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우리동네 지방정부

지방의회 회의록을 사실 그대로

경북 의성군의회 발언

이재경 의원 발언

92회 제1총무위원회2002-07-19

이재경 의원 프로필 보기 →

김갑식위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제92회 의성군의회 임시회 제1차 총무위원회를 개의하겠습니다. 위원 여러분, 저를 위원장으로 선출하여 주신데 대하여 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 제4대 의성군의회에서 초선 의원인 본 위원장이 처음으로 회의를 주관하게 되어 긴장되고 걱정이 앞섭니다. 운영상 미흡한 점이 많더라도 이해해 주시고 적극적으로 도와 주시기를 부탁드립니다. 본위원회가 생산적이고 효율적으로 운영될 수 있도록 최선을 다하여 열심히 하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 보고사항이 있겠습니다.
종오

이종오전문위원

보고 사항을 말씀드리겠습니다. 본위원회에서 제92회 의성군의회 임시회 회기 중에 심사할 의안으로 총무위원회간사호선의건, 본위원회 소관 부서의 2002년도주요업무보고의건, 군수로부터 제출되어 본위원회로 회부된 의성군자원봉사활동지원에관한조례안, 의성군청소년통행금지구역·통행제한지역지정및운영에관한조례안, 의성군주민자치센터설치및운영조레안, 공유재산관리계획변경안, 2002년도행정사무감사계획서작성의건 등 총 7개의 의안을 심의하시겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김갑식위원장

전문위원 수고하셨습니다.
의사일정 제1항 총무위원회간사호선의건을 상정합니다. 총무위원회 간사 호선은 의성군의회위원회조례 제11조제2항의 규정에 의하여 간사 1명을 호선하여 본회의에 보고하도록 되어 있습니다. 간사 호선방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 간사 추천은 구두추천으로 하고 추천된 위원이 2명 이상일 경우에는 거수표결로 결정하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서 추천하실 위원 계시면 추천하여 주시기 바랍니다.

김성대위원

김성대 위원입니다. 이재경위원을 추천합니다.

김갑식위원장

김성대 위원으로부터 이재경 위원을 간사로 추천하셨습니다. 더 추천하실 위원 계십니까? 더 추천하실 위원이 안 계시므로 이재경 위원을 본위원회 간사로 선임하고자 하는데 이의 없으십니까? 이재경 위원이 총무위원회 간사로 선임되었음을 선포합니다. 간사께서 인사를 하시겠습니다.

「없습니다」하는 위원 많음

「없습니다」하는 위원 많음

10시10분

이재경위원

먼저 간사로 추천해 주신 김성대 위원님께 감사를 드리고 간사의 역할이 어디에서 어디까지인지 잘 모릅니다. 그러나 총무위원회의 현실과 미래를 위해서 열심히 최선의 노력을 다하고자 합니다. 감사합니다.

김갑식위원장

간사께서는 본위원회가 원만하게 운영될 수 있도록 최선을 다하여 주시기 바랍니다.
의사일정 제2항 2002년도주요업무보고의건을 상정합니다. 재무과 소관 2002년도 주요업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 재무과장 보고하여 주시기 바랍니다.
종대

신종대재무과장

재무과장 신종대입니다. 일기가 고르지 못한 날씨에 연일 계속되는 의정활동에 위원님들 노고가 많습니다. 그럼 지금부터 재무과 소관 2002년도 주요업무보고를 드리겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

보고사항 부록에 실음

김갑식위원장

재무과장 수고하셨습니다. 질의 답변의 시간이 다소 소요될 것으로 생각되어 과장께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 질의를 하도록 하겠습니다. 원만한 의사진행을 위하여 질의를 일문일답식으로 하시고 중복 질의가 되지 않도록 협조하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

윤광식위원

위원장님, 윤광식 위원입니다. 과장님, 업무에 수고가 많습니다. 의성군 전 살림살이가 재무과에서 나온다고 해도 과언이 아닙니다. 작년 대비해서 올해 지방세 감소된 예산이 얼마나 됩니까?
종대

신종대재무과장

작년에는 당초 목표가 저희들이 75억이었습니다. 그래서 작년도에 담배소비세가 담배 값이 1,500원에서 2,000원으로 상향된 부분이 있어서 담배소비세가 약 7, 8억이 불어서 나중에는 88억8,900만원으로 목표가 되었는데 그 중에 징수는 91억3,700만원을 징수했습니다. 그래서 103%를 징수했는데 금년도에 군 목표가 80억9,600만원인데 아까 보고 드린 바와 같이 6월말 현재 31억8,500만원, 연말까지는 100% 징수하도록 하겠습니다.

윤광식위원

작년보다 감소된 금액이 어떤 부분에…….
종대

신종대재무과장

감소요인은 아까 보고에도 있었습니다만 작년 7월1일부터 차량세가 차량 연령에 따라 3년이 경과된 연수부터 1년에 5%씩 50%까지 감액이 되기 때문에 여기에 약 6억이 감소가 됩니다. 그 다음에 이자수입에 이자율이 상당히 낮아졌습니다. 작년에 21억이던 것을 올해는 18억 정도로 이렇게 예산을 잡았습니다. 그 부분이 감소가 되고 그 다음에 담배소비세는 아시다시피 계속 흡연인구가 감소되기 때문에 감소추세에 있습니다. 우선 연말까지 저희들이 최대한 징수하는 방법으로 노력을 하겠습니다. 그 대신 증액된 부분은 주행세가 전에는 1000분의 35이던 것이 1000분의 115로 증가가 되었습니다.

윤광식위원

감소되는 부분에 대책은 없습니까?
종대

신종대재무과장

원래 차량 연령에 대해서 감소되는 부분은 국가에서 주행세 요율을 올려서 작년도에 2억이던 것을 금년도에는 8억1,900만원정도 목표를 잡고 6월말 현재 4억9,800만원 배정이 되었습니다. 이 부분의 세율을 올리고 그 다음에 저희들 아까 보고도 했습니다만 종합토지세가, 이것은 아직 미미합니다만 작년에 33.6%를 적용하던 것을 올해 0.4%를 인상했습니다. 34%로 도 평균보다는 조금 낮습니다만 납세자의 능력도 감안해서 이렇게 함으로서 종합토지세가 2,000만원정도 증액이 됩니다. 그래서 거기에 대한 증액이 있고 담배소비세도 저희들이 최대한 노력해서 올리는 방법으로 노력을 하겠습니다.

윤광식위원

세수확보에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 그리고 금년도 용역현황에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
종대

신종대재무과장

용역은 제가 6월말까지 했는 실적은 보고를 드렸습니다. 전자입찰 추진실적에 보면 공사가 147건, 용역이 3건인데 이것은 전자입찰을 했고 그 다음에 전자입찰을 안 한 용역 건수에 대해서는 제가 자료를 찾아서 보고를 드리도록 하겠습니다.

서면답변서 부록에 실음

윤광식위원

자료를 찾아 가지고 보고해 주시기 바랍니다.

신용택위원

위원장님 신용택 위원입니다. 과장님 수고 많습니다. 4페이지에 보면 지방세 징수 전망 분석, 목표에 보면 목표이지만 도세 과년도 수입이 연초 보고 시에는 7,500만원인데 이번 보고에는 8,900만원으로 1,400만원이 증액된 사유는 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.
종대

신종대재무과장

4페이지에 군세가 75억인데 89억으로 된 것에 대해서 말씀입니까?

신용택위원

예.
종대

신종대재무과장

그 사항은 아까 말씀 드린 대로 담배소비세가 13억2,100만원으로 늘었습니다. 그리고 과년도 체납징수를 1억400만원을 징수했습니다. 그 다음 주행세 부분이 당초보다 약 6억이 더 늘었습니다.

신용택위원

예, 알겠습니다. 6페이지에 지방세 과표운영에 토지과표에 연초 보고 시에는 종합토지세 적용율이 33.6% 선에서 안정적으로 운영한다고 되어 있는데 이번 보고에는 34% 적용한다고 보고하는데 적용율이 연초와 상이한 사유는 무엇인지 답변해 주시기 바랍니다.
종대

신종대재무과장

답변 드리겠습니다. 33.6%는 작년도 종합토지세 운영했는 실적이고 그 실적이 연초 보고할 때 그 대로 적용을 했습니다. 이 과표 결정은 언제하느냐, 시기적으로 5월 달에 합니다. 5월 달에 과표결정을 하는데 왜 그러면 과표 결정을 5월 달에 하느냐 하면 재산세 납기가 7월 달이기 때문에 6월1일 현재 재산을 소유하고 있는 사람, 이렇게 하기 때문에 5월 달에 결정하는데 거기에 따라서 종합민원처리과에서 하고 공시지가도 4월 내지 5월 달에 하기 때문에 그 공시지가 결정된 연후에 우리가 과표결정을 하고 있습니다. 그래서 연초 보고는 작년도 적용율을 보고드렸고 지금 보고하는 수치는 아까 제가 말씀드린 대로 33.6%에서 0.4%가 증액된 34%를 금년도 과표로 운영을 하게 되었습니다.

신용택위원

예, 알겠습니다. 8페이지에 보면 연초 업무보고 시에 지방세 체납액 정리에 일제 정리기간 설정 운영에 연 4회 6개월, 1, 2월에 한 번, 7, 9, 11, 12월로 보고했는데 이번 보고에는 연 4회 중 1, 2월, 5월, 9월, 11월 내지 12월로 변경되어 있습니다. 상반기 체납정리를 1차 1월에서 2월, 2차를 5월로 하였는데 전년도 체납액이 있지만 상반기에 6월 달에 징수되는 세액이 많은데 전년도 체낙액을 결손처분이나 별도로 정리하기 위함입니까? 어떤 사유로 7월에 목표대로 정리하지 않고 5월에 정리한 사유를 답변해 주시기 바랍니다.
종대

신종대재무과장

예, 알겠습니다. 당초에 보고는 7월 달에 체납액 정리를 한다고 되어 있는데 왜 5월 달에 당겨서 했는지 이런 질의이지요?

신용택위원

예.
종대

신종대재무과장

이것은 금년도 재산세 납기가 당초에 작년까지는 자동차세나 재산세를 6월말 납기로 하였습니다. 그랬는데 금년도 세법이 개정이 되어서 자동차세는 그대로 두고 재산세는 7월 달로 1개월 연장되었습니다. 과년도 체납액 징수를 하는데 5월말까지 징수를 해서 6월말에 자료를 낼 때 체납액를 가능한한 상부기관에 적게 하기 위해서 5월 달에 당겼습니다.

신용택위원

예, 알겠습니다. 10페이지에 선량한 재산관리에 연초 보고 시에는 25인승 한 대 노후대체와 화물차 세 대로 총 네 대를 구입하려 했는데 특수차 두 대, 화물차 한 대를 더 구입하였는데 화물차 한 대는 어느 면이나, 실과소에 배치하였는지와 세 대를 더 구입한 배경을 답변해 주시기 바랍니다.
종대

신종대재무과장

예, 이것은 세 대 더 구입된 것은 그 이후에 목욕차가 보건소에서 도로부터 내려 왔는데 한 대 구입했습니다. 또 화물차 한 대는 문화체육관리사업소 잔디관리를 위해서 거기에 한 대를 더 구입했습니다. 그 다음에 이동수리차 이것은 지도소입니다. 이래서 세 대가 더 구입되었습니다.

신용택위원

예, 알겠습니다. 이상입니다.

마재하위원

위원장님, 마재하입니다. 과장님, 수고 많이 하셨습니다. 말씀이 안 맞는 것이 3페이지에는 금리하락으로 인하여 이자수입이 감소되었다고 이렇게 말씀을 하셨는데 지금 실상은 이자수입이 2억7,000만원이 불어 있습니다. 불어 있는 것은 결과적으로 이자수입이 감소되어 가지고 세수 전망이 어둡다고 했는 것으로 본위원은 그렇게 알고 있습니다만 뒤에 보면 이자수입이 2억7,000만원이 불어있습니다. 이것은 과장님이 쉽게 말해서 줄 것을 안 주고 가지고 있었는 것 아닙니까?
종대

신종대재무과장

말씀드리겠습니다. 여유자금으로 평상 잔액을, 하루에 약 5억 정도 지출하는 것으로 보고 평잔을 5억 정도 놔둡니다. 그리고 나머지는 내려오면 10억이든 5,000만원이든, 2,000만원이든 통장을 여러 개로 해서, 통장이 60여 개됩니다. 1개월부터 3개월, 6개월, 12개월 이렇게 예치를 하는데 보통 예금보다는 정기예금을 하면 이자율이 높은데 당초에 저희들 잡기는 1년간 상부로부터 내려오는 보조금이나 교부금이나 그 다음 여러 가지 자금을 분석을 했을 때 얼마정도 예치를 하겠다는 분석이 나옵니다. 그러면 우리가 평소 예금 잔액이 450억정도 되는데 거기에 요율을 계산해서 15억정도, 15억3,000만원정도 잡았는데 지금 18억정도로 한다. 2억7,000만원이 더 불었다는 말씀인데 감소된다고 해놓고 왜 더 불었느냐 인데 예년에 비하면 감소되었다는 겁니다. 예년에는 25억도 했고 23억도 했습니다. 그런데 올해는 이자율이 낮기 때문에, 그러나 이 부분에 대해서는 올해는 조기발주라고 해서 정부에서 교부금이나 보조금을 연초에 많이 내려주었습니다. 그것을 예치했기 때문에 이자율이 상승되는 겁니다.

마재하위원

예, 알겠습니다. 위에 전체 숫자에 대한 것은 계수단위를 통일해 주었으면 좋겠고요. 100만원이면 100만원으로 한 가지로 통일해 주었으면 좋겠습니다. 그리고 두 번째로 재산매각을 해서 수입을 올리는데 재산 매각이 하나도 안 되어서, 조금밖에 안 되어 있네요?
종대

신종대재무과장

몇 페이지입니까?

마재하위원

5페이지입니다.
종대

신종대재무과장

20억4,000만원이요?

마재하위원

20억짜리를 본위원 생각은 이렇습니다만 여기에만 이렇게 해놓고 이 목록이 무엇 무엇을 팔려고 했는데 안 팔렸다. 이런 것이라도 올렸으면 좋겠는데 20억 짜리를 앞에만 해놓고 뒤에는 없이 해놓았습니다.
종대

신종대재무과장

아마 그게 의문이 가실 겁니다. 제가 답변을 드리겠습니다. 이것은 몇 분 초선 의원님들은 내용을 소상히 알고 계시는데 낙정휴양단지를 우리가 조성을 했습니다. 1996년도에 했는데 할 때는 상당한 수입이 들어올 것으로 알고 했는데 1997년도에 IMF가 터져 버리고 매각을 못했습니다. 앞으로 이 내용은 의회에서 매번 지적도 많이 되었습니다. 그래서 이 매각 대금을 수입을 잡았다가 연말에 가면 감소를 시키고 이런 악순환이 3년, 4년이 된 것도 아니고 6, 7년이 되었습니다. 사실 이 내용은, 매각수입 내용은 우리 재산 부서에서 물론 관리는 하지만 예산 계상 하고는 앞으로 기획감사실장한테 상세한 내용을 답변을 들으면 더 용이하겠습니다. 그러나 제가 답변을 드리고 싶은 것은 낙정휴양단지 매각처분이 안 되어서 연초에 예산에 계상하고 또 연내에 팔리면 다행인데 안 팔릴 경우에는 연말에 가서 삭감하고 이런 악순환을 몇 번해왔습니다. 그 내용이기 때문에 20억이 감액되는 것입니다.

마재하위원

그런 식으로 재산관리를 해서 국유재산, 도유재산, 군유재산, 먼저 군수님께서도 이 땅이 군의 것이 아닌 것을 다른 부서에 있는 것을 했다. 지금까지는 문제점이 없습니까? 전체에 도유재산에 군청 건물이 있거나 국유재산 땅에다가 우리 군에서 필요한 건물이 있거나 이런 것은 없습니까?
종대

신종대재무과장

없습니다.

마재하위원

여기에 대해서는 문제가 없는 겁니까?
종대

신종대재무과장

예, 한 가지 말씀드리면 의성 시장부지가 교육청 재산으로 수년, 지금까지 끌고 왔는데, 1961년도부터 끌고 왔는데 작년에 해결이 다 되었습니다.

마재하위원

그 다음에 여기에 청사 사무실 2층, 이것은 과장님 말씀하실 때 조금 틀리게 말씀하셨고 또 공유재산 영상화 사업을 해서 75%로 되어 있다고 했는데 본위원 생각은 그렇습니다. 이런 것의 영상화보다도 큰 모니터가 없으면 작은 것이라도, 우리보고 받는 것을 이렇게 하지 말고 컴퓨터로 하나만 갖다 놓아도 계속 영상화해서 할 수도 있는 것이고 뒤에 나오는 것도 있습니다. 소방서 부지 매입해서 토지고 건물이고 그러면 쉽게 말해서 토지가 있다면 우리가 칸이 없으면 몰라도 토지 가격이 어느정도 된다는 것을 쓸 여백이 얼마든지 있습니다. 여백이 있는데도 불구하고 아무 것도 안 써놓고 그러면 이렇게 하겠다고 했는데 본위원이 생각할 때 어느 부서가 어떻게 할지 모르겠습니다만 어디를 답사를 하고 하기보다도 이런 것도 동영상으로 해서 과장님이 설명을 하면 우리가 보기도 좋고 사람들이 두 번, 세 번 이야기도 안 할 것이고 아까도 차량관계도 그렇습니다. 사진을 딱 딱 찍어서 컴퓨터에 올려놓은 것을 여기에 갖다 놓고 이 차가 이래서 샀다고 갖다 대면 다시 말이 없을 것 아닙니까?
종대

신종대재무과장

예, 좋은 지적을 해주셨는데 사실 토지에 대해서 얼마씩 잡았다는 것은 저희들이 자료는 가지고 있습니다만 너무 복잡하면 보기도 그렇고 해서 제가 그런 사항은 다 지웠는데 토지는 16만원씩 잡았습니다. 평당…….

마재하위원

그것도 국유재산이 아닙니까?
종대

신종대재무과장

문교부 재산입니다.

마재하위원

평당 16만원이면 비싸네요? 예, 이상입니다.

손무익위원

위원장님, 손무익 위원입니다. 재무과장님 수고 많습니다. 지금 노후 차량 기준을 어디에 두고 있습니까?
종대

신종대재무과장

우리 현재 내적으로는 내용연수가 6년입니다. 그런데 대부분이 다 7, 8년, 10년을 다 씁니다.

손무익위원

그런데 제 생각에는 주행거리가 그러면 5년, 6년 쓰면 얼마정도 됩니까?
종대

신종대재무과장

차종에 따라서 대부분 틀리는데 1년에 약, 개인 차는 제가 보니까 3만, 관공서는 2만 타기가 어렵습니다.

손무익위원

제가 알기로는 차령에 의하기보다는 주행거리에 의해서 노후차량을 기준으로 하는 것이 옳지 않느냐 싶은 생각이 듭니다. 본위원이 알기로는 차령보다는 주행거리가 50만㎞가 엔진기준으로 만드는 것으로 알고 있는데 앞으로 여기에 대해서 시정할 생각은 없습니까?
종대

신종대재무과장

대폐차할 때 말입니까?

손무익위원

예.
종대

신종대재무과장

그것은 우리 내적으로 예를 들어 어떤 기준을 설정하면 될 수도 있지만 행자부 내규로 해서 내용연수가 물품에 따라서 규정이 되어 있기 때문에 한 번 건의는 해보겠습니다.

손무익위원

6년 해봐야 15만 내지 20만밖에 못 타는데 현재 만들고 있는데는 50만㎞ 기준 같으면 적어도 한 15년 정도는 더 타도 안 되겠느냐하는 생각이 듭니다. 그리고 현재 보조사업비가 늦어지거나 보조금이 취소될만한 예산은 없습니까?
종대

신종대재무과장

그것은 올해 저도 느꼈는데 지금 우리가 정기예금을 460억 정도 해놓았는데 올해 조기발주하고 보조금이 제 때 제 때 내려옵니다. 옛날에는 돈이 안 내려와서 골치를 먹었는데 지금은 보조금은 아주 정상적으로 내려오고 있습니다.

신훈식위원

위원장님, 신훈식 위원입니다. 신종대 과장님, 연약한 재정에 군 재정확보에 과장님 이하 담당 직원 여러분의 노고에 치하를 드리면서 몇 가지 주문을 드릴까 합니다. 우선 이번 임시회에 보고 성격이 4대 의원 첫 보고인 보고서 내용이 너무 초실하다. 본위원이 볼 때, 예를 들면 세수를 막막하게 해놓았습니다만 과장님이 설명을 하실 때라도, 소득세가 뭔지 잉여금이 뭔지도 잘 모를 수가 있습니다. 그래서 그런 부분을 잘 짚고 넘어가면 좋겠다는 말씀을 드리고 전체적으로 내용이 의성군 1,500억 예산을 다루는데 10페이지로서 보고한다는 것은 내용이 너무 초실하다는 것을 지적하고 싶습니다. 두 번째로는 우리가 의성군의 재정자립도가 연초 계획이 17%잡았습니까?
종대

신종대재무과장

16.4%입니다.

신훈식위원

그러면 도내 평균 자립도에 비해서 몇 위쯤 됩니까?
종대

신종대재무과장

몇 위하는 내용은 상세히 모르겠습니다만 중하위입니다.

신훈식위원

본위원이 왜 이런 질문을 드리느냐 하면 작년도에 우리 지방세수 목표가 신 과장님이 얼마라고 했습니까?
종대

신종대재무과장

88억8,900만원입니다.

신훈식위원

아니지요. 당초계획은 77억5,500만원이지요? 늦게 추경해서 작년도에 88억인가 그렇게 되었지요? 그래서 결과는 91억3,700만원입니다. 그러면 2002년도 세수 목표는 얼마입니까?
종대

신종대재무과장

80억입니다.

신훈식위원

그러면 대비 몇 프로 줄었습니까?
종대

신종대재무과장

작년 연말 대비는 약 9%정도 줄었습니다.

신훈식위원

9%가 넘지요? 80억에 91억이면 10%도 될 것 같은데, 작년도에 징수 누계가 91억3,700만원 아닙니까? 본위원이 지적하는 것은 작년 실적 대비 금년도 세수가 조금씩 올라가는 것이 재무과의 목표이고 우리 군 지방자치의 목표라고 보기 때문에 작년대비 올해가 올라가야 되는데 내려가는 요인을 아까 신 과장님께 마 위원이나 윤광식 위원이 지적을 하고 답변을 들었습니다만 본위원이 보기는 너무 미온적이다. 본위원이 볼 때, 쉬운 예로, 지방세 과표운영을 등록세, 취득세는 10%를 지금까지하고 있고 종토세 적용율을 작년보다 0.6% 더 증액했다고 했지요?
종대

신종대재무과장

0.4%입니다.

신훈식위원

적용범위는 우리 세수 내규가 어떻게 되어 있습니까? 자체에서 증액을 얼마든지 할 수 있는 한계가 어디까지 입니까?
종대

신종대재무과장

물론 시장군수가 적용율을 정하는데 행자부로부터 전국 평균치, 그 다음 도 평균치 이것이 숫자가 있기 때문에 그것을 감안해서 정하는데 아까 말씀드린 대로 0.4% 증액이 되면 종합토지세가 약 2,000만원정도 증액이 됩니다.

신훈식위원

종토세가 2,000만원 올라간다고 본위원이 들은바가 있는데 저도 종토세를 내는 입장입니다만 아까 말씀하신 대로 도내 평균에 못 미칠 정도로 적용한 것이 34%다. 그러면 우리 군의 재정자립도는 중하위권이다. 중하위권인데 어떻게 종토세 세율 적용은 올라가야, 지방세가 올라가야 자립도가 높아질텐데 반대로 세율 적용도 낮추어 넣었다는 겁니다. 이런 식으로 해서 군수가 군민으로부터 세율 적용을 적게 한다고 인정을 받게될지 몰라도 지방자치가 원활히 되려면 사실 지방세와 지방자치가 잘 운영되는 것이 원칙인데 세법이 규제가 다대해서 국가로부터 양여금이나 국고지원이나 교부금을 받는 것이 사실은 이것이 정부가, 중앙정부가 국세로 적용을 해버려서 그런데 순수하게 지방세로 한다면 정부에 의존할 이유가 없습니다. 그렇다면 종토세 세율을 올리더라도, 제가 예를 듭니다. 신 과장님께서 우리 군 자립도를 올린다면 세수 목표를 정확히 잡아야 되는데 본위원이 볼 때는 미온적으로 잡았다는 겁니다. 실예로 작년도에 당초에 77억5,500만원 잡았다가 91억이 되었는데도 불구하고 금년도에 80억을 낮추어 잡았다는 겁니다. 11억3,000만원이 적게 이것은 미온적이 아닌가, 저는 그런 것을 지적을 하고 싶습니다. 물론 나중에 보면 올 연말이 되면 80억 정도보다 높게 90억 정도 될 겁니다. 실적을 만회했다. 열심히 했다는 답변자료가 나오는 것으로 미온적으로 했다는 것을 지적하고 싶고, 두 번째로는 여기 내용에 몇 페이지인지 기억이 안 납니다만 체납세가 3억3,900만원으로 되어 있지요?
종대

신종대재무과장

아닙니다. 징수한 것이 3억3,900만원입니다.

신훈식위원

그럼 여기에 총 체납액이 얼마입니까? 체납액을 위원님들한테 보고를 해야 되지요?
종대

신종대재무과장

연간 체납액은 28억정도 됩니다. 그 중에 본연도 체납액이 14억, 과년도 체납액이 14억 정도 됩니다.

신훈식위원

본위원이 질의하는 내용은 도세 내놓고 순수한 지방세만, 군세만 지금까지 5년 동안 체납이 총 얼마입니까?
종대

신종대재무과장

그 수치는 서면으로 답변 드리겠습니다.

서면답변서 부록에 실음

신훈식위원

본위원이 이것을 왜 꼬집느냐 하면 이런 식으로 답변자료를, 업무보고를 하면 안 된다는 겁니다. 의성군에 도세, 지금까지 전체 체납액이 얼마, 순수한 군세 전체 체납액이 얼마, 이렇게 해놓고 올해 실적이 얼마라고 해야 우리 위원들이 알 수 있지 아니면 봐야 되는 것 아닙니까? 그래서 지적을 하는데 앞으로는 전체적으로 투명하도록 해주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.
종대

신종대재무과장

예, 알겠습니다.

신훈식위원

그 다음에 보면, 제가 질의를 하려면 너무 오래되어서 미안해서 못하겠는데 작년에 예산을 승인한 사항입니다만 뒷청사 짓는 것도 우리 군이 사업하는 것을 농협중앙회로부터 기부체납된 것이지요? 그러면 그 건물을 무상으로 주어야 되지요?
종대

신종대재무과장

맞습니다.

신훈식위원

그렇다면 명색이 군자치 시대에 군이 청사를 짓는데 우리 돈으로 지어서 말이지 일종의 임대료를 받았으면 받았지, 물론 재무과장님 스스로 한 것이 아니라고 본위원이 생각합니다만 이런 것도 먼 훗날에 가면 좋은 계획이 안 된다. 그렇게 지적을 하고 싶습니다. 돈 4억을 우리 군에서 필요한 청사를 짓는데 모자라는 인상을 받아서 기부체납을 받아서 군금고 지정을 해서 그 건물이 살아 있을 때까지 무상 임대를 해야 된다는 겁니다. 사업은 그렇게 시행을 했지만 본위원이 볼 때는 그런 것이 있습니다. 그 다음에 전체 공유재산 관리부분을 말씀을 드리고 마칠까 합니다. 내용은 여기에 없습니다만 우리 군에 공유재산은 상당히 많지요?
종대

신종대재무과장

많습니다.

신훈식위원

그러면 우리가 뭐를 할 때 보면 통상적으로, 안계도서관을 예를 들겠습니다. 어디 부지를 팔아서 도서관 짓는 것을 사도 괜찮다. 우선 건물 짓는 도비가 왔으니까 놓칠 수 없다. 예로 하는 겁니다. 그래서 위원들이 주무과에서 열성을 가지고 하기 때문에 승인해 주었다. 그러면 지금 결과는 어떻습니까? 안계 군립도서관이 총액이 수 십억이 드는 것으로 아는데 이용도는 얼마인지 잘 모릅니다. 안계 군립도서관이 앞으로 계속 물먹는 하마입니다. 계속 군비가 최하로 2억씩 들어갑니다. 매년, 운영 부분만, 그래서 본위원이 이런 질의를 하는 것은 물론 재무과 소관은 아닙니다만 재산관리를 하는 담당 부서 과장님이시기 때문에 사전에 군수나 다른 실과에서 공유재산 처분 및 계획을 세울 때는 지금도 과장님하고 의논이 되어 가지고 하는 것이지요? 그렇다고 하면 본위원이 볼 때는 우리 군에 주무 전문 과장님들이 자기 돈이 아닌 것을 자기 돈과 같이 안 쓴다는 겁니다. 자기 돈 같으면 그렇게 투자하겠느냐, 연약한 재정에서 이런 것을 지적하고 싶습니다. 돈은, 재원은 없고 세수는 도내에서 하위권에 있으면서 씀씀이는 안 해도 될 데 투자한 것을 보면 갖잖고 그렇습니다. 우리 능력있는 신종대 과장님께서 금년부터라도 의성군의 연약한 재정에 세수를 올리는 목표를 하나 감액요인이 생기면 다른 것을 개발하는 것이 주무과의 일 아닙니까? 그래서 저는 기대를 합니다. 금년 연말까지 최하로 작년대비 10%는 올려주었으면 하는 저의 복안입니다. 그러면 지방세수가 101억입니다. 기대해도 좋습니까?
종대

신종대재무과장

예, 노력하겠습니다.

신훈식위원

이상입니다.

이재경위원

위원장님, 이재경 위원입니다. 과장님께 몇 가지 묻겠습니다. 7페이지에 지방세 자동이체에 대해서 몇 가지 묻겠습니다. 제가 알기로는 자동이체 관계는 수년 전부터 시행을 해오고 있고 또 공무원들이 건의를 하고 있는 사항으로 알고 있습니다. 맞습니까?
종대

신종대재무과장

예.

이재경위원

그런데 아직까지도 전 관내 세대 중에 56%하는 것이 저로서는 이해가 가지 않는 부분입니다. 그래서 각 읍면에 자동이체건에 대하여 실적을 말씀해 주시고 그 다음에 8페이지입니다. 체납세 징수 포상금 지급건에 대하여 묻겠습니다. 지금까지 성과금 인센티브를 지급하고 있는 현황을 말씀해 주시고 앞으로 어떻게 이 체납세 징수포상금 지급을 할 것인지 상세히 말씀해 주시기 바랍니다. 그리고 신훈식 위원님께서 말씀하신 청사증축 문제에 대해서 보충질의를 드리겠습니다. 우리 초선의원으로서는 사업비가 9억 중 농협이 4억 부담하는 부분에 대하여 상세하게 알고 있지 못합니다. 그래서 왜 농협에게 공사비 4억을 부담을 시켜야 되는지 그리고 농협이 4억을 부담을 하면 우리 군에서 농협한테 어떤 서로간에 결탁이 되어 있는지 그 내용을 상세히 말씀해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종대

신종대재무과장

답변 드리겠습니다. 질의하신 자동이체 읍면별 내용에 대해서는 읍면별로 나와 있는 것이 있습니다. 56%에 대해서 미약하다는 말씀은 제가 추진을 하고 있습니다만 이것은 100%사업이 아닙니다. 왜그러느냐 하면 우리가 물론 읍면에 공무원들이 가서 독촉을 하고 하라고 권유를 하고 이렇게 하는 것이지만 강제로는 이것을 못합니다. 또 2만8,000세대가 우리 군에 살고 있지만 이 세대 중에는 노인분들이 살고 있는 가구가 많습니다. 이래서 이 사람들은 경제 활동을 못하기 때문에 통장을 만들 여력도 없습니다. 그래서 전체 가구 수의 56%밖에 못했고 그 다음에 읍면별 내역은 서면으로 제출해 드리겠습니다. 그 다음에 두 번째로 질의하신 체납세 포상금 인센티브제도에 대해서 말씀을 하셨는데 우리 규정상은 체납세는 아까 제가 말씀드린 28억원, 당해연도 14억, 과년도 14억했는데 여기에 5%하는 것은 당해연도는 예를 들어 6월 달에 자동차세를 7월1일날 보고 체납액이 얼마 되었다. 그러면 이것도 전부 다 올라갑니다. 그래서 7월 달, 8월 달 계속 징수하는데 여기에 대한 포상금을 주는 것이 아니고 과년도에 묵은 세수, 넘어 왔는 세수에 대해서 징수하는데 징수 부분에 대해서 5%를 지급하고 있습니다. 이것은 예를 들어 어느 면에 얼마 징수했다 이래서 얼마를 준다는 것이 아니고 개인을 따집니다. 예를 들어 안계면에 홍길동이가 100만원 징수했다. 그러면 홍길동 구좌로 5만원을 넣어줍니다. 이렇게 하기 때문에 왜 이런 제도를 하느냐 하면 징수했는 공무원이 자기가 과년도 체납액에 대해서 사명감을 가지고 징수를 하라고 개인한테 개인 통장으로 넣어주는 사항입니다. 그래서 당초 예산에 저희들이 625만원을 올렸는데 앞서 제가 보고 드린 바와 같이 6월말 현재 3억9,900만원을 징수했습니다. 그래서 연말까지 아마 예산이 조금 안 모자라겠느냐 하는 생각을 하고 있습니다. 그 다음에 마지막으로 청사 증축부분에서 농협이 4억을 부담을 했는데 이 내용을 말씀을 드리고 어떤 결탁이 있느냐고 말씀을 드리겠습니다. 먼저 결탁관계에 대해서는 전혀 그런 사실이 없다는 것을 말씀드리고 혹자는 농협이 우리 군 금고를 운영하기 때문에, 물론 군 금고를 운영하기 때문에 돈 4억을 내어놓는 것은 분명합니다. 그러나 군 금고를 꼭 농협에 다음 번에도 해야 된다는 것은 아닙니다. 농협 출장소가 군에 들어와 있기 때문에 출장소로서 하기 때문에 군 금고를 다음 번에도 그 건물이 있기 때문에 반드시 결탁해야 된다는 것은 아니라는 것을 먼저 말씀드리고 그 다음 사업부분에 대해서는 당초에 저희들이 뒤에 문서고가 낡아서 비가 새고 여러 가지 문제가 있어서 이것을 헐고 뜯자, 이렇게 되었는데 헐고 저것만 지으려고 하니까 뒤에 건물이 세 동, 네 동되어서 보기가 싫고 그래서 제가 군수님한테 보고를 드려서 농협출장소 건물까지 뜯어서 새로 전체를 짓겠다. 그래서 부족한 사무실도, 현재 사무실이 부족해서 주민자치과 같으면 운동장에 가 있습니다. 그래서 부족한 사무실도 확보하고 2층으로 짓겠다. 그래서 5억을 군비로 하고 나머지 4억은 농협에서 농협중앙회하고 투자를 하라고 그런 요구를 했습니다. 그래서 이 내용은 9억을 확보해서 농협에도 농협 군지부에서 임의대로 4억을 투자하겠다고는 못합니다. 중앙에서 승인이 나야 되기 때문에 그래서 9억을 투자해서 문서고하고 사무실하고 동시에 짓게되었습니다.

서면답변서 부록에 실음

이재경위원

보충질의를 드리겠습니다. 앞서 말씀하신 자동이체 추진방법에 대해서 과장님이 설명하신 부분에 대해서 제가 생각하는 부분과 상이한 점이 있기 때문에 말씀드리겠습니다. 지금 농촌에 연로하고 기동력이 없는 노인들이 많기 때문에 통장개설 문제에 대해서 자동이체하기 어렵다는 문제는 제가 알기로는 과장님께서 생각하시는 문제와는 달리 생각합니다. 지금 살아가는 것이 상당히 어려운 데에서 오히려 생활보호대상자가 되어 가지고 자금이 있다든지 여러 과정에서 한 가정에 농협개설 통장, 또는 우체국개설 통장이 어느 가정을 막론하고 다 있는 것으로 알고 있습니다. 제가 말씀드리는 것은 공무원들이 물론 많은 노력을 하고 있습니다만 다시 한 번 더 독려를 하고 하면 자동이체 프로테이지가 상향되지 않을까 이렇게 생각이 되니까 앞으로 분발해 주시기 바랍니다.
종대

신종대재무과장

예, 알겠습니다.

이재경위원

그리고 농협에 아까 뒤에 건물 문제에 대해서 지금 제가 들은 바로는 그 건물 안에 농협출장소가 들어가는 것으로 알고 있는데 맞습니까?
종대

신종대재무과장

예.

이재경위원

그러면 그런 이야기를 해주시는 것이 맞지 않습니까? 결과적으로 제가 말씀드리는 것은 물론 군에 출입을 자주하시는 분들께서는 사정을 알고 있을지 모르겠습니다만 그렇지 않는 분들께서는 건물을 짓는데 저 건물이 무엇하는 건물인지 잘 알 바가 없습니다. 그래서 분명히 농협출장소가 들어간다는 것을 밝혀 주십사 하는 뜻에서 말씀드렸습니다. 이상입니다. 수고하셨습니다.

김갑식위원장

더 질의하실 위원 계십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

이재경위원

다시 한 번 묻겠습니다. 이것이 일정이 재무과는 끝나는 겁니까?

김갑식위원장

예.

이재경위원

그러면 제가 다시 한 번 과장님께 말씀드리겠습니다. 업무보고를 하는 과정에서 10페이지에 청사 에너지 절약사업으로 에스코하는 내용이 있습니다. 여러 가지 어떤 내용으로는 아는 분도 계시겠습니다만 에스코가 과연 무엇인지 어떤 이유로 인해서 2,700만원 예산을 절감할 수 있는지 내용을 상세히 알려주시기 바랍니다.
종대

신종대재무과장

예, 알겠습니다. 좋은 질의를 해주셨는데 청사 에너지 절약 에스코사업은 간략하게 말씀드리면 절전형 형광등입니다. 지금 여기에 설치해 놓은 이 형광등이 절전형 형광등인데 저희들 4월 달에 했는데 우리 군내에도 경찰서에서도 했고 공공기관은 거의다 했는데 에너지절약관리공단에서 시범으로 30%의 절약 효과가 있다. 이래서 했습니다. 2,700만원의 효과라는 것은 당장 그런 효과가 있고 우리가 사업비를 그 사람들한테 주는 것이 아니고 한 달에 예를 들어 전기세가 1,000만원 나오면 30% 효과가 있으면 700만원이 나오는데 그 300만원을 저 사람한테 줍니다. 절전된 만큼, 그래서 2년간 하면 이 사업비가 다 지출이 되고 이 사업이 그대로 된다면 소기의 목적은 그런데 무작정 지금 우리가 4월 달에 설치해서 5월 달부터 이 전기를 썼는데, 분석을 우리가 하는 중에 있는데 과연 30%가 절전이 되는지 분석을 해서 나중에 그 내용은 상세하게 위원님들께 제가 보고를 드리도록 하겠습니다. 내용은 에스코 사업이라고 해서 에너지 절약형 사업입니다.

서면답변서 부록에 실음

이재경위원

잘 알겠습니다. 고맙습니다.

김갑식위원장

지금 여러 위원님께서 좋은 말씀을 하셨습니다. 신훈식 위원님께서 처음으로 개원하는 초선 의원들이 몇 분계시는데 무슨 말이 어떻게 돌아가는지 잘 모르는 상황에서 조금 관심있게 준비를 해서 이해를 하는데 도움이 되는 좋은 질의를 해주셨고 재정자립도가 빈약한 현실적인 상황에서 세원 확보를 더욱 확실히 하라는 주문을 하였습니다. 다음 보고 때는 준비를 더욱 철저히 해주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시면 질의를 종결하도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 이상으로 재무과 소관 2002년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 내일은 10시부터 본위원회를 개의하겠음을 알려 드립니다. 다른 의견 없으시면 산회를 하고자 합니다. 산회를 선포합니다.

11시13분

11시14분 산회

출처 경북 의성군의회 회의록