양달호자치행정과장
자치행정과장 양달호입니다. 저희과 금년도 주요업무 상반기실적 및 하반기 계획을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 기본현황과 상반기 성과 그리고 상반기실적 및 하반기 방향과 계획 특수시책, 주요현안 사업순으로 보고를 드리겠습니다. 기본현황은 보고서로 갈음하겠습니다. 먼저, 2003년도 상반기 주요업무 성과입니다. 총평을 간략히 보고드리면 2003년도는 참여정부의 출범과 더불어 새로운 희망과 기대감을 안고 시작하였으나 그 어느 때 보다도 금년 상반기는 국내·외적으로 주변환경과 여건이 어려웠으며 작은 정부 구현이라는 목표아래 4차에 걸친 구조조정으로 지방정부의 기구와 인원이 대폭 축소되고 이로 인해서 직원들의 업무가중과 사기저하로 지방조직의 위기감이 초래되기도 하였으나 부족한 인력에도 불구하고 업무에 열심히 정진해 왔으며 또한 공무원 직장협의회가 설립 운영되면서 공직사회의 새로운 변화의 바람이 일기도 하였습니다. 특히 지역적으로는 지난해 말 대명콘도의 개장과 더불어 지역경기 활성화 도모를 위해 각종 세미나, 연찬회, 워크샵 등 전공직자는 물론이고 군 의회와 민간단체가 총체적으로 노력함으로써 국가적인 불경기 속에서도 우리 지역만큼은 활기가 있고 안정된 지역분위기 조성에 기여해 왔다 하겠습니다. 이러한 호재를 바탕으로 민선 3기는 좀더 새롭고 발전된 지방행정 구현에 중점을 두고 21C 새로운 비전을 목표로 군민을 위하고 군민과 함께 하는 주민 편의시책을 추진하고자 적극 노력한 상반기였다 하겠습니다. 담당 분야별로는 행정분야로 3개년에 걸쳐 중앙수상을 받은 경험을 바탕으로 금년에는 최고, 최상의 고객감동 행정서비스 제공 대통령상을 목표로 최선의 목표를 경주하고 있으며 창의적이고 생산적인 조직운영과 조직내 활력있는 분위기 쇄신을 위한 각종 인센티브 제공 등 능률적인 조직 운영을 도모해 왔습니다. 서무분야로는 공직자 사기진작 풍토조성과 창의적인 공직상 구현을 위한 직원 후생복지 및 전문·특별 교육과 해외 선진 벤치마킹 등 신사고 혁신을 위한 시책추진에 노력하였고, 민방위·진흥분야로는 민간단체와 유기적인 공조 협력체 구성으로 군정참여 유도 및 활발한 활동지원과 밝고 훈훈한 지역사회 구현, 군민의식 생활개혁을 위한 나부터 희망충북 21 운동을 활발히 전개하여 3년연속 최우수 및 우수군으로 선정되는 쾌거를 이룩하였고 이를 바탕으로 더욱 친절하고 청결하며 정직한 군민이 되도록 실천하고 생활화하는데 역점을 두었으며, 주민소득증대에 기여하는 사업시행, 실용위주의 민방위교육, 훈련에 중점을 두고 추진했습니다. 정보통신분야로 21C 정보화시대를 대비하여 내부적으로 행정종합정보화 추진과 외부적으로 다양한 주민편의정보화 교육에 초점을 맞춰서 주민과 함께하는 열린 정보화 교육, 단계별 수준분석을 통한 맞춤식 전산, 정보교육을 위해 노력하였습니다. 미흡했던 점을 돌이켜 본다면 인력운영 부분에 있어서 구조조정 및 퇴직 등으로 장기간 결원과다에 따른 직원 업무분담 및 증평군 신설과 관련한 직원들의 전출 동요 등 예상하지 못했던 상황 발생으로 조직내 분위기가 다소 동요되기도 하였으나 차분한 가운데 전력을 다하고 있으며, 예산확보 부문에 있어서 지식 정보화시대에 대비한 공무원들의 지식함양을 위한 공무원지식정보화대회, 푸른단양친절아카데미, 행정서비스선전홍보탑 등 당초 계획한 예산을 확보하지 못함으로써 당초 계획을 축소하거나 연기하는 등 일부 시책에 대하여 착오를 빚기도 하였습니다. 5페이지, 하반기 자치행정운영 방향입니다. 금년 상반기 사회적, 경제적 어려운 여건을 극복한 저력을 기반으로 하반기에는 참여정부 출범초기의 새로운 희망과 기대감을 다시 한번 상기하면서 민선 3기 군정의 목표와 방향에 맞는 군민을 위한 자치행정 추구에 전력을 다할 각오입니다. 상반기에 이어서 하반기에도 자치행정추진 방향을 군민에게 신뢰받는 행정서비스 정착, 발전적이고 생산적인 행정체제 확립, 공직자 사기진작으로 활력있는 직장 조성, 밝고 건전한 선진 문화 군민상 구현, 군민 안전을 위한 생활민방위 체제 확립, 풍요로운 미래를 준비하는 효율적인 정보화 실현에 두고 힘껏 일해 나가겠습니다. 첫째, 군민에게 신뢰받는 행정서비스의 정착입니다. 군민과 함께 하는 열린 행정 실현 시책으로 상반기에는 군민 화합 및 대화의 장을 마련해서 군수님의 연두순방시에는 86건의 건의사항을 접수해서 17건은 추진중에 있고 나머지는 완료했습니다. 그리고 푸른사랑방 전자 군수실도 운영을 했으며, 주민애로 및 건의사항 전화수렴과 현장 삶의 체험을 통한 공감대 제고, 『칭찬합시다』의 자율적인 지속추진, 상가기동서비스제도 123회를 운영하였습니다. 하반기 계획으로는 군민의 군정참여 기회를 더욱더 확대하기 위해서 4회 이상 대화를 하고 이동민원 상담과 사랑방 간담회는 읍·면장을 통해서 시행함으로써 주민의 뜻을 군정에 반영하는데 힘써 나가도록 하겠습니다. 7페이지, 군민이 감동하는 행정서비스의 제공입니다. 상반기의 추진실적으로는 행정서비스 헌장제 실천의 생활을 위해서 기 재정된 21개 헌장의 제·개정을 추진했고 행정서비스 헌장제 활성화 도모를 위해서 표어, 포스터 공모와 푸른단양소식지 퍼즐게재, 행정서비스 홍보물 제작, 그리고 우수사례 발표 참석과 헌장제 활성화 워크샵도 개최했습니다. 하반기에는 대통령상 수상을 목적으로 전력 추진을 하도록 하겠습니다. 전문교육기관 위탁교육 등 워크샵 등을 통해서 행정서비스 제공 주민평가, 만족도 조사시행을 9월달에 하고 서비스 향상을 위한 전화 MOT추진도 8월중에 해나갈 계획입니다. 다음은 발전적이고 생산적인 행정체제의 확립입니다. 상반기 추진실적으로는 신규인력을 확충을 통한 그간 계층의 불균형 해소를 하는데 애를 써서 상반기에 신규채용 23명을 했고 군정발전 유공자 및 우수자 인센티브도 부여를 했으며 공직자 봉사활동 마일리지도 지금 현재 관리 하고 있습니다. 그리고 연구 공부하는 공직풍토 조성을 위해서 선진벤치마킹과 군정발전 아이디어를 공모해서 심의를 하는 중에 있습니다. 하반기에도 우수제안, 예산절감, 군정유공자에 대한 정기 인센티브 지속 제공, 부족인력의 적기 확보를 통한 조직 활력화 도모에 기여하도록 하겠습니다. 9페이지, 공직자 사기진작으로 활력 넘치는 직장조성을 위해서 상반기에는 공직자 및 가족기념일 축하 이메일 발송을 305건 했고 다양한 공직자 후생복지시책으로 공무원 휴양시설 운영과 국고장학금 무이자 대부, 생활안정자금 대출, 우수 모범 공무원 선발표창, 직장동호회 지원, 환경기초시설 근무자 건강검진 실시를 매듭지었습니다. 하반기에는 공무원 휴양시설 추가구입을 하도록 하겠고 장기근속 공무원 안식휴가 실시, 휴대용 수첩제작, 산하 공직자 화합 한마당 체육행사, 공무원 직장협의회 사무용 비품 지원 등을 해나가도록 하겠습니다. 항상 배우고 연구하는 창의적인 공직상 구현에 있어서 상반기에는 실무 및 전문교육을 82개 과정에 163명을 실시했고 사이버 어학강좌, 자격증 취득 수강료 지원, 국내·외 선진행정 벤치마킹도 운영했습니다. 하반기에는 사고혁신 특별위탁교육은 9월중에 교육을 세워서 10월달에 실시할 예정이고 친절서비스 전문강사 능력향상 지원과 글로벌 시대를 선도하는 공직자 양성, 우수공무원 해외배낭 여행 실시, 선진행정 벤치마킹 추진과 산하공직자 소양고사를 7월중에 실시해서 도에 추천토록 의뢰하겠습니다. 11페이지, 밝고 건전한 선진문화 군민상 구현이 되겠습니다. 먼저, 나부터 희망충북 21운동에 있어서 상반기에는 운영위원회 재구성을 했고 친절문화 정착을 위한 친절교육 실시, 푸른단양 친절서비스 아카데미도 1회를 운영하고 지금 현재 2기 추진중에 있습니다. 내집앞 청소, 내직장 청소, 쓰레기종량제, 시범마을도 24개소를 지정하고 또한 홍보물도 제작해서 홍보를 하고 있습니다. 하반기에는 7대과제 20개 시책의 내실있는 추진과 푸른단양 친절서비스 아카데미 운영과 유공공무원 및 민간인 해외견학 실시, 또 자체평가 도 종합평가를 해서 금년도에는 4년차로 도우수군이 되도록 노력해 나가겠습니다. 민간단체 활성화로 지역활력 촉진이 되겠습니다. 상반기에는 민간단체 조직을 재정비했고 또 민간단체 활동에 대해서 지원도 했습니다. 지도자 장학금지원, 새마을 바르게 살기 운영비 지원, 단양군 새마을회관 건립비 지원, 각종 행사 및 봉사활동 추진도 지원을 했습니다. 하반기에는 단양군 새마을 준공식이 지난주에 끝났고 민간단체의 지속적인 지원, 민간단체 각종 행사 및 자원봉사 활동에 따른 이런 행정적인 지원을 해나가도록 하겠습니다. 13페이지, 주민편의시설 및 소득지원사업의 추진입니다. 상반기에는 다목적회관 영춘면 상 1리 회관 지원과 마을자랑비 건립 대상지 선정, 상반기 소득지원사업 융자금 지급, 2002년도 융자금지원 가구에 대해서 점검도 했고 융자금 체납액 징수도 했습니다. 하반기에도 다목적회관 건립 착공 및 준공을 매포읍 하시리, 대강면 남조리, 영춘면 상1리에 대해서 매듭을 짓도록 하고 마을자랑비 건립도 매듭을 지으며 금년도 하반기 소득지원사업 융자금 지원대상자도 11월중에 결정해서 12월달에 3억원정도 지원할 계획으로 있습니다. 그리고 소득지원사업 체납액 징수 및 사업장 지도점검도 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 군민안전을 위한 생활민방위 체제의 확립입니다. 상반기 추진실적으로는 기동성 있는 민방위대 편성관리와 민방위창설 기념행사 홍보물 수집, 또 풍수해대비 훈련, 테러대비훈련, 민방위대 비상소집 훈련, 상반기 민방위대 교육 또한 민방위교육 훈련 크로샷활용 등을 추진했고 하반기에도 민방위교육을 10월중에 실시를 하는데 실기위주의 교육편성을 해서 생활에 필요한 전기, 안전사고라든지 응급처치 요령 등이라든지 이러한 활동 등을 교육토록 의뢰하겠습니다. 자원행사를 통한 역량 강화, 풍수해대비 마을단위 훈련 실시, 민방공대피 및 방재훈련도 5회에 걸쳐서 실시하도록 하겠습니다. 15페이지, 민방위시설장비 및 의용소방대 관리입니다. 상반기에는 비상대비시설 점검과 급수시설 점검, 민방위장비 무상대여, 119구조대 증축공사 착공, 대강 소방파견소 신축예산 확보, 의용소방대원 해임 및 신규임용 자녀장학금, 출동수당 등을 지급 했고 하반기에도 민방위장비를 구입 지원 하겠으며, 119구조대 증축공사와 대강파견소 신축공사를 하반기에 매듭을 지으며 대원들의 자녀장학금과 출동수당 지급, 소방의 날 행사 지원 등을 해나가겠습니다. 풍요로운 미래를 준비하는 효율적인 정보화 실현 시책입니다. 상반기 생산성을 극대화하는 효율적인 전자군정구현으로 전자문서 유통시스템 안정적 운영, 그리고 원격 영상회의 시스템 운영 등을 상반기에 추진했고 하반기에도 전자문서 유통시스템 프로그램 업그레이드 시행과 신 사무관리규정 전자결재 시행에 따른 직원 교육, 행정업무용 PC·소프트웨어 보급을 하반기에 50대를 추가로 하도록 이렇게 하겠습니다. 17페이지, 전산자료 공동활용을 위한 행정종합정보화 추진관계입니다. 상반기 추진실적으로는 2단계 행정종합정보시스템 자료확충을 위해서 업무용 단말기 프로그램 및 사용자 교육, 대상업무별 데이터베이스 구축을 완료했고 주민편의 인터넷 전자민원 서비스도 실시를 했습니다. 토지임야대장 열람, 등본교부 등 177종에 대해서 했고 읍·면 주민등록전산자료 본청이관 자료 전환과 본청 호적전산자료 법무부 정보시스템의 자료이관도 매듭을 지었습니다. 하반기에는 행정종합정보 시스템 백업장비 보강시책으로 전산자료 이중화를 구성하고 주민등록전산자료 본청 이관자료 보정작업을 8개 읍·면에 대해서 2회에 걸쳐서 실시하도록 하겠습니다. 18페이지, 주민편의 다양한 정보화 교육의 추진입니다. 상반기에는 상시개방 열린 정보화 교육장을 운영해서 단양군정보화 강사지원단 구성운영으로 36회를 실시했고 그 강사지원단을 활용해서 열린정보화 교육을 36회에 2,585명의 교육을 실시했습니다. 그리고 우리 군에서 특수시책으로 꿈나무 컴퓨터 교실 운영도 12개 유아원에 229명을 실시했고 소요에 따른 맞춤형 정보화 교육도 4회에 52명을 실시했습니다. 그리고 하반기 추진계획으로 인터넷을 활용한 생활편의 위주의 주민정보화 교육 실시와 마을정보화 지도자 교육, 노인 및 직능단체에 대한 정보화교육 실시, 맞춤형정보화 교육 및 열린정보화 교육장을 지속적으로 운영해서 군민정보화에 힘써 나가겠습니다. 다음은 주민과 함께하는 홈페이지 운영입니다. 상반기 추진실적으로는 148개리 마을 홈페이지를 일제제작해서 보강 운영하고 있으며, 또한 부모와 함께하는 인터넷 정보검색대회 개최, 소백산철쭉제 기념 인터넷 정보검색 이벤트개최를해서 683명이 참여하는 그런 좋은 효과를 거양했고 하반기에는 정보화 마인드확산 인터넷 정보검색대회를 하도록 하겠고 공무원 컴퓨터 활용능력 경진대회, 관광단양 알기 인터넷 정보검색대회도 하도록 이렇게 하겠습니다. 20페이지, 전산통신장비 현대화 추진시책으로는 상반기에는 읍·면·사업소 네트웍 회선속도 보강을 매듭지었고 도∼군간 ATM 통신장비 성능 보강과 재해대비 비상통신용 위성전화기 구입, 민원발급용 팩시밀리 구입을 매듭을 지었고 하반기에 노후 키폰전화시스템 교체를 지방의회와 단양읍과 2개소를 하도록 하겠고 읍·면·사업소 네트웍 장비증설을 9개소를 하며 팩시밀리 보안장비 구입설치와 도∼군간 네트웍용 전산통신장비도 1개소를 확장하겠습니다. 다음은 특수시책으로서 『e-village만들기』 운동이 되겠습니다. 21C 지식정보화 시대에 걸맞게 민·관·학이 상호협동하여 마을 정보화를 촉진하고 축척된 정보화 기술을 활용하여 고부가가치를 창출할 수 있는 농촌마을 만들기에 적극 추진하는 시책이 되겠습니다. 상반기에는 민·관·학 협동으로『e-village만들기』선포식을 6월14일날 했고 정보화마을 자매결연 및 마을정보지도자 위촉, 작목반 자매결연 및 책임지도 교수위촉을 6월14일날 매듭을 짓고 교육중에 있으며 정보화협약대학 컴퓨터 봉사활동도 실시했습니다. 그리고 주민정보화 교육 및 PC 고장수리도 8개 읍·면을 했고 청소년 유해차단 프로그램 설치 및 교육도 실시를 했습니다. 하반기에는 홈페이지를 통한 고향사랑 운동전개로 148개 마을 홈페이지에 콘텐츠를 더욱더 확충을 하고 농촌 작목반 홈페이지 구축지원과 컴퓨터 봉사활동 및 주민정보화 교육을 지속적으로 추진함으로써 『e-village만들기』운동을 추진하고자 합니다. 다음은 주요현안업무로서 재단법인 단양장학회 운영사항을 간략히 보고드리겠습니다. 6월말 현재 기금조성사항은 49억5,200만원으로서 금년도 사업비 집행이 1억2,800만원이 지급되면 기금잔액은 48억2,400만원이 되겠습니다. 상반기에는 장학생선발을 고등학생 64명, 대학생 17명, 일반 고등학교 52명, 특별 29명 등 81명을 선발해서 장학금지급을 2회 했고 어학연수기도 발간을 했으면 명문학교 육성사업도 7개교 9개 사업에 4,300만원을 지원했고 하반기에는 어학연수를 7월20일부터 20일 동안 뉴질랜드로 중학생 10명, 고등학교 10명해서 20명과 인솔교사 2명해서 실시할 예정에 있으며 지금까지 장학금 수혜자에 대해서 MT실시를 계획하고 있습니다. 23페이지, 당면업무로서 군의원 보궐선거 준비가 되겠습니다. 잘 아시다시피 어상천면 선거구 허영강의원의 별세로 인해서 10월30일날 목요일 보궐선거일로 확정되었고 의원님들이 승인을 해주셔서 선거 준비 경비도 약 290만원을 선거관리위원회에 납부한 상태에 있습니다. 선거가 공명정대하게 이뤄질 수 있도록 법정사무를 하나하나 챙겨서 관리해 나가겠습니다. 하반기에도 군민과 더불어 함께 나누고 생각하며 함께 즐거워 할 수 있는 푸른문화관광전문도시 단양 건설을 위해서 자치행정과 전직원이 똘똘 뭉쳐서 열심히 일 할 것을 다짐을 드리면서 이상으로 보고를 마치겠습니다.