 및 배포에서 1000부 하잖아요. 1000부하고 200부하고 그 밑에 관광객들한테 500부, 1000부를 제작해서 이렇게 500부, 700부 나눠준다는 소리에요?

예예. 그러죠.

부족하진 않고 남으면 이월해서 쓴다!

예. 근데 이제 문화관광과에서 한 것은「명량」그 ······

그 종류로만 하고!

예, 그것은 그쪽에서「명량」홍보를 위해서 그쪽 문화관광과에서 하고, 저희들은 우수영관광지 홍보물을 만들어서 배부하고 그렇습니다.

그래서 남아도 차기년도에 사용하신다!

예.

아니, 우리 문화관광과는 그것이 제작을 해가지고 너무 많이 남아서 ······ 너무 많이 있더라고요.

예.

그래서 혹시 우리 땅끝사업소에서도 그런 일이 발생하지 않는가. 그리고 잔디구장에 대해서 한 마디 묻겠습니다.

예.

몇 페이지?

6페이지입니다. 우리 정명승 위원님이 방금 지적했던 그 부분 놔두고요 지금 도립공원 인조잔디구장 요 건수 15건에 수수료로 이렇게 받아들인 것이 액수가 그 잔디구장마다 틀립니까?

똑같습니다, 사용료.

사용료가요?

예.

그러면 어떤 ······

평일에는 3만 원, 반나절 사용할 때는 3만 원, 주말에는 4만 원.

아∼ 그것 ······

전일에는 4만 원, 또 ······

주말에 ······

주말에는 6만 원. 그렇게 해가지고 하는데 도립공원은 별로 이제, 15건에 61만 원 수입이고 우수영은 56건에 160만 원 수입이고 그렇습니다.

아니, 그래서 이제 우수영 쪽은 예를 들어서 뭐 평일에만 사용해서 그런 가 어쩐 가 계산해본 결과로는 ······

그것이 이제 주말하고 평일하고 가격이 좀 차이가 있습니다.

그런데 이게 1년에 이 정도면 참 사용을 얼마 안 하는 편이네요?

그러죠. 별로 ······

아니, 우수영 같은 경우에는 그래도 56회, 건수 56건이면 조금 그래도 되는데, 그리고 대흥사 도립공원 그 부분에는 어쩝니까? 그냥 무상으로 또 이렇게 대여를 해줄 때도 있습니까?

그러죠. 조례에 의해서 감면할 수 있는 규정이 있습니다.

그래요. 잘 알았습니다. 이상입니다.

예. 이대배 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예. 김종숙 위원님 질의하시기 바랍니다.

예. 소장님, 설명 잘 들었습니다. 김종숙 위원입니다. 지금 저희 땅끝관광지관리사업소가 5개 지역 51명이 근무를 하고 있잖습니까!

예.

소장님 제외하고!

예.

그러면 이렇게 지역적으로 떨어져 있는 51명이라는 직원들을 다 관리하기에는 굉장히 애로사항이 많을 것 같습니다. 소장님 이런 부분에서 직원들 관리는 어떻게 하고 계십니까?

저희들이 관광지 특성상 여러 곳에 이렇게 산재되어 있다 보니까 저는 근무하는 곳은 우항리 쪽에서 근무하고요. 이제 제가 이렇게 돌아다니면서 하고, 각 관광지별로 계장님 책임하에 이제 직원들하고 같이 근무하시고 저는 이렇게 순회하는 것으로 관리하고 있습니다.

예. 관광객 유치도 중요하지만 관광객들이 찾아왔을 때 정말 어떻게 우리가 잘 대접해서 보내느냐 이것에 따라서도 다시 찾아올 수 있는 관광지가 될 것 같습니다. 그러려면 지금 우리 관광객을 대면하는 최전방에 있는 우리 직원들의 그 친절도라든지 정말 직원들이 먼저 웃어야지만이 관광객들에게 그런 부분에서 좋은 이미지를 주지 않을까 싶습니다. 그런 부분에서 어떤 자체교육이라든지 직원들을 위한 어떤 단합대회라든지 이런 부분에서 어떤 그 힘을 줄 수 있는 그런 것들에 대해서 하고 계시나요? 혹시.

예. 자주는 못해도 가끔씩 이렇게 하고 있습니다.

전체 직원이 모이기에는 ······

근데 특성상 직원들이 이렇게 많고, 또 다섯 군데에 이렇게 산재되어 있기 때문에 전체적으로 이렇게 모이는 경우는 1년에 몇 차례만 하고 이제 돌아가면서 같이 이렇게 대화도 하고 그렇게 하고 있습니다.

그럴 것 같습니다. 일단 사업소라는 특징이 본청하고 떨어져 있음으로 인해서 직원들이 굉장히 소외감을 느낄 수도 있고 어떤 좌천된 그런 마음이 들 수도 있고, 사기진작 부분에서 굉장히 불리한 조건에서 근무를 하고 있지 않나 그런 염려가 됩니다. 그런 부분에서 소장님이 총괄지휘를 하시니까 직원들이 그런 마음이 들지 않도록 조금 더 격려되는 그런 대안을 많이 마련하셔서 직원들 사기진작도 좀 해주시고요. 또 업무적인 부분에서도 서로 사업소간에 그러니까 5개 지역간에 하나라는 느낌이 들 수 있도록 하나의 사업소라는 그런 부분이 들 수 있도록 어떤 소통의 통로가 필요할 것 같습니다. 밴드라든지 메일로 주고받든지 어떤 규합할 수 있는 그런 동기부여를 많이 해주시면 좋겠다는 생각이 듭니다. 어떠십니까? 소장님.

예. 김종숙 위원님이 이렇게 지적하신 대로 저희들이 이렇게 떨어져 있다 보니까 소속감도 좀 결여되고, 같이 이렇게 얘기할 수 있는 시간도 적고 그래서 그런 것이 없지 않아 있습니다. 앞으로는 하여튼 같이 화합하고 이렇게 소통할 수 있는 그런 기회를 만들어보겠습니다.

애로사항이 좀 있겠지만 소장님 주머니가 많이 비어져야지 좋은 직원들이 또 이렇게 단합할 수 있는 기회가 될 것 같기도 합니다.

예.

저는 5페이지 질문 드리겠습니다. 공룡화석지 부분에서 ‘공유재산대부료’는 구체적으로 어떤 것들이 있습니까?

공유재산대부료는 저희들이 총 6건을 대부하고 있습니다. 저희들이 그 공룡박물관 2층에 있는 레스토랑 거기하고요 ······

6건이요? 7건이 아니고!

6건인데 ······ 아! 대부료요? 예예. 예. 7건입니다. 공룡 레스토랑하고 휴게매점하고 ······

네. 그 7건 부분에서 지금 저희가 대부해주는 금액들이 다 다르죠?

예.

그거 대부현황 자료요청 부탁드리겠습니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

그리고 지금 이것 또한 그 민간에게 대부해주는 부분에서 관광객들이 지금 이용하는 곳이잖아요. 그래서 친절관리 부분에서 좀 철저히 관리감독을 해주시면 좋겠습니다.

예.

그리고 그 밑에 땅끝담당 부분에서 지금 입장료 수입이 전망대가 전년대비 해서 많이 감소됐습니다. 근데 모노레일 이용자는 증가가 되는데 특별히 전망대는 또 감소되는 이유가 있을까요? 사람이, 관광객들이 모노레일타고 위에까지만 갔다가 전망대를 이용하지 않는 상황들일까요?

그러죠. 그런 경우도 있고 전망대를 입장해야 저희들은 요금을 받는데 거기 안 가신 분도 있고 ······

그러면 전년대비 해서 감소가 됐지 않습니까!

예.

그렇다면 지금 저희가 전망대 부분이 기존에 어떤 변화가 없이 똑같이 되어 있기 때문에 다시 찾은 관광객들은 재이용, 입장을 하지 않는 그런 상황도 생길 수 있을 것 같은데 어떠십니까? 관리가 어떻게 되고 있습니까? 전망대는.

전망대는 뭐 예전하고 똑같이 관리하고 있습니다.

그렇죠!

예.

이제 그런 부분에서도 조금 더 변화가 있어야지만이 또다시 찾는 관광객들은 다시 한 번 올라갈 수 있는 그런 상황이 되지 않을까 싶습니다.

예, 고민해보겠습니다.

8페이지에요, 8페이지 제일 마지막 밑에 ‘땅끝전망대 로비 냉난방기 설치’ 이거는 뭡니까? 어디에다 설치하겠다는 거죠?

전망대 안에 거기가 이제 냉난방기가 노후돼고 해가지고 용량이 떨어지고 그래서 옆에다 하나 더 설치하는 그 예산입니다.

네. 그러면 이 예산은 지금 추경에 예산이 잡힌 건가요? 본예산에 잡힌 사항일까요?

추경에! 추경에 한 것이죠.

추경에 한 겁니까?

예.

좀 늦어, 그 사업이 늦어져서 궁금해서 여쭤봤습니다.

예예.

14페이지 공룡화석지 관련해서 질의 드리겠습니다. 소장님 생각하시기에 공룡화석지 관람객의 주대상은 누구라고 생각하십니까?

주로 학생들이 많습니다.

그렇죠.

예.

학생들이 많죠. 그리고 가족단위로 ······

가족단위, 예예.

온다하더라도 그 아이들 때문에 아마 공룡이라는 그런 상징성 때문에 많이 찾는 곳이지 않을까 싶습니다. 그렇다면 지금 현재는 공룡화석지가 볼거리 위주로 되어 있는데 아이들이 찾는 부분에서는 볼거리로 끝나면 일회적인 부분밖에 되지 않을 것 같습니다. 그리고 입장료 수입밖에 되지 않지 않습니까? 그런 부분에서 먹거리라든지 놀거리 이런 부분에서는 혹시 고민하지 않으셨습니까?

그쪽이요 문화재구역으로 이렇게 지정이 돼가지고 우리가 꽃씨 하나 파종하더라도 문화재청 현상변경허가를 얻어야 되고 ······

네네. 그런다 하더라고요.

예예. 그래가지고 이런 숙박이라든가 아니면 먹거리라든가 이런 시설을 해야 되는데 ······

저희가 그러면 그 주차장 건너편 쪽에 땅은 누구 땅이죠? 지금 입구 주차장 건너편 쪽에 공터.

건너편에 그 주차장이요? 그것도 저희 땅이죠.

거기는 안 묶여 있는 거죠?

아니요. 그쪽도 다 묶여 있죠.

거기도 다 묶여 있어요? 현재.

예.

그러면 이제 어떤 방안적인 부분에서 제가 봤을 때는 분명히 그 입장료 수입만 가지고는 그렇게 많은 예산을 투자했는데 좀 떨어지는 것 같아요, 그런 저희 해남군에 수익창출 부분에서. 그렇다면 그쪽하고 연결되는, 연계해서 할 수 있는 부지라든지 그런 걸 감안해서 아이들이 와서 체험을 할 수 있는 공간, 또 놀 수 있는 공간, 그리고 더불어 우리 해남의 먹거리들이 고구마라든지 뭐 단호박이라든지 옥수수라든지 이렇게 아이들이 먹을 수 있는 그래서 조금 더 여기에서 머물다가 갈 수 있게끔 만들어줘야 될 것 같습니다. 그래서 이게 우수영 쪽하고 이렇게 연결을 하다보면 1박2일 코스가 되지 않을까 그런 생각이 들거든요. 그래서 앞으로 이런 부분에서 조금 더 다양한 방안들을 강구해주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그다음 페이지요. 지금 땅끝 오토캠핑장에서 하는 ‘땅끝아빠캠프’는 보건소 사업이죠?

예.

그러면 실제로 이제 이거는 해남군민을 대상으로 이렇게 하는 사업으로 알고 있습니다. 그래서 그 사업소 자체적인 어떤 사업개발이 필요할 것 같은데 이를 테면 자매결연을 통해서라든지 아니면 어떤 TV프로그램을 통해서라든지 이런 것들하고 좀 연계를 해서 지금 캠핑을 하는 그 동호회라든지 이런 것들이 증가하고 있는 걸로 알고 있는데 이런 분들을 적극적으로 유치할 수 있는 그런 방안에 대해서 좀 고민을 해보진 않으셨는지 ······

캠핑카를 이용 활용할 수 있게끔 그런 ······

예. 지금 캠핑카가 그나마 이용률이 높다고 알고 있는데 이제 관광객들이 많이 오면 캠핑카는 더 늘리면 되는 거고, 그런 부분에 조금 더 적극적인 ······ 이런 땅끝아빠캠핑은 일회성이고 1년에 한 번 하는 거고, 그것도 인원이 10명인가 한정되어 되지 있지 않습니까? 홍보효과가 크다고 보진 않아요. 그래서 전국 단위에 어떤 캠핑프로그램들을 만드셔서 진행을 했으면 좋겠다는 뜻입니다.

알았습니다. 잘 알았습니다. 연구해보겠습니다.

그리고 18페이지 마지막 질문 드리겠습니다. 지금 보면 관광지에 대한 월별 관광객 현황해 가지고 좀 인원 수치가 월별로 다 다르지 않습니까? 이제 저희가 이런 데이터를 근거로 해서 관광객이 주로, 이를 테면 공룡박물관 같은 경우는 4월부터 10월까지 거의 꾸준하게 방문객수가 나와 있는 상태이고요, 또 땅끝전망대 같은 경우는 특정 그 달에 많이 있는 거죠. 그리고 우수영관광지라든지 이런 부분은 여름이라든지 4∼5월 이렇게 좀 편중되어 있어요. 그러니까 아까 말씀드린 것처럼 공룡박물관은 아이들이 소풍이라든지 수학여행이라든지 많이 오기 때문에 일괄적으로 이런 데이터가 나오는 것 같고, 다른 곳들은 여름이라든지 4∼5월에 이렇게 봄나들이로 이용객들이 있는 것 같습니다. 그래서 이런 데이터를 참고로 해서 여기 그 관광지마다에 특징적인 프로그램들을 잘 만들어냈으면 좋겠어요, 그러니까 관광객들이 와서 보고만 가지 않도록. 우리가 항상 고민인 게 머물게 하는 관광지에 대해서 고민을 많이 하잖습니까? 지금 이런 추세로 나간다면 다 일회성으로 왔다가는 것이고 그들이 갔다가 다시 올 확률은 거의 없을 것 같습니다, 변화가 없으면. 그런 차원에서 조금 더 적극적으로 우리 관광지사업소에서 머물 수 있는 것들을 하려면 어떤 프로그램들이 나와줘야지만이 그들이 와서 체험도 하고 머물면서 1박2일, 2박3일이 되지 않을까 그런 생각이 듭니다. 소장님 이런 부분에서 어떻게 생각하십니까?

김종숙 위원님 말씀 따라 저희들이 관광객이 많이 올 수 있도록 홍보계획을 세우고 프로그램도 개발하고 그래가지고 많이 올 수 있도록 노력하겠습니다.

예. 다양한 부분에서에 그런 방법들로 좀 더 많은 관광객들이 올 수 있도록 부탁드리겠습니다. 답변 감사합니다. 이상입니다.

김종숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 소장님, 몇 마디 묻겠습니다. 문화관광과하고 땅끝관광지관리사업소하고 원활하게 서로 잘 맞아갑니까?

예, 잘 맞아갑니다.

잘 맞아 가신다고요?

예.

저 같은 경우 아까 정명승 위원님 얘기하셨던 땅 그 부분에 대해서.

예.

그게 좀 둘이 서로 우물쭈물 미는 그런 모습이 보여서 물어보는 겁니다.

그 관광지 개발은 문화관광과 쪽에서 하고 저희들은 관리운영만 ······

그렇죠. 잘 ······

관광지 쪽에서 하고 있습니다. 그러니까 저희들도 이렇게 협조는 하고 있습니다마는 전적으로 그쪽에서 이렇게 매입한다든지 어디 개발을 한다든지 그런 사업은 아무튼 문화관광과 쪽에서 하거든요. 저희들은 해가지고 저희들한테 관리전환해주면 저희들이 운영하고 ······

그런데 뭔가 좀 이렇게 미적거리는 듯이 보여서 ······

아니, 업무한계가 그렇게 나누어져 있습니다. 그래서 그렇게 하고 있습니다.

이상으로 질의답변을 마치고 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 땅끝관광지관리사업소 소관 업무에 대한 감사자료 보고청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 원활한 감사진행을 위해 10분간 감사중지를 선포코자 합니다. 위원님들 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 감사중지를 선포합니다. (10:40 감사중지) (10:49 감사계속)

선서! 본인은 해남군의회 2014년도 행정사무감사를 실시함에 있어「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제9조의2 규정에 의하여 총무위원회에서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2014년 12월 2일 문예체육진흥사업소장 강만석 스포츠마케팅담당 한승진 문화시설운영담당 김관용 문화시설관리담당 박종원

다른 분은 자리에 앉아 주시고 문예체육진흥사업소장은 제출된 자료에 의거 간략하게 보고하여 주시기 바랍니다.

문예체육진흥사업소장 강만석입니다. 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 문예체육진흥사업소 소관 2014년도 행정사무감사 자료에 대하여 보고 드리겠습니다. 2페이지입니다. 담당별 사무분장 내역은 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 5페이지입니다. 세입예산 징수실적입니다. 입장료 등 징수결정액과 징수액은 1546건에 3억3576만7천 원으로 전년대비 해서 10.4%가 감소 됐습니다. 3번, 세출예산 현황입니다. 세입은 총 6억1941만4천 원으로 국·도 보조금은 3억204만4천 원, 세외수입은 3억1737만 원입니다. 전년대비 14억134만4천 원이 감 되었습니다. 이는 펜싱경기장과 다목적트레이닝장, 교육 등 보조금 등 국·도비가 많이 감액됐기 때문입니다. 세출은 76억6887만7천 원으로 전년도 대비해서 약 40억4131만3천 원이 감됐습니다. 다음은 4번, 명시·사고·계속비 등 이월사업 추진현황입니다. 이월사업은 총 5건으로 다목적트레이닝장 건립공사와 육상 훈련장 설치공사는 금년 12월말에 준공예정이며 이월액은 21억2791만9천 원입니다. 다음은 5번, 금년도 사업 중 이월이 예상되는 사업현황 및 사유입니다. 이월이 예상되는 사업은 2건으로 황산 게이트볼장 보수공사와 우슬체육관 리모델링 설계용역사업으로 제4회 추가경정예산에 반영되어서 추진할 사업으로 이월이 되겠습니다. 다음 장입니다. 6번, 2014년도 추경예산 증액 편성사업 추진현황입니다. 총 50건으로 8억9520만 원으로 증액편성 되었습니다. 이 중 체육시설 설치 등 46개 사업은 완료됐으며 해남군 체육회 사무국장 인건비 900만 원 9개월분입니다마는 도 체육회에서 인건비로 이렇게 지원을 받아서 집행되지 않았습니다. 다음 페이지 아래에서 네 번째 줄입니다마는 우슬트레이닝장 건립공사 시설보강사업과 다음 페이지입니다. 위에서 두 번째 줄입니다. 옥천 게이트볼장 보수공사, 그리고 다음 쪽 중간쯤에 있습니다마는 해남 남천 체육시설 설치공사는 현재 공사가 추진 중에 있습니다. 금년 말까지 완료되도록 노력하겠습니다. 다음은 7번, 중앙부처 및 감사원 전라남도 감사 지적사항 처리결과입니다. 전라남도 종합감사에서 전국단위 체육행사 보조금지원 정산소홀과 우슬국민체육센터 사용료 수입징수 부적정 등 2건이 시정사항으로 지적됐습니다마는 2건 모두 완료조치해서 했습니다. 다음 장입니다. 8번, 사후관리 중인 사업장 관리현황은 해당사항이 없습니다. 9번, 2013년도 행정사무조사 및 감사 지적사항 처리결과입니다. 행정사무감사 지적사항으로써 문화시설운영 활성화 방안강구입니다. 각종 체육대회개최로 인해 경제효과는 매우 높게 나타나는데 체육분야와 같이 문화예술분야도 이렇게 잘 나타날 수 있도록 요망하고, 학습실을 도서관 별도로 이렇게 운영할 수 있도록 검토해달라는 지적이었습니다. 매월 기획공연 및 전시회를 개최하고 계절별 문화예술 프로그램을 운영하고 있으며, 도서관 개관시간 연장사업도 야간도서관과 이렇게 학습실 운영에 맞춰서 22시에서 23시까지 연장해서 추진하고 있습니다. 다음은 10번, 2013년과 2014년 재정투융자사업 심사결과 및 예산계상 내역은 해당사항이 없습니다. 11번, 2014년과 2015년 국·도비 보조사업 신청내역입니다. 2014년도 국·도비 보조사업으로 우슬체육관 리모델링 사업이 이렇게 5억7000만 원 국비사업이 이렇게 확정내시가 돼서 추진되겠습니다. 2015년도 국비 보조사업 신청은 우슬체육관 리모델링 사업과 전천후 육상실내경기장 설치 사업 2건을 신청하였습니다마는 우슬체육관 리모델링 사업이 국비 기금사업으로 확정내시가 됨에 따라서 본 사업을 육상실내경기장 사업으로 이렇게 변경하여서 추진할 계획입니다. 다음 장입니다. 12번, 2014년도 국·도비 보조사업 중 70% 이하 목록입니다. 전체 1건으로써 우슬체육관 리모델링 사업이 되겠습니다. 2014년 10월 20일에 이렇게 도에서부터 확정내시가 돼서 제4회 정리추경에서 이렇게 실시설계비를 확보하여 추진토록 하겠습니다. 다음 13번, 2014년 공모사업 추진실적 현황입니다. 군민들에게 문화향유 신장과 체험기회를 제공하기 위해서 공모사업으로 강강술래 놀이탐험대와 한여름 밤의 문화축제, 방방곡곡 문화공감사업 등 7건의 공모사업으로 국비 1억1281만3천 원을 지원받아서 추진을 했습니다. 다음은 14번 각종 체육대회 개최현황입니다. 먼저 전국대회 개최현황입니다. 전국대회는 축구와 펜싱, 배구, 레슬링 등 총 13개 종목 20개 대회에 10억1200만 원의 사업비를 투자해서 약 50억 원의 경제파급효과를 거양하였습니다. 다음 장입니다. 도 단위 대회 개최현황입니다. 검도, 야구, 태권도 등 12개 종목에 13개 대회에 1억1400만 원의 사업비로 약 13억5100만 원의 경제파급효과를 거양했습니다. 땅끝배대회는 9개 종목에 12개 대회를 4000만 원의 사업비로 추진하였습니다. 다음 장입니다. 15번, 전지훈련팀 유치실적입니다. 전지훈련팀 유치가 지역경제 활성화에 이렇게 크게 기여되고 있는 실정으로 우리 군에서는 육상과 축구, 레슬링 등이 전지훈련 효자종목으로 이렇게 나타나고 있습니다. 동계훈련은 10개 종목에 5420명이 연인원 5만4464명으로 약 55억 원의 경제파급효과를 거양하였습니다. 하계 전지훈련팀 역시 6개 종목에 약 1만 명을 유치하였습니다. 다음 16번, 여유와 힐링이 있는 생활체육 운영현황입니다. 지난해 생활체육프로그램은 참고해주시기 바랍니다. 금년도 생활체육프로그램은 8개 분야에 4만8591명이 참여해서 군민들의 건강증진에 기여하고 있습니다. 다음 장입니다. 17번, 군민체력 증진을 위한 수영장 운영입니다. 금년도 수영장 운영 이용자 수는 약 6만86명으로 전년대비 해서 약 21%가 감됐습니다. 이는 금년에 히트펌프설치하고 전국대회 유치로 인해서 수영장 임시휴관 일수가 이렇게 증가됐기 때문으로 나타나고 있습니다. 다음 18번, 도서관 운영입니다. 저희 군립도서관에서는 일반도서와 비도서를 포함해서 약 9만9000, 10만 권 정도가 되겠습니다마는 도서를 보유하고 있습니다. 월별 도서관 이용현황은 참고해주시기 바랍니다. 다음 장입니다. 19번, 쾌적한 문화예술회관 운영입니다. 문화예술회관 공연 입장료는 총 9건에 1384만5천 원, 수강료 수입은 4건에 1927만 원, 지하주차장 주차요금과 헬스장 사용료 등 기타수입은 1억2068만7천 원으로 총 1억5380만2천 원의 세외수입을 징수하였습니다. 마지막으로 문화의 집 운영입니다. 계절별 문화강좌는 전체적으로 약 65개 강좌에 4980만6천 원의 사업비로써 976명이 이렇게 수료하였습니다. 다음은 25쪽이 되겠습니다. 건강프로그램은 6개 강좌에서 120명이 이렇게 수료하였습니다. 이상으로 문예체육진흥사업소 소관 행정사무감사 자료보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 증인석에 앉아 주시기 바랍니다. 강만석 문예체육진흥사업소의 보고 및 제출된 자료에 대해 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 예. 이대배 위원님 질의하시기 바랍니다.

이대배 위원입니다. 강만석 소장님, 수고가 많으십니다. 9페이지 한 가지 묻겠습니다. 9페이지 넷째 줄 보면 송지 신흥 체육시설부터 쭉 보면 옥천 신죽 체육시설까지 있습니다, 계곡 둔주 체육시설까지. 지금 사업비가 1000만 원씩이죠?

예, 그렇습니다.

그게 전체 일관되게 4종입니까?

예, 그렇습니다. 이게 저희들이 각 마을단위로 면에서 추천받아서 이렇게 1000만 원으로 마을단위 동네체육시설 설치사업을 신청받아서 이렇게 지원해주는데 마을에서 필요한 운동기구로 이렇게 설치할 수가 있습니다. 그래서 4종 정도면 거의 1000만 원 이렇게 계상됩니다.

그러니까 4종이면 거기에서 가격이 좀 더 비싼 것도 있을 것이고, 좀 더 싼 것도 있을 것이고 그러지 않습니까?

아마 거의 비슷하게 설치가 마을별로 되고 있어서 그런 것 같습니다.

그게 ······

기구, 운동기구적으로는 약간 비싼 것을 설치할 수도 있고 뭐 만약에 ······

그러니까 제 얘기가 그 소리에요.

비싼 것을 설치하면 종수가 줄어들 수도 있고 그러겠죠.

아니. 그러니까 여기서도 예를 들어서 평균 250만 원씩인데 어떤 것은 300만 원, 어떤 것은 200만 원 되어 있으면 차후에 공사를 ······ 방금 말씀하시듯이 그 동네에서 필요한 것을 하다보면 좀 싼 것을 설치할 수도 있을 것 아닙니까?

예, 그렇습니다. 그랬을 때는 아마 지금 1000만 원으로 이렇게 되어 있는데 900만 원에 만약에 사업을 완료할 수도 있고, 950만 원에 완료할 수도 있고 그렇습니다마는 잔액은 저희들이 이렇게 반납 받아서 추진하고 있습니다.

그리고 그 시설부분에서요 시설관리는 어떻게 하고 있습니까?

시설관리는 그 마을단위로 운영을 하고 있습니다. 그래서 체육시설이 마을에서 운영을 하다가 부득이 이렇게 정비가 필요한 부분도 있고 그럽니다마는 그런 부분은 저희들이 또 조사를 해서 읍·면에다가 정비비를 전도해서 이렇게 관리가 될 수 있도록 하고 있습니다.

지금 그 설치들은 이렇게 이웃동네에가 설치돼 있으니까 우리 동네도 해주라 그래서 지금 계속적으로 설치를 하고 있는데 그 기대효과는 어떻게 된다고 보십니까? 과장님.

지금까지 나타나고 있는 기대효과는 아마 마을별로 노인인구라든지 이렇게 잘 운영되고 있는 마을도 있는 반면에 뭐 설치를 해서 이렇게 잘 운영이 안되는 그런 마을도 있습니다. 그러나 앞으로는 정말 그 마을에서 필요한, 설치가 요구되는 그런 마을에서 해가지고 건강증진에 다소나마 군민들한테 도움이 될 수 있도록 설치가 되어야 될 것으로 생각이 됩니다.

지금 풀도 많고 아주 먼지가 끼고 사용을 전혀 하지 않아서 녹도 막 나고 그런 시설들이 있습니다. 근데 점검은 마을에서 자체로 한다는 말씀입니까?

예. 그 부분에 대해서는 아마 이 앞전에도 위원님들이 지적을 해서 저희들이 금년에 한해서 전수조사를 해가지고 아마 시설보수할 수 있을 정도로 예산을 읍·면에다 지원해서 전체적으로 한 번 일괄정비를 했습니다.

근데 사실은 뭐 적다고 하면 적고, 예산이 많다고 하면 많은데 더 안타까움이 많습니다. 그리고 제가 이 앞전에 7월엔가 질의할 때도, 그때 과장님이 이 부서에 안 오셨을 수도 있거든요.

예.

근데 지금 대흥사 관광권에 있는 구림 ······ 뭡니까? 무선동 있죠.

예, 그렇습니다. 무선동 있습니다.

무선동 거기는 마을이 매정리로 들어가죠?

예, 그렇습니다.

그 매정리회관 앞에가 운동기구시설이 되어 있습니다. 근데 거기는 ······ 관광객들이 거기 무선동에 많이 오겠습니까? 안 오겠습니까?

많이 옵니다.

많이 오죠?

예.

그런 부분에 아침에 관광객들이 와서 민박을 하고 그 주위에 할 수 있는 것은 걸어서 산책해서 대흥사까지 갔다 오는 것밖에 없습니다. 그 부분도 고려를 한번 해서 어디가 수요와 공급과 그것이 맞겠는가를 생각해서, 녹슬고 그냥 사용 안하고 방치하고 그런 데다만 꼭 사업을 줄 것이 아니라 진짜 필요로 한 부분에다가 관심을 가지고 주게끔 해주시기 바랍니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

그리고 지금 수영장 운영시간은 오후 몇 시에 끝납니까?

오후 9시에 끝납니다.

그리고 체육, 운동장을 사용하는 사람들도 뭐 시간이 제한되어 있습니까? 지역민들.

밤 시간대 말입니까?

예.

밤 시간대도, 밤 10시까지는 보통 체육시설을 이용하도록 그렇게 하고 있습니다마는 이제 늦은 시간에는 ······

조기축구회라든가 이런 데.

예예. 그렇습니다.

그러면 이제 ······

지금 많이 이용을 하고 있습니다, 저녁 시간대에도.

근데 제가, 언제 과 직원분한테 제가 전화로 민원이 발생해서 전화도 한번 드린 적이 있었는데 여름철에 운동을 하고 나면 샤워를 해야 되죠!

예. 그렇습니다.

뭐 샤워시설까지 좋게 ······

축구장 주변 말씀하십니까?

예. 근데 주로 수영장에 가서 샤워를 한 모양이에요. 근데 수영장이 9시에 문 닫아버리면 못하죠?

그렇죠. 예, 그렇습니다.

그것이 계획이 세워져 있는가 모르겠는데 예산을 많이 투입해서 그런 부스하나 설치하는 것은 가능하다고 보거든요, 많이 들이지 않고. 그리고 가림막이라도 있어야지 만약에 남자들이 운동하고 윗도리 벗고 펜티만 입고 이렇게 물 뿌리거나 했을 때 여성분이라고 안 지나갈 수가 없어요.

예.

그래서 그런 것을 참고해서, 다른 분들만 유치해서 경제파급효과 백몇십억 그렇게, 그건 파급효과거든요.

예, 그렇습니다.

실질적으로 우리 군에 이제 도움은 얼마만큼 될지 모르지만 우리 군민들도 중요하다고 생각합니다. 외부인들 유치해가지고 이렇게 파급효과를 거두는 것도 좋지만 이 앞전에 근대5종 경기 이렇게 했을 때 그 경기는 했지만 우리 지역민들은 수영장에 갈 때 불편함을 많이 겪었잖아요.

예, 그랬었습니다.

근데 제일 중요한 것은 우리 지역민들이 우선이라고 생각합니다. 그래서 그런 부분에 민원이 발생하지 않게끔 우리 과장님 잘 좀 해주시기 바랍니다.

그러겠습니다.

우리들이 있는 목적은 우리 군민을 위해서 있는 것이지, 우리를 위해서 있는 것은 아니거든요.

예.

그래요. 하여튼 우리 과장님 이걸로써 질의 마치겠습니다.

그렇게 하겠습니다. 그 부분은 종합적으로 검토해서 설치여부를 판단해서 추진토록 그렇게 하겠습니다.

예, 수고하셨습니다.

이대배 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예, 정명승 위원님 질의하시기 바랍니다.

소장님, 설명 잘 들었습니다. 김종숙 위원입니다. 5페이지요. 세입예산 징수실적 부분에서 입장료 수입 관련해서 질의 드리겠습니다. 지금 보면 전년대비 해서 50.6%가 감소했네요?

예, 그렇습니다.

방금 전에 봤던 수영장 수입 같은 경우는 전년대비 16% 감소라고 볼 때 50.6%는 굉장한 높은 수치인데 이런 원인이 있습니까?

예, 아주 좋은 지적이신데요. 사실은 입장료 수입은 저희들이 그 대공연장에 대관, 공연 등의 입장료 수입입니다. 전체적으로 군민들이 부담해야 될 부분이거든요. 그래서 공연을 군민들이 많이 관람할 수 있도록 입장료를 이렇게 대폭인하, 저희들이 금년에 약 3천 원에서 입장료를 징수하고 있거든요. 그래서 지난해에는 5천 원, 1만 원짜리 입장료도 있었지만 금년에는 군민들의 폭을 넓히기 위해서 이렇게 3천 원으로 해서 입장료가 낮아졌기 때문에 아마 이 부분에 대해서 많이 차이가 발생된 것 같습니다.

네. 그러면 이제 실제로 저희 군민들이 그런 문화예술프로그램 공연들을 관람할 때 사실 공모사업에 우리는 집행부 쪽에서는 열심히 해서 공모를 따와서 저렴한 가격에 제공을 하고 있지만 그런 부분에서 군민들도 늘상 이렇게 하다 보니 그런 거에 대해서 소중한 줄 모르는 부분이 있는 것 같아요.

그럴 수도 있습니다.

그런 방법, 그런 상황에서 이제 소장님이 운영하실 때 군민들이 그렇게 표를 가지고도 관람을 안해버린다든지 이런 상황들이 발생이 되는데 그거 대한 대안은 있습니까?

지금 군민들의 관람 기회를 많이 더 제공하기 위해서 사실은 읍·면까지도 확대해서 하고 저희들이 생활수혜가 좀 어려운 그런 계층까지도 읍·면에다 안배를 좀 했습니다. 저희들이 250좌석 정도를 읍·면에 배분해서 이렇게 올 수 있도록 했는데 실질적으로 많이 못 옵니다. 지금 그 정도 되면 50% 정도가 지금 읍·면에서 참여해주고 있어서 관람객이 많이 비워 있는 그런 상황이 저희들이 발생되고 그래서 그런 부분을 좀 해소하고자 이렇게 배정은 하고 또 일부 거기에서 약 50% 정도는 저희들이 앞으로 자체 소화할 수 있는 그런 방안을 강구해가지고 군민들이 많이 관람할 수 있도록 그런 계획을 좀 수립해서 추진하겠습니다.

잘 알겠습니다. 9페이지에 아까 저희 이대배 위원님이 질문하셨던 부분에서 금액이 거의 집행액이 일률적이지 않습니까?

예, 그렇습니다.

실제로 그 시설을, 체육시설을 설치하는 곳에 지역적인 특성들이 다 있을 것 같습니다. 어르신들이 사용할 수 있는 기구가 있고 그냥 못타는, 그냥 모양새만 갖춰진 그런 기구들이 있을 것 같은데 예산이 이렇게 집행이 됐다는 것은 획일적으로 거의 대부분 똑같은 물건들이 셋팅이 됐다고 볼 수 있는데 ······

예, 그랬을 수도 있습니다.

이런 부분에서는 앞으로 예산집행할 때 정말 활용가치가 있는 것만! 뭐 일률적인 부분이 아니라 그렇게 좀 진행을 했으면 좋겠고, 지금 설치이후에 사후관리 부분에서 사용되지 않고 있는 시설은 저희가 그냥 회수해서 그것들을 다시 보수해서 또 이렇게 잘 활용되고 있는 데에다가―사실 한 데가 이렇게 불편해서 또 이렇게 할 수도 있으니까 잘 활용되고 있는 데에다가―부수적으로 더 준다든지 이런 방법으로 좀 적극적으로 활용했으면 좋겠습니다.

예, 하여튼 적극적으로 이렇게 활용될 수 있는 장소를 선정해서 설치될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

네. 이제 ‘설치되어 있는 거를 활용 안해서 우리가 가져가겠다’ 하면 아마 지역민들이 또 불만을 가질 수도 있지만 ······

예, 그럴 수도 있습니다.

그럼으로 그런 경각심으로 인해서 또 한 번이라도 더 이용할 수 있는 상황이 될 수 있을 것 같습니다. 13페이지요 저희가 전년대비 공모사업은 실적이 어떻습니까? 더 내려갔습니까? 올라갔습니까?

이 공모사업은 대체적으로 한국문화연구 그쪽에서 많이 하는데 대부분 비슷합니다. 그 시·군별로도 대부분 비슷하고 그래서 아마 저희들이 매년 해왔던 이 한여름 밤의 축제라든지, 뭐 하는데 금년에는 이제 좀 굵직한 이렇게 연극「아버지」라든지 국립발레「돈키호테」는 사실 그 저희 지역 출신이 그 한문연에가 있기 때문에 좀 지원해준 부분도 있습니다마는 이렇게 기금이라든지 이런 부분을 많이 확보해서 했습니다.

네. 이런 공모사업도 사실은 보이지 않는 부분에서의 노력의 결과이지 않습니까?

예. 그렇습니다.

더 보다 많은 군민들이 이런 부분에서 혜택을 받을 수 있도록 적극 부탁드리겠습니다.

예. 그렇게 하겠습니다.

14페이지에 저희가 전국대회 개최현황이라든지 이제 도 대회라든지 이렇게 현황들이 나와 있는데요, 실제로 경제효과를 이렇게 저희가 산출을 해왔는데 산출근거가 어떻게 됩니까? 어떤 걸 기준으로 해서 이렇게 확정합니까?

사실 그게 좀 의문사항이 있겠습니다마는 여기에 대한 산출근거는 사실 한국은행에서 발표한 1인당 그 소요액수가 약 10만2300원 정도 이렇게 발표한 액수가 있습니다. 근데 저희들이 대회기간 동안에 선수들이 500명이 왔다, 뭐 이틀 있었으면 연 인원이 1000명이 되지 않겠습니까!

예.

그 1000명을 다 계산하는 것은 아니고 거기에 60%가 우리 지역에서 이틀 동안 있었을 것이다 해가지고 5×6=30, 그러면 약 500명 중에서 300명 정도를 10만 원 정도로 이렇게 계산해가지고 산출한 겁니다.

1000명이 왔다!

1000명이 왔을 때!

1000명이 이렇게 ······

1000명이 왔다하면 약 600명 정도가 이렇게 10만 원 정도로 계산한 수치라고 보시면 됩니다. 전체 대회에 왔든 약 60%는, 예비 하루 있다 가버리고 그런 수치를 지금 빼버리고 ······

그러면 수치상으로는 10만 원이라고 했을 때 그들이 1박을 한다고 치고 한 방에 이렇게 합숙, 아이들 같은 경우는 합숙이잖아요. 그러면 10만 원도 굉장히 높은 금액으로 책정이 되었다고 볼 수 있을 것 같은데 그것은 한국은행에서 그렇게 책정을 했다는 거죠?

예, 그렇습니다.

그러면 실제적인 부분에서 저희 해남군에 실제적인 상황에서는 그 10만 원이 안 맞을 수도 있다는 부분이잖아요.

이제 그 부분에 대해서는 선수인원만 있기 때문에, 실제로 선수가족이라든지 학교운영자라든지 대회 관계자라든지 이런 부분은 전혀 수치계상이 안되기 때문에 그 부분도 약간 비슷할 정도로 나타납니다. 그러나 우리 지역에, 그 지역민들이 느끼는 그런 체감, 그런 것을 따졌을 때는 대회가 끝나고 이렇게 저희들이 접했을 때는 ‘상당히 경제적인 효과는 있었다’ 그렇게 생각이 됩니다.

그 경제적인 효과라고 볼 때 특별히 어디가 그런 혜택을 받고 있을 것 같습니까?

주로 요식업소, 숙박업소 아니면 상가, 5일 시장 뭐 이런 쪽이죠.

그래요. 그러면 특정 부분이네요!

예. 전체 군민들에게 돌아갈 수 있는 수혜는 아니지만 그게 군민들한테까지 이어질 수 있는 그런 경제효과기 때문에 그렇습니다.

그러면 그런 숙소문제나 식당문제 부분에서 실제적인 혜택을 받고 있는 곳들인데 그곳들을 우리 사업소에서는 어떻게 관리를 하고 있습니까?

그래서 오늘 아침에도 군수님께서 앞으로 이제 동계훈련팀들이 많이 올 것인데 사실 우리 지역에서 요식업소라든지 숙박업소 그런 데서 친절운동을 이제 같이 해나가면서 동계훈련팀 유치도 중요하고, 특히 또 위생부분에 대해서도 이렇게 강조를 하셨거든요. 그래서 친절하고 그런 뭐 ······ 동계훈련팀 유치했던 그런 분들한테 이어질 수 있도록 같이 해나가야 되거든요, 그래서 해당 부서하고 연계해서 이런 교육까지도 같이 겸해서 해나갈 수 있도록 하겠습니다.

저희가 유치하는 데에다가 돈을 이렇게 많이 쏟아붓고 있는데 이런 숙박업소나 음식업소에서 어떤 문제들이 생겨서 다시 찾지 않게 되는 상황들이 있지 않습니까?

그게 없도록 하기 위해서 실은 준비를 해야 됩니다.

그래서 이런 유치하는 팀들하고 또 이렇게 잘 관리를 해서, 팀들을 관리해서 정말 사후관리적인 부분에서 그들이 찾아왔던 숙박업소라든지 이용했던 식당이라든지 이런 만족도를 좀 봐가지고 확인을 해서 그다음에 그들이 만족도가 낮다면 그다음에는 거기가 아니라 더 좋은 데로 이렇게 연결을 해서 그런 업소들간에도 조금 경쟁을 할 수 있게끔 그렇게 유도를 해주시면 좋겠습니다.

예, 그러겠습니다.

16페이지요. 지금 대회에 따라서 그 규모! 그러니까 인원하고 사업비 부분이 좀 차이가 많이 나고 있는데요 그 이유가 있습니까?

아마 대회규모라든지 참가 그 선수들에 대한 인원수라든지 그런 거에 따라서 지원하는 사업비가 좀 다소 차이가 있습니다마는 형평에 따라서 조금씩 이렇게 지원하는 부분이 있고, 또 정해져 가지고 이렇게 땅끝배를 조금씩 확대하면서 사업비를 증액한 부분이 더러 있습니다마는 대회규모라고 생각하시면 되겠습니다.

그 규모가 골프같은 경우는 120명인데 이렇게 책정이 되어 있고, 또 250명보다 더 높게 책정되어 있고 이런 상황들이잖아요. 그러니까 ‘규모’라는 부분에서 정말 인원대비 사업비가 이렇게 형평성 있게 책정이 되어야 되는데 그런 부분이 아니지 않습니까?

예. 그래서 이런 부분은 ······

그거에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

꼭 그 참가선수들에 대한 인원수가 그 규모라기보다는 대회 전체적으로 대회를 준비할 수 있는 기반여건, 거기에 소요되는 사업비 이런 것에 따라서 될 수 있다 ······

저는 오늘 ······

꼭 인원수로 이렇게 나눠서 사업비를 지원해주고 하는 것은 좀 바람직하진 않습니다.

그러니까 이 자료를 보면서 저는 이런 땅끝배 해남군 골프대회가 있는 것도 처음 봤는데 실제적으로 골프라는 부분이 좀 단가가 있는 ······

그렇습니다.

운동이기 때문에 이런 것 같은데, 보다 많은 군민들이 이용할 수 있는 것들이 있잖아요. 축구라든지 이런 것들은 구경꾼도 많이 올 수 있는 상황인데 거기에 비하면 특정부분에서 높게 책정되어 있다는 뜻이고요. 그런 체육대회에도 다양한 군민들이 참여할 수 있도록 이런 부분에서 좀 예산이 나가기 때문에 관리를 좀 했으면 좋겠습니다.

예.

이 사업비 부분은 어쨌든 변함이 없네요? 이대로 앞으로도.

아마 이 기준 정도에서 또 지원이 되겠습니다.

잘 알겠습니다. 18페이지 생활체육 관련해서 질문 드리겠습니다. 지금 저희가 2014년 생활체육프로그램 해가지고 연인원하고 나와 있는데 지금 사업비는 따로 없는 거죠. 그 생활체육지도자가 이거를 지도하기 때문에 사업비는 없는 거죠?

사업비는 이제 저희들이 도비로 이렇게 지도자에 대한 수당!

그러니까.

그다음에 군비로 지도자에 대한 수당을 받아서 지도자들이 이렇게 나가서 프로그램을 운영하는 ······

그러니까 지도자가 이거를 맡아서 하기 때문에 나머지 우리가 또 따로 이렇게 책정한 금액은 없다 이거죠?

예, 그렇습니다.

그런다고 봤을 때 지금 지도자 교통수당이 2만 원인가 책정이 되어 있고, 강의용 재료구입이 3만 원, 현지활동 및 피복비 그리고 ······ 그런 식으로 되어 있네요? 이제.

우리 지도자들에 대해서요?

예.

예예.

이제 책정되어 있는데 지금 여기에 나와 있는 그런 생활체육프로그램들은 주로 어디에서 이루어지고 있습니까?

주로 저희들이 테니스장이라든지 게이트볼, 어른들 계신 곳, 이 장소에 따라서 배드민턴 같으면 우리 금강, 뭐 탁구 같은 경우는 금강체육관이라든지 이렇게 장소에 따라서 운영을 하고 있습니다.

우리가 투여한 금액대비 해서 평균 참여인원이 어떻습니까? 지금 소장님이 보시기에.

지금 10월까지 집계가 됐습니다마는 이 인원수는 거의 전년도하고 비슷합니다.

그러니까 말 그대로 생활체육은 보통 선수들이 아닌 우리 민간인들이 ······

예, 동호인들. 그렇습니다.

예. 이렇게 참여를 해야 되는, 참여를 하게끔 유도하는 부분이지 않습니까?

예.

그렇다고 봤을 때 이런 평균 참여인원이 이 정도밖에 아니라는 것은 조금 제가 이해가 안되는 부분으로 보여집니다. 그래서 이거는 이런 생활체육지도자 분들이 좀 적극성을 갖든지 아니면 우리 사업소가 적극성을 갖든지 보다 많은 군민들이 참여를 할 수 있도록 해야 할 것 같습니다.

참여할 수 있도록 ······

그러니까 이를 테면 이런 경우가 있죠. 처음에 모집할 때 잘 몰라서 못했을 수도 있고 홍보적인 부분이라든지 그리고 기존에 이용자들이 있으면 새로운 사람들이 또 들어가는 부분에서 애로사항이 있을 수도 있습니다. 그래서 그런 부분은 지도자의 어떤 그런 능력에 의해서 더 많은 사람들을 이렇게 참여할 수 있도록 할 수 있는 부분이지 않습니까!

예, 그렇습니다.

그래서 지도자 교육도, 관리도 좀 철저히 하셔서 더 많은 주민들이 참여할 수 있게끔 유도를 했으면 좋겠습니다.

예, 그러겠습니다.

또 하나는요 지금 이런 프로그램들이 읍권에 거의 편중되어 있죠?

면단위도 이렇게 다니면서도 ······

면단위는 게이트볼! 그것만 있고요 나머지는 다 읍권이죠? 지금. 그렇지 않습니까?

읍권 중심으로 많이 이루어지고 있습니다마는 면도 이렇게 찾아갈 수 있도록 강구해보겠습니다.

예, 일단 지역적인 부분에서 소외되지 않도록 이제 사업소에서 연초에 공모를 한다든지 해서 면사무소에 공모를 해서 ‘인원이 우리는 몇 명 정도 모을 수 있으니까 어떤 선생님을 보내주라’ 이런 쪽으로 요청을 해서 그 지역에 맞는 그런 어떤 체육프로그램이 갈 수 있도록, 맞춤형으로 갈 수 있도록 그런 부분도 좀 해주시면 좋겠습니다.

그 부분 한번 검토해보겠습니다.

그리고 20페이지요. 지금 저희가 도서관 운영이 굉장히 활성화되게 잘 운영을 하고 있는 줄 압니다. 저희 직원들이 되게 많이 고생들을 하시고 계시는데 지금 이 자료를 보면서 2013년하고 2014년 비교를 하는데 11월 부분은 좀 수치가 ······ 저희가 이 자료를 하신 시점에서 ······

자료를 내는 시점에 따라서 ······

그렇죠!

예. 그렇습니다.

예, 알겠습니다. 22페이지요 문화의 집 운영 관련해서 질의 드리겠습니다. 계절별 문화강좌 운영실적을 보면 지금 수료인원이 제각각으로 나타나 있습니다.

예.

실제로 개강하는 부분에서 몇 명이 되면 개강을 할 수 있습니까?

통상적으로 이렇게 반별로 20명, 30명 이렇게 접수를 받고 있습니다. 실제로 접수한 비용이 아마 강좌별로 일정금액이 있습니다마는 신청하는 수에 따라서 최고 15명이라든지 어느 정도 하한선 인원이 있습니다. 그래서 그런 정도가 됐을 때 추진하고 ······

제가 알기로 한 달짜리 방학프로그램은 1만 원이었고, 3개월짜리 프로그램은 3만 원이었잖습니까?

예.

근데 실제로 인원이 10명이 안 돼도 개강을 하더라고요.

예. 아마 이제 군민들의 요구가 많아서 ······

그런다고 봤을 때 저희가 이렇게 사업비 투자 대비해서 그 인원이 너무 소규모로 될 때 ······

그러니까 그 ‘당초 모집인원이 20명이다’ 이렇게 했을 때는 ······

몇 %까지 모집되면 ······

60%! 60%는 운영을 할 수가 있습니다.

60%일 때.

예, 50% 이하로 내려갔을 때는 우리가 강좌를 운영 안하고.

그랬을 때 지금 어린이 글쓰기 같은 경우는 수료인원이 7명밖에 아니잖아요.

예.

이제 실제로 지금 저희가 사업을 이렇게 진행할 때 이런 수강생 관리는 그 지도강사가 책임이잖습니까?

그렇습니다.

그런 만족도를 높이기 위해서! 그래서 이런 강사하실 때 뭘 기준으로 이렇게 강사는 하십니까?

강사!

프로그램 개설할 때하고 이런 부분을 어떤 기준으로 이렇게 처음에 개설을 하십니까?

아마 그 부분은 신청을, 강좌별로 개설할 수 있는 강좌별로 이렇게 받아서 ······

그러니까 그 강좌라는 게 공고를 통해서 강사가 스스로 프로그램을 짜가지고 ······

예, 프로그램을 짜서 저희에게 제출하면 그 강좌에 대한 어느 정도 그 인정, 자격기준 이런 것이 있는지 그런 부분인데요 그 정도에 대해서 저희들이 있다고, 꼭 자격증은 없지만 운영할 가능성이 있으면 이렇게 하고 있습니다.

예. 이제 이런 강사로 인해서 수료인원이 떨어지지 않도록 우리가 강사관리는 집중적으로 해주셔야 될 것 같습니다.

예. 그 부분은 간담회를 통해서라도 잘 하겠습니다.

그리고 마지막 질문 드리겠습니다. 25페이지에요 강좌명 ‘핫바디요가’ ‘우리춤 체조’ 이 부분에서 제가 예산을 봤을 때 ‘우리춤 체조’ 같은 경우는 2개 반에 30명이었습니다. 그리고 ‘핫바디요가’는 1개 반에 17명. 그러면 예산적인 부분에서 이렇게 봤을 때 어떻습니까? 예산이 ‘핫바디요가’ 같은 경우는 한 번 운영을 해서 17명인데 굉장히 높게 나타났어요. 높은 이유가 있습니까?

높은 이유는 아마 그 부분에 대해서 세밀히는 자세히 제가 파악이 안됩니다마는 이 부분은 반별로 날짜, 일수 뭐 이런 게 있어서 했지 뭐 인원 수에 따라서 차이가 나는 것은 아닌 것 같습니다.

그러니까 상식적으로 생각했을 때 ‘우리춤 체조’는 2개 반을 했으면 강사가 2번을 뛰었다는 소리잖아요.

예, 그렇습니다. 그러면 돈이 2로 나눴을 때 더 줄어든다 이 말씀이십니까?

아니. 2개 반을 뛰었으니까 실제적으로 강사비가 2번으로 나가는 거잖습니까!

한 분이 2개 반을 뛰었는지 ······

그럴 수도 있고! 두 사람이 이렇게 한 반씩 했을 수도 있고.

두 사람이 2개 반을 운영했는지 ······

결과적으로 강사비는 2번 나가는 거죠.

그렇습니다.

그리고 핫바디요가는 1번 나가는 거고.

예, 1회.

그런 거에 비해서 핫바디요가가 사업비가 많이 책정되어 있다고요.

높다!

그게 이유가 있냐고요.

그러니까 방금 말했다시피 뭐 운영했던 일수라든지 그런 것 때문에 그런 것 같습니다.

일수는 똑같죠. 기간이 그렇게 정해졌잖아요.

잠깐, 여기에 해당되는 담당 있어요? (집행부자리에서 일어서는 직원 있음) 여기 나와서 얘기 좀 해주세요. 이름하고 말씀하시면서 정확하게.

그래요. 일단은 이 부분에서 다시 한 번 자료를 보시고 그 핫바디요가는 주 몇회, 몇 시간을 운영했고 우리춤 체조는 주 몇회, 몇 시간을 했고 이거를 정확하게 자료로 ······

자리로 돌아가세요. (문화시설운영담당 집행부자리로 들어감) 김종숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (손을 드는 위원 있음) 예. 이대배 위원님 질의하시기 바랍니다.

보충질의 좀 하겠습니다. 13페이지요. 공연관람 부분 있잖습니까!

예.

과장님. 빈자리 그 발생 건에 대해서 각 면별로 이렇게 분할을 해서 했었는데도 안 오시더라!

예. 그런 부분이 있습니다.

근데 연극이라든가 발레라든가 이런 부분이 만약에 한다면 시골 쪽에서는 안 올 수도 있어요, 말하자면.

예.

근데 이 앞전에 제가 영화표 때문에 알아봤더니 “면별로 이렇게 해서 보냈습니다.” 그러더라고요!

예.

면에 알아봤더니 홍보를 하지 않습니다. 홍보를 하지 않고 주위에 가까운 면소재지 그런 데로 해서 ······

아! 면에서.

예.

마을까지 이렇게 홍보가 제대로 안되고!

예. 마을까지가 되지도 않고, 홍보 이런 부분이 사실은 미비해서 진짜 혜택을 보고 영화 한 프로라도 목포까지를 가서 못 볼 사람들이 보고 싶어서 ······ 그래도 빈자리는 발생하는데 와서 보진 못한다 이 소리에요.

예.

그리고 또 어쩔 때는 선착순으로 이렇게 와가지고 하는 것도, 여기 가까운 해남읍 군청주위 사람들만 와서 할 수가 있거든요. 그래서 그렇게 소외되지 않게 그런 부분은 이렇게 해주셔야 된다고 생각을 합니다.

예. 그건 그렇게 해야 됩니다, 실은. 그렇게 하고 ······

그런 게 자꾸 이야기가 거론되고 그러면 우리 실·과에서 열심히 일하지 않는 걸로 보입니다. 그리고 아까 김종숙 위원님이 했던 부분에 16페이지요. 거기 보면 게이트볼이 있습니다, 게이트볼.

예, 있습니다.

게이트볼 그 부분에 보면 아까침에 말씀하시기는 뭐 다 우리 해남에서, 해남분들이 와서 하는 거예요, 말하자면.

예, 그렇습니다.

그러는데 인원수가 300명, 180명 그러면 한 100명 차이 납니다.

예, 대회규모가!

예. 다 똑같이 하루하는데.

예.

100명 차이 나는데 예를 들어서 거기는 한 300만 원 정도나 이렇게 예산이 지급된다면 이런 것을 지적도 하지 않습니다. 근데 예를 들어서 184명에 200만 원, 300명에 300만 원 이런다면 거기에서 또 100만 원 정도 많아서 한 400만 원 정도 지급이 됐다면 이것은 힘 있는 대회에 회장 이런 걸 맡고 있는 사람들은 많이 지원이 되고 ······ 이런 것이 자료로 이렇게 나가서 우리 체육인들이 이렇게 봤을 때는 소외된 점이 있고 그럽니다. 기분도 나쁘고 또 많이 탄 사람들은 우월감이 갈란가 모르지만. 그래서 우리 과장님 그런 부분에 형평성에 맞춰서 해주십사 ······

그 부분은 땅끝배대회는 실은 이 ‘땅끝배’라는 명칭을 저희들이 걸고 좀 이렇게 규모가 있이 추진하는 그런 대회고요 ······

아니, 그러더라도 예산이 너무 이렇게 차이가, 몇 곱절 차이가 난다는 것은 좀 고려를 하시라 이 소리에요.

예, 고려는 하겠습니다마는 연합회장기 부분도 저희들이 좀 지원하겠습니다.

그리고 한 가지 또 더 말씀드릴게요. 14페이지입니까? 전국대회. 여기 개최현황 보면 사실은 ······ 그래요, 우리 군민들도 그렇게 말씀하시고 인근 인접해 있는 강진이나 완도군 현황을 제가 받아보지 않아서 모르겠습니다마는 전국대회를 유치했을 때 성인팀들하고 어린이 청소년팀들하고 그 부분에 대해서 우리 해남을 찾아오는 숫자상으로는 어디가 더 많다고 생각하십니까?

청소년 중·고생들이 훨씬 더 많습니다.

그렇죠. 애들이, 어린애들이 많이 와야 ······

그렇습니다.

그것은 사실은 유치를 해서 몇 팀, 몇 명 이러더라도 돈을 와서 얼마만큼을 쓰고 가냐. 성인들이나 이런 팀들 오면 본인들만 옵니다, 본인들만.

그렇습니다.

돈도 쓰지도 않고. 학부모들이 따라와서 돈을 써요. 그러니까 실질적인 알짜배기들이 이렇게 빠져서는 안된다 이 소리에요.

예, 아마 ······

조금 더 노력을 하셔가지고 기왕이면 우리 상가상권을 살리고 우리 지역경제를 살리기 위해서 하는 부분이니까 그런 부분에 조금 더 유치하는 부분에 대해서 힘이 더 들고 그러더라도 그런 부분을 또 고려해주시면 좋겠다는 말씀드립니다. 이상입니다.

예, 감사합니다.

이대배 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이상으로 질의답변을 마치고 감사기간 중에 필요한 경우 추가적으로 서류제출, 현지확인, 증인출석요구 등을 하기로 하고 문예체육진흥사업소 소관 업무에 대한 감사자료 보고 청취를 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 수고하셨습니다. 이상으로 2014년도 행정사무감사 자료보고 청취를 마치고 종료를 선포합니다. (11:39 감사종료)

(3인) 정연호 전문위원 김대근 주무관 김지연 속기사