김평우 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 2004년도 도서관 소관 행정사무감사 실시를 선포합니다. 지방의회의 행정사무감사는 지방자치법 제36조및 동법 시행령 제16조 내지 제19조 부산광역시 남구의회행정사무감사및조사에관한조례, 부산광역시남구의회에서의증언·감정등에관한조례, 2004년도 행정사무감사계획서 등에 의하여 실시하게 됩니다. 행정사무감사는 여러분들께서도 잘 알고 계시겠지만 구 의회에서 의원이 주민의 대표자격으로 자치구의 행정사무 전반에 대해 그 운영 실태를 파악하고 잘못된 부분은 시정을 요구하고 좋은 시책은 적극 장려하며 건의사항 등을 행정에 반영토록 하며 행정이 구민을 위해 올바르고 효율적으로 이루어지도록 하기 위한 것입니다. 최영미 도서관장님! 그리고 관계공무원 여러분! 완전한 지방자치 시대를 맞이하여 주민의 행정에 대한 수요는 증가하고 있으며 도서 및 자료의 수집 보존 및 공중의 이용에 제공함으로써 주민 교육기회 제공과 지역 문화발전에 기여하기 위해 설립한 우리 구 도서관을 좋은 도서관으로 관리 운영하시느라 대단히 노고가 많습니다. 오늘 행정사무감사는 증인신문과 의견 진술 청취 현지확인, 서류검증 등 도서관 업무 전반에 걸쳐 진행되겠습니다. 따라서 우리 위원들의 질의에 여러분께서는 양심에 따라 숨김없이 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 만약 도서관장님 이하 관계공무원 여러분의 답변이 허위로 밝혀질 경우 관계기관에 고발될 수 있음을 사전에 알려드립니다. 감사에 앞서 선서에 대해 말씀드리겠습니다. 선서는 엄숙히 하여 주시고 만약 증인께서 일부 또는 전부를 비공개로 하고자 할 경우에는 사전에 말씀하여 주시기 바랍니다. 그럼 도서관장님 나오셔서 출석 증인 선서를 하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 부산광역시 남구의회가 지방자치법 제36조의 규정과 부산광역시남구의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하며 이에 선서합니다. 2004년12월2일 부산광역시 남구 도서관장 최영미 (도서관장 손들고 선서)

도서관장님 수고 하셨습니다. 이어서 도서관장님께서는 직원소개를 하여 주시기 바랍니다.

(인사 및 직원소개)

예, 수고하셨습니다. 그럼 업무보고에 들어가기 전에 민원 공무원은 업무를 보시고 나머지 직원들은 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 도서관장님께서는 계속해서 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

(업무보고)

도서관장님 수고 많이 하셨습니다. 지금부터 도서관 업무전반에 대해 관계공무원에게 서류검증과 증인신문, 의견진술, 현지확인 등을 개별적으로 실시한 후 도서관장님께 일괄 질의하는 방법으로 감사를 진행하겠습니다. 그럼 위원 여러분! 지금부터 관계공무원을 불러 감사를 시작하여 주시기 바랍니다.

답변드리겠습니다. 처음 도서관이 개관할 당시에는 문화공보과에서 전체적으로 도서관 설립이라든지 주관을 하다보니까 문화공보과장을 처음에는 사실 운영위원으로 위촉을 해서 합니다마는 일단 도서관이 개관되어서 조금 운영이 되고 나면 전체 도서관이 지역문화계 인사들을 민간인들을 되도록이면 저희들이 또 운영위원으로 위촉을 하려는 그런게 있습니다. 다각적인 어떤 문화적인 그 의견들을 저희들이 수렴해서 도서관 운영에 반영하는 것이 도서관 발전적인 운영에 도움이 되지 않겠나 하는 그런 뜻에서 가급적이면 민간인을 저희들이 위촉합니다.

그런 점이 없지 않아 있기는 있습니다. 왜냐하면 저희들 예산 같은게 이제 전체적인 예산안이 좀 짜져 있어야 도서구입비 라든지 이런 전체적인 확정이 되어야 기획실에서 예산안이 좀 확정이 되어서 저희들한테 전반적인 도서관 운영에 대해서 운영위원회에 저희들 심의를 하고 있습니다. 그래서 그 부분이 이제 예산 부분이 많이 들어가기 때문에 도서구입을 어떻게 하겠다 아니면 도서관 전체적인 운영을 어떻게 하겠다하는 그런 안이 나와야 합니다. 그래서 한꺼번에 하는 그런 절차상의 조금 무리가 있었던 점은 시인하겠습니다.

도서구입비에 있어서는 저희 자치구 산하 도서관 도서구입비가 좀 부족한 점이 없지 않아 있습니다. 교육청 산하에 도서관들은 저희들 도서관보다 규모가 작아도 한 1억정도 하는데...

각 구에는 거의 좀 비슷합니다마는 올해 비교를 해 보니까 금정이 도서구입비가 6,000만원 되고, 북구쪽은 좀 많습니다. 북구쪽은 7,800 900만원정도 되고 그렇습니다. 사상이 많고...

우리는 올해 4,000만원 돼 있습니다.

예.

잘 알겠습니다.

예, 김평우위원 수고했습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 차경양위원! 질의해 주십시오.

도서관장님 수고 많습니다. 차경양위원입니다. 제가 몇 가지만 좀 여쭈어 보겠습니다. 지금 남구도서관 운영위원회 명단을 이렇게 죽 보면 지금 새로 이렇게 문고회장이나 또 우리 남구... 몇 명 넣은 것도 잘했다 생각이 드는데 저희 문고 운영위원회 참석 제가 해 보니까 그 얘기를 듣고 과장님 꼭 말씀해 주시면 좋겠습니다. 왜냐하면 우리 운영위원회 위원들은 어떻게 생각 하냐 하면 우리 의원들이 도서구입비 예산을 많이 안 해 준다 그렇게 알고 있어 가지고 운영위원회 할 때마다 질타를 당하고 오만소리 다 듣고 있는데 사실 저희 운영위원회 참석해 보지만 완전히 하나의 방패막이 밖에 안 된다 생각하고 있습니다. 그러면 도서관장님은 그 얘기 듣고, 제가 할 때마다 그 소리를 듣거든요. 왜 도서구입비를 많이 안 해 주느냐 자꾸 그 얘기를 듣는데 그에 대해서 집행부에서 예산을 편성하지만 관장님은 그 내용을 알면 이건 아니라고 설명하고 이렇다고 얘기해 주어야 되는데 정말 낯뜨거워서 못 앉아 있겠어요. 그날 사실 내가 보니까, 저희들이 어떻게 예산을 하는 것 같으면 당장 도서구입비를 전에 3,000만원 돼 있는데 1억이나 2억 주면 좋지마는 집행부 기획실에서 올라온 예산을 저희 임의적으로 할 수 있으면 그렇게 하면 좋겠는데 거기에 대해서 말씀한번 해 보세요.

차경양위원님 질의하신 내용에 대해서 답변드리겠습니다. 그때 운영위원회에 있었던 것은 정말 죄송하게 생각합니다. 단지 특히 교육계라든지 직업이 교수들이라든지 이런 분들은 보면 이런 상황을 특히 잘 모릅니다. 과정을 예산편성이 어떻게 되는지 누군가하고 얘기만 하면 잘 되는가 이런 식으로 자기들이 생각을 하고 있기 때문에 단지 우리 도서관 운영에 있어서 운영위원으로서 도서관 발전을 위해서 자기들이 한마디한다는 그게 무조건 도서관 예산을 좀 편성을 해달라고 하면 다음에 그렇게 되는 걸로 본인이 아마 충분히 인식을 하지 못하고 하는 것 같습니다. 충분히 저희들이 그 중간에 운영위원들한테 그 과정이라든지 이런 말씀을 충분히 설명이 안 된 부분에 대해서 대단히 죄송하게 생각합니다. 다음 운영위원회 회의를 할 때 좀 원활히 잘 진행 될 수 있도록 하고 또 저희들이 사실 솔직히 말씀드리면 의원님들을 저희 도서관 운영위원회에 위촉을 하는 것은 사실 도서관에 좀 뭔가 무리가 있지만 좀 도와 주십사 하는 차원에서 저희들 욕심에서 그렇게 하고 있습니다. 그래서 지속적으로 조금 관심을 가지시고 이만큼 또 도서관이 발전된 것도 의원님 여러분들이 관심을 계속 가져주셨기 때문에 이 정도의 발전이 됐다고 생각합니다. 앞으로도 지속적인 관심과 또 저희들 지원을 꼭 부탁드리겠습니다.

얘기 잘 들었습니다. 또 저희가 현장에 옥상에 가보니까 방수가 안 돼 있어 가지고 금이 좍좍 가 있던데 그걸 만약에 좀 놔 놓으면 비가 새고 그래 될 건데 너무 심해요. 보니까, 그래서 우리가 판단할 때는 계장님한테 부실로 공사한게 아니냐? 물어보니까 계장님은 또 밑에까지는 금이 안 가고 위에만 방수한 거만 금이 갔다고... 굉장히 보기가 싫더라고요. 보니까, 그래서 예산을 좀 올해 얘기해 가지고 꼭 편성되도록 계장님 말씀은 추경 때 해 준다 검토해 보자 이렇게 들리는데 한번 근거 자료를 사진을 찍어가 가지고 이거 수리를 안 하면 안됩니다 하고 기획실에 한번 더 얘기해 가지고 수리되도록 그렇게 했으면 좋겠습니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 예, 전운우위원님 질의해 주십시오.

관장님! 수고 많습니다. 전운우위원입니다. 두가지만 질의를 드리도록 하겠습니다. 지금 도서관에 부임한지도 불과 몇 개월 되지 않으셨는데 업무파악이 잘 안 되는 것도 사실이었을 겁니다. 지금 제일 문제가 이 도서관에 보면 밤에 도서관 마치는 시간 이후에 진짜 젊은 학생들이 과거에도 보면 데이트 장소 비슷하게 이렇게 됐는데 또 불량 아이들도 오고 또 진짜 도서관 같으면 독서를 즐기고 공부를 하러오는 고시공부라든지 사법고시 사람도 옵니다. 그런데 밤늦게 마치고 나면 식당주변이라든지 앞에 청경이 있는데도 불구하고 젊은 학생들이 완전히 여학생까지 담배를 피우고 이런 경우가 있는데 지금은 그런 경우가 있습니까? 없습니까?

지금 현재 제가 보기에는 큰 문제가 없는 걸로 알고 있습니다. 저희들 청경하고 공익요원이 편성돼 가지고 저녁에 10시정도 반쯤이나 아니면 수시로 순찰을 돌고 있습니다. 그래서 제가 알기로는 그리 큰 문제는 없는 걸로 알고 있습니다.

좋습니다. 열심히 순찰을 잘 하신 다니까 믿고 그 다음에 보면 이 도서관에는 지금 일반 우리 주민들이 주차를 많이 하고 있습니다. 거의 밤에 대부분하고 있습니다. 그 문제도 앞으로 조금 넓게 생각하셔서 처음에 왜 주민들한테 주차를 제공했느냐 하면 이 도서관을 짓는다고 길이 복잡하다든지 막히고 이래서 공사중에 주민들이 그러면 다 되고 나면 이영근 청장 시절입니다. 거기 주민들이 차를 좀 대 줬으면 좋겠다 이래 건의가 구청으로 들어와 가지고 일단 대라 됐는데 이거 장기적으로 하면 사실 안되거든요. 요사이 관공서도 전부 다 주차요금을 받습니다. 병원에도 공공병원에도 받습니다. 그러나 이 점을 당장 시정은 하기 어렵더라도 장기적으로 검토해 보시고 그 다음에 우리 동료위원 차경양위원께서 질의하신 내용중에 우리 위원들이 도서구입비를 깎는다, 또 도서관 운영비를 깎는다 이렇게 말씀하셨는데 그런 말이 떠돈다고 하는데 전혀 그런게 없습니다. 제가 이 총무위원회를 십 몇년동안 하면서 한번도 그런 건 없었습니다. 왜? 도와줬으면 도와줬지 그리고 실지 깎는 데는 예산 부서 기획실입니다. 도서 운영위원회 할 적에 기획실에서, 구청에서 깎는다고 말씀하세요. 바로 예산서가 바로 기획실에서 자, 예를 들어볼까요? 1억2,000을 요구했지요? 이번에, 1억2,000 도서구입비 요구했지요?

예.

요구했는데 기획실에서 반 이상 깎고 4,000만원 올렸습니다. 우리 의회 보냈습니다. 그걸 우리 의회 깎는 겁니까? 아니잖아요? 이것은 진짜 우리 위원들이 커 나오는 학생들 발목을 잡는 격 한가지인데 그런 말이 자꾸 떠돌면 안되거든요. 특히 그 문고회의나 또 도서관 운영위원회에서까지 그런 이야기가 나온다 그러면 한번도 그런 적이 없습니다. 우리 전의장님 저기 계시지만, 한번도 도서구입비를 위원들이 손대본 적은 없습니다. 앞으로 참고하셔 가지고 그 문제도 좀 구청하고 긴밀한 협조를 가지고 자, 다른 경상적 경비는 삭감할 수 있더라도 진짜 도서구입비는 우리가 문화혜택을 받아야 됩니다. 관장님! 정식으로 관장님 되시면 기획실장하고 잘 이야기 해 가지고 예산 부서에서 일단 안 깎아야 됩니다. 그걸 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

전운우위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 예, 이산하위원님!

관장님, 이산하위원입니다. 도서관에 지금 우리 정원이 19명으로 돼 있습니까?

예.

그러면 청경은 정원에는 포함이 안 됩니까?

예.

공익요원은 여기 지금 도서관에 몇 사람 근무하고 있습니까?

지금 7명입니다.

공익요원 7명, 공익요원은 정원에는 포함 안 된다 하더라도 청경은 정원에 포함하는 게 맞는 거 아닙니까? 지금 청경은 어디...

청경은 별도로 비 정규직 직원이기 때문에...

그것은 정원으로 안 넣고 별도로...

예.

그분들이 두 분이 근무를 하루하루 합니까? 두 분이서 매일 나와서...

24시간씩 교대하고 있습니다.

도서관 쉬는 요일이 월요일인데 직원들 그러면 토요일, 일요일 같은 때 근무 할 시에 어떤 식으로 하고 있습니까?

2분의1씩 근무하고 있습니다.

토요일 반 나오고 일요일 반 나오고... 그러면 지금 도서관 근무하는 공무원 같으면 토요 휴무 이런 것도 전혀 혜택 못 보고 있습니까?

저희들 그것은 조금 다른 기관하고 조금 다르게 근무하고 있습니다.

어떻게 근무하고 있습니까?

토요일 반씩 근무하고 일요일 반씩 근무하고 월요일은 쉬고 지금 아까 말씀드린 대로 그렇게 하고 있습니다. 그리고 월요일은 저희들이 지금 3명이 월요일에도 여러 가지 전체 도서관이 또 쉬는 휴관일에는 도서관 전반적인 청소라든지 이런 전체적인 관리도 해야 되기 때문에 세 사람이...

직원이 관리를 해야 되기 때문에 월요일도 세 사람이 나온다... 그러면 일반 구청이나 동사무소에 근무하는 공무원에 비해서 도서관에 근무하는 공무원은 굉장히 불이익을 시간적으로 많이 받고 있는 것은 사실입니까?

전체적인 시간으로 봐서는 큰 불이익이라고 할 수 없습니다마는 토요일이나 일요일날 가족과 함께 할 수 없는 시간들이 많으니까 조금은 불편한 점이 없지 않아 있습니다.

그래서 도서관에 근무하는 우리 직원들을 볼 때 일반 우리 같은 동료 공무원들보다 좀 그런 애로사항이 있겠다 하는 것을 제가 느껴봅니다. 느껴보고 제가 감사장에 오늘 들어오다 보니까 제가 자주 도서관을 이용하면 좋은데 그러지 못해 가지고 일년에 감사 때마다 한번씩 들리다 보니까 오늘 들어오는 입구에서 보니까 식당에 음식 요리하는 냄새가 굉장히 많이 나고 있습디다. 그래서 관장님하고 같이 지하에 현장에 한번 내려가 보니까 환풍기시설 닥트시설이 고장이 나 가지고 작동이 안되고 있고 주방에 근무하는 직원들 보고도 환풍기 스위치가 어디 있느냐 물어보니까 스위치가 어디 있는 것도 모르고 이런 실정입니다. 그래서 관장님, 그것을 잘 고장난 데가 여기 하나 뿐이겠습니까마는 다들 점검을 해 보시고 구석구석 잘 점검을 잘해보시고 고장난 데는 수리를 하고 또 지하에서 1층으로 올라오는 비상계단이 양 사이드에 두개가 있는데 그 부분에 문을 달아 가지고 차단을 해 가지고 지하실 음식냄새가 위에 층으로 안 올라올 수 있도록 예산이 크게 들어가지는 않을 것 같다고 생각하는데 이번에 내년 예산 심의할 때 반영될 수 있도록 예산을 올려주시면 저희들이 냄새나는 그런 부분을 도서관을 이용하는 이용자들한테 불편이 안 갈 수 있도록 한번 해 볼 테니까 그래 대책을 강구해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

이산하위원 수고했습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의하실 위원 안 계시므로 질의는 종결함을 선포합니다. 그럼 감사 강평 자료준비를 위해 약 10분간 행정사무감사 중지를 선포합니다.

김평우 송석복 전운우 이산하 차경양 조덕제 이호승

최영미