서울 관악구의회 발언
천범룡 의원 발언

권오식위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제184회 관악구의회(임시회) 제1차 보건복지위원회를 개의하겠습니다.

천범룡위원
위원장님, 의사진행발언 있습니다.

권오식위원장
예, 천범룡 위원 말씀해 주시기 바랍니다.

천범룡위원
천범룡 위원입니다. 국장님, 지금 관악구 저탄소 녹색성장 조례와 관련해서 검토의견을 언제 제출하셨죠?
기호
김기호주민생활국장
어제 제출했습니다.

천범룡위원
그러면 이번 제184회 임시회에서 이걸 다룬다는 걸 아셨나요? 아신 지가 언제입니까?
기호
김기호주민생활국장
조례가 발의된다는 내용을 안 거는 한 한 달 좀 넘은가 되고요.

천범룡위원
그런데 발의하신 의원의 의견과 소통이 충분히 됐을 거라고 보여지는데 발의한 의원이 전혀 모르는 내용이 갑자기 어제 저녁에, 오늘 아침에 이렇게 검토의견을 보내시면 어떡합니까?
기호
김기호주민생활국장
기본적인 초안을 제가 봤을 때는 상위법령이나 이런 데 저촉되는 사항이 없기 때문에 큰 문제가 없다고 개인적으로 생각을 했는데요 공식적으로 넘어와서 법제심사와 여러 가지 심사하는 과정에서 일부 다른 의견이 제기되고 했습니다.

천범룡위원
아니 그러니까 의원의 조례 제정권에 대해서 존중하십니까?
기호
김기호주민생활국장
예, 존중합니다.

천범룡위원
그런데 의원이 조례를 제정해서 검토의견을 충분히 하라고, 제가 알기로는 작년 연말부터 시작해서 올해 3월까지 계속해서 이걸 협의를 한 걸로 알고 있는데 지금 부서의 검토의견을 보면 제가 보기에는 "기본"이라고 하는 말을 빼달라고 하는 것은 동의하지만 나머지 서울시 의회에서 기본조례안과 관련해서 계류 중이다 또는 사업의 내용에 있어 불투명하기 때문에 이게 결정되고 난 후에 해야 된다 이런 말도 안 되는, 얼토당토않은 검토의견을 내서 지금 우리 상임위에서 어쨌든 의원의 조례 제정권이 상당히 심각하게 훼손당하는 기분도 있고 또 충분한 시간이 있었음에도 불구하고 여러 가지 필요한 내용들에 대한 의견을 전혀 제시하지 않은 상황에서 갑자기 어제 저녁에 이와 같이 마치 의원이 기본조례를 만든 게 아무, 별로 필요없는 것인 것처럼 그리고 시기상조인 것처럼 이런 식의 검토의견을 내는 것에 대해서는 좌시할 수 없다는 생각이 드는데 이런 식으로 하게 되면 이건 의회를 경시하는 풍토고 의원의 조례 제정권을 심각하게 훼손하는 이런 태도라고 보여지는데 위원장님, 오늘 의사일정과 관련해서 1항, 2항 모든 의사일정을 전면 보류하시고 추후에 이런 잘못된 관행이나 의원의 조례 발의에 대해서 이런 부당하고 절차도 위법하면서 검토의견도 제대로 되어 있지 않은 이런 의견을 내는 것에 대해서 바로 잡아야 할 필요가 있기 때문에 제 생각에는 오늘 다뤄야 할 모든 의사일정을 보류하고 추후에 여러 가지 논의를 통해서 다시 상정하는 게 옳겠다는 생각입니다. 위원장님, 이 문제와 관련해서 다른 위원님들한테 의견을 좀 물어봐 주시기 바랍니다.

권오식위원장
알겠습니다. 우리 위원님들 다른 의견 있으면 말씀해 주시기 바랍니다. 지금 천범룡 위원님께서 말씀하신 바와 같이 서울특별시 관악구 재활용센터의 설치 및 운영에 관한 조례안하고 서울특별시 관악구 저탄소 녹색성장 기본 조례안에 대해서는 추후에 다시 다루기로 하겠습니다. 그 이유에 대해서는 지금 말씀하신 바와 같은 내용이 포함되어 있으며, 또 서울시에서도 행정안전부의 지시에 따라 자치구의 저탄소 녹색성장 기본 조례 제정 협조공문을 2010년 4월 12일 각 자치구에 시달한 바가 있습니다. 또한 조례 제정여부에 따라 향후평가 시 반영한다는 내용도 있었고, 우리 관악구에서도 업무계획에 포함해서 금년 하반기에 저탄소 녹색성장에 대한 조례안을 제정하는 것으로 계획하고 있었습니다. 그럼에도 불구하고 검토의견을, 제가 굳이 이 자리에서 다 읽어드리지는 않겠습니다마는 지금 이와 같이 검토를 해서 의견을 의회에 보내왔다는 것은 도저히, 본위원장은 의회를 경시하는 태도에 대해서 대단히 유감을 표시합니다. 또 본위원장이 발의한 안건에 대하여 지방자치법 제39조에 의한 의원에게 부여된 조례 제정권을 심각하게 침해할 수 있는 집행부의 의견이 보건복지위원회 개의 전날 그것도 오후에 늦게 접수된 것 역시도 대단히 유감스럽게 생각합니다. 향후 집행부에서는 조례 제정과 개정에 관해서 집행부와 사전 상의없이 제정·개정을 한다면 다소 이해될 수 있는 부분이 있겠으나 사전에 집행부의 입장을, 의사를 묻고 개진하는 경우에는 사전에 미리 충분한 검토를 해서 발의의원과 의견을 종합해서 조례 제·개정이 될 수 있도록 최대한 협조를 부탁드리겠습니다. 집행부에 한 가지 더 사항을 말씀드리겠습니다. 금번 회기에 2011년도 여름철 종합대책 보고가 있었습니다. 보건복지위원회 각 소관 과에서도 종합적 세부계획을 보다 상세하고 또 세밀하게 세워서 6월 첫째주에 관악구의회 보건복지위원회에 보고할 수 있도록 준비하여 주시기 바랍니다. 국장님하고 소장님 그렇게 해 주십시오.
「없습니다」하는 위원 있음
기호
김기호주민생활국장
예, 알겠습니다.

권오식위원장
이상으로 제184회 관악구의회(임시회) 보건복지위원회 제1차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. (재석위원 7명)
10시57분 산회