김정태 의원 발언

사무국장 성우영입니다. 평소 존경하는 김정태 의장님, 그리고 의원님 여러분. 투철한 사명감과 왕성한 봉사정신으로 26만 동구민의 삶의 질을 높이기 위해서 불철주야 헌신적인 의정활동을 하신데 대하여 깊은 감사를 드리고 건강에 유의하시기를 바랍니다. 먼저 집회에 관한 보고를 드리겠습니다. 금번 제75회 대전광역시 동구의회 정기회는 지방자치법 제39조 제2항에 의하여 99년 11월 16일 김가진 의원 외 6분으로부터 소집요구가 있어 같은 법 제39조 제 3항에 의거 지난 11월 20일 공고하여 오늘 집회하게 되었습니다. 현재 출석하신 의원은 지방자치법 제55조 및 제56조의 규정에 의한 의사 및 의결정족수에 달하고 있습니다. 다음은 안건접수 현황을 보고하겠습니다. 11월 10일과 11월 23일 동구청장으로부터 대전광역시동구폐기물관리조례중개정조례안등 6건의 조례안과 11월 19일 2000년도 세입세출예산안이 접수되었으며 11월 20일 최영훈 의원외 5분의 의원으로부터 대전광역시동구의회공인조례중개정조례안이 접수되어 11월 23일 소관 상임위원회에 회부하였음을 보고합니다. 감사합니다. 2. 회기결정의건

김정태 의장님! 그리고 의원 여러분! 오늘 2000년도 새해 예산안을 의회에 제출하면서, 새 출발을 향한 내년도 우리구정이 나아갈 방향과 함께 주요시책을 설명하고자 합니다. 금년 이 자리는 지나온 한 세기를 마감하고, 새로운 천년을 준비하는 남다른 의미를 갖게되어 매우 뜻깊게 생각합니다. 먼저, 어려운 여건 가운데서도 우리지역 발전과 주민복지를 위해 헌신노력 하시면서, 우리 구정의 크고 작은 현안들을 헤쳐갈 수 있도록 적극적인 이해와 협조를 해 주신 의원 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 아울러, 항상 구정발전을 위해 아낌없는 격려와 성원을 보내주신 26만 구민 여러분께도 이 자리를 빌어서 감사드립니다. 의원 여러분! 올 한해 우리 구정은 여러 가지 어려운 국가경제 현실 속에서도 21세기「희망의 동구」를 향한 발전의 활력과 기틀을 다져 놓은 보람찬 한 해였습니다. 수준 높은 선진도시 기반구축을 위한 기틀을 마련하고, 튼튼한 경제도시 건설과 풍요로운 환경문화 도시만들기등 우리구 3대 비전의 발전토대를 구축했습니다. 또한 모든 자치구정의 근원은 주민의 뜻에 기초한다는 기본아래 주민중심, 실질·효율행정이란 3대 원칙을 세우고, 주민과의 대화행정, 현장·생활행정, 실질적 복지행정을 목표로, 구정 각 분야에서 앞서가는 선진행정의 실천과 자치구정의 새로운 틀을 정착시키는데 주력 하였습니다. 아직 만족하기에는 이르지만, 올 한해 동구의 비전과 발전의 초석을 다져나갔으며, 앞으로의 무한한 가능성을 확인하여 준 한해였습니다. 특히 우리구 경제의 주축인「재래시장」활성화 추진을 위하여 전담팀을 구성, 도심활성화 차원에서 중·장기 대책을 마련하고, 제1회 중앙시장 축제를 개최하여 고객의 눈길을 다시 끌어 모으는 계기가 되었으며,「상가번영회 조직」활성화를 통해 중심상권 회복을 위한 전기를 마련 했습니다. 아울러, 우리지역의 대학과「관·학 협력」을 추진해서 우리구 현안을 협의하는「동구포럼」을 운영, 대학의 전문성을 구정에 접목시켰으며, 낙후된 도시기반을 정비하여「돌아오는 동구」여건 조성을 위한 주거환경 개선사업과 토지구획정리사업을 강력히 추진하고 있습니다. 또한, 21세기 정보화시대를 준비하기 위한 「동구 홈페이지」개설과「지역정보센터」를 설립·운영하여, 주민의 정보화 마인드를 높이고 앞서가는 지역정보화의 산실 역할을 담당하면서, 전국에서 가장 친절한 구청을 만들기 위해 산하 직원 모두가 노력하여 한 차원 높은 주민만족 서비스 행정을 실천하였습니다. 우리 구는 작년 전국 최우수기관으로 선정되어 대통령표창을 받은데 이어, 올해는 시민체육대회에서 종합우승을 자치하는 쾌거를 거둠으로써 "우리도 할 수 있다"는 자신감을 얻을 수 있었고, 이와 같은 성과는 어느 한 사람만의 힘으로 이룩한 것이 아니며, 우리 모두가 함께 한마음 한뜻으로 이루어낸 땀의 결실이라 생각 됩니다. 다만, 이러한 결실에도 불구하고 아쉬웠던 점이 있었다면, 개발사업 추진과정에서 일부 주민들의 이해관계로 다소 아쉽고 안타까운 부분도 없지 않았으며, 노점상 단속과 관련된 일련의 유감스런 일이 발생하여 우리를 가슴아프게 한 일도 있었습니다. 의원 여러분 ! 2000년은 새로운 출발, 「희망의 동구」를 힘차게 열어 가는 새로운 천년, 첫해로서 매우 의미 있고 중요한 해입니다. 다가오는 천년의 질서는 가장 근본적이고 혁명적인 변화를 가져다 줄 것으로 봅니다. 토지와 자본 대신 정보와 지식이 힘이 되는 지식정보화 사회, 지역과 국가 그리고 지구촌이 긴밀한 네트워크로 연결되는 세계화의 열린 사회가 될 것이며, 생활의「삶의 질」을 추구하는 문화·환경의 세기가 될 것으로 봅니다. 또한, 시민사회와 더불어 지방자치가 뿌리를 내리면서 지역의 새로운 자치모델이 요구되는 모습으로 지방화가 정착되어 나갈 것입니다. 이러한 지식정보화, 문화·환경 및 지방화 시대라는 큰 변화의 흐름에 부응하면서, 우리 동구도 구민과 함께 희망의 미래를 만들어 갈 수 있다는 신념과 의지를 가지고 내년도 구정운영은 「새 천년」을 앞서가는 일류행정, 「삶의 질」을 높이는 복지행정, 「생활·자치」행정 정착, 「품질경영」행정 실천에 중점을 두고 구 산하 전 직원이 온 힘을 기울여 행정을 추진해 나갈 것입니다. 먼저, 「새 천년」을 앞서가는 일류행정입니다. 새 천년의 시대에는 과학기술의 진보나 생활양식의 발달은 물론, 인간의 의식과 가치관, 나아가 생활구조 자체가 새로운 패러다임으로 바뀌는 변화를 전망하고 있습니다. 이러한 의미있는 역사적 시대 전환의 뜻을 다지고자, 「식장산 해돋이」로 의원 여러분과 주민, 그리고 공무원이 새천년의 새벽을 함께 맞이하는 자리를 마련하겠습니다. 또한, 새로운 질서와 환경의 소용돌이 속에서 행정도 이제는 일류를 추구해야 한다고 봅니다. 빠른 변화의 시대에 삼류행정의 구태와 낡은 관행을 벗어버리고, 주민에게 신뢰와 사랑을 받을 수 있는 일류행정을 펼쳐야 할 것입니다. 이러한 시대를 앞서가는 선진행정을 다짐하고 약속하는 자리로 새천년「행정혁신 선포식」과 함께 내년도 구정운영을 힘차게 열어 가고자 합니다. 여러분도 잘 아시다시피, 우리 구의 가장 시급한 문제는 경제회복과 활기찬 도시개발 부문입니다. 올 한해 재래시장를 중심으로 지역경제 활성화의 발전 밑거름과 토대를 마련하는데 역점을 두고 추진하였으며, 내년도에는 본격적인 경제 활성화로 이어지는 실질적 결실을 맺고자, 시와 매칭펀드방식으로 중동·정동지역의「주차장」확보 방안을 강구하고, 재래시장 활성화를 위해 중앙시장 환경을 정비하고, 인쇄, 한약, 한복, 기계공구, 건축자재등 전문상가지원조례를 제정하여 특화거리에 대한 사업 구체화에 노력할 것입니다. 아울러, 서울의 동대문시장을 벤치마킹하여 홍보마케팅 전략에서부터「소비자 보호창구」개설 및 정보화시대에 걸맞는「인터넷 사이버상가」운영방안도 강구하겠습니다. 또한, 도시와 농촌간의 균형발전을 위해 산내, 판암, 대청동 지역의 포도 특산물 육성과 도시근교농업 육성에도 소홀함이 없도록 중점적으로 지원해 나가겠습니다. 동구의 실질적 모습변화를 줄 수 있는 것은 낙후된 도시기반시설을 정비하는데 있다고 봅니다. 이러한 개발사업은 이제 더 이상 늦출 수 없다고 보고, 우리 구에서 시행하는 도시정비사업에 주민의 합의 절차와 과정을 중시하면서, 용운지구, 성남 1지구 등 주거환경 개선사업과 용수골, 낭월지구 토지구획 정리사업을 차질없이 본격적으로 추진하겠습니다. 또한 도로개설, 하수도 정비 등 주민숙원사업도 투자의 합리적인 우선 순위에 따라 적극적으로 시행하여 주민의 생활터전을 편리하게 만들겠으며, 우리 구와 관련된 시·중앙의 상위 계획과 대단위 개발사업도 주민의견을 모아 우리지역에 이익이 될 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 아울러, 향후 그린벨트 조정시 주민이 원하는 방향쪽으로 건의할 것이며, 도시계획구역의 미집행된 계획에 대해서도 「태스크 포스」를 구성, 일제 조사하여 필요 없는 부분은 해제토록 하는 방안을 강구하겠습니다. 둘째,「삶의 질」을 높이는 복지행정입니다. 먼저, 행정은 약자를 보호하고 도와주는데 적극적이어야 하고, 최소한의 인간다운 생활을 보장해 주는 역할에 충실해야 합니다. 하루하루 힘겹게 살아가는 사람들에게 힘이 되고, 보탬이 되는 행정적 지원노력을 아끼지 않을 것이며, 특히, 타지역에 비해 저소득 계층이 많이 살고있는 지역적 여건을 감안, 이들의 생활실태를 정확히 파악하여 소외 받지 않도록 생계 지원을 강화하겠습니다. 자원봉사의 활성화를 통해서 우리 모두의 작은 사랑이 어려운 이웃에 큰 힘이 된다는 인식을 확산, 나눔의 복지 공동체를 만들어 가는데 구정은 힘쓸 것입니다. 장애인 지원과 함께 보훈 대상자에게도 관심을 갖고 「보훈회관」건립방안 등 구정의 세심한 배려와 다각적인 지원방안을 강구할 것입니다. 현재 다소나마 경기회복의 영향으로 실업률의 하향안정 추세에도 불구하고 실업기간이 장기화하고 있어, 생산성 있는 공공근로사업을 지속적으로 추진해 나갈 것이며, 취업알선, 직업훈련 등 실직자 재취업을 위한 고용촉진의 생산적 사회복지 행정을 적극도모 할 것입니다. 각종 사회복지 시설에 대한 지원을 적기에 하고, 동시에 시설안전을 위한 관리 및 지도감독을 강화해 나가도록 하겠습니다. 21세기는 여성의 사회참여가 확대되고, 고령화 시대의 노인복지에 대한 관심과 배려가 있어야 할 것입니다. 여성의 사회활동 기반조성을 위해 탁아시설 및 보육시설에 지원을 강화하고, 자원봉사 기회를 제공하는 다양한 프로그램을 계발하여 사회참여 기회를 넓혀 나가고, 각종 위원회 구성에 능력있고 덕망있는 여성참여 비율을 점차적으로 늘려나갈 것입니다. 노인들의 고마움을 알고 노후생활에 건강함과 보람을 찾아드리는 일에 최선을 다 하겠습니다. 이를 위해 5억을 목표로 한 노인복지기금을 계속적으로 적립하면서, 현재도 많은 사랑을 받고 있는 노인종합복지관을 적극 활성화하고, 경로당과 공동작업장을 중심으로 노인들의 많은 일거리를 제공하여 보람된 노후생활이 되도록 하겠습니다. 우리 동구보건소가 전국의 「선도 보건소」로 지정된 만큼, 새로운 선진 시책을 적극 도입 시행하고 주민건강 증진을 위한 기관으로서 기능과 역할을 다 하겠습니다. 이제 내년부터는 본격적인「문화의 시대」를 여는 첫해입니다. 주민들은 문화와 레저, 스포츠를 향유하고자 하는 욕구가 높아질 것으로 보며, 특히 도시생활의 답답함을 해소할 수 있는 삶에 생활의 질을 추구할 것입니다. 이러한 앞으로의 문화행정 수요에 적극적으로 대처하기 위해 우선적으로「생활체육관」을 건립 등 체육시설 공간과 문화인프라를 점차적으로 확충해 나가며, 선조들의 얼이 담긴 전통문화 자원을 발굴·육성하여 지역문화의 정체성을 확립해 나가고, 「동구 문화상」제정 및 동구문화원을 활성화 시키겠습니다. 우리 정서가 담긴「식장산 진달래 축제」와 생활주변에서 쉽게 접할 수 있는「찾아가는 한마당 축제」등 다채로운 문화이벤트를 개최토록 하여, 21세기 주민의 새로운 문화행정 수요에 적절히 대처함은 물론, 주민들이 어우러져 함께 할 수 있는 커뮤니티장으로 이끌어 나가는데 노력할 것입니다. 아울러, 도서관을 청소년 문화의 거점센터로 자리 매김 할 수 있는 재미있고 유익한 프로그램을 제공하고, 주민이 쉽게 찾고 이용하는 "문화 사랑방" 역할을 하겠습니다. 새 천년 동구사랑 「청소년 음악회」개최하여 자라나는 세대들에게 밝고·명랑한 꿈을 키워나가도록 여건조성에 노력할 것입니다. 구정은 주민의 삶의 질을 높이기 위한 환경복지에도 힘쓸 것입니다. 대청호와 식장산을 중심으로 우리지역에 잘 보전된 자연환경은 멀지 않은 장래에 반드시 우리에게 소중한 자원으로 되돌아 올 것으로 확신을 합니다. 내년도에는 모범적인 환경도시를 국제적으로 인정받고자「국제환경 경영체제」인 ISO14001 인증 획득을 목표로 새로운 환경세기에 한발 앞서가는 지역으로 가꾸겠으며, 또한, 유년시절부터 환경에 대한 올바른 인식과 교육의 장으로서「어린이 환경교육관」을 설치, 현장경험을 통한 체험식 환경교육을 적극 실천해 나갈 것입니다. 아울러, 대동천을 중심으로 소하천정비 기본계획을 수립하여, 재해를 예방하고 죽어가는 하천을 다시 살려 친환경적 도시로 만들겠으며, 삭막한 도시생활 공간을 푸르고 아름답게 가꾸는 사업으로 시가지 녹화 및 꽃도시 조성사업을 시행하고, 전 구민을 대상으로 대대적인 나무심기 운동을 전개하겠습니다. 셋째,「생활·자치」행정을 정착시켜 나갈 것입니다. 기초단체 본연의 행정은 주민이 원하는 곳에, 주민이 필요로 하는 곳에 언제, 어디든지 찾아가서 불편함을 해결해 주는 현장 중심의 생활행정에 중점을 두어야 합니다. 책상에서 앉아서 하는 서류행정에서 이제는 주민생활과 호흡을 같이하면서 살아있는 행정을 수행해 나가는 것이 최 일선기관 행정의 본 모습이자 가장 충실히 해야 할 역할입니다. 그동안 우리구정은 현장중심의 생활행정을 강조하면서 주민불편 해소를 위해 나름대로 노력한 결과, 주민들에게 좋은 반응을 얻고 있다는 평가를 받고 있지만, 내년도에는 "스피드"에 초점을 두고 생활행정을 실천하여, 주민이 피부로 느끼기에 고감도 현장행정을 실천코자 노력할 것입니다. 실제, 불편사항을 접수하고 해결하는 것은 모든 자치단체도 마찬가지일 것입니다. 그렇지만, 우리구청은 해결속도를 최대한 단축시켜 확실히 달라진 모습을 보여줘, 주민만족의 수준까지 목표를 두고, 현장·생활행정을 적극 실천해 나갈 것입니다. 아울러,「환경기동처리팀」을 본격 가동하여 생활주변의 청소를 주문 받아 즉시 처리하는「주문청소제」를 실시, 주민불편을 덜어주는데 총력을 다할 것입니다. 또한, 모든 시책의 수립에서 집행까지 주민과 함께 생각 하고, 토론하는「민·관 MT」,구정설명회를 실시하여, 여론을 수렴하는 쌍방통행식 열린자치를 구현하겠습니다. 아울러, 생활행정과 더불어 21세기형 「자치행정」의 새 모델을 창출해 모범자치 행정을 정착해 나가도록 하겠습니다. 시민사회의 흐름과 함께 지방자치가 더욱 발전하면서 올바른 주민자치를 만들어 가는 것은 행정이 맡아야 할 또하나의 몫이라 생각합니다. 그 한 예로 동사무소 기능전환에 따른「동별 자치센터」를 중심으로, 주민이 스스로 자기가 사는 지역의 문제에 대해 관심과 애정을 갖고 참여할 수 있도록, 행정은 새 시대 주민자치를 만들어 가는데 많은 노력을 해야할 것입니다. 넷째,「품질경영」행정을 실천해 나가겠습니다. 품질경영은 궁극적으로 주민만족 행정을 실현하는 것입니다. 모든 행정 흐름을 열린 시각, 새로운 기준을 가지고 출발하는 영점사고 방식으로 시대적 행정환경에 보다 빠르게 적응토록 하는 것입니다. 돈을 적게 들이면서 질적인 품질개발에 중점을 두고 참신한 아이디어 행정으로 주민이 만족하는 경영행정을 수행하겠습니다. 행정조직의 비능률과 낭비적 요소를 과감히 털어 버리고 새로운 행정혁신을 통한 최고의 품질 서비스 체계를 구축할 것입니다. 현재의 행정은 양 중심의 행정에서 질 중심의 행정으로 옮아가고 있습니다. 이를 위해, 연령별, 영역별 다변화된 행정수요를 세분화하고 계층별 다양한 기대와 요구에 차별화 서비스를 제공하여 행정 품질을 획기적으로 개선해 나갈 것입니다. 또한, 별도의 사무혁신팀을 본격적으로 가동하여 업무의 효율적 재설계를 위한「행정능률진단」을 실시, 품질경영의 행정을 실천하겠습니다. 비용과 편익분석을 기초로 한「경영관리 기법」을 적극 도입해서 행정의 생산성을 한 차원 높이는 혁신적 사고로 새 천년에 걸맞는 행정변화를 이끌어 나갈 생각입니다. 지식정보화의 새로운 환경에 걸맞는 네트워크 행정역량을 강화해야 하겠습니다. 현재 추진중인 근거리 통신망을 이용한 행정종합정보시스템을 구축하여「전자결재」를 본격적으로 시행하고, 동구 홈페이지와「E-mail」을 통한 구정홍보와 주민의의견수렴 등 인터넷 시대를 앞서가는 빠르고 효율적인 「사이버 구청」을 열어 가도록 최선을 다할 것입니다. 취임 이후, "가장 친절한 구청을 만들겠다"는 구호와 함께 우리 전 직원은 많은 노력을 기울여 왔으며, 이는 저의 임기 마지막까지 늦추지 않고 지속적으로 추진할 각오입니다. "행정은 서비스산업 중 친절을 가장 우선으로 해야 된다"는 기본인식을 다시한번 다짐하면서, 친절과 봉사로서 주민에게 무한한 기쁨과 행복을 줄 수 있는 서비스 행정을 추진하는데 끝까지 최선을 다할 것입니다. 존경하는 김정태 의장님, 그리고 의원 여러분 ! 지금까지 2000년도 우리 구정이 나아가야 할 방향과 주요시책 내용을 말씀드렸습니다만, 이를 뒷받침하기 위한 내년도 예산규모는 총 1,024억원으로서 올해보다 12.9%가 늘어난 수준입니다. 일반회계 예산은 848억 7천만원으로 편성하여 금년 당초 예산보다 17.5%가 증가하였으며, 이를 분야별로 말씀드리면, 일반행정비는 344억원으로서 28.8% 증가, 생활환경 개선, 지역사회 개발, 교육·문화비 등 사회개발비는 396억원으로서 11.6% 증가, 국토자원 개발, 교통관리 등 경제개발비는 77억원으로 21.6% 증가, 민방위는 3억 5천만원으로 3.7% 감소, 지원 및 기타경비는 28억원으로 15%가 감소되었습니다. 또한, 특별회계 예산은 175억 3천만원으로 금년 당초예산보다 5.3%가 감소된 규모입니다. 이는, 토지구획정리사업 특별회계에서 8억 6천만원이 감소된데 주된 원인이 있습니다. 이와 같이, 내년도 예산안은「건전재정의 원칙」아래 주민생활환경을 개선하면서 도시발전 기틀을 마련하는데 중점을 두고 편성하였으며, 어려운 여건 하에서도 꼭 필요한 예산만을 계상한 만큼, 요구안대로 심의·의결해 주실 것을 간곡히 당부드립니다. 김정태 의장님, 그리고 의원 여러분 ! 지난 한세기 우리 동구는 대전도시 발전의 핵심적 역할을 다한 천년을 마감하고, 21세기 재도약과 새로운 변화를 시작해야 하는 출발선에 있습니다. 2000년은 우리에게 구민과 함께 「희망의 동구」를 열어가는 기회와 도전이 기다리고 있으며, 동구민의 오랜 숙원의 꿈을 실현하는 역사적 전환점이 될 것입니다. 그러나 기회는 때가되면 찾아오는 것이 아니라, 만들어 가는 것이라고 생각합니다. 이제는 낙후된 지역이란 오명을 과감히 떨쳐 버릴 수 있는 기회로 삼아, 동구의 희망찬 새출발을 위해 다같이 힘과 지혜를 모아 다시 일어서야 하겠습니다. 다시한번, 성원해 주신 구민 여러분과 의원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서, 한해를 알차게 마무리 하시고 가정에 행운이 함께 하시기를 기원합니다. 감사합니다.

예산결산특별위원회 위원장과 간사 선출의 건에 대하여 보고하겠습니다. 예산결산특별위원회 위원장에 송복영 의원님, 간사에 최영훈 의원님이 선출되었음을 보고합니다. 감사합니다.

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명노영