정욱성건설교통국장
안녕하십니까? 건설교통국장 정욱성입니다. 존경하는 여봉무 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 구민의 행복 증진과 지역사회 발전을 위해 항상 열정적인 의정활동을 펼치시는 위원님들께 감사의 말씀을 드리며 건설교통국 소관 서울특별시 종로구 승용차요일제 지원조례 폐지조례안과 2019회계연도 서울특별시 종로구 결산 승인안 그리고 2020년도 제2회 서울특별시 종로구 추가경정예산안 등 총 3개 의안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 서울특별시 종로구 승용차요일제 지원 조례 폐지조례안에 대해 설명드리겠습니다. 본 조례 폐지를 추진하게 된 이유는 2020년 1월 9일 승용차요일제를 폐지하고 승용차마일리지로 일원화하는 내용을 담은 서울특별시 에너지절약 마일리지 지원에 관한 조례가 공포・시행되었고 해당 조례 부칙 제3조에 의거 서울특별시 승용차요일제 및 승용차마일리지 지원에 관한 조례가 폐지되어 지원 근거가 사라졌기 때문입니다. 이와 더불어 신설된 서울시 조례 부칙 제2조에 따라 해당 조례 시행 전에 가입된 승용차요일제 참여자에 대한 모든 혜택은 조례 시행 후 6개월이 경과한 날부터 종료될 예정입니다. ‘다만 자치구의 경우에는 관련 조례나 규정 등이 정하는 바에 의한다.’라고 명시하고 있기에 승용차요일제 참여 차량에 대한 공영주차장 주차요금 감면 및 할인 혜택을 규정하고 있는 종로구 에너지 절약 및 이용합리화 조례 및 종로구 주차장 설치 및 관리 조례의 일부 조항도 함께 개정하고자 합니다. 이상으로 서울특별시 종로구 승용차요일제 지원 조례 폐지조례안 제안설명을 마치며 실효성 문제로 폐지된 승용차요일제 혜택에 대한 구민과 유관 기관의 혼선을 방지하고자 하는 개정취지를 감안하여 원안 가결하여 주시기 바랍니다. 다음은 건설교통국 소관 2019회계연도 서울특별시 종로구 결산 승인안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 세입‧세출 결산총액 내역입니다. 건설교통국 2019년도 세입 예산 현액은 일반회계 179억 7,900만원, 주차장특별회계 622억 4,500만원이며 실제 수납액은 일반회계 174억 9,000만원, 주차장특별회계 619억 6,300만원입니다. 일반회계는 주로 공공용지 점용료와 각종 과태료 등으로 이루어져 있고 주차장특별회계는 주차장 운영수입과 불법주정차 과태료 수입 등으로 구성되어 있습니다. 이는 우리 구 전체 수납액인 5,718억 9,800만원의 13.9%를 차지합니다. 세출예산 현액은 일반회계 303억 8,700만원, 특별회계 622억 4,500만원으로 이중 일반회계는 215억 7,000만원을 집행하였고 64억 4,600만원은 다음연도로 이월하였으며 23억 7,100만원의 잔액이 발생하였습니다. 특별회계는 142억 2,600만원을 집행하였고 51억 2,100만원은 다음연도로 이월하였으며 428억 9,700만원의 잔액이 발생하였습니다. 이는 구 전체 세출예산 현액 5,623억원 중 16.5%를 차지하고 있으며 구 전체 지출액 4,552억원 중 7.8%를 차지하고 있습니다. 우리 국 소관 예산의 이용은 없으며 이체는 2019. 1. 1.자 조직개편으로 치수과에서 재난안전과로 12개 사업 11억 4,800만원이 발생하였습니다. 예비비는 도로과 소관 사유도로 점용료 지급 2건으로 7,700만원을 지출하였습니다. 일반회계 전용은 도로과 1건, 교통행정과 소관 2건으로 총 3건, 100만원입니다. 특별회계 전용은 2019. 1. 8.자 수당 규정 개정으로 인한 6급 이하 실무직 공무원 직급 보조비 인상으로 1건, 1,000만원이 있습니다. 명시이월은 도로과 6건, 29억 7,600만원, 주차관리과 1건, 18억 9,700만원으로 홍지동 36번지일대 도로개설 7억원, 홍지취락지구 내 도로개설 4억 4,500만원, 북한산 비봉길 등산로 정비 10억 3,100만원, 신영동 132번지 사유지 도로보상 2억원, 성균관로 보행환경 개선 6억원 그리고 주택가 공영주차장 건설 18억 9,700만원입니다. 사고이월은 도로과 15건, 34억 6,900만원, 특별회계인 주차관리과 4건, 32억 2,400만원이 발생하였습니다. 아울러 기금은 도로과 소관 도로굴착복구기금이 운영되고 있으며 세부내용은 부서별 결산현황 후에 설명드리겠습니다. 이어 부서별 세입‧세출 결산 현황에 대해 설명 드리겠습니다. 먼저 건설관리과 소관 결산사항입니다. 세입예산 현액은 101억 200만원이고 구체적인 내용은 도로 및 기타사용료 60억 3,900만원, 징수교부금 24억 4,300만원, 변상금 및 과태료 16억 1,900만원입니다. 세출예산 현액은 10억 4,100만원이며 이 중 9억 6,400만원을 지출하였고 잔액은 7,600만원으로 집행률은 92.6%입니다. 주요 지출 내역은 신규세원 발굴 전수조사 4,200만원, 공공용지 점용허가 및 점용료부과 1,200만원, 도로건설교통분야 정책조정 8,700만원, 도시계획사업 보상 1억 2,000만원, 불법노점 및 노상적치물 정비 5억 6,500만원, 걷기편한 종로거리 조성 1,800만원, 부서운영에 소요되는 기본경비 2억원 등입니다. 집행잔액의 주요내용은 신규세원 발굴 전수조사 300만원, 가로환경 정비 6,400만원입니다. 다음은 도로과 소관사항입니다. 세입예산 현액은 47억 4,400만원입니다. 구체적인 내용은 세외수입 1억 200만원, 조정교부금 29억 7,800만원, 보조금 16억 6,300만원 등입니다. 세출예산 현액은 총 235억 5,000만원으로 이 중 152억 5,500만원을 지출하였고 잔액은 18억 4,800만원이며 집행률은 64.8%입니다. 다음연도 이월 총액은 64억 4,600만원으로 명시이월 29억 7,600만원, 사고이월 34억 6,900만원입니다. 이 중 사고이월 발생사유는 대부분 보상지연 또는 예산의 재배정이나 교부시기가 하반기에 발생하므로 절대 공사기간이 부족해서 나타난 결과입니다. 주요 지출 내역을 살펴보면 도시계획시설부지 매수청구 토지보상, 홍지동 36번지 도로개설 사업, 장기미집행 도시계획시설 정비계획 수립 등 도로개설에 10억 1,100만원, 소규모 도로 및 시설물 보수 등 각종 도로정비에 107억 9,700만원, 가로등, 보안등, 지하보ㆍ차도 유지관리, 빛 환경 개선사업 등에 33억 2,000만원, 부서운영에 소요되는 기본경비 1억 4,300만원을 지출하였습니다. 집행잔액의 주요내용은 공사계약 시 발생하는 낙찰차액 및 공사 정산잔액 등이 18억 4,00만원입니다. 이어서 치수과 소관사항입니다. 세입예산 현액은 10억 500만원이고 구체적 내용은 자치구조정교부금 10억 시비보조금 500만원입니다. 세출예산 현액은 총 48억 500만원으로 이 중 43억 9,800만원을 지출하였고 잔액은 4억 700만원으로 집행률은 91.5%입니다. 주요 지출내역을 살펴보면 관내하수도 준설공사 8억 8,800만원, 빗물받이 준설공사 1억 9,600만원, 하천유지관리 2억 3,000만원, 수방종합대책운영 8,400만원, 하수도시설물 보수공사 17억 3,200만원, 하수시설물 연간 유지관리 1억 1,500만원, 재난대비 집중관리지역 하수도정비 10억원, 지하수 관리에 3,600만원, 부서운영 기본경비 9,500만원이 지출되었습니다. 주요 집행잔액을 살펴보면 낙찰차액으로 인한 하수도 준설 공사 1억 3,600만원, 빗물받이 준설 공사 4,500만원, 하천유지관리 1,900만원, 하수도 시설물 보수공사 7,800만원 등입니다. 다음은 교통행정과 소관사항입니다. 세입예산 현액은 21억 2,600만원이고 구체적인 내용은 수수료 수입 7,800만원, 징수교부금 수입 15억 2,000만원, 과징금 및 과태료 수입 2억 3,700만원 등 입니다. 세출예산 현액은 총 9억 9,000만원으로 이 중 9억 5,000만원을 지출하였고 잔액은 4,000만원으로 집행률은 96%입니다. 주요 지출 내역을 살펴보면 교통유발 부담금 부과 관리 등 교통수요 관리 비용 1억 1,700만원, 교통시설 확충 및 개선 6억 100만원, 교통질서 확립에 3,400만원, 자동차 등록 관리에 5,200만원, 부서운영에 소요되는 기본경비에 1억 4,600만원이 지출 되었습니다. 집행잔액의 주요내용은 교통수요 관리 400만원, 교통시설 확충 및 개선 사업1,800만원, 교통질서확립 300만원, 자동차 등록 관리에 500만원 등입니다. 이어서 주차관리과 소관사항입니다. 세입예산 현액은 622억 4,500만원입니다. 구체적인 내용은 주차장운영 사업수입 50억 5.300만원, 이자수입 7억 9,900만원, 부담금 5억 3,200만원, 과징금 및 과태료 등 40억 7,600만원, 기타수입 7,500만원, 지난연도수입 21억 2,100만원, 보조금 등 32억 1,200만원, 순세계잉여금 407억 1,500만원, 전년도이월금 46억 2,100만원, 전입금 10억 3,700만원입니다. 세출예산 현액은 총 622억 4,500만원으로 이 중 142억 2,600만원을 지출하였고 잔액은 428억 9,700만원으로 집행률은 22.8%입니다. 주택가 공영주차장 건설사업 예산의 하반기 교부로 연내 집행이 불가하고 숭인도담공영주차장 입체화 건설 사업이 당초 건설계획 변경 및 민원발생에 따른 공사 지연에 따라 공기가 연장되어 51억 2,100만원을 이월하였습니다. 주요 지출 내역을 살펴보면 공영주차장 유지관리 및 공영주차장 공단 위탁 운영 등 42억 6,700만원, 불법주정차 지도, 단속 2억 5,500만원, 주차위반과태료징수 및 체납처분 6억 2,300만원, 주정차무인단속시스템 운영 2억 3,400만원, 주차시설물 정비 2억 3,200만원, 주택가 공영주차장건설 등 주차편익시설 정비 및 확충 24억 4,800만원, 숭인도담공영주차장 입체화건설 23억 3,000만원, 부암동 공영주차장 건설 1억 2,600만원, 인력운영비 32억 8,000만원, 부서운영에 소요되는 기본경비 1억 5,400만원 등을 지출하였습니다. 집행잔액의 주요내용은 공영주차장 유지관리 등 1억 6,600만원, 불법주정차 지도단속 6,700만원, 창신 소담 공영주차장 건설공사 중 안전대책수립 및 굴착방법 변경에 따라 공기 연장으로 인한 18억 2,000만원, 숭인 도담 공영주차장 입체화 건설 과정에서 집단민원 발생 및 지장물 이설을 위한 골조계획 변경 등으로 인한 지연으로 6억 6,100만원, 인력운영비 7억 2,400만원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 기금운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 도로굴착복구기금 2018년말 조성액은 18억 6,700만원이며 2019년 중 조성액은 34억 8,400만원으로 도로굴착복구 공사비 등에 8억 800만원을 집행하였고 2019년말 기준 조성액은 45억 4,300만원입니다. 이상으로 건설교통국 소관 2019회계연도 서울특별시 종로구 결산 승인안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 마지막으로 건설교통국 소관 2020년도 제2회 서울특별시 종로구 추가경정예산안에 대해 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입 예산안입니다. 건설관리과 소관 사용료 및 징수교부금 등 감면 이며 예산 사업명세서 7~9쪽입니다. 현재 세계적 사회재난 상황인 코로나19 팬데믹으로 인한 경기침체에 따라 소상공인에 해당되는 개인 및 민간사업자 등에 대해 경제 활성화 제고를 위한 2020년 정기분 공공용지 사용료 25% 감면을 중앙부처인 국토교통부에서 요청하였고 우리 구에서는 서울시와의 협의 등을 통해 사용료 및 조정교부금 세입 예산규모를 기정예산액 92억 1,600만원에서 73억 500만원으로 19억 1,000만원, 20.7% 감 편성하였습니다. 구체적인 내용을 보면 도로사용료는 기정액 57억 3,200만원에서 48억 4,900만원으로 8억 8,300만원 감 편성하였습니다. 코로나19로 인한 경기침체에 따라 소상공인에 해당되는 개인 및 민간사업자 등에 대해 경제 활성화 제고를 위한 2020년 정기분 공공용지 사용료 25% 감면을 중앙부처인 국토교통부에서 요청하였고 우리 구에서는 서울시와의 협의 등을 통해 사용료 및 조정교부금 세입 예산규모를 기정예산액 92억 1,600만원에서 73억 500만원으로 19억 1,000만원 20.7%를 감편성 하였습니다. 구체적인 내용을 보면 도로사용료는 기정액 57억 3,200만원에서 48억 4,900만원으로 줄었고 8억 8,300만원을 감 편성하였습니다. 기타사용료는 기정액 8억 4,500만원에서 5억 7,100만원으로 2억 7,300만원을 감편성하였습니다. 징수교부금은 기정액 26억 3,800만원에서 18억 8,400만원으로 7억 5,300만원을 감 편성하였습니다. 이어서 다음은 주차장특별회계 세입 예산안입니다. 예산 사업명세서 17쪽을 참고하십시오. 주차장 특별회계 세입예산 규모는 기정예산액 517억 6,600만원에서 571억 1,500만원으로 10.4% 증편성 하였습니다. 주요내용으로는 전년도 결산에 따른 순세계잉여금 36억 900만원과 시비보조금 사용잔액 17억 4,000만원입니다. 다음은 일반회계 세출 예산안에 대해 설명 드리겠습니다. 금회 건설교통국 소관 일반회계 추가경정 세출예산 요구액은 총 6억 400만원으로 기정예산액 222억 7,900만원 대비 2.7% 증 편성하였습니다. 다음은 세출예산안의 세부내역을 부서별로 설명드리겠습니다. 사업명세서 225쪽부터 227쪽까지 도로과 소관 예산안을 설명 드리겠습니다. 추가경정 편성 요구액은 2억 1,300만원으로 기정예산액 172억 2,900만원 대비 1.2% 증편성하였습니다. 225쪽입니다. 도로개설사업은 61억 3,200만원으로 기정예산액 61억 1,800만원 대비 1,400만원 증 편성하였습니다. 이는 도시계획시설부지 매수결정에 따른 토지 보상비입니다. 다음은 도로정비 사업입니다. 도로정비사업은 83억 1,300만원으로 기정예산액 80억 2,600만원 대비 2억 8,700만원 증 편성하였습니다. 세부사업별로 설명 드리겠습니다. 먼저, 친환경 계단 정비공사입니다. 본 공사는 계단 정비 시 친환경 재료를 사용하고 경사도 완화 및 주변 환경을 정비하여 안전하고 쾌적한 보행환경을 제공하기 위한 사업으로, 율곡로 13가길 19-5주변에 대한 공사예산 2,500만원을 추가 편성하였습니다. 이어서 도로시설물 보수공사입니다. 노후, 균열 등에 따른 도로사면 및 도로시설물 시설보수와 더불어 이면도로의 노후된 계단 및 안전펜스의 파손과 관련, 재정비 민원이 급증함에 따른 공사예산 1억 6,000만원 또한 신설동로터리 지하보도 11번, 12번 출구 캐노피 설치를 위한 공사예산 7,500만원, 총 2억 3,500만원 추가 편성하였습니다. 다음은 226쪽입니다. 사유지현황도로 전수조사 책자 제작비입니다. 사유지 현황도로 소유주의 재산권 행사와 통행권 제한으로 인한 충돌이 빈번히 발생함에 따라 행정처리 지침을 마련하기 위한 전수조사 실시를 하였고 이에 따른 책자를 제작, 배부하여 민원 처리 및 행정업무에 활용고자 1,300만원을 증 편성하였습니다. 다음은 사유도로 점용료 지급입니다. 대법원 확정판결 내용에 따라 도로로 활용되는 원남동 243-16외 7필지 사용료 지급이 필요하여 1,400만원을 추가 편성하였습니다. 마지막으로 도로조명사업입니다. 본 사업은 28억 2,500만원으로 기정예산액 29억 1,900만원 대비하여 9,400만원을 감편성하였습니다. 이는 가로등을 LED로 교체하고 지하보도 실내조명등을 LED로 교체하여 보안등 전기요금을 절약히고 계약방식을 변경해서 소비전력이 감소하여 공공요금 잔액이 발생함에 따라 예산이 절감되었고 이에 따라 9,400만원을 감편성하였습니다. 다음은 예산 사업명세서 228쪽부터 230쪽까지 치수과 소관 예산안을 보고 드리겠습니다. 금회 추가경정 세출예산 요구액은 3억 9,400만원으로 기정예산액 29억원 대비 13.58%를 증 편성하였습니다. 228쪽, 관내하수도 준설공사는 하수관거 내 토사나 기름 등 이물질을 제거하여 침수피해를 예방하고 악취발생 요인을 제거하여 쾌적한 도시 환경을 조성하기 위한 사업입니다. 광화문 광장, 청계천 연계지역 등 집중관리구역을 설정하여 중점적으로 준설 및 세정을 하고 있지만 주택가, 재래시장, 상가 밀집지역은 연 4회 이상 반복 준설이 필요한 실정으로 하반기 동안에 하수관로 세정을 위하여 1억 5,000만원을 추가 편성하였습니다. 다음은 하천유지관리 및 복개천 준설 사업입니다. 이는 관내 하천을 이용‧관리‧보존하고 재해예방을 위해 하천환경을 개선하는 사업입니다. 또한 최근 5년 강우량의 감소로 하천에 녹조류가 빈번히 발생하여 지속적인 청소가 필요하므로 1억원을 추가 편성 요구하였습니다. 마지막으로 하수도시설물 보수 공사입니다. 오래되고 파손된 하수시설물은 안전한 도시환경조성의 위험요소입니다. 공공하수관로 노후화로 인한 도로함몰 및 배수불량에 따른 민원이 급증하고 있으며, 신속한 민원처리를 위하여 1억 5,000만원을 추가 편성하였습니다. 다음은 예산 사업명세서 232쪽, 교통행정과 소관 삼일대로30길 보행환경개선사업 기본 및 실시설계 용역에 대하여 설명 드리겠습니다. 본 사업의 추가경정 예산액은 2,200만원으로, 신규 편성하였습니다. 세부내역을 설명 드리면, 연장 290m, 폭원 6~8m의 일방도로인 삼일대로30길 보도를 신설하고 교통안전시설 및 녹지를 조성하는 등 보행환경 개선을 위한 기본 및 실시설계 용역비입니다. 다음은 예산 사업명세서 241쪽, 주차장특별회계 세출 예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 주차장 특별회계 추가경정 편성액은 기정예산 517억 6,600만원의 10.3%인 53억 4,900만원으로 증편성하였습니다. 주요 편성 내역으로 먼저 공영주차장 유지관리 사업입니다. 2012년 7월에 설치한 신교동 공영주차장 CCTV의 내용연수 경과 이후 잦은 고장 등 노후가 심해 현 상황에서는 정상운영에 지장이 많아 시급하게 추경편성이 필요하여 9,600만원을 추가 편성하였고, 2020년 7월 숭인도담 공영주차장이 준공됨에 따라 주차장 운영을 위한 인건비 및 공공운영비 예산으로 4,400만원을 계상하였습니다. 다음은 숭인도담 공영주차장 입체화 건설 사업입니다. 주택가 경관개선을 위한 조경 및 디자인 계획 변경과 가공선로 지중화사업을 위한 추가 공사비 5억원을 편성하였습니다. 2020년도 추가경정예산 편성에 따른 세입예산과 세출예산 조정액 28억 2,100만원을 예비비로 편성하였습니다. 2020년 하반기부터 시간선택제 임기제 직원 급량비 지급에 따른 기본업무추진급량비 2,600만원을 편성하였습니다. 끝으로 그린파킹사업 및 주택가 공영주차장 건설 사업 등 시도비보조금 반환금으로 18억 6,000만원을 편성 하였습니다. 이상 설명드린 사업들은 우리 구민의 삶의 질 향상과 거주환경 개선 등을 위하여 꼭 필요한 사업임을 감안하시어 우리 국에서 계획한 모든 사업들이 성공적으로 추진될 수 있도록 1원안대로 심의 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.