부산 남구의회 5분자유발언
여승철 의원 5분자유발언
명현
공명현의장
성원이 되었으므로 제202회 남구의회 제2차정례회 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 의사담당주무관으로부터 보고가 있겠습니다.
경철
김경철의사담당주무관
보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음) 1. 2011년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건(운영·총무·주민복지도시위원회 제안)
11시04분
명현
공명현의장
의사일정 제1항 2011년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 이 안건은 이번 정례회 기간중인 2011년11월22일부터 11월30일까지 각 상임위원회별로 실시한 2011년도 행정사무감사 결과보고서를 채택하고자 하는 것입니다. 2011년도 행정사무감사 결과는 운영위원회, 총무위원회, 주민복지도시위원회 순으로 보고드리도록 하겠습니다. 그럼 먼저 오은택 운영위원장 나오셔서 감사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

오은택운영위원장
존경하는 공명현 의장님과 선배·동료의원 여러분! 그리고 이종철 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 운영위원회 위원장 오은택 의원입니다. 지금부터 제202회 남구의회 제2차 정례회 기간 중 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조, 부산광역시 남구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 2011년 11월 30일 실시한 의회사무국에 대한 행정사무감사 결과를 보고 드리겠습니다. 본 감사결과는 2011년 12월 14일 운영위원회 제2차 회의에 상정하여 채택한 것으로, 감사대상사무 및 범위, 감사실시 방법, 감사결과 건의사항 등은 의석에 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 2011년도 운영위원회 소관 행정사무감사 결과를 정리하여 보면, 청소년 의회교실을 운영하면서프레젠테이션을 통한 의원 특강과 모의투표로 민주적 회의의 산교육장으로서의 역할을 하였고, 모의 의회 실연을 통하여 초등학교 학생들에게 체험 학습 효과 기회를 제공한 점, 국내론 전북 남원시의회와의 우호증진과 교류협력을 바탕으로, 양 지역의 공동발전과 번영을 도모하기 위해, 자매결연 협정을 체결한 점, 국외론 중국 흑룡강성 수분하시를 방문하여, 경제협력 양해각서를 체결한 후, 양국기관 우호협력을 강화하고, 공동발전의 기틀을 마련한 점, 구정질문과 5분 자유발언 활성화를 통해 남구 발전을 위한 새로운 비전을 제시한 점과, 민생과 관련된 각종 조례를 의원 스스로가 적극 발굴하여, 주민생활 불편사안에 대하여 면밀히 검토, 과감하게 조례의 제·개정을 추진하는 등 구민과 함께하는 입법기관으로서의 위상을 제고한 점 등을 높이 평가하며, 앞으로도 더욱 주민에게 능동적으로 다가서는 주민감동 열린 의정을 펼치는 의정활동을 기대하면서 더 한층 노력해 줄 것을 주문합니다. 존경하는 선배·동료의원 여러분! 본 결과 보고서는 우리 위원회에서 성실하게 감사한 것으로 본 위원회에서 의결한 것과 같이 채택하여 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 행정사무감사 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
명현
공명현의장
오은택 운영위원장 수고하셨습니다. 다음은 손애휘 총무위원장 나오셔서 감사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
애휘
손애휘총무위원장
존경하는 공명현 의장님과 선배 동료의원 여러분 그리고 이종철 구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 총무위원회 위원장 손애휘의원입니다. 먼저 그동안 행정사무감사를 위해 적극 노력하여 주신 선배 동료의원 여러분과 행정사무감사 준비와 수감에 성실하게 임하여 주신 공무원 여러분께 그간의 노고에 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 우리 위원회에서 실시한 2011년도 행정사무감사결과를 보고드리겠습니다. 2011년도 행정사무감사는 구정 전반에 대하여 제도적 보완이 필요한 사항과 현장확인시 나타난 주민불편사항에 대하여 집중적으로 감사를 실시하였으며, 감사결과 행정의 잘못된 부분을 지적, 시정요구함과 아울러 문제점에 대한 개선을 통하여 행정을 투명하고 효율적으로 수행할 수 있도록 하는데 그 목적을 두었습니다 또한 우리 위원님들께서 평소 의정활동을 하시면서 지적한 사항에 대한 이행실태와 구정 주요업무 추진사항, 현안사항, 주민의견 등에 중점을 두고 문제점을 발굴하여 이에 대한 대안을 제시하는 등 보다 성숙하고 효율성 있는 감사가 되도록 많은 노력을 하였습니다. 이번 행정사무감사 결과를 정리하여 보면 구민의 복지 향상과 남구의 특색을 살릴 수 있는 현안사업들이 대체적으로 원활하게 추진되고 있었으며, 또한 각종 시책사업을 연구개발 하는 등 구민의 삶의 질 향상을 위해 전 직원이 맡은 바 업무를 성실히 추진하고 있음을 알 수 있었습니다. 반면, 감사자료의 형식적인 제출로 자료의 정확성과 일관성이 떨어지는 경우도 있었으며 지적사항에 대한 조치가 미흡하여 매년 반복적으로 지적되는 사항과 각종사업 추진시 사전에 충분한 검토나 문제점에 대한 분석이 부족하는 등 업무추진시 미흡한 부분이 있었습니다. 기타 자세한 사항은 미리 의석에 배부하여 드린 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이번 행정사무감사를 통하여 도출된 여러 가지 문제점들은 과감하게 시정 개선해 나가고 잘된 점은 더욱 보완 발전시켜 나감으로써 구민의 뜻에 부응하는 발전적인 행정이 이루어질 수 있도록 최선의 노력을 경주해 주시기 바랍니다. 선배·동료의원 여러분! 본 감사결과 보고서는 행정사무감사 기간동안 우리 위원회에서 열과 성을 다해 감사한 내용인 만큼 우리 위원회에서 채택한 것과 같이 의결하여 주시기를 당부 드리면서 총무위원회 소관 2011년도 행정사무감사 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
명현
공명현의장
손애휘 총무위원장 수고하셨습니다. 다음은 박두춘 주민복지도시위원장 나오셔서 감사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
두춘
박두춘주민복지도시위원장
30만 남구민 삶의 질 향상을 위해 노력하시는 공명현 의장님, 그리고 선배·동료 의원 여러분! 이종철 구청장님과 관계 공무원 여러분, 반갑습니다. 주민복지도시위원회 위원장 박두춘의원입니다. 이번 정례회 기간중 우리 위원회에서 실시한 2011년도 행정사무감사 결과를 보고 드리겠습니다. 이번 행정사무감사는 의원들이 의정활동을 통하여 그동안 습득한 경험과 수집된 자료를 바탕으로 30만 구민의 대표자로서 지난 1년간 집행기관에서 추진한 주요 업무 및 현안사항에 대한 문제점 도출에 중점을 두었으며, 보다 발전적인 구정방향에 대하여 정책적 대안을 제시함으로써 주민을 위한 행정을 펼쳐나갈 수 있도록 하는 좋은 계기를 만들어 나아가 남구민 복지 증진과 구정이 한 단계 진보할 수 있도록 하는데 역점을 두고 감사를 실시하였습니다. 한정된 짧은 기간동안 주민복지도시위원회 소관 부서의 다양한 업무를 감사한다는 것에 한계가 있어 효율적이고 성과있는 감사를 하지 못한 것 같아 아쉬움이 남지만 열과 성을 다하여 감사에 임해주신 동료 위원 및 관계 공무원 여러분께 이 자리를 빌어 감사의 말씀을 드립니다. 감사 결과를 정리해 보면 어려운 행정 여건 속에서도 주요 업무 및 현안사항에 대하여 혼신의 노력을 다한 결과 다양한 업무 분야에서 기관표창을 수상하였으며 아울러, 복지 인프라 확충 운영, 수요자 중심의 복지서비스 강화, 계층별 맞춤형 복지 실현, 일자리 창출 및 지역경제 활성화, 맞춤형 건강관리 사업 추진으로 더불어 사는 복지행정 구현에 최선을 다하고 있으며, 친환경적 녹색도시 조성, 늘푸른 도심녹화 추진, 구민참여 환경운동 전개, 쾌적한 도시환경 관리로 저탄소 친환경 녹색도시 조성에 한발 더 다가가고 있을 뿐 아니라 사람 중심의 도시정비사업, 살기 좋은 생활환경 조성으로 미래를 향한 도시기반 구축에 가시적인 성과를 내고 있음을 알 수 있었습니다. 하지만, 구민의 욕구에 적절하게 대처하지 못하거나 사전 검토 및 전문적 지식 부족 등으로 업무 추진시 발생한 다소 미흡한 사항에 대해서는 집행기관에서 적극적이고 능동적인 자세로 확실하게 개선될 수 있도록 조치하여 변화와 발전을 희망하는 구민들이 더불어 잘 살 수 있는 일류 행복도시 남구를 만들어 주실 것을 당부드립니다. 본 감사결과 보고서는 우리 위원회에서 서류감사, 현장방문, 수집한 다양한 자료에 따라 감사한 내용인 만큼 우리 위원회에서 채택한 것과 같이의결하여 주시기를 당부 드리면서결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
명현
공명현의장
박두춘 주민복지도시위원장 수고 많으셨습니다. 2011년도 행정사무감사 결과보고서 채택의 건에 대하여 질의 및 토론하실 의원 계십니까? 질의 및 토론하실 의원 안 계시므로 질의 및 토론은 생략함을 선포합니다. 2011년도 행정사무감사 결과보고서를 각 위원회에서 보고한 내용과 같이 채택코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 채택되었음을 선포합니다. 2. 2011년도 제3회 추가경정 세입세출 예산안(구청장제출)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
11시15분
의사일정 제2항 2011년도 제3회 추가경정 세입세출 예산안을 상정합니다. 본 안건은 해당 상임위원회별로 예비심사를 거친 후 예산결산특별위원회에서 심사를 마친 안건입니다.송상일 예산결산특별위원장 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
상일
송상일예산결산특별위원장
존경하는 공명현 의장님과 선배·동료의원 여러분! 그리고 이종철 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 예산결산특별위원회 위원장 송상일의원입니다. 지금부터 우리 위원회에서 심사한 2011년도 제3회 추가경정 세입·세출 예산안에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. 먼저, 2011년도 제3회 추가경정 세입·세출 예산안은 지방자치법 제130조의 규정에 따라 의회의 의결을 얻고자 2011년 12월 5일 남구청장으로부터 제출되어 같은 날, 각 상임위원회로 회부되었으며, 2011년 12월 14일 각 상임위원회의 예비심사를 거친 후 같은 날 우리 위원회로 회부되었습니다. 또한, 2011년 12월 14일 남구청장으로부터 2011년도 제3회추가경정 세입·세출 예산안에 대한 수정안이 제출되어 같은 날 우리 위원회로 회부되었으며, 위원들의 동의를 얻어 원안과 같이 심의하였습니다. 우리 위원회에서는 12월 15일 제2차 회의에 본 안건을 상정하여, 기획감사실장의 제안 설명과 전문위원의 검토보고를 듣고, 의문사항에 대해서는 관계공무원을 대상으로 질의와 답변을 들은 후, 손애휘 위원 외 1인으로부터 2011년도 제3회 추가경정 세입·세출 예산안에 대한 수정동의가 발의되었습니다. 수정안 제안이유는 일부 과목의 예산이 과다, 과소 편성된 부분을 삭감 또는 증액하기 위한 것으로 주요내용은 세출예산중 재무과 직제개편 부서통합 재배치 등에 805만원을, 부서통신시설 재배치에 1,200 만원을 삭감하고, 기획감사실 예비비에 1,395만원, 의회사무국 카메라구입비에 110만원, 지역경제과 가로수정비에 500만원을 증액코자 하는 것으로써, 우리 위원회에서는 지방자치법 제127조 제3항의 규정에 의거 구청장의 동의를 얻어 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 원안과 같이 의결하였습니다. 기타 자세한 사항은 의석에 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 선배·동료의원 여러분! 이상 보고 드린 안건은 우리 위원회에서 충분한 협의와 심사를 거쳐 의결한 것이니 만큼, 우리 위원회에서 의결한 것과 같이 가결시켜 주실 것을 당부드리면서 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
명현
공명현의장
송상일 예산결산특별위원장 수고하셨습니다. 2011년도 제3회 추가경정 세입세출 예산안에 대하여 질의 및 토론하실 의원 계십니까? 질의 및 토론하실 의원 안 계시므로 질의 및 토론은 생략함을 선포합니다. 2011년도 제3회 추가경정 세입세출 예산안은 예산결산특별위원회에서 심사보고한 안과 같이 의결코자 하는데 의원 여러분 이의 없습니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. O 5분자유발언(여승철의원)
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
11시19분
다음은 5분 자유발언을 시작하겠습니다. 오늘 5분 자유발언을 하실 의원은 여승철의원 한분입니다. 여승철의원 나오셔서 5분 자유발언 하여 주시기 바랍니다.

여승철의원
존경하는 공명현 의장님 이하 동료의원 여러분 그리고 이종철 구청장님을 비롯한 669명의 존경하는 남구청 공무원 여러분! 반갑습니다. 여승철 의원입니다. 다사다난했던 2011년이 저물어가고 있습니다. 때문에 더욱더 주위의 소외되고 외면받는 이 땅의 가난한 이들에게 손길이 머물러야 할 12월이 되었습니다. 구청장님이하 관계공무원들께서는 더욱더 지역의 낮은 곳을 살펴보시길 부탁드리며 본의원의 5분 발언을 시작하도록 하겠습니다. 지난 3월15일에는 2011년도 남구 사회단체보조금 심의위원회가 있었습니다. 그곳에서 저는 남구청이 소중한 국민의 혈세를 사회단체 보조금이라는 명분으로 얼마나 한심하게 집행하는지를 확인 할 수 있었습니다. 당시 평가지표와 평가기준이 얼마나 엉터리로 만들어졌는지는 본의원이 지난 5월 구정질문을 통하여 충분히 말씀드렸기에 재차 설명하지는 않겠습니다. 하여 여러 동료의원들의 격려와 지지 그리고 뜻있는 관계공무원들의 지혜를 모아 잘못된 평가기준과 평가지표를 새로 바꾸고 예산의 엉터리지출을 막아 구행정에 작으나마 도움이 되고자 하였습니다. 하지만 남구청은 기존 사회단체 보조금 지출에 있어 각 단체들 눈치 보기에 급급한 나머지 어느 한곳도 제대로 옥석을 가려보지 못하고 2억 8,800만원을 모두 지출해 버렸습니다. 지난 5월 2차본회의에서 청장님께서는 “2011년도 우리 구의 사회단체보조금은 지역사회를 위해 헌신 봉사하는 단체를 대상으로 2억 8,800만원을 지원하였습니다.“ 라고 답변하셨습니다. 여기에 ”헌신과 봉사하는 단체“ 너무나 옳은 말씀이고 너무나 당연한 말씀입니다. 때문에 더욱더 본의원은 이 자리에서 헌신과 봉사라는 의미를 되새길 수밖에 없습니다. 지금 남구민들은 사회단체 보조금의 용도에 대하여 상당한 의구심과 불신이 팽배하여져 있습니다. 국민의 세금을 마치 자신들의 쌈짓돈 인 냥 여기고 행정기관의 공무원들을 자신의 머슴 부리듯 여기는 단체, 특별한 예외를 제외하고는 엄연히 사업경비로만 지출하도록 되어 있는 보조금을 상근자 인건비 또는 사무실 운영 경비로 부당하게 지출하는 단체가 버젓이 활동하고, 또한 그들을 묵인 혹은 방조하는 남구청의 행태가 바뀌지 않는다면 사회단체 보조금이 자신들의 회식경비로 사용되고 단합회 비용으로 둔갑하여, 나랏돈은 먼저 보는 놈이 임자 아니냐는 남구주민들의 개탄스러운 비난의 목소리를 피 할 길이 없을 것입니다. 존경하는 이종철구청장님 그리고 공무원 여러분 본의원이 주위의 만류에도 불구하고 이토록 사회단체보조금의 지출행태에 대하여 관심을 가지는 이유는 한가지입니다. 주민 뜻으로 선출되어 주민의 충실한 공복이 되겠다는 의원의 양심상 문제는 차치하고라도, 열심히 땀을린 남구민들의 피땀 어린 세금이라서 더욱 선명하게 지출해야 한다는 이유를 제외하고서도 꼭 한가지의 이유가 더 있습니다. 그것은 바로 구민을 위한 봉사자로서 또한 행정이라는 도구를 통하여 좀 더 나은 사회를 만들고자 하는 우리 남구청의 669명 공무원의 직업에 대한 자부심과 일에 대한 자존심을 지켜주기 위해서 인 것입니다. 본의원이 보조금 문제를 올바르게 해결해야 한다고 여기는 한가지의 이유가 바로 이것입니다. 지난 구정질문때 이복희 총무국장님께서는 사회단체들이 담당공무원이 이것저것 지적을 해도 잘 시정이 되지 않는다는 어려움을 토로 하신 적이 있습니다. 그렇습니다! 바로 그 문제를 해결하기 위해서라도 사회단체보조금은 더욱 엄격하고 투명하게 처리되어야 하는 것입니다. 공무원들을 우습게 여기는 문제. 그것은 개인 뿐 아니라 청장님을 포함한 여기 남구청 669명 전체를 우습게 여기는 것입니다. 나아가 자신들의 부당한 예산 집행에도 올바르게 제재한번 하지 못하는 남구청과 남구의원 전체를 조롱하는 것입니다. 존경하는 구청장님 그리고 관계공무원 여러분! 공직자의 사기앙양은 돈 들여 강의하고, 배낭여행 한번 보내주는 것으로 생기는 것이 아닙니다. 공무원들이 자신의 일에 자부심을 느끼고 자신이 하는 일이 세상에 좀 더 가치있는 일로 될때에, 그때 공직자의 사기도 올라가고 남구의 위상도 제대로 서는 것이며, 더불어 30만 남구민 전체의 삶도 나아진다고 본 의원은 확신합니다. 때문에 국민의 세금을 가볍게 여기고 공무원들을 무시하는 일부단체들에게 경종을 울리기 위해서라도 더욱 엄격하고 더욱 투명한 보조금지출이 되어야 한다는 것입니다. 누군가 저에게 사소한 것에 왜 그래 집착하냐고 하였습니다. 그렇습니다 혹자의 시각에서는 사소한 문제일수 있습니다. 아니 중요한 문제라도 상관 없습니다. 아무리 사소한 것이라도 그것을 바꾸지 못한다면 이세상은 아무것도 바꿀 수가 없기 때문입니다. 더욱이 잘못 된 것을 고치고 낡은 것을 바꾸려는 사람들의 노력을 오히려 사사로운 명분과 인연을 앞세워서 그 길을 막아서는 일이 있어서는 더더욱 안 될 것입니다. 어느덧 한해의 마지막 회기가 끝이 났습니다. 의원으로서 부끄럼없이 한해를 보냈는지 제 자신을 돌아보는 계기가 되고 있습니다. 다가오는 2012년에는 존경하는 선배동료의원들과 함께 구민들의 의견을 좀더 면밀히 살필 것을 다짐하며 이것으로 본의원의 5분발언을 마치겠습니다. 감사합니다. 부족한 의견을 경청해주셔서 감사합니다. 이것으로 본의원의 발언을 마치겠습니다.
명현
공명현의장
여승철의원 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정과 제202회 제2차정례회 의사일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 동료의원 여러분! 신묘년 올해도 며칠 남지 않았습니다. 올해를 잘 마무리하면서 우리 주변의 불우한 이웃과 따뜻한 온정을 나누시고 겨울철 건강관리에 유의하시기 바라면서 다가오는 임진년 새해에도 여러분과 여러분의 가정에 항상 행운과 만복이 가득하시기를 기원드리겠습니다. 동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 정례회 기간동안 대단히 수고 많으셨습니다. 이만 산회를 선포합니다.
11시26분 산회
명현
공명현출석의원
이명규 김동환 이희철 박영근 김병태 박두춘 손애휘 오은택 박기홍 이진호 송상일 정혜숙 김광명 여승철