진남일 의원 5분자유발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조 내지 51조 부산광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 부산광역시 남구의회에서의 증언ㆍ감정 등에 관한 조례 2008년도 행정사무감사 계획서 등에 의하여 도서관 소관에 대한 2008년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원! 여러분 반갑습니다. 먼저 감사에 앞서 한 해 동안 최선의 노력을 다해 오신 최영미 도서관장님을 비롯한 직원 여러분들의 노고에 대하여 동료위원 여러분들과 함께 치하를 드립니다. 행정사무감사의 목적은 집행기관에서 한 해 동안 추진한 업무 전반에 대해 그 실태를 정확히 파악하여 잘못된 부분에 대한 시정을 요구하고 행정의 생산성과 효율성을 높일 수 있도록 하는데 그 목적이 있다고 봅니다. 비록 짧은 일정이지만 알차고 능률적으로 이루어질 수 있도록 충실한 질의와 명료한 답변 그리고 성의 있는 자료제출 등 위원 여러분과 관계공무원 여러분의 적극적인 협조를 당부 드립니다. 행정사무감사는 위원들이 의정활동을 통하여 의회의 기능을 제대로 살리면서 그 동안 체득한 경험과 축적된 자료, 구민들의 여론에 바탕을 두고 행정을 집행하는 과정에서 잘못되거나 미흡한 부분이 있을 경우 이를 감시하고 바로 잡아 구정을 올바른 방향으로 유도하고 사무감사 결과를 토대로 내년도 예산심사를 더욱 충실히 하는 등 결과적으로 구정발전과 구민이 편안하게 잘 살도록 하기 위해서 실시하는 것이지 의회에서 행정을 구체적으로 집행하거나 정치적 압력을 가하는 것이 아니라는 것을 밝혀 드립니다. 따라서 동료위원 여러분께서는 주민의 입장에서 구민을 위해 수행한 구정업무 전반에 대한 처리사항을 면밀히 분석하고 점검하여 행정의 잘못된 부분을 지적하고 시정ㆍ요구함과 동시에 잘된 점은 더욱 개선ㆍ발전시켜 나가도록 함으로써 지방자치시대에 부응하는 구민 복리증진과 지역발전을 위한 효율적인 구정이 수행될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 아울러 공무원 여러분께서는 위원님들의 질의에 대하여 항상 명확하고 성실하게 답변해 주시고 서면 답변의 경우에는 답변서를 익일까지 제출하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 이번 감사를 통해서 바람직한 구정운영 방향과 구민의 복지증진을 향상시킬 수 있는 정책대안들이 활발하게 논의되어 내실 있는 감사가 되기를 당부 드립니다. 감사에 앞서 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서는 부산광역시 남구의회에서의 증언ㆍ감정 등에 관한 조례 제4조의 규정에 의하여 이번 행정사무감사에 있어서 출석 답변하는 공무원이 성실하게 감사를 받으며 허위로 증언하지 않겠다는 선서입니다. 만약 증인께서 일부 또는 전부를 비공개로 하고자 할 경우에는 사전에 말씀하여 주시기 바랍니다. 그럼 도서관장님은 나오셔서 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 부산광역시 남구의회가 지방자치법 제41조의 규정과 부산광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하며 이에 선서합니다. 2008년12월3일 부산광역시 남구 도서관장 최영미 (도서관장 손들고 선서)

이어서 도서관장으로부터 직원 소개가 있겠습니다.

(인사 및 직원소개)

계속해서 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 도서관장은 업무보고 하여 주시기 바랍니다.

(업무보고)

최영미 도서관장님 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 개별질의, 서류검증 등 감사를 시작하여 주시기 바랍니다.

최영미 관장님을 비롯해서 팀장님들 고생 많습니다. 박영근위원입니다. 제가 도서관 운영위원이고 이래서 몇 차례 가보기도 하고 우리 관장님은 아주 열정적이고 우리 남구도서관 발전을 위해서 애써 주시는데 대해서 다시 한번 이 자리에서 감사를 드립니다. 금년도 도서구입비가 도서가 8,400만원이고, 비도서가 950만원이고 9,350만원이 도서구입비네요?

예.

이 정도 같으면 예산이 좀 어떻습니까?

저희들 인구수라든지 또 이용자 수라든지 비교해서 평가한다면 이 정도 책으로 이용자들이 만족할 수 있는 정도는 된다고 생각합니다. 그러나 도서구입비는 좀더 많을수록 책들을 더 많이 구입해서 다른데 지원도 할 수 있는, 그런 사정이 되면 좋지만 나름대로 또 우리 재정여건이 따르니까 이 정도 되면 저희들이 만족할 수 있다고 생각합니다.

지금 우리 남구에서 내년도 평생교육 시범도시로 선정되기 위해서 굉장히 애를 많이 쓰던데 도서구입비라든지 도서관 이용료라든지 이런 게 평생교육 평가에 좀 반영되는 것은 없습니까?

총무과하고 그런 항목에 따라서 한다면... 저희들이 정확하게는 그걸 잘 모르겠습니다.

어쨌든 제가 생각하기로는 물론 남구의 예산이 좀 부족하니까 이 정도 예산으로도 신규도서를 구입하는데 별 지장이 없다고 이래 말씀하셨는데 그 나라의 문화척도 특히, 우리 남구는 학교도 많고 문화도시 남구, 교육도시 남구 이렇게 이야기를 많이 하는데 도서구입비로 대개 1인당 도서구입비가 얼마정도로 돌아가나, 이런 걸 갖고 계산해서 그 도시의 문화척도를 평가를 하고자 하니까 그런 점에서 앞으로 우리 위원님들도 좀 예산편성 단계부터 신경을 쓰겠습니다마는 조금 부족한 느낌이 있는 듯해서 제가 말씀을 드렸고요. 다음에 도서구입비 가운데 죽 구입내용이 나와 있습니다마는 요즘 영어교육이 전 국민의 관심사이고 근래에 언론 보도된 거 보니까 영어동화읽기대회, 영어퀴즈대회 이런 것들이 굉장히 많더라고요. 그래서 우리 도서관에도 이제 영어도서 코너라든지 이런 걸 하나 만들 의향은 없는지 한번 말씀해 주십시오.

지금 저희들 어린이실을 리모델링하면서 그 공간에 어학코너를 별도로 저희들이 마련하고자 합니다. 그래서 영어라든지 아니면 타 외국어 같은 경우는 지금 현재 영어가 강세이니까 영어 관련해서 저희들이 테이프라든지 그런 강의자료가 많습니다. 책도 지금 도서구입을 보면 도서라고 되어 있지만 도서의 부록으로 딸린 자료가 영어듣기 공부를 할 수 있는 테이프가 있습니다. 그래서 별도로 저희들이 보관을 하고 관리를 해서 어린이들의 영어공부에 좀 도움이 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

지금 아마 부산시교육청에서도 영어도서를 좀 많이 구입해가지고 도서관마다 영어도서코너를 만들고 물론 자료도 테이프나 DVD자료도 비치하겠습니다마는 요즘 책을 읽고 또 나름대로 독해력을 기르면서 영어능력을 신장시키는 쪽으로 많이 이렇게 하고 있으니까 우리 남구답게, 좀 특색 있게, 지자체 도서관 가운데에는 영어코너가 제일 잘된 게 남구라는 이러한 이야기를 들을 수 있도록 그런 쪽에 앞으로 예산배정을 좀 많이 해서 그런 영어도서 코너가 잘 만들어졌으면 좋을 것 같습니다. 다음에 작년에 저희들이 순천에 있는 기적의 도서관에 저희들이 가보고 그 기적의 도서관에 보니까 어머니들하고 학생들, 아이들이 주로 도서관을 많이 이용해서 어릴 때부터 도서관을 이용하는 이러한 습관을 기르고 독서력을 기르고 또 부모와 자식들이 독서를 통해 가지고 아주 정을 나누는 이러한 훈훈한 모습을 봤는데 우리 도서관은 어머니들하고 아이들이 많이 옵니까?

예, 어린이실은 거의 어머니하고 아이들하고 동반해서 이용하는 율이 상당히 많습니다.

지금 다른 실에 비해서 어린이실의 활용도가 좀 어떻습니까?

예, 높습니다.

높지요? 그래서 앞으로 이 어린이실을 좀 더 제1실, 제2실 이렇게 어린이실을 많이 확장을 해가지고 순천 기적의 도서관처럼 어릴 때부터 독서에 대한 습관을 기를 수 있는 쪽으로 한번 관장님께서 관심을 좀 많이 가져주시면 안 좋겠나 싶고, 방금 우리 동료위원이 쌈지도서관 물론 교육청에서 이렇게 시범적으로 운영하는 쌈지도서관도 또 있습니다마는 우리 남구청에서 운영하는 쌈지도서관도 몇 개 오픈했지요? 쌈지도서관 이름으로 옛날 문고를, 새마을문고를 수리 보완해 가지고 쌈지도서관으로 몇 개 오픈한 것도 있는 걸로 제가 알고 있거든요. 그래서 이름은 쌈지도서관인데 어떤 곳은 시교육청에서 운영하고 어떤 곳은 또 남구청에서 운영하고 그게 있는가 하면 또 새마을문고 해가지고 운영하는데도 있고 예산은 보니까 쌈지도서관이 조금 많이 지원됐지요? 쌈지도서관은 제가 알기로는 인적자원개발벨트 RHRD사업의 남은 돈 일부를 그쪽으로 해가지고 조금 시범적으로 운영했고 다음에 새마을문고는 해마다 보니까 100만원씩인가 신규도서구입비를 지원해 주더라고요. 그런데 작년에 실태조사를 한 내용 이야기를 들으니까 형식적으로 동마다 새마을문고가 있으나 거의 사장되다시피 이렇게 되어 있고 지원금이 내려가도 그 돈이 제대로 새 책을 구입하는데 이렇게 잘 안 쓰고 다른 용도로 쓰는 경우도 더러 있고 이랬던 모양이더라고요. 그래서 제가 이런 말씀을 드리는 까닭은 이게 앞으로 저희들도 이제 간부회의 때 말씀을 좀 드려야 되겠지만 이게 아까 말씀처럼 새마을문고는 총무과에서 관리하고 다음에 교육청에서 하는 쌈지도서관은 문화체육과에서 합니까? 어디서 합니까?

제가 알기로는 교육청에서 운영한다고 볼 수는 없고요. 교육인적자원개발사업과 관련해서 교육청에서 일시적으로 지원을 해줘서 총무과에서 각 지원하는 동에 한해서 쌈지도서관을 만든 걸로 알고 있습니다.

그런데 우리 관장님! 잠시만...

그리고 교육청에서 쌈지도서관 일부 지하철이라든지 또 다른 지하철 매표... 이렇게 해가지고 한 매표까지 간 거는 저는 정확하게는 모르겠습니다. 교육청에서 관리하는 쌈지도서관이 따로 있습니다.

그러니까 지금 우리 남구청에서 오픈한...

예, 12개 있습니다.

쌈지도서관은 교육청에서 지원해 준 게 아니고 RHRD 사업의 그 예산으로 그 예산은 교육인적자원부에서 내려온 예산을 가지고 우리 구청에서 집행하는 돈이니까 우리 구청에서 운영하는 쌈지도서관이고, 교육청에서 시범적으로 운영하는 것도 우리 남구에 내가 알기로 세 군데인가 어디 있다고 하더라고요. 결론적으로 제 말씀은 이렇게 크지 않은 이러한 조그마한 도서관조차도 관리 주체가 여기저기 막 흩어져서 있으니까 우리가 상식적으로 생각하면 우리 남구도서관에서 이런 모든 것을 관장해가지고 네트워크화 해가지고 신간도서를 구입할 때부터 해가지고 좀 합리적으로 잘 운영이 됐으면 안 좋겠나 싶어서 제가 하는 말씀인데 앞으로 그런 점도 우리 관장님 얼마나 센가는 모르겠는데 (웃 음) 간부회의 때 한번씩... 이러니까 파악도 잘 안되고 있는 것 같다, 지금 뭔가 다른 단체들 보면 전부다 네트워크화 해가지고 서로 상호 정보교류를 하고 이러는데 특히 도서쪽은 내가 알기로도 프로그램이 잘 되어 있어가지고 전부다 집에서도 쌈지도서관의 목록도 우리 남구도서관의 목록을 다 볼 수 있을 정도로 책꽂이 프로그램 이런 게 잘 만들어져가지고 신간도서나 도서목록들이 전부 다 입력이 되어가지고 충분하게 네트워크화 될 수 있거든요. 이런데 이게 막 흩어져서 있으니까 이게 문제가 좀 있으니까 앞으로 간부회의 때 잘 건의를 해가지고 이게 흩어져 있는 도서가 네트워크화 되어가지고 우리 주민들이 접근하기 쉽도록 이렇게 이끌어나가야 안되겠나 싶어서 한 말씀드렸습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님. 예, 김동환위원님!

김동환위원입니다. 우리 도서관에 최영미 관장외 직원들 사무감사 준비에 대단히 수고가 많습니다. 우리 관장님한테 질의를 하겠는데 우리 원북원부산 독서캠페인 여기에 대해서 설명을 한번 해보세요.

답변드리겠습니다. 원북원부산 독서캠페인은 부산시교육청에서 약 4, 5년 전에 개최한 걸로 알고 있습니다. 그래서 한 도시가 한 권의 책을 읽고 서로 책을 읽은 데에 대한 교류도 하고... 실시한 사업인걸로 알고 있습니다. 그래서 올해의 원북은 박경철 시골의사의 아름다운 동행이라는 그런 책이 선정이 되었습니다. 그래서 저희들이 각 우리 직원이라든지 주민들을 대상으로 해서 이 책에 대한 홍보도 하고 해서 190명이 참가하게 된 겁니다.

이 책의 선정은 어디서 한다고요?

각 공공도서관이라든지 또 다른 어떤 공공기관에서 설문조사를 합니다. 그러면 이제 어느 책이 올해의 원북으로 정해졌으면 좋겠느냐 해서 도서관 로비에서 책이 한 5, 6권이 선정이 됩니다. 그 책 중에서 가장 프로테이지가 높은, 주민이 자기가 선정한 책을 중심으로 해서 그걸 조사해서 통계를 내어가지고 그렇게 선정을 하고 있습니다.

매년 이렇게 합니까?

예, 매년 그렇게 하고 있습니다.

매년 설문조사를 통해서 아주 주민들에게 유익한 도서를 선정해서 읽도록 한다, 그럼 이걸 1년에 우리 남구 전체한 게 190명정도 밖에 참여 안했어요? 너무 적다고 생각 안 듭니까?

예, 이것이 조금 저도 결과적으로 봤을 때는 좀 홍보에도 문제가 있었지 않나 하고 그런 생각이 듭니다.

홍보가 잘못되었다고 지적을 하려고 했는데 관장님이 홍보가 잘못된 것 같다고 인정을 하니까 이런 좋은 책은 여러 사람이 읽을 수 있도록 홍보를 더 좀 적극적으로 해야 되고 이런 걸 본위원도 오늘 처음 듣기 때문에 홍보가 부족했다는 것을 지적하고자 합니다. 이런 책도 우리 의원들이 한번 읽어보면 좋을 것 같다 싶으니까 홍보에도 철저를 기해서 좋은 도서를 선정을 한만큼 여러 주민들이 읽을 수 있도록 그렇게 노력을 좀 해 주시고, 쌈지도서관 운영 내실화를 위한 지원에 보면 도서대출을 3개소 대상으로 하고 학교지원도서를 활용하고 2개월 단위로 100권씩 순환대출을 한다고 해놨는데 3개소가 어느 동 어느 동입니까?

대연3동, 용호3동, 문현4동입니다.

그 다음 학교는?

학교는...

몇 개소입니까?

4개소입니다.

학교는 4개소.

학교는 성천초등학교하고...

아, 됐어요. 학교 4개소하고 동 3개동에 100권씩을 가지고 순환대출을 하는데 그럼 이걸 현지에 가서 계속 이렇게 교환을 합니까?

예, 저희들이 방문대출하고 또 받을 때도 방문해서 저희들이 받고 있습니다.

직원 한사람이 차량을 이용해서 100권을 가지고 2개월 단위로 학교 네 군데하고 3개동을 순환하면서 교환해준다, 여기 업무에 애로사항은 없어요?

사실은 이 업무만 해도 쌈지도서관하고 학교도서관 지원해 주는 이 업무가 사실 많은 업무입니다. 목록도 작성해야 되고 또 학교도서관 지원하는 목록도 따로 또 별도로 저희들이 추천하고 뽑아야 되기 때문에 그 업무가 상당히 과중합니다 한사람이 하기에는. 그래서 지금 두 사람이 합니다만 다른 업무도 많다보니까 인력이 좀 충원이 되어야 된다는 생각은 갖고 있습니다마는 지금 여건이 좀 어렵다보니까 애로사항이 많습니다.

그러면 이 예산을 더 늘릴 수는 없겠네요? 첫째로 인력이 부족해서 힘이 드니까.

힘이 들어도 예산을 더 해 주신다면 도서구입은 많이 하면 할수록 좋은 것 같습니다.

그래서 지금 3개동밖에 안 되는 걸 확대를 하고 학교도 4개소밖에 안 되면 여기 이런 도서 대출을 하지 않는 동이나 학교가 훨씬 더 많잖아요? 그러니까 이걸 확대하려고 하니까 현재 인원도 부족하고 또 여러 가지 업무에 장애가 많다는 이런 답변이시죠? 이거 어떻게 하면 좋은 방법이 있을까요? 여러 학교나 여러 동에서 이런 우리 도서관에서 대출해 주는 책을 읽으려면.

저희들이 처음 올해 한해 쌈지도서관에 지원하는 것은 시범운영을 하기 위해서 3개소를 대상으로 하고 또 7개소를 대상으로 했습니다. 그런데 가급적이면 자기들 지원하는 도서관에 대해서는 저희들 업무상 어려워도 좀 우리들이 노력을 해서 할 수 있는 업무라고 생각합니다마는 이 업무가 사실 받는 측에서도 책임이 부여되기 때문에 책을 저희에게 완전하게 반납을 해야 하는 책임이 부여되기 때문에 꺼리는 것 같기도 하고 그래서 지금 신청하는 그런 동이나 학교에 한해서 저희들이 지원을 하고 있습니다.

그래서 신청을 하는 학교는 자기들이 효과적이라고 해서 신청하는데 대부분의 신청하지 않는 학교나 동에서는 이게 반납 관계라든지 또 도서관 운영 관계라든지 이래서 신청을 꺼리는 동이 많다 그런 말씀입니까?

예, 특히 학교도서관 같은 경우는 교장선생님의 의지만 있으면 저희들은 분명히 많은 학교라도 지원을 해 주고 싶습니다만 교장선생님의 의지에 따라서 조금 달라지는 것 같습니다.

각 동이나 학교에는 이런 제도가 있다고 홍보는 다 철저히 했지요?

예, 하고 있습니다.

이런 점에 대해서 한 번 더 해보시고 업무상의 문제점이나 직원 배치관계 그다음에 이런 사업에 대한 효과 이런 걸 잘 검토해서 남구도서관 운영위원회 있지요?

예.

그걸 통해서 한 번 더 심도 있게 여론적인 검토를 해볼 필요가 있다, 이런 생각이 듭니다. 그리고 이야기 난 김에 남구도서관 운영위원회가 있는 걸로 알고 있는데 1년에 몇 번 정도합니까?

평균 두 번 하고 있습니다.

두 번 하는데 여기에는 보면 우리 문화예술계라든가 학계라든가 아주 훌륭하신 분들이 다 모여서 도서관 운영위원회가 구성돼 있는 걸로 알고 있는데 이분들이 운영위원회를 해서 제안이나 의견이라 할까 의결사항이라 할까 이런 걸로 인해서 우리 도서관을 운영하는데 있어서 좀 변화된 거라든지 획기적으로 채택된 그러한 사항들이 있어요?

저희들 획기적인 사실을 갑자기 획기적인 안에 대해서 말씀을 하시니까 지금 잘...

어쨌든 운영위원회 할 때 좋은 고견을 들어서 도서관 운영에 좀 효율성을 기할 수 있도록 관장님께서 건의를 한번 드려보시기 바랍니다 그런 분들의 지식을 좀 빌릴 수 있도록. 그리고 1층에 보면 점자도서관이 있지요?

예.

점자도서관 운영은 지금 현재 어떻게 하고 있습니까?

지금 사상도서관 내에 있는 점자도서관 본관이 있습니다. 그 점자도서관에서 우리 남구 내에 있는 점자도서관을 운영하고 있습니다.

이 점자도서관이 부산에 본부가 그러면 사상에 도서관이 있고 이게 분원 택입니까? 부산시에 두 군데 밖에 없지요?

예.

그런데 부산시에 두 군데 밖에 없는 점자도서관이 남구도서관에 들어서게 된 경위는 어떻게 되는지 알고 있어요?

처음 개관하면서 장애인에 대한 배려로 도서관에 지금 있는 공간 약 147㎡정도의 규모를 가지고 설치된 것 같습니다.

그래 지금 약 47～8평 되지요? 우리 지역에 있는 시각장애인들을 위해서 점자도서관도 필요합니다. 그런데 이 남구 점자도서관은 우리 남구 주민만이 아니고 인근에 다른 구에 거주하시는 시각장애인들도 여기를 이용하지요?

예.

그런데 사실 우리 남구도서관도 여러 가지 다용도로 활용하기 위해서는 면적이 지금 좁은 편이거든요. 좁은 데도 불구하고 부산시내 딱 두 군데 있는 점자도서관을 사상과 우리 남구에 있는 것은 어떻게 보면 다행스럽다고 생각합니다만 그걸 이용하는 우리 주민들이 몇 명이나 되는지 효율적으로 운영이 되어야 되는데 도서관만 설치해 놓고 별로 시각장애인들이 이를 이용하지 않는다면 비효율적이 아닌가 싶어서 물어보는데 한달 평균 몇 명 정도가 이용하는지 알고 있습니까?

제가 정확한 이용현황은 지금 파악이 안 되고 있습니다. 만약 위원님께서 양해를 해 주신다면 서면으로 제출하도록 하겠습니다.

서면으로 제출해서 여기에 점자도서관이 제대로의 기능을 하고 있는지 한번 검토해 볼 필요가 있다, 이래 생각이 들고 여기에 직접적으로 찾아오는 시각장애인들은 별로 없지요?

예.

거의 다 봉사자들이 와서 책을 대신 대출해 주고 회수해 오고 이렇지요?

택배를... 예.

그다음 녹음해서 갖다 들려주고.

예.

그럼 관장님 생각하기에 지금 현재 그런 상태인데 이런 정도의 면적을 좀 줄이면 되겠다, 이런 생각을 해본 적은 없어요?

저도 우리 도서관 활용면적이 자꾸 좁아지고 또 좀 더 확대해서 운영해야 되겠다는 생각에서 수시로 한번씩 들어가 보고 합니다만 거기 안에 녹음장치라든지 또 점자책 같은 걸 규모를 보면 그 공간이 전혀 넓다고 볼 수는 없는 것 같습니다. 그래서 또 우리 장애인들을 위한 도서관이다 보니까 이걸 어떻게 항상 주저하게 되는 그런 사항입니다.

시각장애인에 대한 배려도 있어야 되고 또 이게 설치한 그런 경위도 이유가 있을 것이고 그래서 아주 쉽게 간단하게 이 이야기를 거론하기는 좀 힘든 것 같습니다마는 우리 부산시내에서 사상과 남구 두 군데만 이 점자도서관을 설치해서 활용함으로 인해서 부산시에서 별도로 또 아니면 교육청에서 별도로 이렇게 지원해 주는 게 있습니까? 남구만 특별히 이렇게 점자도서관을 운영하고 시각장애인들을 위해서 봉사하고 있으니까 무슨 인센티브를 줘야 되겠다, 이런 건 없어요?

저희들이 직접 운영을 하는 사항이 아니기 때문에 저희들에 대한 지원사항은 없는 것 같습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 예, 김광일위원님!

예, 김광일위원입니다. 우선 최영미 도서관장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 행정사무감사 자료를 준비하시느라고 고생 많이 하셨습니다. 첫 번째 질의 드리겠습니다. 사무감사 자료 페이지 9페이지에 보시면 도서관 월별 공공요금에 대해서 궁금한 점을 물어보도록 하겠습니다. 전기요금이 보면 1월달부터 해가지고 10월달까지 요금이 좀 차이 나는 이유가 뭐예요? 8월달에 보면 전기요금이 많이 나왔거든요. 여기에 대해서 답변 부탁드리겠습니다.

8월달에 저희들 에어컨 가동을 하기도 하고 그다음에 7월에 비해서 에어컨 가동 시간을 상당히 많은 시간 가동을 했습니다. 그리고 냉각수 펌프 가동을 함으로 인해서 전기가 많이 소요된다고...

답변 다 했습니까?

그리고 이제 특히 여름에 7, 8월에는 전기료 요율이 다른 월에 비해서 상당히 거의 1.7배 정도 되는 걸로 알고 있습니다.

예, 알겠습니다. 경기가 어려우니까 가능하면 요금을 좀 절약을 해 주시기 바라겠습니다. 두 번째로 저희 1일 평균 이용하는 주민들이 2,331명이라고 지금 자료에 나와 있는데 이 많은 주민들이 남구도서관을 이용하면서 프로그램에 대한 불만이라든지 아니면 도서관을 이용하는데 불편한 점은 없는지 아니면 우리 도서관 자체에서 설문조사를 한다든지 그런 걸 하고 있습니까?

예, 교양강좌를 항상 마치는 그 시기에 설문조사를 통해서 시설 이용이라든지 아니면 강의에 관련해서 불만사항이 없는지 저희들이 항상 설문조사를 하고 있습니다. 그걸 반영을 해서 강의도 개강하기도 하고 그렇습니다.

그래요? 현재 우리 남구 주민들이 최고 불편하다, 라고 하는 내용이 뭐가 있습니까? 몇 가지만 이야기해 주세요.

남구도서관이 사실 행정 지리적으로 보면 남구에 조금 치우쳐 있습니다. 그러다보니까 접근성이 조금 떨어집니다. 문현동이라든지 원거리 주민들에 대해서는 조금 오기 불편한 점이 있습니다. 그런 점이 있고 저희들 시설이 조금씩 노후화되면서 보수 문제라든지 이런 것들 그런 문제점들을 제외하고는 자료이용이라든지 또 열람실 이용에 대해서는 크게 불만이 없는 걸로 알고 있습니다.

그러면 구 남부경찰서에 지금 보면 아마 우리 남구청 자체에서 그 장소를 우리 남구청에서 사용하려고 부산시장하고 경찰관계 쪽하고 지금 협의를 보고 있는 중인데 그 관계를 한번 알아보시고 접근성이 조금 떨어진다 하면 장소를 좀 이동할 수 있도록 관장님께서 한번 신경을 써 주시기 바라겠습니다.

...

대답을 해 주셔야지요.

예, 알겠습니다.

그리고 마지막입니다. 업무보고 7페이지에 보면 학교도서관 지원 해가지고 대상지가 관내초등학교 4개교 및 유치원 2개원 했는데 본위원이 작년에도 관장님한테 유독 지원하는 학교가 아까 우리 김동환위원님께서 질의하실 때 보면 학교에서 신청이 안 들어온다, 라고 말씀하셨는데 제가 볼 때는 신청이 안 들어 온다 그 전에 홍보 부족이다, 왜 학교도서관에 자료하고 운영을 지원하는데 학교에서 교장선생님이나 이런 선생님들이 왜 반대를 하겠어요, 그지요? 그래서 아까 제가 개별질의를 할 때 교육청에서 선정하는 학교를 우선적으로 하고 성천초등학교, 대천, 동천, 심연 그 대천초등학교는 매년 하지요?

이 학교의 경우에는 교장선생님도 그렇고 사서도우미들이 굉장히 적극적인, 그러니까 그 담당하시는 분의 어떤 의지에 따라서 지원이 좀 가능하고 그렇습니다. 이게 책을 한 200권씩 신간을 돌려주고 돌려받기도 하는데 어떤 책임감이 부여되어야 되기 때문에 그런 문제가 좀 있습니다.

그래서 앞으로는 관내 초등학교 지원이, 초등학교만 되고 중학교는 안 됩니까? 초등학교만 지원하고 있습니까?

예, 그렇습니다.

관내 초등학교에 골고루 좀 지원할 수 있도록 홍보를 잘 하셔서 그리고 구의원들이 조금 잘못된 걸 지적하면 좀 시정이 되어야 되는데 꼭 행정사무감사 할 때만, 지적하면 알겠습니다 해놓고 나중에 보면 똑같아요. 앞으로는 그런 일이 없도록 저희들도 지금 과에서 주신 자료를 저희가 밤새도록 공부도 하고 해서 잘못된 점을 지적하고 하는 건데 앞으로는 좀 그런 걸 구의원들이 지적할 때는 그 다음부터는 꼭 그런 사업이 좀 시행될 수 있도록 바랍니다.

잘 알겠습니다.

예, 이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 박두춘위원님!

예, 박두춘위원입니다. 최영미 관장님하고 도서관 직원들 행정사무감사 받는다고 수고가 많습니다. 최영미 관장님께 몇 가지 질의하기로 하겠습니다. 관리번호 8번 도서관 주민 이용 실태에 대해서 질의하겠습니다. 입관자수를 보니까 58만5,255명이고 1일 평균이 2,331명 이었습니다. 그중에 어린이가 18만9,634명 32.4%를 차지하고, 청소년이 4만3,751명 7.5%, 일반인이 35만1,870명에 60.1%를 차지하고 있습니다. 그런데 이 부분에서 볼 때 일반인이 상당히 많은 것 같습니다. 1일 평균에 보면 2,331명인데 1일 평균 쪽에서 보면 일반인들은 보통 몇 명쯤 이용하고 있습니까? 그 부분에는 파악이 안 됩니까?

일반인 1일 평균 이용하는 수는 약 1,200명 정도 되겠습니다.

1,200명 정도입니까? 한 50% 조금 더 되네요?

예.

본위원이 왜 이 부분을 질의하느냐 그러면 도서관에 지금 보면 연령표가 일반인이 많다보니까 항상 계속 이용하는 사람이 지속적으로 이용하는 것 같아요. 맞습니까?

맞습니다.

대출건수도 보니까 7, 8월 쪽에 대출 책 건수도 많고 우리가 흔히 말하는 독서의 계절인 9, 10월에는 더 작더라고요. 그러니까 일정하게 사람들이 이렇게 이용을 하고 있지 않나 이런 생각이 들더라고요. 그리고 우리 도서관에 지금 1일 사용할 수 있는 인원을 100%로 볼 때 한 몇 분 정도로 보고 있습니까? 관장님.

전체 좌석 수는 1,100석입니다. 저희가 1,100석이지만 시간대에 따라서 1시간도 이용하고 2시간도 이용하고 시간대에 따라서 완전히 들어왔다가 또 나가기도 하고 또 들어왔다가 나가기도 하는 인력을 다 합하면 저희들이 동시에 수용을 못하더라도 한 이천오륙백명 정도는 저희들이 수용이 가능하다고 생각하고 있습니다.

그 정도 100% 가까이 다 왔다, 그지요? 2,300명이니까.

예, 그렇습니다.

그러면 이용자중에 혹시나 장애인들이 이용하고 있습니까?

장애인들이 거의 이용하지는 않고 있습니다. 그런데 지체장애인들이 와서 저희들 책을 빌려가기도 하기는 하고 또 지체장애인 1ㆍ2ㆍ3급에 대해서는 책을 특별대출을 해주고 있습니다.

그런 부분이 있더라고요. 그런데 장애인들이 지금 도서관쪽으로 못 오고 있다는 이런 부분의 이유 같은 거라 할까 문제점이 있습니까?

장애인들이 직접 오기에는 교통편 이라든지 또 도서관이 조금 장애인들이 오기에 불편한 점이 없지 않아 있습니다. 입구에서부터 접근하기가 조금 도로상의 어떤 문제도 있고 만약 장애인이 직접 운전을 하지 않는 이상 걸어서 오기는 참 불편한 점이 많습니다.

예, 그래서 본위원은 그 부분에 지금 도서관 올라가는 쪽에 약간 경사도가 심하더라고요. 그래서 제가 관장님께 건의를 한 가지 하겠습니다. 지금 보면 그 주위에 대연동 주택재개발하고 있지 않습니까? 이런 부분에 재개발을 할 때 그 조합 측에 얘기해서 또 관계 우리 청에, 부서에 이야기해서 도서관이 있으니까 이 재개발할 때 그 도로를 완만하게 할 수 있도록 건의를 하면 좋지 않겠나 생각합니다. 그 부분은 어떻게 생각하십니까?

예, 잘 알겠습니다. 좋은 의견이신 것 같습니다.

그리고 지금 우리가 2007년도 행정사무감사 시정요구사항에 보면 도서관 중장기 인력계획 전략적 추진에 보면 지금 도서관 쪽에서는 2008년부터 시행해서 2011년까지 계속 청원경찰 1명 증원요청, 전문사서 1명 증원요청, 2010년에는 행정보조 1명 감축에 주제 전문분야 사서 1명 증원요청, 2011년에는 정보검색 전문사서 1명 요청을 해놨거든요.

예.

이런 부분은 이유가, 필요한 부분이 어째서 지원요청을 한 겁니까?

저희들 업무가 계속해서 전문화 되어 가는 추세입니다. 그래서 책을 무조건 빌려 주는 게 아니라 책에 대한 선택권에 대해서 이용지도도 해야 되고 또 매년 증가하는 추세에 있습니다. 이용자들이 10% 정도씩 추가로 증가하고 또 야간에 개방까지 하고 있습니다 11시까지. 그러면 이런 업무를 원만히 할 수 있으려면 그 인력에 대한 확충은 우리가 조금 전제되어야 된다고 생각합니다.

그래서 이 부분에서 관장님 말씀대로 지금 이용자수가 매년 10%씩 증가하고 있는데 인원을 요청했는데 또한 도서관에 앞서 말씀을 하셨지만 지금 1일 평균 이용자수가 우리가 흔히 말해 100% 차고 있거든요. 그러면 도서관 자체에서 이런 부분에 개선을 해야 될까 안 그러면 증축을 해야 될까 이런 문제점이 생기는데 그 부분에 대해서 관장님은 어떻게 생각하십니까?

지금 증축 관계 관련해서는 저희들이 고려하지 않고 있습니다. 어린이실 같은 경우는 또 그만큼 많이 늘어나고 물론 여기서 아까 말씀드린 이용자 일반인 60%는 열람실 이용자가 많습니다. 책을 보는 공간이 아닌 일반 자기 공부하는 사람들 자격증 공부라든지 시험공부라든지 수험생들을 위한 그 공간에서 공부를 하는 사람이 많기 때문에 60.1%이고 어린이가 삼십 몇 % 차지하는 그 부분들은 사실 엄마하고 같이 책을 읽고 독서를 하는 공간으로 활용됩니다. 그래서 저희들이 가장 시급한 지금 현재 당면사항은 어린이실을 좀 확충해서 그 공간을 조금 아이들을 위한 독서환경을 만들어주자 이런 차원에서 어린이실 리모델링을 하는데 지금 확충공사를 하고 있습니다. 문서고를 틔워가지고 지금 현재 78평으로 어린이실이 되어 있는 것을 약 120평으로 지금 확충하고 있습니다. 그래서 그 문제부터 좀 해결하고 점차 앞으로 장기계획을 세워서 증축관계는 고려해 보도록 하겠습니다.

그런 부분은 왜냐하면 이 부분에는 지금 하루 이용률도 100% 차 가고 있고 그런데 주민들이 이용할 때는 불편 없이 이용을 해야 되거든요. 그런 부분도 우리 도서관장님이 해야 될 것 같습니다. 그리고 많은 인원을 증원 요청 했을 때는 그에 따른 후속조치가 뒤따라야 될 거거든요. 그래서 제가 말씀드리는 겁니다. 그 부분에 잘 좀 주민들이 편하게 도서관을 이용할 수 있도록 해주시기 바랍니다. 그리고 행정사무감사 건의사항에 보면 도서관 안내간판 교체 건이 있었지요?

예.

거기 지금 2개가 설치되어 있었는데 하나는 대로변에 설치된 부분을 새로 교체했습니까?

예, 대로변 입구에 오는데 전면 다 각 기관마다 교체하는 그런 시점이 있어서 다 교체를 했습니다.

그러면 도서관 올라가는 쪽에는 철거를 시켰더라고요.

예.

그러면 주민들이 그 위에 올라가서 불편한 점이나 찾는데 혹시 그런 애로사항은 없었습니까?

저희들도 지적된 사항이라서 도시관리과에 문의한 결과 광고물관리법 상에 이게 위반이 된다고 중간에 안내 표지판이 위반된다는 그런 걸 받았습니다. 그래서 철거하기로 결정했습니다.

본위원이 위법되었다는 말은 안하고 그 부분에 주민들이 이제 찾기 위해서 도서관 밑에서는 확인이 됐는데 그 거리도 좀 상당하거든요.

예.

그런데 도서관이 중간쯤 있어야 되는데 찾기가 좀 편하지 않겠습니까?

그런 점은 없지 않아 있기는 있습니다.

거기 보면 할 수 있는 방법을 찾아가지고 1개 설치하면 좋지 않을까 생각합니다.

예, 알겠습니다.

그리고 한 가지만 더 질의하기로 하겠습니다. 이것도 행정사무감사 때 시정요구사항 이었습니다. 지금 문화소외계층 교육 및 지원프로그램 단일화사업을 전개하면서 전체 종합계획을 수립하여 하면 좋지 않겠나 하는 요구사항 이었습니다. 거기 보면 지금 저소득층 어린이를 위한 독서 문화체험교실 운영, 소화영아재활원 독서지원사업, 찾아가는 문화학교 운영, 장애인 도서택배제 운영, 직장문고 운영, 한글교육 프로그램 운영, 정보화교육 프로그램 운영 중에 저소득층 어린이를 위한 독서 문화체험교실 운영은 올해 처음 하는 사업이었지요?

예, 그렇습니다.

이런 것은 상당히 좋은 효과가 있을 것 같은데 이 부분에서 행복한 독서놀이와 방학 전통문화 체험, 작가와의 만남 중에 어떤 게 효과가 있었습니까?

저희들이 이 사업을 하게 된 계기부터 말씀드리겠습니다. 보통 어린이들을 위한 프로그램을 개설하면 저희들 상당히 호응도도 많았습니다. 그런데 저소득층 어린이들은 부모님이 맞벌이를 하다보니까 굉장히 소외되어 있는 그런 상황에 있습니다. 그래서 이게 우리 측에서도 중요하지만 우암1동에 사회복지사 그 직원하고 서로 이제 의견이 조율이 된 것 같습니다. 아! 우리 우암동에는 너무 저소득층이 많이 밀집되어 있고 그런 부분을 했으면 좋겠다, 이런 사항이 되어서 그 직원과의 어떤 그런 교류로 해서 지원이 된 사업인데 하고 보니까 애들한테 상당히 나름대로 굉장히 아주 침울했던 아이들이 이런 걸 통해서 애들이 굉장히 밝아지고 사실 행복한 독서놀이라는 거는 일회에 한해서 저희들이 책을 애들한테 한권씩 줬습니다. 예산을 저희들이 반영을 해가지고 책을 주고 똑같은 책을 주어서 같이 책을 읽어보는 시간을 가졌기 때문에 애들한테 소외되는 어떤 그런 인식을 조금은 좀 완화시켜 주고 해서 어린이들에게 아주 좋은 감정을 가질 수 있도록 하는데 상당한 기여를 했다고 저희들은 믿습니다.

관장님! 오늘 수고가 많으셨습니다. 그런데 또 본위원이 생각해 볼 때 지금 우리가 시정요구한 게 뭐냐 그러면 이런 부분에 단일사업을 종합계획을 수립해서 전체적으로 어떤 부분에 사업을 개최하려고 했는데 올해는 어떻습니까? 그런 식으로 수료를 해가지고 운영을 하셨습니까?

저희들 이게 이제 문화소외계층 전체 이게 다 문화소외계층을 위한 겁니다. 지금 소화영아재활원도 그래서 저희들 1월초에 이 종합계획을 수립한 내용입니다. 해서 내년에도 저희들이 이런 계획을 수립해서 이 업무 중에 하나도 빠지지 않게끔 업무를 추진하도록 하겠습니다.

아니 전체로 단일사업이지만 전체적으로...

예, 전체적으로 하도록 하겠습니다.

그래서 이런 사업은 새로운 사업을 찾아가지고 하면 아까도 저소득층 어린이들이 방금 관장님 말씀대로 상당히 독서놀이라 할까 문화체험 이런 게 하지 못했던 이런 부분에 접할 수 있는 부분이 있는 것 같습니다. 작가들 이런 분은 만나기 힘들지 않습니까? 이런 부분에도 상당히 좋은 사업을 펼치고 있는 것 같습니다. 이런 부분에 지속적으로 할 수 있도록 노력을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 진남일위원님!