이헌영기획감사담당관
기획감사담당관 이헌영입니다. 존경하는 김미정 예산결산특별위원회 위원장님! 그리고 위원님 여러분! 인구 30만 자족도시 건설을 목표로 시정을 수행해 온 저희 집행부에 대하여 따뜻한 격려와 지도를 해주시고, 시민의 삶의 질 향상과 지역사회 발전을 위하여 연일 왕성한 의정활동을 펴고 계시는데 대하여 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지난 12월 7일 제133회 정례회의 제1차 본회의 시에 2007년도 시정의 재정운영방향과 예산안 개요를 보고 드린 바 있습니다. 오늘은 우리 시의 살림 계획인 2007년도 일반회계 및 특별회계 세입ㆍ세출예산안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 그러면 위원님들께 배부해 올린 유인물을 통해서 세입ㆍ세출의 주요내역을 설명 드리겠습니다. 먼저 7페이지가 되겠습니다. 예산안 사항별설명서 7페이지입니다. 예산안 총규모는 3,051억원으로 2006년 당초 예산보다 9.3%인 312억원이 감소하였습니다. 회계별로는 일반회계가 지방교부세 및 국ㆍ도비 보조금의 증가로 2006년 당초 예산보다 6.9%가 증가한 2,292억원이며, 특별회계는 2006년 당초 예산보다 37.8%가 감소한 760억원입니다. 그중 공기업 특별회계는 2006년 당초 예산보다 42.2% 감소한 656억원이며 기타특별회계는 2006년 당초 예산보다 21.9%가 증가한 103억원입니다. 다음은 11페이지 예산총칙이 되겠습니다. 제1조에서 일시차입한도액은 예산 총액의 3%인 71억8,544만원으로 하였으며, 제5조에 일반회계 예비비는 27억3,335만원으로 편성하였습니다. 제6조에서 인건비, 복리후생비, 반환금, 기타 지방채 상환 원리금은 지방재정법 제47조 제1항의 단서규정에 의하여 상호 이용할 수 있도록 하였습니다. 다음 15페이지 세입ㆍ세출 총괄표가 되겠습니다. 총괄 세입부문을 설명 드리면 지방세는 519억원으로 23.8%가 신장하였으며 세외수입은 1,402억원으로 28.7%가 감소하였고, 지방교부세는 607억원으로 22.2%가 증가하였습니다. 조정교부금 및 재정보전금은 145억원으로 26.1%가 증가하였고, 보조금은 379억원으로 24.1% 증가하였으며, 보조금 중 국고보조금은 218억원으로 2006년 당초 대비 33.7%가 증가하였고, 도비보조금은 160억원으로 2006년 당초 대비 13.1%가 증가하였습니다. 지방채는 발행할 계획이 없습니다. 다음은 16페이지 총괄 세출부문이 되겠습니다. 경상예산은 18.4%인 560억으로 14.6%가 증가하였으며 사업예산은 72.1%인 2,199억원으로 10.6%가 감소하였습니다. 채무상환은 2%인 62억원이며 예비비 등은 230억원으로 36.6%가 감소하였습니다. 다음 17, 18페이지의 일반회계 세입ㆍ세출부문은 51페이지부터 65페이지 예산안 내용과 같으므로 뒤에서 설명을 드리겠습니다. 다음은 19페이지, 3종의 공기업 특별회계와 8종의 기타 특별회계 세입ㆍ세출 총괄부문을 설명 드리겠습니다. 총 예산규모는 760억원으로 2006년 당초 예산 대비 37.8%가 감소하였으며 이중 세외수입은 704억원으로 37.9%가 감소하였습니다. 보조금은 56억원으로 36.6%가 감소하였습니다. 다음은 20페이지 특별회계 세출 총계입니다. 총규모 760억원중 경상예산은 142억원으로 18% 증가하였으며 사업예산은 453억원으로 46.5%가 감소하였습니다. 채무상환은 5억원으로 3% 감소하였으며 예비비 등은 159억원으로 35.8%가 감소하였습니다. 다음은 21, 22페이지의 공기업특별회계 세입ㆍ세출 총괄부문은 유인물로 보고를 드리고, 23페이지 상수도 공기업특별회계 세입부문을 설명 드리겠습니다. 총규모는 196억2,207만원이며 세외수입은 187억531만원으로 11.5%가 감소하였습니다. 보조금은 9억1,676만원으로 0.7%가 증가하였습니다. 다음은 24페이지 세출부문은 경상예산에 85억1,615만원으로 6.9% 증가하였으며 사업예산은 98억2,933만원으로 20.7% 증가하였습니다. 채무상환은 5억1,933만원으로 3%가 감소하였으며 예비비 등은 7억5,726만원으로 86%가 감소하였습니다. 다음은 25페이지의 하수도 공기업특별회계 세입을 설명 드리겠습니다. 하수도 공기업특별회계의 총규모는 394억771만원으로 세외수입이 347억8,171만원으로 54%가 감소하였으며, 보조금은 46억2,600만원으로 21.5%가 감소하였습니다. 다음은 26페이지 세출부문은 경상예산에 54억5,767만원으로 42%가 증가하였으며 사업예산에 309억7,548만원을 편성하여 55.3%가 감소하였습니다. 그리고 예비비에 29억7,456만원을 편성하여 64.1%가 감소하였습니다. 다음은 27페이지 공영개발 공기업특별회계 세입을 설명 드리겠습니다. 공영개발 공기업특별회계의 총규모는 65억9,700만원으로 순세계잉여금 64억3,700만원, 자금운영에 따른 이자수입 1억6천만원을 세입예산에 계상하였습니다. 28페이지 세출예산은 1,168만원을 경상예산에 편성하였으며 예비비에 65억7,402만원을 편성하였습니다. 다음은 29, 30페이지의 기타 특별회계의 총괄부분은 유인물로 보고를 드리고, 기타 특별회계별로 보고드리겠습니다. 31, 32페이지 주택사업 특별회계는 개인들이 조합주택 등을 건축하면서 융자를 받은 사항인데 시에서 개인으로부터 받아 갚는 사항이 되겠습니다. 총규모는 562만9천원으로 융자금 회수 원금과 이자수입 등을 세입으로 해서 세출부문은 일반회계전출금으로 편성하였습니다. 다음은 33, 34페이지의 교통사업 특별회계가 되겠습니다. 33페이지의 교통사업 특별회계의 총규모는 48억2,560만원으로 주차장요금 수입 12억원과 일반회계 전입금 19억원 그리고 광역교통시설부담금 등, 3억8천만원, 주ㆍ정차 위반 과태료 12억3,360만원 등, 48억2,560만원을 세외수입으로 하여 34페이지의 세출은 경상예산에 2억819만원을 편성하였으며 이면도로 도색작업, 교통안전시설물 유지보수, 운암공영주차장 주차빌딩 건립비 등에 28억752만원을 편성하였고 예비비에 3억2,478만원과 시설관리공단전출금에 14억8,509만원을 편성하였습니다. 다음은 35, 36페이지의 의료보호기금 운영 특별회계가 되겠습니다. 35페이지의 의료보험기금 특별회계의 총규모는 7억1,689만원으로 104.3%가 증가하였습니다. 세입은 일반회계 전입금 6억468만원과 순세계잉여금 5천만원, 국ㆍ도비보조금 6,161만원 등을 편성하였으며, 36페이지의 세출은 의료급여수급자 대불금 및 진료비 등에 6억4,975만원, 예비비에 5,060만원을 편성하였습니다. 다음은 37, 38페이지의 주민생활안정기금운영 특별회계가 되겠습니다. 37페이지의 주민생활안정기금운영 특별회계의 규모는 7억3,516만원으로 이자수입 2,201만원과 순세계잉여금 및 융자금 회수수입에 7억1,315만원을 편성하였으며, 38페이지의 세출은 민간융자금으로 2억원과 예비비에 5억3,516만원을 편성하였습니다. 다음 39에서 40페이지의 토지구획정리사업 특별회계입니다. 39페이지의 토지구획정리사업 특별회계의 규모는 23억5,627만원으로 2006년 당초 예산 대비 25.4%가 감소하였습니다. 세입은 환지청산금수입 1억471만원과 이자수입 4천만원, 순세계잉여금 22억1,155만원을 세입으로 편성하였으며, 40페이지의 세출은 미협의 보상금에 1,202만원, 예비비 등에 23억4,424만원을 편성하였습니다. 다음 41, 42페이지의 경영수익사업 특별회계가 되겠습니다. 41페이지의 경영수익사업 특별회계의 규모는 3억9,540만원으로 순세계잉여금과 이자수입을 세입으로 계상하여 42페이지의 세출은 경영수익사업 물품홍보비로 3,300만원, 물품제작비로 3천만원과 예비비로 3억3,240만원을 계상하여 경영수익사업 발굴에 대비하였습니다. 다음 43, 44페이지의 대지보상 특별회계의 규모는 8억1,122만원으로 순세계잉여금 및 이자수입을 세입으로 하여 10년 이상 장기미집행 도시계획시설 대지보상비로 7억9,722만원, 예비비에 1,400만원을 편성하였습니다. 다음 45, 46페이지의 기반시설부담금 특별회계는 5억원으로 예비비 5천만원, 일반회계 전출금에 4억5천만원을 계상하였습니다. 다음 47페이지 세입ㆍ세출 예산안을 설명 드리겠습니다. 먼저 53페이지에 일반회계 세입예산부터 설명 드리겠습니다. 지방세는 전년 대비 23.8%가 증가한 519억원으로 그중에 보통세가 434억원, 목적세가 75억원, 과년도수입이 10억원입니다. 세외수입은 전년 당초 예산 대비 16.2% 감소한 698억원이며 그중에서 경상적 세외수입은 23.7% 증가한 85억원이며, 임시적 세외수입은 2006년 대비하여 54페이지의 순세계잉여금과 시설부담금 수입이 줄어 19.8%가 감소한 613억입니다. 지방교부세는 전년 대비 21.2% 증가한 607억원이며 재정보전금은 26.1% 증가한 145억원입니다. 보조금은 전년 당초 예산 대비 48.8% 증가한 323억원입니다. 그중에 국고보조금은 56.1%가 증가한 182억원이며, 도비보조금은 40.4%가 증가한 141억원 규모이며, 지방채는 발행할 계획이 없습니다. 다음은 59페이지의 일반회계 세출예산부문입니다. 일반행정비는 441억원으로 시의회 운영에 12억7,127만원과 일반행정비에 428억2,518만원을 계상하였습니다. 주요내역은 애향장학재단 출연금에 10억원, 인건비에 224억원, 공공시설타운 부지매입비 39억원, 시민스포츠센터 건립비 10억원, 보건소 신축 6억원, 자원봉사센터 건립비 37억원 등을 계상하였습니다. 다음은 61페이지 상단에 사회개발비는 760억원으로 교육ㆍ문화비에 164억원과 보건 및 생활환경개선비에 299억원, 사회보장비에 278억원, 주택 및 지역사회개발비에 18억원을 계상하였습니다. 주요내역으로는 시설관리공단 전출금에 25억원, 운암도서관 건립에 50억원, 교육기관 지원에 20억원, 사회복지관 운영에 9억원, 사회보장적 보상금에 58억원, 쉼터공원 조성사업에 14억원, 경로당 신축 및 보수에 12억원, 하수도 공기업 경상전출금에 4억원, 비위생매립지정비사업에 30억원, 광역화 소각장 분담금에 87억원, 경유사용 자동차 매연저감장치 부착에 34억원 등을 편성하였습니다. 다음은 63페이지 경제개발분야에는 1,004억원으로 농수산개발비에 72억원, 지역경제개발비에 59억원, 그리고 국토자원보존개발비에 795억원, 교통관리비에 78억원을 편성하였으며, 주요내역을 말씀드리면 근로자복지관 건립에 5억원, 유류세액 인상분 보전에 37억원, 교통신호기 유지보수 등에 9억원, 운암주차빌딩 건립비 지원에 19억원, 수청근린공원조성에 29억원, 문시천 정비사업에 15억원, 부산동 연결도로 개설에 17억원, 청학~가장 간 도로개설에 87억원, 철도횡단도로개설에 18억원, 궐동~수청동 간 도로개설에 35억원, 부산동~원동 연결도로 개설에 23억원, 가장산업단지와 궐동지구 연결도로 개설공사에 8억원, 국지도 82호선 확ㆍ포장공사에 73억원, 고현초교 앞 육교 설치에 13억원 등을 편성하였습니다. 다음 65페이지 하단에 민방위분야는 2억6,156만원을 편성하였으며 지원 및 기타 경비분야는 84억원으로 지방채 상환에 57억원, 예비비에 27억원을 편성하였습니다. 다음은 67페이지의 교통사업 등, 8개 분야의 기타 특별회계 예산 총괄 부문입니다. 먼저 71페이지의 총괄 세입예산부터 설명드리겠습니다. 총 103억3,461만원 중 세외수입은 102억8,458만원으로 전년보다 21.6% 증가하였으며 그중 경상적세외수입이 14억946만원, 임시적세외수입이 88억7,512만원입니다. 보조금은 6,161만원으로 122%가 증가하였습니다. 다음 75페이지의 세출예산 부문입니다. 사회개발비는 22억5086만원으로 그중 저소득균일보호에 8억6629만원과 건축관리에 562만원, 궐동 토지구획정리사업에 5516만원, 대지보상에 7억9722만원 등을 편성하였고, 경제개발비는 45억원으로 인건비 및 일반운영비와 교통안전시설물 유지보수, 시설관리공단전출금 등이며 지원 및 기타경비는 35억9451만원으로 예비비에 편성하였습니다. 존경하는 예산결산특별위원회 김미정 위원장님 그리고 위원님 여러분 2007년도 예산은 한정된 예산으로 살아있는 도시, 살기 편한 첨단도시, 살고 싶은 문화도시, 살기 좋은 환경도시, 함께 하는 복지도시, 믿음 가는 행정도시 추진으로 새로운 도약, 살고 싶은 오산 건설에 역점을 두고 노력하겠습니다. 아무쪼록 위원 여러분의 폭넓은 이해와 협조로 2007년 예산을 원안대로 심의 의결하여 주시면 시정의 원활한 추진을 통해서 시민의 삶의 질 향상을 시키는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.