현경호기획감사실장
기획감사실장 현경호입니다. 평소 살기 좋은 군포시를 만들고자 걱정하고 고민하면서 시정에 협조해 주시는 김제길 위원장님과 위원님들께 먼저 감사의 말씀을 드리면서 2001년도 기획감사실 소관 주요업무계획을 보고드리겠습니다. 2-1페이지가 되겠습니다. 먼저 2001년도 시정추진방향을 간략히 보고드리겠습니다. 중점 추진시책은 확정된 것은 아니지만 실무 부서에서 안을 첫째, 열린 시정으로 고객만족서비스 행정 실천, 둘째, 쾌적하고 푸른 환경도시 건설, 셋째, 지역경제 활성화와 서민생활 안정, 넷째, 생산적인 복지시책으로 사회적 형평 실현, 다섯째, 미래지향적인 청소년문화 인프라 구축, 여섯째, 지역 균형개발로 자족기능도시 제고, 일곱째, 행정관리시스템 혁신으로 시정성과 극대화를 중점 추진시책으로 해서 살고 싶은 문화도시를 건설하는 데 초점을 두고 추진할 계획으로 있습니다. 첫째, 공약사항의 차질없는 마무리 추진입니다. 시장공약사항이 차질없이 마무리될 수 있도록 행정력을 집주함으로써 신뢰받는 시정을 구현코자 합니다. 저희들 공약사항은 7개 시책에 27개 단위사업입니다. 지금까지 추진상황을 말씀드리면 정착 완료단계가 22%, 정상적으로 추진되는 것이 78%가 되겠습니다. 공약사항 추진사항은 조금 늦어지거나 방향이 전환될 사항으로 가칭 신라종합병원은 원광대 군포병원을 종합병원화 하는 것으로 추진코자 합니다. 2개 전철역 신설입니다. 도장역사는 정상적으로 추진될 계획으로 있고 아마 내년 3월에 착공할 것으로 추진하고 있습니다. 당동역사는 입주가 완료될 시점에 개통이 되어야 하므로 최소한 2,3년 이상 소요될 것으로 생각이 되어서 내년 2000년 예산에 당동역사 타당성 조사용역비를 계상하였음을 보고드립니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 부서 경쟁력 평가제를 도입하겠습니다. 주요 사업에 대해서 계획과 평가를 연계함으로써 부서단위 책임성과 내부 효율성을 증대시키고자 합니다. 분야는 4개 분야인데 목표관리제, 성과공시제, 예산절감, 실무제안이 되겠습니다. 목표관리제 추진부서 평가는 익년도 1월에, 성과공시제 운영평가는 익년도 4월에, 예산절감 경쟁력 평가는 익년도 2월에, 부서별 실무제안 발굴실적 평가는 익년도 10월에 평가하도록 하겠습니다. 2-4쪽입니다. 시정발전과제 연구개발이 되겠습니다. 살고 싶은 문화도시로 발전할 수 있는 군포발전 방향을 제시하고자 시정발전위원회에 연구과제를 부여해서 개발한 시책을 가지고 시정에 접목시키고자 합니다. 그래서 실무기획단에서 분과위원회별 과제를 부여해서 시책연구를 하는데 분과위원회별로 최소한 1,000만원의 발굴예산을 확보하고자 합니다. 그래서 자치행정반, 지역개발, 환경정책, 경제정책 등 4개 분야에 대해서 시책을 발굴해서 정책토론회라든지 시민토론회를 거쳐서 의견을 수렴한 후에 확정을 하게 되면 시책에 반영할 계획으로 있습니다. 2-5쪽입니다. 성과와 실적 중심의 시정을 운영토록 하겠습니다. 지방정부 성과공시제도와 그간에 추진해 온 목표관리제의 문제점을 병행해서 지방자치단체의 경쟁력을 확보하도록 하겠습니다. 성과공시제도는 운영방법으로 기능 및 부서별 시정성과 측정으로 문제점과 개선방안을 강구하고 시정성과평가회에 주민을 참여시킴으로써 신뢰성과 타당성을 확보하는 내용이 되겠습니다. 실무평가위원회를 구성하고 평가위원회를 시의원, NGO대표, 학계 등 전문가 구성으로 15인 내외로 2001년 내년도 2월 초에 구성할 계획으로 있습니다. 따라서 성과공시제 실무평가 및 평가위원회 검증을 거쳐서 평가결과를 익년도 5월에 지역언론이라든지 간행물, 인터넷 등에 공표하게 됩니다. 참고로 금년도에는 시범 시로 지정이 되어서 지난 번에 평가위원회를 두 번 개최하였기 때문에 금년도 11월 25일에 99년도 성과공시제도를 공표할 계획으로 있습니다. 다음은 목표관리제 정착입니다. 목표관리제는 저희들이 시범적으로 추진했고 금년도에도 9급 이상 전직원이 전략목표와 팀 목표를 가지고 목표관리제를 추진할 계획으로 있습니다. 2-6페이지가 되겠습니다. 시정의 기획조정 평가기능 활성화가 되겠습니다. 주요 사업의 체계적인 심사분석 평가로 추진상 문제점과 장애요인을 도출해서 개선함으로써 생산성 있는 시정을 이루도록 하겠습니다. 시정 경영혁신 과제발굴 추진은 기능별로 우수기관의 벤치마킹과 민간 전문기관의 시정참여와 각종 여론조사를 통해서 시민의 의견을 최대한 반영해서 시책에 반영토록 하겠습니다. 다음은 시정에 대한 주민참여확대입니다. 내년 초에도 동 순회 시정설명회를 개최할 계획으로 있습니다. 각동 주민대화시에 시정홍보물을 제작해서 시정을 홍보할 계획으로 있고 시민제안제도라든지 각종 시책사업의 시행 전에 주민의 의사를 최대한 반영할 계획으로 있습니다. 주요업무 심사분석평가는 연 2회 평가를 해서 공약사항이라든지 지시사항이라든지 주요 시책 등을 평가하도록 하겠습니다. 그래서 부진사업에 대해서 대응할 수 있는 방안을 모색토록 하겠습니다. 일몰제도를 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 2-7페이지 "내가 시장이라면" 코너를 운영해서 건설적이고 창의적인 직원들의 의견을 많이 발굴해서 시책에 반영토록 하겠습니다. 그렇게 함으로써 시가 정책 결정을 잘못한다든지 잘못된 사항을 직원들이 내부로 시책을 건의할 수 있는 열린 행정을 하는 내용이 되겠습니다. 즉 하위상달하는 체계를 구축할 수 있는 그런 방안이라고 하겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 내년도 예산도 알뜰하게 운영하도록 하겠습니다. 재원의 적정배분과 사업비의 계획적이고 효율적인 투자, 그리고 경상경비를 최대한 억제하도록 하고 주민 불편과 직결된 소규모 투자사업을 최우선으로 해결토록 하겠습니다. 또한 지방채를 발행하지 않고 최대한 갚음으로써 지방채 차입 제로화를 추진하도록 하겠습니다. 2001년도에도 국도비라든지 양여금을 지속적으로 확보하도록 하겠습니다. 2000년도 보통교부세가 77억원인데 내년도에는 80억 정도를 받을 수 있도록 노력하겠고 청소년 수련관이라든지 공영차고지, 보건소 신축, 당정천 복개공사, 당동-고천간 도로개설공사를 완벽하게 마무리할 수 있도록 하겠습니다. 양여금도 2000년도에 35억원이었는데 2001년도에는 50억으로, 국도비도 280억으로 증액될 수 있도록 노력하겠습니다. 그 외 투융자심사 및 중기지방재정계획 수립입니다. 10억원 이상 50억 미만은 반드시 투자융자계획을 심사해서 예산을 편성하는 근거로 마련할 계획으로 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 지방재정운영공개로 투명성을 확보하도록 하겠습니다. 현재 상반기에는 기존 공개방법으로는 예산 및 주요사업조서, 채무계획관리, 하반기에는 전년도 결산, 주요사업결산, 채무상환 등인데 저희들은 연중에 이 내용을 전면 공개할 계획으로 있습니다. 그 다음에 주민의견반영 예산편성은 아까도 보고드린 바와 같이 주민들이 적극적으로 참여해서 현지 확인 및 타당성을 검토하도록 하겠습니다. 2000년도의 경우에는 63건에 16억 9,000만원이었지만 2001년도에는 98개 사업에 92억원을 주민의견사업으로 반영했음을 보고드립니다. 앞으로 주민들의 불편사항 또는 주민들과 직결된 사항을 최대한 주민들의 의견을 반영해서 예산에 편성할 계획으로 있습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 예산성과금제 운영입니다. 예산절감을 통해서 자주재원의 확충에 기여한 부서 및 직원에게 성과금을 지급함으로써 자주재원 확충기회와 예산절감 분위기를 유도하도록 하겠습니다. 금년중에 군포시예산성과금운영등에관한규칙을 제정할 계획으로 있습니다. 성과금 지급요건이 되겠습니다. 성과금 지급요건은 공무원 개인 또는 집단의 특별한 노력으로 예산의 지출이 절약되거나 수입이 증대될 경우에 지급요건이 되겠습니다. 특히 지출의 경우에는 자발적인 노력을 통한 정원감축이라든지 예산집행 방법 또는 제도개선 등으로 해서 업무성과를 유지하면서 경비를 절약하는 경우가 되겠고 수입증대의 경우는 새로운 세원을 발굴한다든지 제도개선을 통해서 현저히 세입이 증대될 경우에 해당이 된다 하겠습니다. 성과금 지급절차입니다. 성과금 지급절차는 자체 심사위원회와 예산성과금심사위원회의 최종 심사결과에 따라서 경상경비의 50%, 사업비 절약분의 10%, 수입증대액의 10%를 1인당 2,000만원 이내의 범위 내에서 지급할 계획으로 있고 예산 수반의 경우 예산절약을 특별히 하는 경우에는 격려금조로 1인당 200만원 정도의 격려금을 지급할 계획으로 있습니다. 다음 2-11페이지 행정규제 및 자치법규 정비입니다. 주민의 권리를 제약하거나 불편을 주는 모든 행정규제를 지속적으로 정비할 계획으로 있습니다. 나머지는 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 2-12페이지 상호협력하는 대 의회관계를 정립토록 하겠습니다. 지방자치 시대를 동반자적 입장에서 함께 이끌어갈 수 있도록 시의회와 협조체제를 구축하고 서로 협력함으로써 시정운영이 원활히 추진될 수 있도록 하겠습니다. 마지막으로 신상필벌로 일하는 직장분위기를 조성하도록 하겠습니다. 시정운영이 차질없이 추진될 수 있도록 신상필벌함으로써 조직의 질서와 기강을 바로 세우며 역동적으로 일하는 직장분위기를 조성하도록 하겠습니다. 따라서 잘 하는 사람은 상을 주고 잘못하는 사람은 반드시 문책하는 신상필벌로 조직이 공감하는 직장분위기가 조성되도록 하겠습니다. 그 외 시정이 올바르게 운영될 수 있도록 부분감사라든지 기강감찰을 확행토록 하고 특히 민원취약업무에 대해서 정기적 확인 점검으로 공정하고 능동적인 업무처리가 되도록 하겠습니다. 이상 2001년도 기획감사실 소관 주요업무 계획을 보고드렸습니다.