전남 해남군의회 발언
박상정 의원 발언

박상정위원장
자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 「지방자치법」 제49조 및 같은 법 시행령 제41조와 「해남군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조에 따라 총무위원회 소관 2024년도 행정사무감사 개시를 선언합니다. 오늘 회의는 총무위원회 행정사무감사 기간 중 서류검토 및 보고청취를 실시한 결과 의문사항에 대해 해당 부서로부터 추가 질의 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 그럼 먼저 보건소 소관업무에 대해 추가 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 김미숙 보건소장직무대리는 증인석에 앉아 질문에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다. (보건소장직무대리 증인석에 앉음) 보건소 관련 제출된 자료나 감사과정에서 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. (손을 드는 위원 있음) 네, 김영환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영환위원
소장님, 수고하십니다. 144쪽이요 암검진 실적에 대해서 물어보겠습니다. 그 전국 평균 수검률 있죠!

김미숙보건소장직무대리
예.

김영환위원
그리고 군 평균 수검률! 그다음에 수검률 시·군 순위가 기록이 안 됐더라고요.

김미숙보건소장직무대리
예.

김영환위원
그거 자료제출 요구합니다.

김미숙보건소장직무대리
예, 알겠습니다.

김영환위원
예, 이상입니다.

박상정위원장
네, 김영환 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계십니까! 소장님, 제가 몇 가지 좀 질의드리겠습니다. 전에 보건소 보고드릴 때 제가 “2024년 지역맞춤형 결혼·출산·보육·통합지원센터 조성 공모사업이 행안부에서 있는데, 있었는데 우리 군은 준비상태가 어쩌냐.”라고 질의를 했을 때 “개별적으로 답변해 드리겠다.”라고 그걸 저도 용인을 했었어요.
「예」 하는 위원 있음

김미숙보건소장직무대리
예.

박상정위원장
그런데 공식적으로 질의한 사안에 대해서는 좀 공식적으로 답변을 해주시는 게 좋을 것 같아요. 그래서 다시 그 사안에 대해서 질의를 드리겠습니다. 2024년도 행안부에서 주관하는 지역맞춤형 결혼·출산·보육·통합지원센터 조성 공모사업 추진계획에 대해서 우리 군의 준비상태는 어쩐지 좀 답변해 주시기 바랍니다.

김미숙보건소장직무대리
네, 저희 공모사업인데요 지역맞춤형 결혼·출산·보육·통합지원센터 조성 공모사업은 출산·보육을 위한 인프라가 부족한 인구감소지역 및 관심지역을 지원하는 행정안전부 공모사업입니다. 사업비 매칭이 지금 현재 특별교부세 80%이고, 지방비 20%입니다. 지난 5월에 이제 저희가 각 (장내 휴대폰 진동 울림) 실·과·사업소에 공모사업 참여 희망부서 수요조사를 하였는데 신청부서는 없어서 저희 보건소에서 나름 계획을 세워서 결혼·임신·출산·보육으로 이어지는 돌봄관련 수요를 종합적으로 지원할 수 있는 시설을 조성하는 사업을 준비를 했는데 주변에 이제 여러 가지 의견들이 있어서 지금 고심을 많이 하고 있습니다. 위원장님께서 이 앞번 저희 행정사무감사 보고 시에 말씀하셨는데 제가 별도로 보고드린다고 했는데 이 자리에서 말씀드리겠습니다. 고심을 하고 있는 내용은 어떤 내용이냐면 이 지역맞춤형 결혼·출산·보육·통합지원센터가 전체적으로 결혼하고 출산하고 보육체제의 한 울타리 안에서 이렇게 보호를 하는 공모사업이었거든요. 그런데 저희는 지난해 준공돼 현재 운영 중인 해남군 가족어울림센터와 그 기능이 많이 중복이 되어서 지금 많은 고민을 하고 있습니다. 그래서 우리 군의 정책수요 및 시설현황 등을 고려해서 지금 보건소에서 추진 여부를 검토 중에 있는데요. 저도 개인적으로는 그 시설이 엄청 필요하다고 생각하는데 단지 고민하는 것은 어떤 내용이냐면 가족어울림센터에 지금 하고 있는 장난감도서관 그리고 공립어린이집 그다음에 육아공동시설 그 세 가지 시설들이 이미 사용을 하고 있고, 저희 보건소에서 출산원스톱지원센터를 운영을 하고 있기 때문에 이제 이 통합지원센터 속에 여러 가지 키즈센터나 놀이시설 등을 해야 하는데 그런 부분들 때문에 고심을 많이 하고 있습니다.

박상정위원장
예. 그러니까 사실 그 저출산 문제를 해결하기 위해서는 저는 뭐든지 해야 된다라고 생각을 합니다. 어떤 형태로든지 그걸 하나의 어떤 사업으로 저출산 문제를 다 해결할 수는 없겠지만은 어떤 사업들이 켜켜이 쌓이고 또 복합화되고 하면서 결국 저출산 문제는 극복할 수 있다라고 생각을 해요. 그런데 이제 우리 해남같은 경우는 이번에 공모사업 중에서 ‘결혼·임신·출산·보육의 통합센터를 그 저출산 지역에서 이걸 지어가지고 저출산 문제를 해결하기 위해서 노력을 해봐라.’라는 취지잖아요. 근데 해남같은 경우는 가족어울림센터에서 보육관련된 일들은 어느 정도 이렇게 하고 있다! 그다음에 출산도 보건소에서 이미 지원해주고 있다! 해서 별개의 구성이지만 이걸 또 별도로 묶어서 하나의 통합센터를 만든다라는 게 현실적으로 사업의 중복성이라든가 또 예산의 규모라든가 이런 것들을 봤을 때 좀 고민되는 사안이다! 그 말씀이시죠?

김미숙보건소장직무대리
네.

박상정위원장
보니까 예산도 최소한 그 결혼·임신·출산·보육을 통합해서 운영해라 할 정도면 굉장히 규모 있는 건물이어야 된다라고 생각을 해요. 그러기 위해서는 현재 지금 행안부에서 하는 40억 가지고는 사실 좀 부족하고 최소한 100억 이상의 예산을 지원해 주면서 이런 통합센터를 지어서 운영을 해 봐라라고 해야 될 것 같다는 개인적인 그런 추측도 됩니다만 그럼에도 불구하고 출산하고 보육은 그렇게 개별적으로 이렇게 준비하고 진행하고 있다! 그러면 우리 군에서 과연 결혼과 ······ 임신에 관해서도 지원해 주고 있죠? 지금.

김미숙보건소장직무대리
네.

박상정위원장
일정 부분!

김미숙보건소장직무대리
예, 일부! 건강교실하고 그런 일부분을 지원해 주고 있습니다.

박상정위원장
그렇죠. 임신에 대해서는 지원해 주고 있는데 결혼에 대해서는 어떻습니까? 지원해 주는 정책이 있나요? 결혼을 위한 하여튼 준비과정에서부터. 그러니까 서로 남녀가 만나야만이 결혼을 할 거 아닙니까. 거기에서부터 결혼까지 뭔가 이렇게 지원해 주는 프로그램이 있나요?

김미숙보건소장직무대리
지금 보건소에서 하는 결혼에 대한 프로그램은 예전에 만남! 선 있었는데 ······

박상정위원장
있었는데 지금은 없죠!

김미숙보건소장직무대리
예, 지금은 없는데요. 그런 부분은 또 다른 과에서 하고 있고 해서 저희는 ······

박상정위원장
다른 과에서 하고 있습니까?

김미숙보건소장직무대리
네. 예예, 다른 과에서 하고 있습니다.
「미래공동체과에서」 라고 말하는 직원 있음

박상정위원장
이게 정부 취지는 그런 것 같아요. ‘이 저출산 문제를 극복하기 위해서 결혼에서부터 임신 그다음에 출산·보육을 통합적으로 운영을 해라.’ 그래야만이 저출산 문제가 일정 부분 이렇게 극복될 수 있는 하나의 방안이 될 수 있다라는 취지인 것 같아요. 그래서 장기적으로는 우리 군에서도 저출산 문제를 극복하기 위해서 통합적인 운영에 대한 고민은 분명히 있어야 된다고 생각을 합니다.

김미숙보건소장직무대리
저도 그렇게 생각합니다.

박상정위원장
네, 그래서 좀 긍정적으로 이 공모사업에 대해서 올해는 뭐 이런저런 사유 때문에 못했다 할지라도 차후에라도 이런 기회가 있으면 적극적으로 검토해 주시기 바랍니다.

김미숙보건소장직무대리
예, 적극적으로 검토하겠습니다. 감사합니다.

박상정위원장
뭐 추가로 하실 말씀 있으십니까?

김미숙보건소장직무대리
네. 저도 이제 위원장님께서 많은 고민을 하셨기 때문에 그 부분을 이제 별도로 보고드릴려고 했는데 이제 이틀, 한 금요일·토요일·일요일부터 엄청난 고민을 했습니다. 근데 이 통합지원센터는 정말 우리 해남군민들에게 정말 필요한 센터이기도 할 거 같습니다. 그러나 이미 해남군에서 가족어울림센터를 통해서 많은 사업들을 하고 있기 때문에, 단지 그것 때문에 고민을 많이 했습니다. 그래서 이 부분은 정말 또 고심 고심하고 해서 전체적으로 결혼·출산·임신·보육이 한 테두리 안에서 이루어질 수 있도록 최선의 노력을 하겠습니다. 특히 제가, 저는 솔직히 개인적으로 예전에 TV를 통해서 제가 봤는데 대형 저는 놀이, 실내놀이터가 있었으면 정말 지금 해남의 젊은 엄마들이 좋아할 거 같은데 그런 생각도 많이 하고 있습니다. 그 TV를 봤을 때 부모가 아이들을 데리고 가서 아이들은 정말 큰 대형 실내놀이터에서 뛰어놀고 부모는 책을 읽을 수 있는 그런 환경을 조성했으면 좋겠다는 생각도 해봅니다.

박상정위원장
이 공모사업 내용에 뭐 그런 걸 이렇게 ······

김미숙보건소장직무대리
있습니다.

박상정위원장
포함시켜서라도 하여튼 가능한한 적극적으로 검토해서 조금이라도 저출산 문제를 극복할 수 있는 그런 정책들을 실행해 주시기 바랍니다.

김미숙보건소장직무대리
예, 최선을 다하겠습니다.

박상정위원장
뭐 추가로 질의하실 위원님? (손을 드는 위원 있음) 예, 민홍일 위원님.

민홍일위원
지금 우리가 가지고 있는 출산정책 현안이 각 실·과마다 중복이 사실 되어 있기는 하데요. 그렇다 보니 이런 통합센터가 어떤 컨트롤타워 역할을 한다는 것도 이제 우리가 현실적으로 받아들이는데요. 그렇다고 보면 이걸 하나로 묶어둬서 운영을 해야 되는데 이걸 좀 어떤 공청회를 해본다거나 토론의 장을 한번 만들어서 이 업무조정도 좀 이렇게 과감하니 해서 하나의 어떤 동력으로 이렇게 가야 하지 않을까 싶어요. 사실 출산을 하기 위한 어떤 그런 여건조성을 해줘야지 이거 통합지원센터 짓고 뭐 건물짓고 이렇게 하는 의미보다! 실질적으로 이렇게 젊은 사람들이 결혼해서 출산을 우리 지역에서 할 수 있는 그런 ······ 이것이 무엇이 우선순위인가 그게 먼저일 것 같아요. 그러죠? 심지어는 누가 그런 말도 하데요. 그냥 출산하면 그냥 통 크게, 우리 다른 출산정책하지 말고 그냥 통 크게! 누가 그 말씀하듯이 “한 명 한 명 한 1억 정도 지원해 주자. 그러면 이런 많은 출산정책들보다도 더 효과적이지 않을까?” 그러잖아요.

김미숙보건소장직무대리
예.

민홍일위원
그래서 본 위원은 그런 시점에서 그런 컨트롤타워 역할을 할 수 있는 통합센터가 필요하지 않을까 싶습니다.

김미숙보건소장직무대리
네, 잘 알겠습니다.

박상정위원장
예, 민홍일 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계시죠? 예, 수고하셨습니다. 이상으로 보건소 소관업무에 대한 추가 질의 답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 휴식을 위해 5분간 감사를 중지하고자 합니다. 위원님들 이의 없습니까? 이의가 없으므로 5분간 감사중지를 선언합니다.
「예」 하는 위원 있음
「예」 하는 위원 있음
10시58분 감사중지
11시22분 감사계속
자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 약속된 시간이 되었으므로 행정사무감사 속개를 선언합니다. 다음 가족행복과 소관업무에 대해 추가 질의 답변을 하도록 하겠습니다. 김미자 가족행복과장은 증인석에 앉아 질문에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. (가족행복과장 증인석에 앉음) 가족행복과 관련한 제출된 자료나 감사과정에서 의문사항이 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 없으면, 제가 좀 질의 드리겠습니다. 과장님 다름이 아니고 우리 해남군 신안리 468번지 일대에 우리 해남군에서 소유하고 있는 공설묘지 시설이 있죠?
미자
김미자가족행복과장
그렇습니다.

박상정위원장
여기 면적이 약 3만 평 이상이 되고 또 위치적으로 봤을 때 대흥사 들어가는 길목이면서 (장내 휴대폰 진동 울림) 우리 해남읍에서 굉장히 가까운 곳에 정말 좋은 그 땅이 있거든요. 제가 볼 때 이 땅은 얼마든지 다른 목적으로 다른 용도로도 사용할 수 있는 땅이라고 생각을 해요. 최근에 이제 뭐 국가에서의 다양한 어떤 공모사업도, 규모가 있는 공모사업도 있고, 또 우리 해남군에서도 자체 어떤 그 정책에, 정책적으로 뭔가 이렇게 땅이 필요할 때도 있고 하는데 거기에 다수의 묘지가 있어서 그 토지를 효율적으로 사용하지 못하고 있다라고 생각을 하거든요. 그런 측면에서 그 묘지를 좀 이렇게 지금 우리가 추모공원이 있기 때문에 추모공원으로 그 묘지를 좀 이장을 하면 그 토지를 더 우리 해남군에서 중장기적으로 훨씬 더 효율적으로 사용할 수 있지 않을까 하는 생각에서 질의를 드리는 겁니다. 혹시 그 땅을 좀 더 효율적으로 사용할 수 있는 뭐 계획이나 이런 방안들은 아직 ······ 어떻습니까? 있습니까?
미자
김미자가족행복과장
신안리 공설묘지는요 저희 과에서 지금 관리를 하고 있고 저희 과에서는 자체적으로 정비나 이런 계획을 구체적인 걸 갖고 있지 않습니다. 저희 부서는 장사관련된 업무를 보고 있기 때문에 그런 관련으로 해서 저희들이 필요하다거나 저희 부서에서 추진하는 업무 중에 필요한 게 있다면은 그 목적이 거기에 하는 게 적합하다고 판단된 사업을 아직 확인치 못했고요. 그래서 제가 생각할 때는 이전에 관한 부분들은 추모공원이 저희가 대체시설이 있기 때문에 여건은 그래도 양호한 편이고 이 부분에 거기에 사업을 넣는 부분은 해남군 차원에서 큰 틀에서 뭔가 목적이 정해진다고 하면 거기에 맞춰서 이전에 관한 부분들도 진행이 되면 어떨까 그렇게 생각합니다.

박상정위원장
예. 거기에 지금 혹시 묘지가 몇 기 정도 이렇게 있는 것으로 파악하고 계시죠?
미자
김미자가족행복과장
지금 한 2000기 정도 저희가 예상하고 있습니다.

박상정위원장
2000기 정도 묘지를 이제 이장을 하려면 여러 가지 법률적 근거에 따라서 어떤 행정절차를 밟아야 되고 또 2000기를 전부 이장을 하려면 굉장히 오랜 시간이 이렇게 걸릴 거라고 예상을 해요. 묘지가 있는 상태에서 뭔가 다른 목적으로 사용하기 위한 개발행위를, 계획을 수립한다라는 것은 그러한 이장의 기간 때문에 거의 제가 볼 때는 불가능하다라고 생각을 하거든요. 뭐 예를 들어서 우리 지금 역사박물관 유치하기 위해서 노력을 하는데 그 자리 또한 제가 볼 때 얼마든지 역사박물관을 지을 수 있는 그런 땅이라고 생각을 해요. 하지만은 그 땅에다 역사박물관을 짓겠다라고 했을 때 묘지가 있으면! 있는 상태에서는 묘지 이장하는 데 장기간 구체적으로 얼마가 걸릴 지는 모르겠지만 굉장히 많은 시간이 걸릴 것이고 또 역사박물관을 유치해서 완공하는 데까지 사업기간이 있을 것이고 해서 쉽게 (장내 휴대폰 진동 울림) 이렇게 어떤 목적에 맞는 사업 구상을 거의 못하고 있는 것 같아요. 그런 취지에서 좀 사전에 묘지를 이장한 다음에 그 땅을 이렇게 공터로 놔두면 훨씬 더 다양하게 효율적으로 사용할 수 있지 않을까 이렇게 생각을 하는데, 과장님 어떤 생각이십니까?
미자
김미자가족행복과장
위원장님 말씀에 상당 부분 많이 공감을 하고 있는데요. 사실은 묘지는 우리가 관습법상 굉장히 뭐 설치할 때도 그러지만 이전이나 이런 것들도 굉장히 신중을 기해서 하기 때문에 결코 쉬운 일이 아니어서 저희가 이 사업, 이거를 뭔가 개발을 할려면 거기에 따른 민원인들에게 충분한 목적을 제시를 하면서 이전을 요청을 하거나 이렇게 하는 게 그래도 맞다라는 생각이 들거든요. 그런데 앞서 말씀드린 바와 같이 거기는 저희 부서에서는 자체적인 계획은 갖고 있지 않으나 해남군 차원에서 뭔가 저게 필요하다라고 하면 거기에 맞춰서 하는 게 가장 이상적이라고 보여지는데 위원장님께서 말씀하신 것처럼 목적을 정하고 수행을 하다 보면 준비기간이 너무 기니 사전에 저기를 어떤 시설물이든 들어갈 수 있는 여건을 먼저 만들어주면 어떻겠느냐 그 주문으로 이해가 됩니다. 그래서 그 부분에 대해서는 저희가 이제 사실은 관련 저희가 조례에 보면 저희가 그 사용승인을 취소할 수 있는 이 사례들이 나오는데 우리가 공익적인 목적으로 재개발에 필요성 이런 게 있을 때로 돼 있거든요. 그래서 그런 부분에 있어서 구체적인 우리가 목적이 없는 상태라 할지라도 장기적인 안목에서 그런 필요로 해서 이렇게 이전하는 데 법적인 다른 저촉사항은 없는지 또 문제는 또 저거를 이전하려면 기본적으로 많은 소요예산이 소요될 걸로 예상이 되고 있어요. 그래서 우리 군 전체적으로 봤을 때 예산을 확보하는 거나 이런 부분들이 여건은 어떠한지 종합적으로 판단해서 사실은 중요한 결정을 해야 되는 부분이기 때문에 부서장인 제가 뭐 속단해서 말씀을, 확정적인 말씀을 드릴 수는 없는 사항이나 그 부분에 대해서는 담당부서로써 고심하면서 뭔가 방법이 있는지 검토해 보도록 하겠습니다.

박상정위원장
예, 그래요. 잘 알겠습니다. 물론 이제 해남군 차원에서 뭔가 좀 사용 계획들을 장기적으로 수립해야 된다라고 생각을 해요. 정말 우리 해남군의 발전과 군민들의 행복을 위해서 얼마든지 효율적으로 정말 잘 사용할 수 있는 아주 좋은 위치에 있는 그런 토지다라고 생각을 하기 때문에 우리가 장기적으로 그 땅을 어떻게 더 효율적으로 사용할 것인가에 대해서는 군 차원에서 정말 고민이 절실하다고 생각을 합니다. 예, 과장님 답변 감사합니다.
미자
김미자가족행복과장
예, 감사합니다.

박상정위원장
또 추가로 혹시 질의하실 위원님들 계십니까? 안 계십니까! 추가 질의가 없으시면 이상으로 가족행복과 소관업무에 대한 추가 질의 답변을 마치겠습니다. 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다.
「없습니다」 하는 위원 있음
미자
김미자가족행복과장
감사합니다.

박상정위원장
위원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 추가 질의 답변을 마치고 오늘의 행정사무감사 종료를 선언합니다.
11시31분 감사종료
직원
무과직원출석의회사
(5명) 이승안 전문위원 백홍순 정책지원팀장 변영욱 주무관 정인관 주무관 김지연 주무관